2023年黔南布依族苗族自治州獨山縣政府工作報告—全文
獨山縣人民政府2023年政府工作報告
一、2022年工作回顧
2022年是極為重要的一年。這一年，我們以奮進姿態(tài)“貫徹黨代會?喜迎二十大”，滿懷豪情踏上新征程。這一年，我們搶抓新國發(fā)2號文件重大機遇，加快匯聚建設西部陸海新通道重要支點城市磅礴力量。這一年，我們堅持人民至上、生命至上，全力筑牢“貴州南大門”疫情防控防線。這一年，我們下大力氣推動改進作風、狠抓落實走深走實，實現(xiàn)新一屆政府良好開局。
過去一年，面對前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，我們全面貫徹落實黨的二十大精神，在州委、州政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團結依靠全縣各族人民，認真落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計（下同），地區(qū)生產(chǎn)總值完成150億元，增長2%，一般公共預算收入同口徑增長5.5％，城鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）綜合施策穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持精準研判、高頻調度、頂格服務，經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。全力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實施穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，抓好“雙培育雙服務”，推行“政策找企業(yè)，企業(yè)找政策”機制，減稅降費2.2億元。新增市場主體增長16.3%，民營經(jīng)濟發(fā)展韌性顯現(xiàn)。全力減負穩(wěn)崗擴就業(yè)，建立浙江慈溪、廣東黃埔勞務協(xié)作服務站，轉移就業(yè)9.34萬人，列為全省農(nóng)村勞動力外出務工有組織輸出試點縣。全力穩(wěn)投資促消費。堅持以項目論英雄，爭取各類資金13.3億元，高質量儲備項目116個，省州重點項目完成投資43.7億元，固定資產(chǎn)投資增長6%。促進消費回補和潛力釋放，社會消費品零售總額完成68億元，增長2%。全力穩(wěn)金融強實體。加大金融支持實體經(jīng)濟力度，金融機構存貸款余額分別增長10.3%和7.6%。成立全州首家企業(yè)首貸服務中心。發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款4億元，再貸款優(yōu)惠利率貸款4.9億元。
（二）主攻“四化”推動高質量發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。千方百計解難題、保要素、穩(wěn)生產(chǎn)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值130億元。“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，基礎材料、新型建材、裝備制造分別完成工業(yè)產(chǎn)值48億元、40億元、15億元。金孟尾氣余熱發(fā)電項目、中科電力、星海制造、車博士建成投產(chǎn)。法拉第總部搬遷基本完成。新增新能源裝機容量300兆瓦。貴州南部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)列入全州“三區(qū)”工業(yè)倍增聚能高地，經(jīng)開區(qū)納入全省軍需保供產(chǎn)業(yè)基地，7家企業(yè)入選“黔貨出山進軍營企業(yè)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“125”工程，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成42.56億元，增長5.3%?？购捣€(wěn)產(chǎn)保安全，糧食種植26.7萬畝，總產(chǎn)量9.54萬噸。生豬存欄21萬頭、出欄22萬頭，牧原集團獲批省級農(nóng)業(yè)基金3億元發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。蔬菜種植34萬畝次，產(chǎn)量72萬噸。茶葉、中藥材提質發(fā)展，食用菌、羅漢果、精品水果畝均效益大幅提升?！敖鸲苡屯笨箍菸〖夹g國際領先。新增省級龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場51家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率提升10.26個百分點達50%。城鎮(zhèn)建設面貌一新?！氨比?、南拓、中提”的縣城發(fā)展布局逐步成型，麻尾縣城次中心加快建設，新增城鎮(zhèn)常住人口9000人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55%。投入“四改”資金2.13億元，改造棚戶區(qū)2023套、老舊小區(qū)1082戶、背街小巷10條、地下管網(wǎng)52公里，創(chuàng)新棚改綜合整治模式。貴南高鐵獨山東站站房封頂，尹珍路趕集市場、神河廣場投用。出臺“1+8”城市管理辦法。開展自建房安全專項整治。推進新建商品房“交房即交證”改革。完成“保交樓”1630套。旅游產(chǎn)業(yè)復蘇回暖。天洞完成4A級景區(qū)提質改造，拉然成功創(chuàng)建3A級景區(qū)并獲批省級文旅基金1億元。堅持市場化、法治化盤活閑置低效旅游項目，凈心谷景區(qū)（酒店）取得實質性進展。1919民國風情街獲批省級夜間消費聚集區(qū)。遇上植物無患子洗護產(chǎn)品榮獲旅游商品大賽全國銀獎。樸語野奢等網(wǎng)紅民宿實力“圈粉”。新增涉旅市場主體1001家。鄉(xiāng)村旅游獲批省級重點村1個、州級重點鎮(zhèn)2個。旅游綜合收入56億元，增長5.5%。電商網(wǎng)絡零售額1.5億元。
