2023年黔南布依族苗族自治州福泉市政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年1月6日在市第七屆人民代表大會第二次會議上）
福泉市人民政府常務(wù)副市長? 李沛福
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，我們在省委省政府、州委州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，搶抓新國發(fā)2號文件機(jī)遇，緊盯“五個新黔南”和強(qiáng)富美新福泉現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，圍繞“四新”主攻“四化”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、固守重大風(fēng)險底線、積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)。預(yù)計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成245億元，同比增長12%，GDP增速排全州第一、全省I類地區(qū)前列。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值355億元、同比增長28%，規(guī)模工業(yè)增加值86.5億元、同比增長21%。財政總收入同口徑完成37.87億元、同比增長32%，一般公共預(yù)算收入同口徑完成15.92億元、同比增長20.3%，“兩項收入”均創(chuàng)歷史新高。
——百姓越來越富。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7350人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7247人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別預(yù)計達(dá)44365元、17180元，同比增長10%、17%，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。實現(xiàn)脫貧人口年人均純收入15177.8元，同比增長16.35%。成功承辦第六屆“多彩貴州”自行車聯(lián)賽、第八屆貴州（福泉）陽戲文化節(jié)等文體賽事活動66場次，市、鄉(xiāng)、村、組四級文明實踐陣地實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾口袋更鼓、精神更富足、體魄更強(qiáng)健。
——生態(tài)越來越美。森林覆蓋率、全域空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別達(dá)61.85%、99.1%，重安江出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。新增口袋公園7個，金山生態(tài)體育公園建成投用，城市建成區(qū)綠地率達(dá)45.53%。岔河國家濕地公園試點建設(shè)順利通過國家驗收，榮獲國家級綠色園區(qū)、省級工業(yè)資源綜合利用基地、省級園林城市等殊榮。
過去一年，我們奮力前行，千方百計搶先機(jī)闖新路，“四化”建設(shè)一體化推進(jìn)
工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。推動甕福、天福等企業(yè)向精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，川東二期、勝威鈦白廢酸廢渣資源化綜合利用等16個磷及磷化工、節(jié)能環(huán)保項目建成投產(chǎn)，高端磷化工基礎(chǔ)原料產(chǎn)能、低品位磷礦利用率顯著提升，規(guī)上工業(yè)初級磷化工產(chǎn)品產(chǎn)值占比降至13.03%。譽(yù)福隆鋇鹽、勝威二期等化工材料項目建成投產(chǎn)，鋇、鈦化工成為全省行業(yè)龍頭，現(xiàn)代化工體系雛形初顯。搶抓新能源材料產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，成功引進(jìn)新能源及配套項目13個，全面布局磷系和三元材料等新能源正極材料產(chǎn)業(yè)，裕能一期、恒軒一期、磷化一期3個項目建成投產(chǎn)，盛屯一期、恒軒二期等10個項目順利推進(jìn)，率先形成15萬噸磷酸鐵、10萬噸磷酸鐵鋰產(chǎn)能，新增新能源磷系正極材料產(chǎn)值70.4億元，占全省新能源材料產(chǎn)值的三分之一，一躍成為全省新能源磷系正極電池材料出品最大縣（市），新能源材料“一核兩區(qū)”硬核地位突顯。先后投入25.78億元實施智慧園區(qū)一期、羅尾塘園區(qū)110KV變電站等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目38個，新改擴(kuò)建園區(qū)水網(wǎng)、電路38.59公里，園區(qū)發(fā)展環(huán)境大幅提升。黔南高新區(qū)化工園區(qū)安全風(fēng)險等級復(fù)核達(dá)C級標(biāo)準(zhǔn)，獲首批國家級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點園區(qū)，被省政府推薦申報國家級高新區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器。
城鎮(zhèn)功能明顯提升。嚴(yán)格落實“兩減一增一控”城鎮(zhèn)空間管控措施，完成“三區(qū)三線”劃定，“三生”空間布局更加優(yōu)化?！八母摹苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，建成金山棚改保障性住房1100套，完成14條背街小巷、11個老舊小區(qū)提質(zhì)改造，改造供水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)268.31公里。貴黃高速福泉段建成通車，G210沙坪至馬場坪、金鐘大道、福源大道路網(wǎng)全線貫通，灑金大橋污水處理廠擴(kuò)建工程、泉南農(nóng)貿(mào)市場等項目建成投用，新增公廁8個、充電樁61個、5G基站130個、停車位2165個，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成交付綠城時代、畔山華庭等品質(zhì)住房3017套，新增城鎮(zhèn)人口15418人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至55%。牛場鎮(zhèn)獲評貴州省園林城鎮(zhèn)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)“八個好”為抓手，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，完成糧食種植33.13萬畝、產(chǎn)量10.87萬噸。大力發(fā)展“1+2+N”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，生豬出欄50.03萬頭、辣椒種植10.18萬畝、烤煙收購5.06萬擔(dān)，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積增加至31.55萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成37.5億元。建成7.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、40萬頭生豬屠宰分割配送一體化等項目，新增萬頭生豬養(yǎng)殖場2個，累計建成分揀中心50個、冷庫50座，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提升至58%，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地冷庫全覆蓋。新增州級以上龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場16家，現(xiàn)有“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品26個，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)險種實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)規(guī)模排全州第一。5000畝煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體納入國家級煙區(qū)綜合體重點建設(shè)名單，圓滿承辦全國大豆油料生產(chǎn)暨帶狀復(fù)合種植培訓(xùn)會。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施“五大行動”，福泉城墻修繕、鳳山竹王城、龍井雙奇等項目持續(xù)推進(jìn)，開元曼居酒店入駐福泉，潤泉悅途旅行社投入運(yùn)營，新增漢服展演、運(yùn)動娛樂等涉旅市場主體104家，州級以上鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、村4個。以全國自強(qiáng)模范為原型改編的本土電影《牛哥王華銀》院線上映。創(chuàng)新推出雄鎮(zhèn)樓國潮社區(qū)、露營基地、晝夜集市，吸引游客打卡20余萬人次，成功將雄鎮(zhèn)樓打造為福泉周末旅游打卡基地、青年小成本創(chuàng)業(yè)基地。累計接待國內(nèi)過夜游客45.05萬人次，實現(xiàn)旅游人均花費(fèi)1126.81元。榮獲貴州省體育旅游示范縣（市）。
過去一年，我們砥礪前行，開足馬力強(qiáng)投資優(yōu)環(huán)境，發(fā)展支撐更加穩(wěn)固
