2023年西安市蓮湖區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月22日在西安市蓮湖區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 胡廣樂(lè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是蓮湖發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線(xiàn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一體落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，全面推進(jìn)九個(gè)方面重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，社會(huì)大局穩(wěn)定，較好地完成了區(qū)十九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)820.29億元，同比增長(zhǎng)0.2%。一般公共預(yù)算收入完成33.6億元，總量穩(wěn)居十三區(qū)縣第一方陣。連續(xù)13次榮膺全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五強(qiáng)區(qū)。
——產(chǎn)城融合煥新升級(jí)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)，積極破解中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題。國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃編制完成，大慶智路項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。金融業(yè)高速增長(zhǎng)，文化旅游業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，二三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為28.7:71.3。
——營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持敢為人先、追求卓越，以營(yíng)商“軟環(huán)境”培育發(fā)展“硬實(shí)力”。7項(xiàng)改革舉措在全省復(fù)制推廣，“自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式”入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。省上主要領(lǐng)導(dǎo)親臨我區(qū)調(diào)研時(shí)給予充分肯定。
——疫情防控精準(zhǔn)有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，有效處置多輪新發(fā)疫情，疫苗全程接種覆蓋率超過(guò)95%，最大程度保障人民群眾生命安全和身體健康。
——民生保障堅(jiān)實(shí)有力。堅(jiān)持民之所盼、政之所向，不斷在發(fā)展中保障和改善民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20513人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.0%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，兜底保障更加精準(zhǔn)，社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定。
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多輪疫情沖擊，我們緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，把穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作為重中之重，著力增添經(jīng)濟(jì)活力、積蓄發(fā)展動(dòng)能，提升宜居品質(zhì)、補(bǔ)齊民生短板，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成果。主要做了六個(gè)方面工作：
（一）迎難而上穩(wěn)大盤(pán)，積極應(yīng)對(duì)下行壓力
政策供給主動(dòng)有為。下好“及時(shí)雨”，成立穩(wěn)增長(zhǎng)專(zhuān)班和5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)班，出臺(tái)《積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展六條措施》等6個(gè)文件，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。送好“雪中炭”，在全市率先召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨招商引資推介大會(huì)，制定“8+18”惠企政策，在落實(shí)“兩個(gè)100%”基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3010萬(wàn)元，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。
護(hù)鏈保暢務(wù)實(shí)有效。成立8個(gè)服務(wù)專(zhuān)班，走訪(fǎng)幫扶企業(yè)235戶(hù)，幫助解決原材料供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)輸、上下游銜接等鏈上“斷點(diǎn)”問(wèn)題62個(gè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取工業(yè)、信息化等扶持資金1.06億元，航空產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。2家企業(yè)獲批第四批國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)零的突破。
項(xiàng)目攻堅(jiān)保障有力。建立每周調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，研究解決項(xiàng)目建設(shè)突出問(wèn)題55個(gè)。組建手續(xù)辦理攻堅(jiān)隊(duì)，推行幫辦代辦“13134”模式，全方位服務(wù)項(xiàng)目高效審批、快速落地、盡早開(kāi)工。市、區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目分別完成投資84.59億元、150.57億元，均提前2個(gè)月完成年度投資計(jì)劃，19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。農(nóng)興路棚改項(xiàng)目5億元地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券成功發(fā)行。
市場(chǎng)主體穩(wěn)中有增。出臺(tái)穩(wěn)市場(chǎng)主體十二條措施，設(shè)立助企專(zhuān)員，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題619個(gè)。打好“減退緩降”組合拳，兌現(xiàn)減免稅費(fèi)18.5億元，為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免房租1640萬(wàn)元。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)，新開(kāi)辦企業(yè)全流程2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。全年新增市場(chǎng)主體2.26萬(wàn)戶(hù)，總量突破18萬(wàn)戶(hù)。