（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”要求，創(chuàng)新防貧保險責任機制，脫貧人口人均純收入11185元，增長18.68%。鄢家山社區(qū)完成全省唯一的易地扶貧搬遷安置區(qū)“產(chǎn)業(yè)+東西部協(xié)作”試點創(chuàng)建。納入全省探索盤活扶貧項目資產(chǎn)方法路徑3個試點縣之一。分級分類推進特色田園鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設。綜合整治人居環(huán)境，新（改）建農(nóng)村戶廁1090戶。東西部協(xié)作和定點幫扶成效顯著。百泉湖村評為全國民主法治示范村。
（四）蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。獲批6個新國發(fā)2號文件省級改革試點，重點領域改革多點突破，國企改革三年行動圓滿收官。集體經(jīng)營性建設用地入市“零突破”。加快打造南向開放“橋頭堡”，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額1.5億美元。引進優(yōu)強企業(yè)16家、產(chǎn)業(yè)項目44個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金34.8億元。貴州大學與法拉第校企合作，共建博士工作站和先進材料聯(lián)合研發(fā)中心。獲得專利授權118件，有效商標注冊225件。新增高新技術企業(yè)5家?！鞍偃亓鳌眳R聚人才49人，引進高層次和急需緊缺人才84人，“貴州港澳臺青年學習交流基地”“獨山人才之家”掛牌成立。
（五）生態(tài)環(huán)境質量整體向好。動真碰硬抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，堅持林長守青山、河長護綠水，集中式飲用水源地水質達標率保持100%，縣城空氣質量優(yōu)良率99.7%。加快國土空間規(guī)劃編制，科學劃定“三區(qū)三線”。森林覆蓋率達64.5%，完成營造林4.5萬畝，治理石漠化10.3平方公里，水土流失治理24平方公里，礦山生態(tài)修復284畝。打通“兩山”轉換通道，發(fā)行首張林業(yè)碳票。推進“國儲林+林下經(jīng)濟”發(fā)展方式，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值9.87億元。
（六）全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。聚焦政治大年防風險、保安全、護穩(wěn)定，黨的二十大期間全縣社會大局和諧穩(wěn)定?？茖W精準落實疫情防控措施，有效遏制疫情擴散蔓延。核酸檢測能力達1.6萬管，新冠病毒疫苗全流程接種23萬人，公共衛(wèi)生應急能力不斷提升。鞏固債務“守橙”成果，做大綜合財力、化解債務規(guī)模，債務風險總體可控。落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，開展“打非治違”專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。選配鎮(zhèn)（街道）專職消防救援隊員100名。選派“掛村警長”85名。三級綜治中心實體化運行。村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，人民調解成功率達94.4%。
（七）用心用情增進民生福祉。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5570人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)12560人。高考全州文理“雙冠”花落獨山，本科上線率突破70%，超全州平均水平17.8個百分點。中考勇奪全州“五個第一”。二幼獲評省級示范幼兒園。全省預科教育基地首批2931名新生入學?？h人民醫(yī)院與貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，縣域內就診率達93.8%?！耙葬t(yī)助養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結合”的“公建民營”養(yǎng)老模式托起幸福夕陽紅，醫(yī)養(yǎng)照護中心建成運營，城北社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)高于全國水平。全民參保穩(wěn)步擴面，城鄉(xiāng)低保應保盡保，臨時救助應助盡助。發(fā)放各類救助資金8155萬元。省運動會斬獲5枚金牌?；魟 逗商翀A夢》獲評貴州優(yōu)秀曲藝作品。
（八）在改進作風中狠抓落實。落實全面從嚴治黨政治責任，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實，深刻領會“兩個確立”決定性意義。自覺接受各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全“三重一大”集體決策制度，制定新一屆政府工作規(guī)則及議事程序，會前學法制度化、干部用法常態(tài)化，“兩降一升”成效顯著，邁出法治政府建設新步伐。抓好“改進作風、狠抓落實”年工作，文件會議大幅壓減，政務督查逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。加強意識形態(tài)工作。大力興“十風”治“十弊”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織工作，民族宗教、國防動員、人防、外事、檔案、保密、氣象、老齡、慈善等各項事業(yè)取得新成效。