項目建設(shè)快速推進(jìn)。出臺抓項目穩(wěn)投資“1+10”工作方案，推行市場化招商，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以會招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目46個，到位資金80億元。甕福集團(tuán)220KV變電站、榜上磷礦礦山開發(fā)利用等307個重點項目有序推進(jìn)，哈麻沖煤礦30萬噸/年技改、龍昌匝道連接線等62個項目建成投用。固定資產(chǎn)投資完成174.3億元，同比增長14.7％，工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長32.76%、26.23%、93.22%。
要素保障支撐有力。采取向上爭取、對內(nèi)挖潛、統(tǒng)籌調(diào)配等方式，完成新增耕地建設(shè)4255畝，精準(zhǔn)保障重大項目建設(shè)用地6019畝、同比增長540%，是近4年的供地總和。通過淘汰落后產(chǎn)能置換、新能源替代等方式騰挪節(jié)能空間142萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，推動川恒10萬噸/年電池用磷酸鐵等20個項目獲批能耗指標(biāo)159.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。強(qiáng)化每月跑上對接機(jī)制，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項債、“4+1”及新動能基金42.11億元。搭建“政校企”合作平臺，支持企業(yè)與黔南師院、貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開設(shè)“訂單班”，為企業(yè)輸送人才2000余人。
營商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。創(chuàng)新推行“六最”服務(wù)，實行容缺辦理856項。出臺企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，建立健全重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)“四包”責(zé)任制、亮星公示制、企業(yè)特派員等服務(wù)機(jī)制，工地警務(wù)室、企業(yè)家沙龍等服務(wù)平臺深受企業(yè)認(rèn)可，項目全過程跟蹤服務(wù)措施在全州推廣，“多措并舉增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動力”獲國務(wù)院官網(wǎng)點贊。公開發(fā)布“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”服務(wù)事項157項，市場主體注冊“貴人家園”2.4萬戶，注冊率排全州第一。全面落實留抵退稅、貼息獎補(bǔ)等助企紓困政策，完成減稅降費(fèi)7.95億元，惠及民營企業(yè)、中小企業(yè)16.48萬戶次。
過去一年，我們堅定篤行，推陳出新抓改革促合作，市場活力全面激發(fā)
科技創(chuàng)新多元并進(jìn)。支持甕福等企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，累計建成省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺20個，新增專利135項，川恒化工“半水工藝生產(chǎn)磷酸的辦法”獲第二十三屆中國專利獎。新增“專精特新”企業(yè)5家。圓滿承辦第七屆“創(chuàng)客中國”新材料中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
改革攻堅多點突破。實施“四化”建設(shè)、民生事業(yè)等重點領(lǐng)域改革42項，“放管服”改革深入推進(jìn)，“一窗通辦‘2+2’模式”試點改革作為省級“十大改革試點”通過第三方評估驗收?！皡^(qū)企合一”改革持續(xù)深化，高新區(qū)、工信實現(xiàn)合署辦公。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)量和交易金額均排全州第一，成功入選全省唯一農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點重點縣，是全省唯一一個獲國務(wù)院辦公廳2022年“免督查”激勵的縣級單位。牛場鎮(zhèn)水源村被列為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點。
市場活力全面迸發(fā)。新增上市企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、限上批零住餐企業(yè)81家、市場主體5791家，社會消費(fèi)品零售總額完成82.84億元，同比增長4.5%。制定促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展十條措施，推出家裝、數(shù)碼等行業(yè)線下促銷活動，組織7557戶商家參加省州政府消費(fèi)券促銷活動，成功申報省級縣域商業(yè)體系示范（縣）市。
開放合作成效顯著。持續(xù)深化與廣西師范大學(xué)等高校合作，與貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院簽訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。持續(xù)推進(jìn)福運(yùn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺建設(shè)，成為全省第三家、全州首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)基地。新增外貿(mào)企業(yè)12家，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成1.67億美元。外資企業(yè)新云鋒化工落地福泉，實際使用外資70萬美元。
過去一年，我們雷厲風(fēng)行，全力以赴防風(fēng)險保平安，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情防控精準(zhǔn)有效。始終堅持把防住疫情作為老百姓最大的幸福，探索建立扁平化高效化指揮體系，建成移動方艙實驗室，率先在全州采購4輛流動核酸采樣車，高質(zhì)高效完成對外支援任務(wù)。建立保供保暢閉環(huán)管理機(jī)制，保障物流渠道不阻斷、企業(yè)原料不斷供、生產(chǎn)建設(shè)不停工，以枕戈待旦的堅守，以快制快阻斷病毒傳播鏈，最大程度保護(hù)了全市人民群眾生命安全，用最小的代價實現(xiàn)了最大的防控效果，3年來未發(fā)生區(qū)域性、聚集性疫情。
金融風(fēng)險防范有力。堅決落實金融穩(wěn)控政策，精準(zhǔn)摸排非法集資隱患，嚴(yán)厲打擊“逃廢債”等非法行為，有效防范化解金融機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目管理規(guī)定、債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和14條化債措施，實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險等級由“橙色”轉(zhuǎn)為“黃色”。
污染防治扎實有效。全力抓好上級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，投入3.1億元建成工業(yè)園區(qū)精細(xì)化監(jiān)管、英坪尾礦充填治理采空區(qū)生態(tài)修復(fù)等環(huán)保項目，完成石漠化治理、森林撫育5.3萬畝，卡龍河、谷龍河區(qū)域總磷持續(xù)穩(wěn)定，磷石膏綜合利用率達(dá)126.4%。建成投用雙龍園區(qū)10個微型空氣監(jiān)測站，實現(xiàn)施工項目在線監(jiān)測全覆蓋。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展17個重點行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動和自建房安全隱患排查整治工作，全力抓好國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶組、省州檢查組反饋問題整改，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。
社會治理全面加強(qiáng)。扎實推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動”，成功偵破“4.02”有組織網(wǎng)絡(luò)犯罪案等大案要案，圓滿完成黨的二十大期間信訪維穩(wěn)工作。創(chuàng)新開展“五無”示范創(chuàng)建，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，成功創(chuàng)建省級禁毒示范市，被授予全省首屆平安建設(shè)“黔安杯”稱號。雙擁“十連冠”創(chuàng)建通過中期評估。仙橋鄉(xiāng)獲全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。
過去一年，我們立說立行，用心用情辦實事解難題，民生福祉持續(xù)增加
脫貧成果鞏固提升。緊扣“兩個高于”目標(biāo)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持，穩(wěn)定消除1133戶3450人易返貧人口返貧致貧風(fēng)險。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，新增鄉(xiāng)村振興示范點16個，建成分散式、集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施740套，實現(xiàn)村級衛(wèi)生公共廁所、農(nóng)村30戶及以上規(guī)模自然村寨生活垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋，獲省級推薦為國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