（二）固本強(qiáng)基促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。工業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)上工業(yè)增加值增速持續(xù)回升，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到59.3%。商貿(mào)業(yè)復(fù)蘇回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)495.92億元，總量十三區(qū)縣第一。文化旅游業(yè)提檔升級(jí)，廣仁寺成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，北院門(mén)歷史文化街區(qū)獲評(píng)“國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”。金融業(yè)增勢(shì)良好，增加值同比增長(zhǎng)7.0%。推動(dòng)西高院科創(chuàng)板上市，成為我區(qū)首家A股上市企業(yè)。
招商引資提速增效。精心編制《產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖》《產(chǎn)業(yè)招商地圖》，策劃包裝7類(lèi)59個(gè)項(xiàng)目，達(dá)成合作項(xiàng)目18個(gè)、簽約金額134.68億元。出臺(tái)扶持政策，打造星級(jí)樓宇6幢、星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，盤(pán)活閑置樓宇3萬(wàn)余平方米。恒和智系產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成，簽約浙江文創(chuàng)集團(tuán)、中建三局城投運(yùn)營(yíng)公司等企業(yè)11家。全面深化與融通集團(tuán)合作，融通地產(chǎn)西安分公司揭牌運(yùn)營(yíng)，城西區(qū)域軍產(chǎn)盤(pán)活利用進(jìn)入新階段。
外資外貿(mào)提標(biāo)擴(kuò)面。利用外資實(shí)現(xiàn)突破，華潤(rùn)萬(wàn)家陜西分公司利潤(rùn)再投1.3億美元，是全市首家利潤(rùn)再投資的外資公司。引進(jìn)全球十大私募股權(quán)投資咨詢(xún)公司CVC，新注冊(cè)外資企業(yè)18家。實(shí)際利用外資11950萬(wàn)美元，綜合排名十三區(qū)縣第一。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，跨境電商業(yè)務(wù)交易額突破1400萬(wàn)元，蔚藍(lán)國(guó)際“五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)外貿(mào)聚集區(qū)”揭牌。全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)21.76%。
（三）改革創(chuàng)新?lián)P優(yōu)勢(shì)，動(dòng)力矩陣加速構(gòu)建
秦創(chuàng)原建設(shè)成果豐碩。在十三區(qū)縣率先開(kāi)展總體戰(zhàn)略合作，“秦創(chuàng)原·蓮湖科創(chuàng)中心”成功授牌。設(shè)立科創(chuàng)基金，首期規(guī)模1.4億元。獲批秦創(chuàng)原LOGO使用授權(quán)，區(qū)眾創(chuàng)空間聚集區(qū)入列首批“秦創(chuàng)原總窗口協(xié)同創(chuàng)新基地”，“高壓高速流體機(jī)械聯(lián)合研究中心”獲評(píng)省級(jí)秦創(chuàng)原重點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)191家，培育科技型中小企業(yè)481家，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目40個(gè)，技術(shù)市場(chǎng)合同交易額實(shí)現(xiàn)50億元。R&D投入強(qiáng)度達(dá)到3%。
“放管服”改革持續(xù)深化。及時(shí)公布2022年版行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。“最多跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)到98.68%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到86.3%，252項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉街道辦理。推進(jìn)身份證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）“一證（照）通辦”試點(diǎn)，辦事材料壓減71.9%，改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。全省首家推行“周末不打烊”服務(wù)，首批推出128個(gè)高頻民生事項(xiàng)，有效解決“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”難題。我區(qū)在全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。
南二環(huán)金融片區(qū)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。厚植金融機(jī)構(gòu)聚集優(yōu)勢(shì)，大唐西市絲路國(guó)際金融中心正式運(yùn)營(yíng)，陜財(cái)投、陜農(nóng)擔(dān)、陜?cè)贀?dān)、光大銀行西安分行即將入駐。成功引進(jìn)陜金資、北京大岳咨詢(xún)等優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)7家，空天宏遠(yuǎn)基金簽約落戶(hù)。促成阿聯(lián)酋投資局（中國(guó)）資產(chǎn)管理公司注冊(cè)落地，將發(fā)起設(shè)立中國(guó)陜西——阿聯(lián)酋“一帶一路”能源產(chǎn)業(yè)基金，預(yù)計(jì)一期資金規(guī)模100億元。南二環(huán)金融基金孵化基地初具規(guī)模。
大慶智路揚(yáng)帆起航。堅(jiān)持高起點(diǎn)推動(dòng)，市級(jí)層面成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期謀劃推進(jìn)重大事項(xiàng)、研究解決重大問(wèn)題。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)策劃，聘請(qǐng)知名機(jī)構(gòu)編制產(chǎn)業(yè)布局、用地調(diào)整等系列規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。堅(jiān)持高效率實(shí)施，完成西電集團(tuán)、火車(chē)西站632畝土地收儲(chǔ)，數(shù)字出海產(chǎn)業(yè)園基本建成，大慶智路板塊開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
（四）系統(tǒng)治理提品質(zhì)，建管水平全面提升
城市規(guī)劃深入實(shí)施。主動(dòng)銜接市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制分區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化軌道站點(diǎn)周邊用地，落實(shí)“五線(xiàn)”管控要求，核實(shí)綠地、公共服務(wù)、道路交通等強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，確保用地深度和差異化指標(biāo)符合規(guī)劃要求。在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)用地增加1245畝，綠地增加2700畝。銜接深化《西安歷史城區(qū)（明城墻內(nèi)）保護(hù)提升控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》，突出歷史城區(qū)保護(hù)更新，注重補(bǔ)齊設(shè)施短板、塑造風(fēng)貌特色。
城市建設(shè)加力提速。更新改造有序推進(jìn)，制定《城市更新片區(qū)年度計(jì)劃申報(bào)工作程序》，農(nóng)興路城市更新片區(qū)策劃方案通過(guò)市級(jí)專(zhuān)家論證，周家圍墻村等4個(gè)項(xiàng)目順利回遷安置，惠及群眾942戶(hù)?；A(chǔ)設(shè)施有力提升，3個(gè)110千伏變電站擴(kuò)建投運(yùn)，新增供電能力15萬(wàn)千瓦。新建改擴(kuò)建市政道路3條，新增公共停車(chē)位1370個(gè)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有效化解，統(tǒng)籌推進(jìn)23個(gè)風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，按期交房2213套，4個(gè)“保交樓”項(xiàng)目全面復(fù)工。