各位代表！惟其艱難，方顯勇毅?？h第十三次黨代會以來，全縣上下人心思齊、人心思進、人心思干，特別是面對復雜嚴峻疫情形勢，我們以快制快處置輸入疫情，590名白衣戰(zhàn)士和公安干警馳援12座城市，非常時期展現(xiàn)非常擔當。面對60年一遇罕見氣象干旱，我們堅持人民至上、生命至上，全力保障群眾生活生產(chǎn)用水，打贏秋糧豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。面對超預期因素影響，我們以確定性工作應對不確定性變化，高質量考核預計排全?、蝾惖貐^(qū)第一方陣。令人自豪的是，下司村脫貧攻堅尖刀排隊旗入選“奮進新時代”主題成就展，成為中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的象征之一。在新時代感召下，獨山人民奮發(fā)向上，涌現(xiàn)出全國“人民滿意的公務員”陳偉、全國“優(yōu)秀人民警察”余方慶、全國“向上向善好青年”楊安仁等一大批先鋒模范，有力詮釋了新時代獨山干部群眾新作為。
功不唐捐，玉汝于成。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在州委、州政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)大力支持和監(jiān)督下，全縣上下團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士，向駐獨人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央和省州駐獨單位，向所有在獨投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們清醒認識到，獨山正處在一個極為艱難又極其重要的轉型期，長期積累的周期性、結構性、體制性問題相互交織，制約高質量發(fā)展深層次體制機制障礙亟需破除。經(jīng)濟運行穩(wěn)健但增長趨緩，社會大局穩(wěn)定但風險尤在，三年疫情影響深遠，收支矛盾突出，債務負擔沉重，民生欠賬不少。干部法治、市場、服務意識需強化，拼勁、闖勁、韌勁需增強。我們將竭盡全力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好今年工作意義重大。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅決落實中央重大決策部署和省州工作要求，牢牢把握新國發(fā)2號文件重大機遇，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，著力揚優(yōu)勢、補短板、防風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，建設貴州南部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，全面建設“五個新獨山”實現(xiàn)新躍升，全力打造西部陸海新通道重要支點城市，推動獨山現(xiàn)代化建設新征程開好局起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%以上，一般公共預算收入增長6%左右，城鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%和10%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。
高質量發(fā)展主要目標：人均地區(qū)生產(chǎn)總值6.15萬元以上，工業(yè)投資、民間投資、高技術產(chǎn)業(yè)投資占固投比重鞏固提升在60%、80%、15%以上，R&D占GDP比重0.75%，常住人口城鎮(zhèn)化率56%以上，高質量考核穩(wěn)定在全省Ⅱ類地區(qū)第一方陣。
各位代表！中國式現(xiàn)代化建設序幕已經(jīng)拉開，我們將牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，圍繞“貫徹二十大?實現(xiàn)新躍升”主線，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，奮力推動產(chǎn)業(yè)大招商實現(xiàn)新突破，全面推進“產(chǎn)業(yè)強縣”建設，以產(chǎn)業(yè)突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展整體躍升，著力在現(xiàn)代化建設破題開篇中強擔當、走前列、作貢獻，全力以赴做到“十個奮力躍升”。
（一）把做強工業(yè)壯大實體擺在首要位置，著力在推進“產(chǎn)業(yè)強縣”大踏步前進上奮力躍升。以新型工業(yè)化為引擎，全面實現(xiàn)“一引領、雙躍升、三超過、四強化、五突破”發(fā)展目標?！耙灰I”，確保貴州南部產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃獲省級批準。“雙躍升”，規(guī)模工業(yè)增加值增速躍升至15%以上，新型工業(yè)化指數(shù)躍升至全州Ⅱ類地區(qū)前2位?！叭^”，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過170億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過100家，外貿(mào)進出口總額突破3億美元實現(xiàn)倍增。“四強化”，強化服務企業(yè)、要素保障、政策落實、招商引資，“雙培育雙服務”取得新成效。“五突破”，外向型經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、企業(yè)上市及綠色工廠實現(xiàn)新突破。一是穩(wěn)存量擴增量。深化“1+2+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40億元以上?；A材料抓提質。加快金孟二期、年產(chǎn)60萬噸高碳鉻鐵一期建設，推動東峰銻業(yè)、恒鑫等滿產(chǎn)達效，推動節(jié)能降碳改造升級，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值60億元以上。新型建材抓培育。挖掘上峰水泥等企業(yè)潛力，緊盯楚泰年產(chǎn)30萬噸碳酸鈣項目，抓好中臣、銀輝等石材項目建設，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。