教育質(zhì)量整體提升。投入2.75億元實施教育項目17個，第五中學(xué)10個月建成投用。開通助學(xué)公交專線39條，新完成2所初中進(jìn)城、6所村小進(jìn)鎮(zhèn)集中辦學(xué)，初級中學(xué)辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，陸坪中學(xué)獲全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一等獎。深化高中教育改革，連續(xù)7年免除高中學(xué)費(fèi)，高中高考教學(xué)質(zhì)量止滑回升，600分以上任務(wù)完成率排全州第二，獲黔南州縣（市）普通高中教學(xué)質(zhì)量管理評估一等獎?！坝斡具M(jìn)課堂”作為全省“雙減”樣板推薦上報中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
醫(yī)療水平不斷提升。建成縣域醫(yī)療次中心、兒童重癥監(jiān)護(hù)室，北京積水潭醫(yī)院貴州醫(yī)院博士流動工作室落戶福泉。深化縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，市一醫(yī)與市婦幼保健院融合發(fā)展，縣域內(nèi)就診率達(dá)93.82%。在全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展考核評價中，市一醫(yī)名列縣級綜合醫(yī)院第一、市中醫(yī)院名列縣級中醫(yī)醫(yī)院第三。
民生保障持續(xù)提升。持續(xù)提高醫(yī)保、低保等救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群體救助補(bǔ)助金8189.09萬元，社會保險覆蓋率達(dá)98%。中心敬老院、樂邦醫(yī)養(yǎng)中心、母嬰康養(yǎng)中心等項目建成投用，“1+5+N”三級五類養(yǎng)老服務(wù)空間布局不斷完善，率先在全州實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋。
各位代表！2022年，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹落實中央、省、州和市委的決策部署，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。我們始終堅持依法行政，扎實推進(jìn)省級法治政府建設(shè)，率先開展政府法律顧問交叉咨詢，黨政機(jī)關(guān)公職律師覆蓋率達(dá)50%以上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%，行政復(fù)議決定被撤銷率、行政訴訟敗訴率均為“零”。順利通過中央依法治國辦督導(dǎo)組督導(dǎo)。高質(zhì)量辦理人大建議114件、政協(xié)提案101件，見面率、辦復(fù)率、滿意率連續(xù)三年100%。我們始終堅持為民服務(wù)，全面落實政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實”年工作要求，行政審批時限平均壓縮81.77%，營業(yè)執(zhí)照辦理最快可實現(xiàn)15分鐘領(lǐng)證。樹牢政府“過緊日子”理念，壓減公用經(jīng)費(fèi)、非剛性非重點項目支出1288.94萬元，用于保障和改善民生事業(yè)。我們始終堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展興“十風(fēng)”治“十弊”專項行動，強(qiáng)化審計問題整改、“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，堅持依法統(tǒng)計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
國防動員、人民防空、公共資源、供銷合作、外事僑務(wù)、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)、共青團(tuán)、工會、老齡、殘疾人、檔案、保密、公積金、氣象等各項事業(yè)取得新成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表！惟其艱難，方能彰顯勇毅；惟其篤行，才顯得彌足珍貴。這些成績的取得，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最主要在于省委省政府、州委州政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，最重要在于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，最難得在于社會各界積極參與、傾力相助，最關(guān)鍵在于全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向駐泉武警、消防救援隊伍和人民警察，向一直以來關(guān)心、支持和幫助福泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
各位代表！成績是繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，困難和問題是必須突破的瓶頸。我們也清醒地看到，在面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。受要素資源制約，部分重點項目推進(jìn)還不夠快，城鎮(zhèn)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。城市功能品質(zhì)和精細(xì)化管理水平還需提升。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)、公共服務(wù)還需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域仍面臨較大風(fēng)險。面對這些問題，我們將踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展！
二、2023年工作目標(biāo)任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是福泉切換賽道、全力沖刺的奮進(jìn)之年，扎實做好各項工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們堅信，只要抓住發(fā)展機(jī)遇，鎖定發(fā)展目標(biāo)，恪盡職守，毫不懈怠，福泉發(fā)展就大有可為，福泉實踐就大有作為。
2023年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢牢把握新國發(fā)2號文件重大機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以新型工業(yè)化為第一牽引，圍繞“四新”主攻“四化”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力書寫強(qiáng)富美新福泉現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
按照上述總體要求，綜合考慮發(fā)展實際，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長25%，固定資產(chǎn)投資同比增長12%，一般公共預(yù)算收入同口徑同比增長10%，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增速9.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長10%、17%，節(jié)能減排控制在省規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們重點抓好以下七大方面工作。
（一）突出建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力在壯大實體經(jīng)濟(jì)上作出新成績