城市管理更趨精細(xì)。優(yōu)化社區(qū)配置，拆分9個(gè)大型社區(qū)，順利完成新增12個(gè)社區(qū)“兩委”選舉和135名社區(qū)工作者招錄。開(kāi)發(fā)建成城市管理智慧系統(tǒng)，辦案效率提升90%以上，全市城管系統(tǒng)法治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。新增綠地3.07萬(wàn)平方米、綠道3.5公里，建設(shè)提升口袋公園和綠地廣場(chǎng)8個(gè)，生活垃圾分類(lèi)“四中心一點(diǎn)”投入試運(yùn)行。聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)駐區(qū)指導(dǎo)、精準(zhǔn)防治大氣污染，全年收獲優(yōu)良天數(shù)223天，比全市平均值多32天。
城市運(yùn)行安全穩(wěn)固。成立區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)、街道應(yīng)急管理辦公室和消防所，動(dòng)員4287家餐飲場(chǎng)所安裝可燃?xì)怏w報(bào)警器，為2797戶(hù)孤寡老人、殘疾人免費(fèi)安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警器。扎實(shí)開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專(zhuān)項(xiàng)整治，消防安全宣傳實(shí)現(xiàn)進(jìn)店入戶(hù)全覆蓋，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和汛期亡人事故。排查化解矛盾糾紛2875件，解決信訪(fǎng)積案75件。完成3728棟經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查整治任務(wù)。
（五）人民至上補(bǔ)短板，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
居民就業(yè)穩(wěn)崗保障有力。拓寬就業(yè)渠道，組織開(kāi)展各類(lèi)招聘會(huì)91場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位17萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度任務(wù)的132%。強(qiáng)化援企穩(wěn)崗，為7033家企業(yè)撥付穩(wěn)崗返還資金2903.1萬(wàn)元、降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)1.3億元。創(chuàng)新推行“1234”家門(mén)口就業(yè)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)6000余人，經(jīng)驗(yàn)做法受到省上主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省推廣。
公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。率先建成全市面積最大、功能最全的區(qū)縣級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。及時(shí)將防疫重心調(diào)整到“保健康、防重癥”上，配設(shè)發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱診室50個(gè)，保障群眾就醫(yī)需求。推動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院委托運(yùn)營(yíng)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和家醫(yī)工作室91個(gè)，打造“5+N”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)154個(gè)，家庭病床建床558張，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容下沉。
優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。新建改擴(kuò)建校園5所，新增學(xué)位4290個(gè)。投入1.2億元，提升55所校園硬件設(shè)施水平。新招錄教師220人。深化“名校+”建設(shè)，3所學(xué)校完成“民轉(zhuǎn)公”，慶安高中成功創(chuàng)建省級(jí)示范高中。堅(jiān)持“五育并舉”，創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校43所。學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果上報(bào)國(guó)家教育部。
三級(jí)養(yǎng)老體系不斷完善。累計(jì)建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7家、社區(qū)日間照料中心（居家養(yǎng)老服務(wù)站）127家，提供養(yǎng)老床位5297張。引導(dǎo)30余家社會(huì)資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì)投資2.54億元，打造省級(jí)四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。常態(tài)化開(kāi)展“養(yǎng)老集市”活動(dòng)416場(chǎng)次，惠及群眾10萬(wàn)余人。長(zhǎng)安閭里養(yǎng)老服務(wù)示范街區(qū)得到國(guó)務(wù)院督查組充分肯定。
社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)細(xì)密堅(jiān)實(shí)。籌建保障性租賃住房3673套，已投用520套。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為698名勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失688萬(wàn)元。在全省率先開(kāi)展“物質(zhì)+服務(wù)”社會(huì)救助試點(diǎn)。及時(shí)足額發(fā)放低保金5535萬(wàn)元，困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。投入792.3萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目13個(gè)，幫助脫貧戶(hù)穩(wěn)收增收不返貧。
順利完成區(qū)殘聯(lián)、集體經(jīng)濟(jì)組織換屆工作。國(guó)家安全、民族宗教、人防、退役軍人、兵役、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、雙擁、慈善、地方志、僑務(wù)等工作都取得了新進(jìn)步。
（六）改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)效能，政府自身建設(shè)不斷深入
學(xué)習(xí)型政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
法治型政府建設(shè)走深走實(shí)。修訂完善《政府工作規(guī)則》等制度，重大行政決策、常務(wù)會(huì)議議題事項(xiàng)必經(jīng)法制審查。區(qū)司法局獲評(píng)“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體”，全省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。
服務(wù)型政府建設(shè)取得實(shí)效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)制度，舉辦“蓮花獎(jiǎng)”表彰大會(huì)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，17家企業(yè)榮登全省百?gòu)?qiáng)榜，4家企業(yè)躋身全省民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。主動(dòng)公開(kāi)政府信息12600條，認(rèn)真辦理12345市民熱線(xiàn)投訴25.3萬(wàn)件、網(wǎng)絡(luò)留言914件、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)340件，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