裝備制造抓擴能。補齊軸承、電機產(chǎn)業(yè)鏈條，支持法拉第磁瓦擴大生產(chǎn)規(guī)模、中科晶元發(fā)展砷化鎵半導體，以標準電機、翔音電子、博裕電子等骨干企業(yè)帶動上下游企業(yè)集聚發(fā)展，推動軸承企業(yè)向精密微型軸承產(chǎn)業(yè)升級，抓好中科電力二期、元誠軸承二期建設，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。其他產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展生態(tài)特色食品、新能源等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值40億元以上。二是搶風口抓先機。搶抓新能源風口。加快卓陽儲能、華電新能源、中核光伏、大唐風力發(fā)電遷建項目及中科眾聯(lián)風力發(fā)電項目建設，持續(xù)推進LNG項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元以上，打造百萬千瓦級新能源基地。搶抓數(shù)字經(jīng)濟風口。開展“上云用數(shù)賦智”行動，引導法拉第、金孟等企業(yè)探索“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，力爭互聯(lián)網(wǎng)軟件和信息服務業(yè)企業(yè)零突破，打造融合標桿項目1個、培育融合示范項目8個、帶動融合企業(yè)14家，實現(xiàn)產(chǎn)值4.3億元以上。搶抓軍需保供風口。以納入全省軍需保供產(chǎn)業(yè)基地為契機，強化軍需食品供應，推薦其他軍需用品，實現(xiàn)訂單額1億元以上。搶抓預制菜風口。引導李記集團、天元食品、秀峰食品等企業(yè)圍繞“獨山鹽酸菜”品牌延鏈，新增2條預制菜生產(chǎn)線，推出鹽酸扣肉、蝦酸牛肉等“獨山味道”系列產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。三是提信心育主體。深入打造“貴人服務?黔山獨到”營商品牌，落實“十不折騰”工作要求，深化“放管服”改革，完善“政策找企”機制，大力提振市場信心，新增市場主體3240戶以上。突出“雙培育雙服務”，大力實施“四轉”工程，培育20億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)2家、省級“專精特新”企業(yè)1家以上。東峰銻業(yè)主板上市。工業(yè)企業(yè)稅收增長10%以上。四是抓改革強園區(qū)。優(yōu)化“一區(qū)三園”布局，推動總規(guī)修編、調區(qū)擴區(qū)，突出市場化招商推動“管委會+公司”實體化運轉，深化體制機制改革創(chuàng)新。完善配套基礎設施，建設麻尾工業(yè)污水處理系統(tǒng)。通過標準廠房大招商實現(xiàn)大突破，新增使用標準廠房25萬平方米以上，實現(xiàn)每千平方米投資強度450萬元、稅收貢獻15萬元以上。
（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力在全面推進鄉(xiāng)村振興上奮力躍升。一是鞏固脫貧成果。圍繞打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)，大力實施“六個專項行動”，落實“四個不摘”要求，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，夯實“3+1”保障基礎，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以鄢家山社區(qū)為示范，深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設。以“五型”庭院經(jīng)濟發(fā)展模式申報省級試點。拓展東西部協(xié)作和定點幫扶成果。二是促進農(nóng)民增收。穩(wěn)慎推進農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)民增收攻堅行動，脫貧人口人均純收入年增長16%以上。推廣以工代賑，提高勞務輸出組織化程度，開發(fā)公益性崗位3300個，提高工資性收入。發(fā)放各類惠農(nóng)補貼及養(yǎng)老金、低保金、保障金，提高轉移性收入。通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市和農(nóng)機合作服務，提高財產(chǎn)性收入。壯大村集體經(jīng)濟促增收，村集體經(jīng)濟收入20萬元以上村占比超過60%，收入5萬元以下村清零。三是發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系突出“穩(wěn)糧、強豬、優(yōu)菜”，狠抓農(nóng)業(yè)“125”工程，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45億元以上，增長6%以上。抓穩(wěn)糧，落實“長牙齒”硬措施保護耕地，穩(wěn)定糧食種植26萬畝、總產(chǎn)量9萬噸以上。抓強豬，圍繞建設“生豬調出大縣”，爭取粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程生豬基地2個，啟動生豬屠宰加工項目實現(xiàn)精深加工零突破，4個現(xiàn)代化大型生豬養(yǎng)殖項目投產(chǎn)，新增育肥豬產(chǎn)能15萬頭累計突破40萬頭，仔豬供應60萬頭，生豬存欄30萬頭、出欄35萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值9.1億元以上。抓優(yōu)菜，依托粵港澳大灣區(qū)蔬菜保供基地，推廣辣椒、豆類、茄子、西紅柿等優(yōu)勢單品，穩(wěn)定蔬菜種植34萬畝次以上，其中優(yōu)勢單品14萬畝次以上，產(chǎn)量68.5萬噸以上，產(chǎn)值14.4億元以上。