全力推進(jìn)工業(yè)大躍升。聚焦“福泉-甕安”千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)搶抓新能源“風(fēng)口”，著力打造以磷及磷化工為旗艦、新能源材料為主力艦、節(jié)能環(huán)保為護(hù)衛(wèi)艦的福泉號千億級“產(chǎn)業(yè)艦隊”，力爭突破工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，在全州率先實現(xiàn)工業(yè)倍增。做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造全國新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)鞏固全省新能源材料“一核兩區(qū)”硬核地位，重點推進(jìn)盛屯二期、勝威三期、譽(yù)福隆新材料等5個項目開工建設(shè)，恒軒一期、磷化一期等3個項目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，裕能二期、恒軒二期、盛屯一期等6個項目建成投產(chǎn)，形成64萬噸磷酸鐵、20萬噸磷酸鐵鋰、15萬噸硫酸鎳產(chǎn)能，新增產(chǎn)值110億元以上。聚焦打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，加快推進(jìn)天福12萬噸DMF、精細(xì)化工孵化園等7個項目建設(shè)，新增產(chǎn)值5億元以上。聚焦打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地，大力發(fā)展大宗固廢循環(huán)利用一體化，支持甕福磷石膏制緩凝劑、泰福石膏板等項目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，大力推進(jìn)甕福磷石膏分解制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等9個項目建設(shè)，新增產(chǎn)值2億元以上。持續(xù)壯大龍頭企業(yè)。深入推進(jìn)“雙培育、雙服務(wù)”專項行動，支持裕能、勝威等企業(yè)做大做強(qiáng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶以上、“專精特新”企業(yè)3戶以上、上市企業(yè)1戶以上，培育百億級企業(yè)2戶以上，50億級企業(yè)1戶以上。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施“千企改造”，重點推進(jìn)川恒新型“礦化一體”、勝威10萬噸納米級二氧化鈦等28個項目建設(shè)，完成威頓一期硫酸系統(tǒng)尾氣深度治理、華鑫異地搬遷技術(shù)改造等12個技改項目。大力實施數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程，打造融合項目14個、示范項目8個、省級融合標(biāo)桿項目2個。提升園區(qū)發(fā)展水平。全面實施園區(qū)提升工程，完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，加快福泉新能源電池材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度，啟動園區(qū)研發(fā)中心、物流中心、雙龍220KV變電站等項目建設(shè)，建成雙龍園區(qū)綜合污水處理廠、智慧園區(qū)二期等10個項目，實現(xiàn)昌明至福泉（福泉段）、福泉至甕安（福泉段）管道燃?xì)夤こ掏?，初步形成工業(yè)倍增聚能高地。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。緊盯“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標(biāo)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“八個好”，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.5億元以上。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實糧食安全政治責(zé)任，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，大力實施糧油提升六大工程，糧食種植穩(wěn)定在33萬畝、產(chǎn)量10.6萬噸以上，油菜種植面積13萬畝以上。加快“1+2+N”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬年出欄60萬頭以上、辣椒種植10萬畝以上、烤煙種植3萬畝以上。大力推進(jìn)“國儲林+N”工程，種植板藍(lán)根、淫羊藿等1萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積增加至33萬畝以上。夯實生產(chǎn)體系。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝、提質(zhì)改造2萬畝以上。鞏固提升5000畝煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合體建設(shè)，申報國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地（生豬）項目建設(shè)，推動溫氏大地坪種豬場、潤泉40萬頭生豬屠宰分割配送一體化項目運(yùn)營投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率64%以上。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)機(jī)科技推廣示范點10個以上，主要糧食作物綜合機(jī)械化率60%以上。健全經(jīng)營體系。發(fā)展壯大福供電商、鄉(xiāng)里親食品等辣椒加工企業(yè)，培育州級以上龍頭企業(yè)3家以上，創(chuàng)新推進(jìn)“福”字號農(nóng)產(chǎn)品，新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證3個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個以上，力爭國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣授牌。
全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)大提質(zhì)。深入實施服務(wù)業(yè)振興行動，加快推進(jìn)消費(fèi)和文旅融合，商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，完成社會消費(fèi)品零售總額91.13億元以上。推動旅游市場復(fù)蘇。深入實施“五大行動”，加快推進(jìn)灑金谷、三江童話世界等體驗業(yè)態(tài)升級，道坪谷汪深、鳳山竹王城、龍昌龍井、仙橋麒麟山鄉(xiāng)村旅游重點村配套建設(shè)，啟動蛤蚌河景區(qū)提質(zhì)改造，加強(qiáng)古城景區(qū)運(yùn)營管理，新增州級以上鄉(xiāng)村旅游重點村1個以上。推出“穿越平越·古風(fēng)集市”、古城觀光、太極研學(xué)、國學(xué)文化等系列旅游體驗線路2條以上，福袋、葫蘆、紫砂等福泉印記特色文創(chuàng)商品10個以上。持續(xù)辦好“多彩貴州”自行車聯(lián)賽（福泉站）暨國際自行車節(jié)、黔南州“好花紅”文化體驗行等系列文化體育賽事活動，全年接待國內(nèi)過夜游客55萬人次以上，游客人均花費(fèi)1150元以上。加速釋放消費(fèi)潛能。深入落實加快社會消費(fèi)市場恢復(fù)發(fā)展若干措施，新增市場主體4300家以上、限上批零住餐企業(yè)23家以上，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長10%。加快金山生態(tài)體育公園至雄鎮(zhèn)樓夜間河濱經(jīng)濟(jì)帶、廟街、麒龍樂都-畔山華庭商圈等綜合服務(wù)街區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)“流光溢彩夜貴州”示范街區(qū)，培育多元消費(fèi)場景。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，推出“綠博黔南·夏日爽爽消費(fèi)季”“好花紅”農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷等特色活動，開展農(nóng)特產(chǎn)品、家電、汽車等領(lǐng)域線上線下促消費(fèi)活動，推動消費(fèi)實現(xiàn)新突破。增強(qiáng)服務(wù)有效供給。加快盛?；▓@、長租房等項目建設(shè)，商品房面積完成64.57萬平方米。抓好物業(yè)、家政等領(lǐng)域生活服務(wù)，打造標(biāo)準(zhǔn)化星級物業(yè)公司7家、家政服務(wù)龍頭企業(yè)1家以上，全力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。健全快遞物流配送體系，實現(xiàn)建制村“村村通快遞”。完成馬場坪石板河、金山等2個加油站搬遷使用，西環(huán)線加油站建成投用。新改擴(kuò)建村級便民服務(wù)中心30個以上，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)商貿(mào)中心全覆蓋。
（二）突出重大項目建設(shè)，著力在優(yōu)化服務(wù)擴(kuò)大有效投資上實現(xiàn)新提升
狠抓項目科學(xué)謀劃。按照“對上可爭資、對外可招商、對內(nèi)可融資”、“退一補(bǔ)一”原則，緊盯新國發(fā)2號文件、中央預(yù)算內(nèi)投資等重點支持投向領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面謀劃儲備重大項目301個，總投資1028.31億元，爭取更多項目納入國家和省、州計劃盤子，力爭完成固定資產(chǎn)投資200億元以上。
狠抓項目精準(zhǔn)招引。圍繞新能源材料、精細(xì)化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，瞄準(zhǔn)“長三角”“粵港澳”“成渝”等區(qū)域，突出市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以會招商，強(qiáng)化浙江永太、上海開相等30個在談項目跟蹤服務(wù)，力爭引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)11家以上、重點產(chǎn)業(yè)項目35個以上，簽約資金100億元以上，實際到位資金56億元以上，其中工業(yè)到位資金占比68%以上，實際使用外資100萬美元以上。