廉潔型政府建設(shè)走向深入。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開(kāi)展“守底線(xiàn)、創(chuàng)亮點(diǎn)、我為蓮湖爭(zhēng)光彩”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)《進(jìn)一步厲行節(jié)約堅(jiān)持過(guò)緊日子若干措施》，公用經(jīng)費(fèi)壓縮20%。加強(qiáng)預(yù)算管理和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤審計(jì)。省委第二巡視組巡視反饋的59個(gè)“城市疤痕”問(wèn)題完成整改43個(gè)，糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域巡視反饋問(wèn)題全部整改到位。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。剛剛過(guò)去的2022年殊為不易，我們咬緊牙關(guān)挺過(guò)了疫情防控最吃勁的一年，迎來(lái)了防控措施的重大優(yōu)化調(diào)整。期間，有太多勇往直前的沖鋒隊(duì)，有太多不知疲倦的夜行人，讓人為之動(dòng)容。這一年，最讓人感動(dòng)的是，102萬(wàn)蓮湖人團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，共同筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁；最讓人欣慰的是，18萬(wàn)市場(chǎng)主體與政府共克時(shí)艱、負(fù)重前行，擔(dān)起穩(wěn)就業(yè)、保民生重任，展現(xiàn)了超常韌性，體現(xiàn)了社會(huì)擔(dān)當(dāng)；最讓人難忘的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、奮戰(zhàn)一線(xiàn)，以防控工作的確定性有效應(yīng)對(duì)疫情形勢(shì)的不確定性。特別是去年11月，北院門(mén)歷史文化街區(qū)先后確診多例陽(yáng)性人員，2000余名群眾積極響應(yīng)黨委政府號(hào)召，舍小家為大家，自覺(jué)配合轉(zhuǎn)移至向陽(yáng)溝隔離點(diǎn)，為盡早斬?cái)嘁咔閭鞑ユ溩鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。我們深切感受到，人民群眾才是真正的英雄，是我們戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤勞動(dòng)的廣大一線(xiàn)工作者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、消防指戰(zhàn)員和企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持蓮湖經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！向?yàn)榭箵粢咔樽鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者，向奮戰(zhàn)在防疫一線(xiàn)的社區(qū)工作者、下沉干部、公安民警、志愿者等，致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，疫情留下的陣痛與壓力依然存在，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題較為突出；高質(zhì)量項(xiàng)目不多，土地利用效率亟待提升；空間布局不夠優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題依然突出；城市精細(xì)化管理水平不高，大氣污染防治壓力較大；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給尚不充足，與群眾期待還有差距；“庸懶散慢虛粗”等問(wèn)題尚未根治，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好今年工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。
面對(duì)三年疫情的巨大沖擊，蓮湖人民頂住了壓力、化解了風(fēng)險(xiǎn)、渡過(guò)了難關(guān)。我們?cè)谝咔橹心サZ，更在疫情中成長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心從未改變、步伐始終堅(jiān)實(shí)。進(jìn)入后疫情時(shí)代，我們有更加充足的底氣和能力，應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種不確定性。特別是隨著國(guó)家政策紅利加速釋放，全省“三個(gè)年”活動(dòng)、全市八個(gè)方面重點(diǎn)工作開(kāi)年部署，三秦大地吹響了中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐的號(hào)角，釋放了大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能的強(qiáng)烈信號(hào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)需拉動(dòng)成為了高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來(lái)了諸多新機(jī)遇。只要我們銳意進(jìn)取、搶抓機(jī)遇，以中國(guó)式現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，必能在新時(shí)代新征程上開(kāi)創(chuàng)蓮湖高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年，區(qū)政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆三次全會(huì)、市委和區(qū)委十四屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)八個(gè)方面重點(diǎn)工作，堅(jiān)定信心、鉚足干勁、真抓實(shí)干，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蓮湖實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降2%?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
干好今年政府工作，要把握好以下五個(gè)原則：
一是要堅(jiān)定發(fā)展信心。信心比黃金更珍貴。我們要始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，同心協(xié)力解決好疫情留下的陣痛與壓力，切實(shí)改善社會(huì)預(yù)期，全面提振發(fā)展信心。
二是要找準(zhǔn)發(fā)展路徑。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、守正創(chuàng)新，學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、貫徹好“六個(gè)統(tǒng)籌”方法論，圍繞產(chǎn)、城、人融合發(fā)展、價(jià)值協(xié)同，綱舉目張做好各項(xiàng)工作，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，提升城區(qū)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
三是要力求穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，集中力量提高土地利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行更高水平開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、運(yùn)行在合理區(qū)間。
四是要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。聚力打造一流營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌好教育、科技、人才等資源，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃力量。