抓特色產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展，中藥材產(chǎn)量10.6萬噸以上，新增羅漢果2萬畝。茶葉產(chǎn)量4600噸以上，建設影山等高效示范茶園。穩(wěn)定種植食用菌1億棒、精品水果8.2萬畝。刺梨提質改造1.5萬畝。生產(chǎn)體系突出主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達56%以上，完善“1+8+N”農(nóng)機社會化服務體系，在15個壩區(qū)推廣示范水稻全程機械化6000畝以上。新建高標準農(nóng)田1萬畝，提質改造9萬畝，高標準農(nóng)田占基本農(nóng)田比重突破55%。補齊抗旱設施短板。實施專家服務團“揭榜掛帥”示范帶動項目10個。經(jīng)營體系突出農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率突破60%，加大農(nóng)業(yè)招商，促進“接二連三”，推動農(nóng)業(yè)提質拓面增效。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長種養(yǎng)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條。培育省級龍頭企業(yè)1家、州級2家、家庭農(nóng)場20家、庭院經(jīng)濟試點35個。用好“獨山大米”“高寨茶”等地理標志品牌，新增使用“獨山秀峰”縣域公共品牌5家以上，支持綠欣、東磐申報“兩品一標”。建成貴州南部茶葉交易市場。四是建設和美鄉(xiāng)村。落實鄉(xiāng)村建設“183”行動任務，全域全要素編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，推進特色田園鄉(xiāng)村?鄉(xiāng)村振興集成示范點建設，打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”升級版。整治農(nóng)村“八亂”，梯次推進生活污水治理，著力解決垃圾處理能力不足問題。新（改）建農(nóng)村戶廁700戶。五是加強鄉(xiāng)村治理。強化村級重大事項“四議兩公開”，分類制定村級“小微權力清單”，深化“三治融合”。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
（三）深化聚人生財理念，著力在建設黔邊休閑宜居城市上奮力躍升。一是優(yōu)化發(fā)展布局。堅持規(guī)劃引領，構建“一核一副、多點支撐”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，提高“井百萬”同城化“一核”首位度，提升麻尾縣城次中心“一副”發(fā)展能級。支持各鎮(zhèn)差異化“多點”發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，打造一批特色小鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。深化“北融、南拓、中提”縣城發(fā)展布局，以“中心提升”和“兩翼齊飛”打開縣城發(fā)展新局面，北翼產(chǎn)城融合提升城市品質，南翼拓展教育醫(yī)療功能服務民生，中心城區(qū)加快以“四改”為重點的提質改造，改造存量棚改4016套、老舊小區(qū)992戶、背街小巷10條、地下管網(wǎng)26公里，推動棚戶區(qū)綜合整治形成可復制可推廣經(jīng)驗。二是匯集人氣財氣。堅持產(chǎn)業(yè)聚人、教育引人、政策留人，加速匯攏人氣、集聚商氣，城鎮(zhèn)常住人口突破15萬人。支持國有企業(yè)參與城市優(yōu)質資產(chǎn)運營，城鎮(zhèn)經(jīng)濟營收3400萬元以上。抓好保交樓、穩(wěn)民生，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。三是完善城市功能。建成貴南高鐵獨山東站廣場和環(huán)線道路，借勢貴南高鐵開通，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟。對照完整社區(qū)標準構建“15分鐘城市生活圈”。新增停車位400個、新能源充電位2000個。建成餐廚垃圾無害化處理站。加大“留白增綠”，推出伯爵星河灣河畔公園，城區(qū)綠化覆蓋率提高到38.9%以上。加快創(chuàng)建省級文明城市。四是突出數(shù)字治理。做實“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角基層治理機制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”，實施智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工程，建成集“智慧城管”“智慧交通”“智慧停車”等應用于一體的智慧城市指揮中心。新建智慧社區(qū)和智慧安防小區(qū)4個。新建5G基站40個，主城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡信號實現(xiàn)全覆蓋。
（四）突出休閑度假生態(tài)康養(yǎng)，著力在推動旅游產(chǎn)業(yè)化提質增效上奮力躍升。一是提質發(fā)展旅游。圍繞休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)發(fā)展定位，推進“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展，推進“四大行動”，天洞建成4A級景區(qū)，打造農(nóng)旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)；拉然景區(qū)啟動創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，打造文旅、康旅融合新IP；深河橋抗戰(zhàn)遺址提質升級；凈心谷景區(qū)正式運營。盤活2個閑置低效旅游項目。