狠抓項目高效推動。深化實施重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)“四包”責(zé)任制、企業(yè)特派員、工地警務(wù)室、企業(yè)家沙龍等機(jī)制，強(qiáng)化項目建設(shè)全過程、全天候服務(wù)，加快推進(jìn)廈鎢新能源、重慶國辰等12個已簽項目落地建設(shè)，譽(yù)福隆年產(chǎn)5萬噸鋰系列產(chǎn)品、勝威20萬噸/年電池級磷酸鐵新材料和副產(chǎn)18萬噸硫酸銨等144個項目開工建設(shè)，盛屯新能源電池材料、雙龍工業(yè)園區(qū)綜合污水處理廠等33個續(xù)建項目收尾建設(shè)，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化園等74個收尾項目建成投用。
狠抓項目落地保障。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，盤活國有存量建設(shè)用地1000畝以上，完成新增耕地3500畝以上，新增獲批建設(shè)用地3000畝以上，爭創(chuàng)全國土地節(jié)約集約示范縣和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地省級試點縣。持續(xù)開展“每月至少跑一次”，爭取上級資金21億元以上、地方政府專項債券5億元以上。持續(xù)深化“政校企”合作平臺，支持市內(nèi)重點企業(yè)與黔南師院、貴州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，開設(shè)“訂單班”，新增產(chǎn)業(yè)工人1500人以上。嚴(yán)格落實“十不折騰”要求，深化“理思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、快發(fā)展”專項活動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
（三）突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力在打造綠色宜居人文城市上展現(xiàn)新面貌
一體化健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動G210龍昌至金山段項目建設(shè)工作，加快推進(jìn)G210光比至龍昌、西環(huán)線二期延伸段等項目建設(shè)，暢通內(nèi)外交通路網(wǎng)。啟動卡龍橋、全家灣、杉木壩三個水庫前期工作，創(chuàng)造條件開工，全力推動黃絲抽水蓄能項目建設(shè)，實現(xiàn)鳳山水庫下閘蓄水，不斷提高城鄉(xiāng)供水保障能力。啟動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查和管網(wǎng)維修改造提升工程，完成金山城區(qū)雨污分流改造工程，建成鴨草壩污水處理廠，縣城污水處理率達(dá)97%以上。實施天然氣接氣工程和老舊小區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)寬兩城區(qū)天然氣管道入戶覆蓋面，實現(xiàn)兩城區(qū)天然氣與長輸管道接氣，降低群眾、企業(yè)生產(chǎn)生活成本。
品質(zhì)化提升城鎮(zhèn)居住環(huán)境。重點推進(jìn)北門片區(qū)、東部城區(qū)產(chǎn)城融合一體區(qū)域開發(fā)利用，加快建設(shè)福泉印象、佰御新天地等品質(zhì)小區(qū)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)逐步向好，實現(xiàn)農(nóng)村人口積極向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)人口10000人以上，城鎮(zhèn)化率提升2.5個百分點。著力打造“15分鐘生活圈”，升級改造平越壹號、三山街等特色商業(yè)步行街，加快推進(jìn)城市集中供暖一期、城市綠道建設(shè)，完成灑金北路北區(qū)、金山北路片區(qū)污水防澇治理，城市建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)46%以上，全力創(chuàng)建國家園林城市。
精細(xì)化推動城鎮(zhèn)綜合管理。積極推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”服務(wù)，推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管，加大城市容貌和不文明行為整治力度，加快建立生活垃圾分類及收運(yùn)處理一體化系統(tǒng)，兩城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)98.3%以上。加快推進(jìn)五位一體“智慧城市”試點建設(shè)，建成智慧安防小區(qū)、智慧社區(qū)3個以上，實現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，力爭獲得全國文明城市提名。
特色化推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實“3+1”保障、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等政策，實現(xiàn)脫貧人口收入同比增長16.5%以上，萬元以下脫貧人口全部清零。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，以整治農(nóng)村“廁污垃”為重點，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶廁新（改）建700戶以上、分散式污水處理系統(tǒng)2000套以上、個性化污水處理設(shè)施200套以上，實現(xiàn)農(nóng)村30戶及以上規(guī)模自然村寨生活垃圾收運(yùn)覆蓋率97%以上。扎實開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，建成州級集成示范點2個以上，爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范縣。
（四）突出深化改革創(chuàng)新，著力在擴(kuò)大開放增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力上塑造新優(yōu)勢
深化重點領(lǐng)域改革。重點實施經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一窗通辦2+2模式”改革向基層延伸，全力提高政務(wù)服務(wù)效能。探索“城鄉(xiāng)公交+農(nóng)村區(qū)域客運(yùn)”新模式，延伸公交路線，拓展覆蓋范圍，滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行需求。深化實施“區(qū)企合一”，推動三家市管國有企業(yè)改革，提升市場化、實體化運(yùn)營水平。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入突破3000萬元。
建強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，推動新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.5億元以上。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)孵化服務(wù)中心、綜合管理服務(wù)中心、職業(yè)人才培訓(xùn)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地等功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上、專利授權(quán)150件以上，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。
擴(kuò)大對外開放合作。充分利用“福泉-甕安”千億級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福泉至北部灣直達(dá)集裝箱專列等資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)馬場坪物流中心項目建設(shè)，建成牛場雙龍智慧物流集散中心，貨物吞吐量達(dá)600萬噸/年以上。大力推動外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭設(shè)立保稅倉、海關(guān)辦事處，支持市內(nèi)重點企業(yè)成立貿(mào)易公司，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2億美元以上。
（五）突出綠色低碳發(fā)展，著力在促進(jìn)人與自然和諧共生上打造新高地
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好污染防治“五場戰(zhàn)役”，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑揚(yáng)塵、飲食油煙等領(lǐng)域管控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在97％以上。實施重安江流域含磷廢水處理提質(zhì)、卡龍河污水處理工程等項目，完成陸坪浪波河、馬場坪平堡河段河道綜合治理13公里，重點河流地表水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率80%以上，重安江出境斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目建設(shè)，持續(xù)加大尾礦庫、固廢非法傾倒堆放、大宗固廢、醫(yī)療廢物等整治力度，危廢處置率達(dá)100%。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，用好用活生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五長”聯(lián)席工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力抓好各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管和全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實“河長制”，加強(qiáng)“四亂”整治，持續(xù)推進(jìn)長江流域重點水域十年禁漁，強(qiáng)化鳳山水庫等周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理。全面推行“林長制”，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，完成森林撫育、低產(chǎn)低效林改造9.19萬畝，森林覆蓋率保持61.85%以上。強(qiáng)力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，啟動苗嶺東部99個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，爭創(chuàng)省級生態(tài)修復(fù)示范縣。