五是要堅(jiān)持真抓實(shí)干。始終保持爬坡過(guò)坎的緊迫感和奮勇?tīng)?zhēng)先的使命感，打破僵化思維，擺脫路徑依賴(lài)，出真招、辦實(shí)事，以實(shí)干實(shí)績(jī)確保黨的二十大精神在蓮湖落地見(jiàn)效。
三、2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）把握機(jī)遇改革創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加大與秦創(chuàng)原總平臺(tái)、總窗口對(duì)接力度，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)，引育一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，建立健全區(qū)縣級(jí)成果落地和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)服務(wù)體系。深化與法士特、航發(fā)西控等企業(yè)合作，打造“秦創(chuàng)原·創(chuàng)共體蓮湖區(qū)科技成果加速器”等一批“三器”示范平臺(tái)。發(fā)揮蓮湖科創(chuàng)基金作用，加快設(shè)立陜西工大科創(chuàng)天使基金，推進(jìn)大慶智路板塊建設(shè)，打造科創(chuàng)新高地。抓好倍格官邸、艾米眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體建設(shè)。深化軍民一體化協(xié)同創(chuàng)新，加速釋放融合發(fā)展動(dòng)能。全年新增高新技術(shù)企業(yè)60家，培育科技型中小企業(yè)300家，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20個(gè)以上。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持差異化布局，加強(qiáng)全域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，重點(diǎn)打造大慶智路高端智能科創(chuàng)、北院門(mén)文商旅融合、南二環(huán)現(xiàn)代金融、棗園桃園都市工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持集群化發(fā)展，引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多上下游企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、優(yōu)勢(shì)特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)高效的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持生產(chǎn)性配套，發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、法律服務(wù)、信息咨詢(xún)、人力資源培訓(xùn)等細(xì)分行業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的交融、合作和滲透。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠(chǎng)等重點(diǎn)工程，引導(dǎo)企業(yè)上云、用數(shù)、賦智，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)勢(shì)能。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持“強(qiáng)二優(yōu)三”，強(qiáng)化重卡、輸變電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“兩鏈融合”“兩化融合”“兩業(yè)融合”，促進(jìn)都市工業(yè)發(fā)展，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。將文化美學(xué)價(jià)值融入全域旅游，打造“蓮湖街巷文化故事”“蓮湖禮物”等特色文旅標(biāo)識(shí)和文創(chuàng)產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)品供給能力水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全年旅游總收入實(shí)現(xiàn)300億元以上。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)商圈和街區(qū)智慧化、品質(zhì)化升級(jí)，留住“煙火氣”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。豐富金融業(yè)態(tài)，深化銀企合作，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)230億元以上。
提高發(fā)展效益。聚焦西大街、南二環(huán)、玉祥門(mén)等重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)存量閑置樓宇、老舊廠(chǎng)房改造提升，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商新空間，爭(zhēng)取評(píng)定市級(jí)甲級(jí)寫(xiě)字樓1幢以上，打造星級(jí)樓宇6幢、星級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)。以“畝均論英雄”，開(kāi)展低效用地調(diào)查認(rèn)定，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)讓出租、增資擴(kuò)產(chǎn)、自主提升等方式，將傳統(tǒng)樓宇、廠(chǎng)房改造為“小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。強(qiáng)化園區(qū)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推行“產(chǎn)業(yè)+配套”“平臺(tái)+生態(tài)”等運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
強(qiáng)化招商引資。完善《產(chǎn)業(yè)招商地圖》，明確招商目錄，最大限度減少對(duì)接成本。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，旗幟鮮明鼓勵(lì)支持本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)深耕蓮湖、發(fā)展壯大。突出精準(zhǔn)招商，積極參加絲博會(huì)、投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維招引含金量大、含綠量足、含新量高的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。攜手五大行、駐外辦等機(jī)構(gòu)，梳理目標(biāo)企業(yè)拜訪(fǎng)冊(cè)和路徑圖，強(qiáng)化土地、金融等資源要素保障，提高招商針對(duì)性和成功率。創(chuàng)新合作模式，力促?lài)?guó)際健康城、桃園二坊等大體量項(xiàng)目簽約落地。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資46億元。
深化改革開(kāi)放。優(yōu)化資源配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，推動(dòng)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。推進(jìn)財(cái)政體制改革，提升財(cái)政保障能力水平。推行“管委會(huì)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+平臺(tái)公司”發(fā)展模式，匯聚要素資源。探索開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等領(lǐng)域自主改革，做細(xì)做實(shí)“小切口”改革事項(xiàng)，讓改革更好對(duì)接發(fā)展所需、民心所向。加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放，支持跨境電商平臺(tái)和海外倉(cāng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)出海搶單，培育引進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)主體15家以上。全年實(shí)際使用外資1500萬(wàn)美元以上。