圍繞旅游業(yè)復蘇回暖，積極開展話題營銷，聯(lián)動一批景區(qū)景點，規(guī)劃一批精品線路，開發(fā)一批特色商品，培育一批人氣民宿，創(chuàng)新周末游、親子游，推出10款以上旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，旅游人均消費突破千元。新增涉旅市場主體500家以上、規(guī)上涉旅企業(yè)2家以上，接待過夜游客增長15%以上，旅游綜合收入增長10%以上。二是推進文旅融合。突出影山文化傳播功能，依托影山草堂等載體，傳承歷史文脈，豐富凈心谷景區(qū)文化韻味。突出抗戰(zhàn)文化教育功能，以研學旅游為支撐，發(fā)揮深河橋抗戰(zhàn)遺址愛國主義教育示范作用。突出花燈文化展示功能，繁榮民間花燈文化，創(chuàng)造條件復排重演花燈經(jīng)典作品，舉辦全民“花燈大賽”，推進花燈“五進”。三是豐富文體供給。大戲樓升級城市書房，融合圖書館、文化館功能，打造“書香獨山?城市文化會客廳”。開展“百姓大舞臺”文化惠民活動。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。建設健身設施，倡導全民健身。四是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼等多樣化生活性服務業(yè)，推進設計、租賃、咨詢、法律、運輸?shù)壬a(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)價值鏈高端延伸。建成2個加油站。新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)4戶以上，服務業(yè)增加值增長8%以上。
（五）推動擴投資促消費暢流通強要素，著力在實施擴大內需戰(zhàn)略上奮力躍升。一是發(fā)揮投資關鍵性作用。圍繞“四化”及“兩新一重”等重點領域，滾動儲備項目100個，實施省州重點項目45個，固定資產(chǎn)投資73億元以上。項目化推動工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游分別完成投資53億元、11億元、5億元、4億元以上。強化基礎設施投資，啟動岔河水庫、城南污水處理廠、經(jīng)開區(qū)污水管網(wǎng)等項目建設，秀峰水庫下閘蓄水，努力創(chuàng)造甲擺水庫開工條件。啟動110千伏南簡變擴建工程、南簡—兔場35千伏線路建設。啟動省道S205麻尾段改造。加強項目聯(lián)評聯(lián)審，健全項目推進機制。二是發(fā)揮消費基礎性作用。堅持消費生產(chǎn)雙向發(fā)力、線上線下雙管齊下，新增限額以上批零住餐企業(yè)15戶，社會消費品零售總額72億元以上。完善商業(yè)布局和功能，提振住宅、汽車、家電等大宗商品消費，發(fā)展首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，釋放農(nóng)村消費潛力，開展促消費活動10場以上。結合盤活閑置資產(chǎn)，推進二手車交易、快遞物流等專業(yè)市場劃行歸市。三是發(fā)揮流通先導性作用。深化“物流+產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展物流快遞生產(chǎn)性服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)、市場、物流聯(lián)動效應。建設黔南南部物流快遞集散中心，升級“一云倉三中心”，新增優(yōu)強電商企業(yè)5家以上，網(wǎng)絡零售額1.8億元以上。四是發(fā)揮要素保障性作用。堅持“要素跟著項目走”，建立項目前期工作“資金池”，滾動式推動項目，積極撬動社會資本。千方百計爭政策、爭項目、爭資金，新增各類資金11億元以上。推動政金企精準對接，發(fā)展綠色金融、普惠金融，實體經(jīng)濟貸款增長10%以上。抓好土地綜合整治，新增耕地1450畝、水田2600畝。盤活國有存量建設用地2000畝以上。
（六）用好改革創(chuàng)新關鍵一招，著力在教育科技人才賦能高質量發(fā)展上奮力躍升。一是打造教育強縣。推動獨山教育持續(xù)領跑黔南、邁向全省前列，把獨山打造成出名生、育名師、創(chuàng)名校的“教育強縣”。高級中學復評升類二類示范性高中，興農(nóng)中學創(chuàng)建省級示范性高中，一中、五小打造全省公辦強校示范校，創(chuàng)建國家縣域學前教育普及普惠縣。申建六幼，創(chuàng)辦六中，加快五幼、新二中建設，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率達96%和96.25%。深化“產(chǎn)教融合”，縣中等職業(yè)學校創(chuàng)建“強基”工程學校。壯大全省預科教育基地。鞏固“雙減”成果。深化“縣管校聘”改革。加強師德師風建設。二是強化創(chuàng)新驅動。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實行重點科技項目攻關“揭榜掛帥”，深度融合產(chǎn)學研用，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長5%，新增高新技術企業(yè)5家、科技型企業(yè)12家、科技項目30個以上。促進科技成果轉化，專利授權110件，技術合同交易額達2.7億元。支持東峰銻業(yè)籌建東銻學院。支持建設國家油桐生物產(chǎn)業(yè)基地院士工作站和全國首家油桐產(chǎn)業(yè)研究院。三是推動人才匯聚。實施“百泉回流”工程，引進高層次和急需緊缺人才100人以上，打造人才基地2個以上。培育“軸承工匠”“油桐工匠”勞務品牌，培育示范區(qū)建設工匠人才10名以上、技能人才200人以上。培育一批“土專家”“田秀才”“農(nóng)狀元”，農(nóng)村實用人才達7300人。拓展“人才之家”服務功能，探索柔性引才，全面建設青年友好型成長型縣域。四是深化重點改革。聚焦新國發(fā)2號文件多做試點型探索、多出改革性成果，深化省域南部承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)“一縣一試點”改革。發(fā)揮國資國企公共投資領域關鍵作用，推動恒源壯實體、金晟強工業(yè)、鑫鳳穩(wěn)投資。強化預算績效管理。深化統(tǒng)計管理、稅收征管改革。推動國家級公務用車管理改革出經(jīng)驗。