強(qiáng)化低碳循環(huán)利用。大力實施碳達(dá)峰十大行動，強(qiáng)化工業(yè)項目準(zhǔn)入預(yù)審，堅決遏制“兩高”項目盲目擴(kuò)張，推動傳統(tǒng)磷及磷化工、電力等行業(yè)節(jié)能低碳化改造，新增綠色工廠1個以上。大力開展磷石膏綜合利用，加快推進(jìn)甕福磷石膏充填項目，實現(xiàn)磷石膏“產(chǎn)銷平衡”。倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳生活方式，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)8個以上，增強(qiáng)全民節(jié)約意識。
（六）突出社會安全穩(wěn)定，著力在防范化解重大風(fēng)險促進(jìn)和諧上取得新進(jìn)步
系統(tǒng)抓好金融風(fēng)險防范。嚴(yán)格落實“八個一批”和“新十條”債務(wù)管理政策，規(guī)范政府投資行為，強(qiáng)化稅源培植，盤活低效閑置資產(chǎn)，管好用好政府專項債券，嚴(yán)控債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。持續(xù)開展信用工程創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，全力做好金融風(fēng)險防范化解工作，綜合債務(wù)率控制在195%以下，在“黃”等級持續(xù)下降，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
深入抓好安全風(fēng)險管控。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“十五條”措施，進(jìn)一步壓實“四方責(zé)任”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，持續(xù)推進(jìn)礦山、?；?、道路運(yùn)輸、食品藥品、經(jīng)營性自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危攸c抓好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化信息化機(jī)械化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。全力抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)貴州省危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地升級改造，新建雙龍園區(qū)特勤消防站、醫(yī)療救助站，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援體系短板，實現(xiàn)基層應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資儲備全覆蓋，確保創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范縣（市）通過國家驗收命名授牌，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
全面抓好社會綜合治理。深入推進(jìn)社會治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，不斷完善信息化社會治安防控體系建設(shè)。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，規(guī)范“多中心合一”管理，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，創(chuàng)建“五無”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）20個以上，村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員配備覆蓋率達(dá)50%以上。
（七）突出人民共同富裕，著力在滿足人民對美好生活的向往上增進(jìn)新福祉
全力辦好民生實事。一是嚴(yán)格落實“一戶一人”就業(yè)，開展技能培訓(xùn)2000人次以上，保持公益性崗位2500個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人以上。二是福泉市第十幼兒園、福泉高級實驗中學(xué)建成投用，新增學(xué)位4450個。三是建成福泉市第三人民醫(yī)院。四是強(qiáng)化“一老一小”多元化服務(wù)供給，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心1個、兒童之家1個、托幼中心1個，完成朝陽社區(qū)、疊翠社區(qū)老年人日間照料中心提質(zhì)改造。五是大力推進(jìn)城市更新，完成12條背街小巷、22個老舊小區(qū)、50公里城市管網(wǎng)提質(zhì)改造，建成交付存量棚改800戶，新增停車位1000個以上、充電樁55個以上、口袋公園4個。六是鞏固提升農(nóng)村飲水工程，完成力刀、孫家田水庫下閘蓄水，農(nóng)村飲用水供水點達(dá)381個，推動農(nóng)村供水企業(yè)化管理覆蓋率達(dá)75%。七是穩(wěn)步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范點20個以上。八是鞏固拓展“四好農(nóng)村路”示范成果，完成牛場至馬龍井、陸坪至鳳山道路提質(zhì)改造工程。九是推進(jìn)福泉電廠熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖工程，覆蓋小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域，實現(xiàn)5.5萬人集中供暖。十是加快推進(jìn)消防救援體系建設(shè)，完成消防大隊營區(qū)主體營房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，優(yōu)化社區(qū)重點單位微型消防站。
保障就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施“十個一批”開發(fā)就業(yè)崗位，持續(xù)提升勞務(wù)輸出組織化程度，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)保障，強(qiáng)化有勞動力的殘疾人、低保家庭等特殊群體就業(yè)援助，利用耕地補(bǔ)充、國儲林+N、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等載體，全面實施“以工代賑”，增加群眾就業(yè)機(jī)會。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，開展線上線下招聘會12場次以上，著力提高人民群眾就業(yè)競爭力。
辦好人民滿意教育。持續(xù)實施“七大提升工程”，加快推進(jìn)市中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)改造，推進(jìn)“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)學(xué)前教育普惠全覆蓋。深化實施“雙減”、“縣管校聘”、高中教育改革，完成第四輪教師崗位聘任，力爭高考一本、二本上線率各提高8個百分點以上。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，推動市一小領(lǐng)辦仙橋中心學(xué)校試點建設(shè)，促進(jìn)仙橋民族地區(qū)教育發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)重點人才五年倍增行動，實施技工教育職業(yè)教育“雙證書”“雙認(rèn)證”工作，依托甕福博士后工作站、甕福藍(lán)天省級人才基地、西南研究院等科研平臺，引進(jìn)培育高層次、緊缺人才38人以上。
加快建設(shè)健康福泉。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，著力推動普外科、泌尿外科等5個省級重點專科建設(shè)，市第一人民醫(yī)院卒中中心通過省級驗收。持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)健康福泉建設(shè)行動，慢病管理率和居民健康素養(yǎng)水平逐年提高，力爭嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率逐年下降。動態(tài)執(zhí)行國家最新防控政策，加強(qiáng)新冠病毒感染患者救治能力建設(shè)，完成ICU病房、緩沖病房、可轉(zhuǎn)換ICU床位建設(shè)，全力保障基本醫(yī)療服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，開展中醫(yī)適宜技術(shù)6類10項以上，爭創(chuàng)省級示范中醫(yī)館1個。