（二）優(yōu)化布局完善功能，切實(shí)提升城區(qū)承載力
優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施先行、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)，落實(shí)《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》和國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化“三軸、三帶、四區(qū)、五核”空間布局，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度，推動(dòng)城區(qū)“瘦身健體”。有序疏解一般性制造業(yè)、低效市場(chǎng)、傳統(tǒng)物流等功能與設(shè)施，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)植入，構(gòu)建一批一刻鐘便民生活圈。融入西咸一體化，銜接毗鄰區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，打造一批協(xié)作配套、聯(lián)系緊密、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能單元和生態(tài)圈。加快騰遷火車(chē)西站、五三三二期庫(kù)區(qū)等低效用地，拓展發(fā)展空間。
推進(jìn)城市更新。有序推進(jìn)農(nóng)興路片區(qū)、西倉(cāng)園區(qū)更新改造，完成延長(zhǎng)石油精密西區(qū)棚改、西十里鋪村城改、西儀102棚改等3個(gè)項(xiàng)目、1558戶(hù)群眾回遷安置。因地制宜實(shí)施微更新微改造，強(qiáng)化設(shè)施嵌入、功能融入、文化代入，提升城市品位。啟動(dòng)豐收路鐵路涵洞提升改造，新建改擴(kuò)建慕林街、創(chuàng)新路、八家路等3條市政道路，新增公共停車(chē)位1000個(gè)以上。加快330千伏中心變和4個(gè)110千伏變電站建設(shè)，提前排查供熱設(shè)施隱患，讓群眾安心度夏、溫暖過(guò)冬。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。
加快項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、專(zhuān)班負(fù)責(zé)、定期調(diào)度機(jī)制，抓好項(xiàng)目謀劃、招引、建設(shè)、服務(wù)，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”良性循環(huán)格局，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元以上。聚焦5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和支柱產(chǎn)業(yè)，謀劃一批具有強(qiáng)引領(lǐng)性和高成長(zhǎng)性的新項(xiàng)目好項(xiàng)目。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金投向，圍繞老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿览匣?、停?chē)場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域，策劃儲(chǔ)備提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取政策資金支持。著力解決項(xiàng)目用地、融資需求、手續(xù)辦理等問(wèn)題，確保新建項(xiàng)目一季度開(kāi)工50%、二季度開(kāi)工80%、三季度全部開(kāi)工。實(shí)行“落地項(xiàng)目全程代辦、在建項(xiàng)目包抓推進(jìn)、投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)”制度，確保恒和智系產(chǎn)業(yè)園、“三館”、第三學(xué)校等項(xiàng)目如期建成投用。
（三）真誠(chéng)服務(wù)做優(yōu)環(huán)境，切實(shí)提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力
創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《優(yōu)營(yíng)商、激活力、促發(fā)展二十條措施》，打造“五心”營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化行政審批制度改革，出臺(tái)“審管聯(lián)動(dòng)”3.0版制度，搭建信息平臺(tái)，規(guī)范審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做實(shí)做細(xì)企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，為企業(yè)提供全流程精準(zhǔn)服務(wù)。延伸政務(wù)服務(wù)觸角，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、星級(jí)樓宇、特色街區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，送服務(wù)上門(mén)。深化“一件事一次辦”，拓展“周末不打烊”服務(wù)范圍，更好方便企業(yè)群眾辦事。加強(qiáng)數(shù)字化改革，推廣“四電”應(yīng)用。創(chuàng)新信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系。發(fā)揮“蓮花獎(jiǎng)”示范效應(yīng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打造親清統(tǒng)一的政商環(huán)境。
構(gòu)建一流人才環(huán)境。以“保姆式”服務(wù)招才引智，完善人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等保障措施，讓一流人才獲得一流待遇。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立更加開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育機(jī)制，策劃更多青年英才支持項(xiàng)目，評(píng)價(jià)確定地區(qū)優(yōu)秀人才和實(shí)用儲(chǔ)備人才1000人以上。鼓勵(lì)高校、科研院所人才到企業(yè)兼職。弘揚(yáng)工匠精神，培育各類(lèi)技能人才5000人以上。
打造一流市容環(huán)境。推進(jìn)城市管理一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧化升級(jí)，健全清掃保潔質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)巡查整治力度，全面提升市容市貌，機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上。構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理的全流程閉環(huán)體系。堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠、匠心植綠，新增提升綠地面積5萬(wàn)平方米。開(kāi)展市政道路、城市照明、道路圍擋等設(shè)施排查整治，保障市政設(shè)施安全運(yùn)行。
營(yíng)造一流生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)治理，落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，推進(jìn)建筑、交通、居民生活等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展光伏、儲(chǔ)能、氫能等“雙碳”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。新建集中式充換電站5處、新能源充電樁100個(gè)。
（四）以人為本利企惠民，持續(xù)提高群眾獲得感