（七）深度參與西部陸海新通道建設，著力在打造貴州南向開放“橋頭堡”上奮力躍升。一是拓展開放通道。發(fā)揮獨山連接粵港澳大灣區(qū)橫向節(jié)點和西部陸海新通道縱向支點優(yōu)勢，依托鐵路、公路、航空構建立體交通開放通道。貴南高鐵獨山東站通車，G210都勻陽安至影山公路改擴建工程完工，謀劃布局A1通用機場。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，加強產(chǎn)業(yè)對接、信息互通、市場共享，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作新通道。二是打造開放平臺。融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)，承接沿海港口功能“內移”，破解要素瓶頸，加快物流內陸港、保稅物流中心（B型）及大宗礦產(chǎn)品交易中心等平臺建設，推動南向開放“橋頭堡”實現(xiàn)實質性突破。組織企業(yè)參加廣交會、進博會及貴州?香港經(jīng)貿(mào)交流活動，推動電子產(chǎn)品及零部件等省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申建國家外貿(mào)轉型升級基地，提升貴州香港（獨山）合作園區(qū)發(fā)展水平。三是培育開放主體。實施外資外貿(mào)倍增行動，大力發(fā)展跨境電商，支持五金礦業(yè)拓展海外業(yè)務，培育成進出口額超1億美元的外貿(mào)龍頭企業(yè)。推動金孟、弘輝爐料進口業(yè)務“間轉直”，推動星海制造、中臣石材、中科晶元直接對外貿(mào)易，挖掘潤揚、春祿等存量企業(yè)境外注資潛力，擴大銻產(chǎn)品、航空耳機等出口份額，新增實績外貿(mào)企業(yè)5家，外貿(mào)進出口總額3億美元。四是大抓產(chǎn)業(yè)招商。推動行政資源招商向專業(yè)化、市場化招商轉變，健全招商項目落地轉化考核機制，到位資金固投轉化率達50%以上。瞄準產(chǎn)業(yè)風口，搶占預制菜等產(chǎn)業(yè)新賽道。引進優(yōu)強企業(yè)20家、重點產(chǎn)業(yè)項目40個以上，新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金45億元以上。
（八）深入推進環(huán)境污染防治，著力在促進人與自然和諧共生上奮力躍升。一是深化污染防治。狠抓生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，銻污染治理成效持續(xù)鞏固，縣城環(huán)境空氣質量優(yōu)良率和集中式飲用水源地水質達標率保持穩(wěn)定。扎實抓好污水、垃圾、固廢等污染防治，提標改造宋家橋、城北、麻尾污水處理廠，縣城生活污水處理率95%以上、縣城生活垃圾無害化處理率97%以上。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。二是筑牢綠色屏障。落實“三線一單”，優(yōu)化整合自然保護地，強化都柳江源生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，加強生物多樣性保護。落實河（湖）長制，創(chuàng)新“林長制+大數(shù)據(jù)+村規(guī)民約”三位一體管理模式，優(yōu)化生態(tài)護林員管理機制，森林質量精準提升12萬畝，治理石漠化26平方公里、水土流失26平方公里，礦山生態(tài)修復1623畝，森林覆蓋率達64.8%以上。加快建設國家森林城市。三是綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進冶金、建材、交通等領域綠色低碳技術應用。推動上峰水泥、東峰銻業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。提升生態(tài)碳匯能力，積極推動林業(yè)碳匯交易。通過林木收儲、林地流轉、林權拍賣實現(xiàn)效益3000萬元。通過國家級森林康養(yǎng)試點評定。深化“國儲林+林下經(jīng)濟”模式，培育1個國家級林下經(jīng)濟示范基地。做好“桐”文章，種植山桐子1萬畝；支持鴻發(fā)公司依托科技力量推動前端育種、中端加工、后段研發(fā)及精深加工一體化發(fā)展，種植油桐1萬畝，建設油桐加工廠，打造全國油桐生物產(chǎn)業(yè)示范基地。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力在推進安全體系和能力現(xiàn)代化上奮力躍升。一是科學精準防控疫情。因時因勢優(yōu)化防控措施，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響。堅持該管的管住、該放的放開，做好群眾生產(chǎn)生活服務保障，堅決防止簡單化、“一刀切”、層層加碼。二是防范化解金融風險。用好“八個一批”和“新十條”措施綜合治債，堅持在發(fā)展中化解債務，爭取國家和省降低債務風險等級試點。加強金融監(jiān)管，依法打擊非法集資，防范化解涉眾型非法經(jīng)營活動穩(wěn)定風險。三是全面強化安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化推進“打非治違”，鞏固道路交通、經(jīng)營性自建房、長輸油氣管道、消防安全等領域治理成效，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。建立鎮(zhèn)（街道）“一辦一隊一庫”和村（社區(qū)）“一站一隊一室”，加強基層應急管理體系和能力建設。四是營造平安社會環(huán)境。完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解，創(chuàng)建全省信訪工作“人民滿意窗口”。加強校園安全防范，護航學生心理健康。加強數(shù)據(jù)監(jiān)管，筑牢網(wǎng)絡安全防線?？椕芰Ⅲw化社會治安防控體系，推進掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡詐騙和養(yǎng)老詐騙違法犯罪。