增強(qiáng)社會保障水平。穩(wěn)步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險參保覆蓋面達(dá)99%以上，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%左右。健全完善社會救助體系，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)審核確權(quán)權(quán)限下放，加強(qiáng)留守未成年人、殘疾人、老年人等關(guān)愛服務(wù)，確保特殊困難群體基本生活實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全面建設(shè)青年友好型成長型縣域。大力實施雙擁“十大行動”，誓奪全國雙擁模范城（縣）“十連冠”。統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空、婦女兒童、外僑事務(wù)、檔案保密、工會、老齡、氣象等各項事業(yè)均衡發(fā)展。
各位代表！回顧過去一年，我們迎難而上、開拓進(jìn)取，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，推動各項事業(yè)取得新突破、新進(jìn)展。展望2023年，政府工作目標(biāo)已明確、藍(lán)圖已繪就，只要我們堅持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實，定能跑出福泉加速度，始終在全州走前列、做表率、作貢獻(xiàn)，在全?、耦惛哔|(zhì)量考核中保持“好”的等次。
三、加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)
一是筑牢“信念堅定”之魂，建設(shè)忠誠政府。始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入開展黨的二十大精神學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅決做到衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。始終深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉，把黨對人民事業(yè)絕對忠誠貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面，確保政令暢通、令行禁止。
二是夯實“依法行政”之基，建設(shè)法治政府?？v深推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格政府重大決策事項目錄和行政規(guī)范性文件管理，加大執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理，推動各級政府依法履職，爭創(chuàng)省級法治政府示范市。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議和政協(xié)提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政權(quán)力行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
三是弘揚(yáng)“務(wù)實高效”之風(fēng)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。始終把抓落實作為政府工作主旋律，堅持敢于爭先、善于拼搏，集中精力、分類施策推動重點目標(biāo)任務(wù)項目化、清單化、責(zé)任化。突出問題導(dǎo)向，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)民生大事的瓶頸困難，堅持“我親自”，全力跑要素、爭政策、勇創(chuàng)新、破難題、促發(fā)展，引領(lǐng)全市各級政府工作人員形成敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?span style="display:none">大牛工程師
四是突出“為民服務(wù)”之責(zé)，建設(shè)服務(wù)政府。始終堅持把人民放在心上、把責(zé)任扛在肩上、把工作抓在手上，真誠傾聽群眾訴求、真實反映群眾愿望，千方百計解決好老百姓急難愁盼問題，切實做到“民有所呼、我有所行”。堅持全體行動、全員參與，持續(xù)為企業(yè)解難題、辦實事，不斷提升政府服務(wù)效能和企業(yè)獲得感滿意度。
五是緊繃“清正廉潔”之弦，建設(shè)清廉政府。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，促進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。樹立正確政績觀，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保非剛性、非重點項目支出壓減15%。加強(qiáng)項目建設(shè)、民生保障、自然資源資產(chǎn)等重點行業(yè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，確保廉潔自律成為政府工作人員的思想自覺、行動自覺。
各位代表！歷經(jīng)改革發(fā)展的洗禮，福泉人民更加堅強(qiáng)自信；邁入新的歷史征程，福泉人民更加斗志昂揚(yáng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府、州委州政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯目標(biāo)、鍥而不舍、勇爭一流，凝心聚力書寫強(qiáng)富美新福泉現(xiàn)代化建設(shè)的華麗篇章！
名 詞 解 釋
1.???五個新黔南：州第十二次黨代會提出要聚焦“開新局、走前列、作貢獻(xiàn)”，建設(shè)五個新黔南目標(biāo)任務(wù)。具體指富強(qiáng)新黔南、活力新黔南、綠色新黔南、幸福新黔南、和諧新黔南。
2.???強(qiáng)富美新福泉：市第六次黨代會提出要高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美的新福泉奮斗目標(biāo)。具體指經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、百姓更富、生態(tài)更美的新福泉。
3.??四新：2021年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察貴州時提出“四新”要求。具體指在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
4.???四化：貴州省委十二屆八次全會通過的“十四五”規(guī)劃建議提出“四化”建設(shè)。具體指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
5.???一核兩區(qū)：貴州省出臺《關(guān)于推進(jìn)鋰電池材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建“一核兩區(qū)”的發(fā)展格局?！耙缓恕奔匆再F陽貴安和“開陽-息烽”“甕安-福泉”兩大磷化工產(chǎn)業(yè)基地為核心，培育打造新能源電池及配套產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大磷系、氟系電池材料產(chǎn)業(yè)帶；“兩區(qū)”指銅仁新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和黔西南新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，其中銅仁市以大龍經(jīng)開區(qū)為重點、黔西南州以義龍新區(qū)為重點，加快培育以三元正極材料及原輔料為代表的電池材料及原輔料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
6.??兩減一增一控：“兩減”指馬場坪、龍昌作減法，馬場坪立足工業(yè)發(fā)展，減少人口規(guī)模，加快向金山聚集。龍昌作為城市發(fā)展預(yù)留區(qū)，推動龍昌向金山發(fā)展。“一增”指做強(qiáng)做大金山城區(qū)，增加人口規(guī)模，增強(qiáng)城區(qū)承載能力，建成綠色宜居主城區(qū)?！耙豢亍敝高m度控制牛場城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，提升品質(zhì)，全力建設(shè)全省重點鎮(zhèn)。
7.???三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間?！叭€”指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
8.???“三生”空間：指生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。
9.???四改：指棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城市管網(wǎng)改造。
10.???八個好：指守好米袋子、當(dāng)好豬司令、做好煙大王、種好小辣椒、推好雙保險、轉(zhuǎn)好勞動力、派好科技員、辦好示范點。
11.???“1+2+N”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)：“1”指生豬產(chǎn)業(yè)；“2”指烤煙、辣椒；“N”指中藥材、福泉梨、茶葉、時令蔬菜等。