助力市場(chǎng)主體輕裝上陣。堅(jiān)持減負(fù)擔(dān)穩(wěn)存量，嚴(yán)格落實(shí)“減退降緩返補(bǔ)”各項(xiàng)政策措施，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，用真金白銀助力市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?，加快?shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。堅(jiān)持優(yōu)服務(wù)擴(kuò)增量，健全市場(chǎng)主體梯度培育體系，推行個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“智辦秒批”，開(kāi)展“業(yè)務(wù)幫企、技術(shù)助企”系列活動(dòng)，塑造信用環(huán)境，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模。堅(jiān)持穩(wěn)崗位防變量，完善用工制度與政策體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，消除市場(chǎng)主體用工煩惱。全年新增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)以上。
促進(jìn)居民群眾就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬(wàn)人以上。深化“1234”家門(mén)口就業(yè)服務(wù)模式，幫助實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)5000人以上，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。強(qiáng)力根治欠薪，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)支持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6300萬(wàn)元以上，放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。圍繞“強(qiáng)基、擴(kuò)中、提低、調(diào)節(jié)”，健全鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富機(jī)制，多渠道增加群眾收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右。
全面提升社會(huì)保障水平。健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障，筑牢兜實(shí)基本民生底線(xiàn)。落細(xì)落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。堅(jiān)持“房住不炒”定位，解決好新市民、青年人等群體住房問(wèn)題，支持群眾剛性和改善性住房需求，籌建保障性租賃住房600套。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和消費(fèi)幫扶，助推幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（五）全民共享發(fā)展成果，持續(xù)提高群眾幸福感
建設(shè)高水平衛(wèi)生體系。優(yōu)化發(fā)熱門(mén)診布局，加強(qiáng)醫(yī)藥物資統(tǒng)籌保供，倡導(dǎo)全民疫苗接種，提升重癥救治能力。積極策劃衛(wèi)生健康項(xiàng)目，完善區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心功能，開(kāi)工建設(shè)區(qū)疾控中心，大興新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2月底前投用。增加優(yōu)質(zhì)資源供給，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和家醫(yī)工作室10個(gè)，家醫(yī)簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)達(dá)到160個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群全覆蓋。推廣專(zhuān)科聯(lián)盟和緊密型融合式醫(yī)聯(lián)體合作，發(fā)揮牽頭醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)專(zhuān)科共建、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)幫扶，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)水平。
建設(shè)高效率健身體系。強(qiáng)化全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給，提高居住區(qū)健身路徑覆蓋率，滿(mǎn)足群眾健身需求。廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，發(fā)展武術(shù)、足球等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展全民健身示范活動(dòng)10場(chǎng)以上，建成蓮湖公園全民健身園區(qū)，打造特色體育品牌。創(chuàng)建全市足球特色區(qū)縣，蓮湖足球運(yùn)動(dòng)公園建成開(kāi)放。深化體醫(yī)體衛(wèi)融合發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，讓“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”成為共識(shí)。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建設(shè)培育更多家門(mén)口的好學(xué)校，啟動(dòng)益新中學(xué)搬遷。推進(jìn)緊湊型“名校+”建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。實(shí)施第三批新優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)計(jì)劃，培育“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?所。深化教育改革，做好“民轉(zhuǎn)公”和“雙減”工作，創(chuàng)設(shè)更多精品課程，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。常態(tài)化開(kāi)展食品、消防、用電、防溺水等安全教育，加強(qiáng)青少年心理健康教育，防范校園安全事故發(fā)生。
建設(shè)高品質(zhì)養(yǎng)老體系。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，老年人助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%。支持社會(huì)力量發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)愛(ài)邇德醫(yī)養(yǎng)綜合體、商運(yùn)普康頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。提升改造區(qū)虛擬養(yǎng)老院，普及“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，為高齡、重殘、特困獨(dú)居老人安裝智能關(guān)愛(ài)設(shè)備230套以上，提升養(yǎng)老服務(wù)智慧化水平。發(fā)揮區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作用，以“五化引領(lǐng)”推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建設(shè)高層次文化體系。延續(xù)文化根脈，保護(hù)歷史遺存，加快北院門(mén)、大唐西市、大慶路沿線(xiàn)等區(qū)域更新提升，創(chuàng)建更多歷史文化、絲路文化、工業(yè)文化特色品牌。展示文化魅力，實(shí)施文物活化利用工程，建設(shè)更多新業(yè)態(tài)復(fù)合文化展示場(chǎng)所，讓文化成為生動(dòng)代言人。堅(jiān)持文化惠民，擴(kuò)大“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”知名度，開(kāi)展惠民演出135場(chǎng)，打造城市書(shū)房5個(gè)，更好滿(mǎn)足群眾精神文化需求。