（十）在發(fā)展中保障和改善民生，著力在促進共同富裕上奮力躍升。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款2500萬元，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“五位一體”就業(yè)服務體系，穩(wěn)定縣內企業(yè)用工1.2萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1萬人以上，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。設立廣東東莞勞務協(xié)作服務站，農(nóng)村勞動力外出務工組織化程度達75%以上。保障農(nóng)民工合法權益。二是建設健康獨山。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進緊密型醫(yī)共體高效運轉，縣域內就診率穩(wěn)定在93%以上。縣人民醫(yī)院搬遷至南部醫(yī)療中心，創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院。縣疾病預防控制中心、縣婦幼保健院續(xù)建項目投用。傳承發(fā)展中醫(yī)藥。開展愛國衛(wèi)生運動，居民健康素養(yǎng)提升至26%以上，創(chuàng)建省級健康縣。三是呵護一老一小。深化“公建民營”養(yǎng)老模式，探索“醫(yī)養(yǎng)結合”嵌入式養(yǎng)老，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，實施“三級五類”示范創(chuàng)建，打造省級醫(yī)養(yǎng)結合示范縣。支持鄢家山社區(qū)創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。支持三孩生育政策落地，推進托幼一體化發(fā)展，持續(xù)降低生育、養(yǎng)育、教育成本。四是加強社會保障。以保障民生為重點發(fā)展全過程人民民主，維護社會公平正義。鞏固全民參保擴面成果，深化公積金“聚保增”改革。確?！安嘶@子”“米袋子”及重要民生商品物豐價穩(wěn)。關心關愛弱勢群體。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查。健全退役軍人服務保障體系，鞏固雙擁創(chuàng)建成果。
民有所呼，我必有應。我們將集中力量辦好十件民生實事。1.創(chuàng)辦六中，新增初中學位1800個。2.職業(yè)技能培訓4000人次以上，發(fā)放跨省就業(yè)交通一次性補貼1500人次。3.投入2億元提質升級醫(yī)療設備。4.為三類監(jiān)測對象、建檔立卡低收入人群和其他特殊人群購買防貧責任保險。5.提質改造基長敬老院。6.液化石油氣Ⅱ級供應站全覆蓋。7.完成豐來水庫、擺羅水庫除險加固。8.改造農(nóng)村危橋8座。9.深化鎮(zhèn)級專職消防隊建設，提升裝備水平。10.建成國民體質檢測站，免費檢測2000人次以上。
三、加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。我們一定恪盡職守、勤勉工作，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，努力建設人民滿意的服務型政府。
（一）提升斗爭意識，堅定政治方向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，開展“黨的二十大精神大學習大落實”活動，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。抓實抓牢意識形態(tài)工作，嚴肅黨內政治生活，提高政府系統(tǒng)黨的建設質量。用歷史眼光分析問題、從政治高度思考工作，堅決做到“縣委有部署、政府抓落實”，確保政令暢通、步調一致。
（二）掌握斗爭策略，堅持依法行政。堅持“為政者須率先奉法”，深學篤行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道。完善重大行政決策程序，落實行政裁量權基準制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，虛心接受群眾意見，積極回應社會關切，持續(xù)深化政務公開。深入開展“八五”普法。以誠信之力立公信之威，打造政務誠信新風尚。
（三）練就斗爭本領，強化實干擔當。深化“三項原則”責任體系，開展“頂格發(fā)力再攻堅、作風能力大提升”大會戰(zhàn)、大比拼，自覺把工作放到全省一流坐標系中去衡量，“跳起摸高”謀發(fā)展，“奮力躍升”抓落實，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。拒絕“躺平”、遠離“佛系”、防止“內卷”，警惕走過場、喊口號、裝樣子，推動“失責必問、問責必嚴”成為常態(tài)。政府全體要在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。
（四）發(fā)揚斗爭精神，永葆清廉本色。牢記“三個務必”，永葆“趕考”的清醒和堅定，讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，讓干部醒悟、知止，以自我革命精神推進全面從嚴治黨。強化“關鍵少數(shù)”和重點領域監(jiān)管。推動審計端口前移，強化統(tǒng)計監(jiān)督，抓好巡視巡察反饋問題整改。堅持群眾路線，站穩(wěn)人民立場，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。堅持勤儉辦一切事業(yè)，以政府的“苦日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，團結奮進、負重拼搏、實干苦干、開放進取，努力完成全年各項目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化獨山發(fā)展新篇章！