（六）夯實(shí)責(zé)任筑牢防線(xiàn)，持續(xù)提升群眾安全感
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求。健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，強(qiáng)化信訪(fǎng)矛盾源頭綜合治理，落實(shí)“一案一策一責(zé)”，著力化解一批信訪(fǎng)積案。深化“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，積極創(chuàng)建“楓橋式派出所”“智慧安防小區(qū)”“郝世玲式社區(qū)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，健全立體化社會(huì)治安防控體系。
織密安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，確保安全責(zé)任零缺位。強(qiáng)化“隱患就是事故”意識(shí)，持續(xù)開(kāi)展消防、燃?xì)狻⑽；?、建筑、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，及時(shí)排查消除安全隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，完成?guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建相關(guān)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。廣泛開(kāi)展安全常識(shí)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)和自防自救能力。
增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。發(fā)揮9個(gè)街道應(yīng)急管理辦公室和消防所末梢作用，實(shí)現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合、分級(jí)分類(lèi)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮體系，加快集成各領(lǐng)域監(jiān)管平臺(tái)，提升應(yīng)急管理一體化、智慧化水平。規(guī)范專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立共訓(xùn)共練、救援合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)救援隊(duì)伍全覆蓋，提高應(yīng)急隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)處置保障能力。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范打擊非法集資，常態(tài)化開(kāi)展“清樓掃院行動(dòng)”，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決遏制新增違規(guī)舉債，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，新增放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范店10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“保交樓”行動(dòng)，推動(dòng)問(wèn)題項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工，打贏房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展房屋安全隱患治理三年行動(dòng)，提升房屋安全水平。
扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、糧食安全、民族宗教、殘疾人、雙擁、兵役、人防、地方志等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑務(wù)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，抓落實(shí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察、瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話(huà)重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）深化依法行政。把習(xí)近平法治思想貫穿到政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程，鞏固拓展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建成果，健全新形勢(shì)下法律顧問(wèn)管理機(jī)制，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督。
（三）提升政府效能。增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、效率提升。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，持續(xù)為基層“松綁減負(fù)”。弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，濃厚“憑實(shí)干立身、用實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)”氛圍。
（四）守牢廉潔底線(xiàn)。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)格預(yù)算約束和績(jī)效管理，繼續(xù)壓減一般性支出?？v深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，確保風(fēng)清氣正。
在此，我們承諾，今年將著力抓好“十件民生實(shí)事”：一是開(kāi)展招聘活動(dòng)不少于80場(chǎng)次，提供就業(yè)崗位18萬(wàn)個(gè)以上。二是蓮湖第三學(xué)校秋季投用，新增學(xué)位1800個(gè)。三是區(qū)中醫(yī)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，設(shè)置床位243個(gè)。四是完成58個(gè)老舊小區(qū)改造，改造總建筑面積50萬(wàn)平方米。五是新增“周末不打烊”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)120項(xiàng)。六是新建群眾健身房2個(gè)、全民健身路徑9個(gè)、健身綠道3公里。七是新建街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心2家，提升改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站15家，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位100張。八是建成蓮湖第一公辦托育中心，新增普惠托育機(jī)構(gòu)2家、托位100個(gè)以上。九是110千伏坊城變投運(yùn)，解決210戶(hù)高壓用戶(hù)、2.3萬(wàn)余戶(hù)居民用電需求。十是建成應(yīng)急避難場(chǎng)所11個(gè)，提升社區(qū)緊急救援站50個(gè)，安裝電瓶車(chē)集中充電樁100組以上。
這十件民生實(shí)事，是我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，更是向市民群眾作出的鄭重承諾。我們將全力以赴把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，努力讓市民群眾滿(mǎn)意！
各位代表！風(fēng)勁帆滿(mǎn)圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，加快打造經(jīng)濟(jì)總量千億級(jí)西安核心城區(qū)，為蓮湖建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜樂(lè)現(xiàn)代化主城區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！