12.???二品一標(biāo)：指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
13.???五大行動：指大力實施旅游市場主體培育行動、大力實施盤活閑置低效旅游項目攻堅行動、大力實施城景融合行動、大力實施旅游業(yè)態(tài)升級行動、大力實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動。
14.???“4+1”基金：指新型工業(yè)化發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化投資基金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金。
15.???“六最”服務(wù)：指事項審批環(huán)節(jié)最減、事項申請材料最少、事項辦理時限最短、事項辦理成本最低、政務(wù)服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量最好。
16.???企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”：指在“安靜生產(chǎn)期”內(nèi)除安全檢查、環(huán)境保護(hù)、稅收征管和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)查處案件以外，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員原則上不得對企業(yè)進(jìn)行檢查。
17.???重大項目市級領(lǐng)導(dǎo)“四包”責(zé)任制：指包項目手續(xù)辦理、包項目建設(shè)進(jìn)度、包問題協(xié)調(diào)解決、包項目優(yōu)惠政策落實。
18.???亮星公示制：指按照五顆星、四顆星、三顆星、二顆星、一顆星分級亮星管理辦法，對市委、市政府下達(dá)的縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點建設(shè)項目手續(xù)辦理、項目建設(shè)進(jìn)度及固定資產(chǎn)投資上報、問題協(xié)調(diào)解決、優(yōu)惠政策落實等進(jìn)行綜合評價并上榜公示。
19.???企業(yè)“特派員”：指從部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派干部擔(dān)任“企業(yè)特派員”，入駐服務(wù)重點項目和重點企業(yè)，開展聯(lián)絡(luò)、代辦、協(xié)調(diào)等服務(wù)，切實將政府服務(wù)職能前移到重點項目建設(shè)一線，變開門服務(wù)為上門服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變行政審批為全程服務(wù)，著力營商環(huán)境優(yōu)化提升，有力助推項目建設(shè)快速推進(jìn)和實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
20.???工地警務(wù)室：指在重大項目建設(shè)工地設(shè)置警務(wù)室，安排民警入駐警務(wù)室開展工作，“零距離”為企業(yè)提供服務(wù)，有效服務(wù)和保障項目建設(shè)。
21.???企業(yè)家沙龍：指構(gòu)建大中小企業(yè)“政府搭臺、企業(yè)唱戲、部門服務(wù)”耦合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)組織模式，實現(xiàn)信息互通、產(chǎn)業(yè)互融、優(yōu)勢互補(bǔ)、困難互幫、發(fā)展互促。
22.???放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
23.???一窗通辦“2+2”模式：指按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“辦一件事、進(jìn)一個門、取一個號、跑一個窗”的辦事模式，讓企業(yè)、群眾辦事更加高效、便捷。
24.???區(qū)企合一：指黔南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會與興泉實業(yè)（集團(tuán)）有限公司實行統(tǒng)一管理。
25.???逃廢債：指有履行能力而不盡力履行債務(wù)的行為。
26.???債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和14條化債措施：“七嚴(yán)禁”指嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債、嚴(yán)禁違法違規(guī)擔(dān)保、嚴(yán)禁違法違規(guī)進(jìn)行政府購買服務(wù)、嚴(yán)禁名股實債、嚴(yán)禁“三邊”工程、嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為。“14條化債措施”指安排預(yù)算資金化解；盤活資金化解；盤活處置資產(chǎn)化解；省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解；政府和社會資本合作（PPP）改造化解；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)化解；整改違法違規(guī)行為進(jìn)行化解；剝離債務(wù)資產(chǎn)化解；采取破產(chǎn)重整或清算方式化解；調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解；優(yōu)化調(diào)整項目功能化解；依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解；停建、緩建、壓縮瘦身化解；國有企業(yè)經(jīng)營性收入償還。
27.???打非治違：指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為。
28.???“五無”示范創(chuàng)建：指無犯罪、無信訪、無訴訟、無邪教、無毒”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建。
29.???福泉“112”模式：指搭建一個市級調(diào)處聯(lián)動平臺—市多元化調(diào)處中心，完善一套訴調(diào)對接機(jī)制—以“司法確認(rèn)”為切入點的訴調(diào)對接機(jī)制，充分發(fā)揮兩個服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用—社會第三方調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“三員兩站”（人民調(diào)解員、人民陪審員、司法聯(lián)絡(luò)員；法官工作站、綜治工作站）便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
30.???兩個高于：指脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
31.???雙減：指教育部門針對義務(wù)教育階段提出的減負(fù)政策，即減輕作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
32.???“1+5+N”三級五類養(yǎng)老服務(wù)：“1”指樂邦醫(yī)養(yǎng)中心，“5”指福泉市中心敬老院、福泉市鳳山鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、福泉市牛場鎮(zhèn)供養(yǎng)中心、福泉安馨康養(yǎng)中心、福泉市福榮康養(yǎng)中心等5個養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“N”指老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老互助幸福院。
33.???兩個確立：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位。確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
34.???兩個維護(hù)：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
35.???興“十風(fēng)”治“十弊”：興“十風(fēng)”指大興勤學(xué)善思之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興改革創(chuàng)新之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興埋頭苦干之風(fēng)、大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)、大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興開門納諫之風(fēng)、大興清正廉潔之風(fēng)。治“十弊”指從嚴(yán)整治“在職不履職、遇事繞開走”的不作為、從嚴(yán)整治“推諉扯皮、不催不辦”的慢作為、從嚴(yán)整治“決策拍腦袋、不講規(guī)矩不守紀(jì)律”的亂作為、從嚴(yán)整治“胸脯拍得響、落實輕飄飄”的虛作為、從嚴(yán)整治“弄虛作假欺上瞞下、只表態(tài)不行動”的假作為、從嚴(yán)整治“獨斷專行不計后果、違背規(guī)律自行其是”的莽作為、從嚴(yán)整治“疲疲沓沓混日子、不愿干事不想干事”的懶作為、從嚴(yán)整治“恣意妄為、不講原則不守底線”的濫作為、從嚴(yán)整治“碌碌無為、甘于'躺平’”的庸作為、從嚴(yán)整治“重形式重痕跡、瞎指揮瞎折騰”的瞎作為
36.???四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
37.???雙培育、雙服務(wù)：“雙培育”指培育工業(yè)龍頭企業(yè)和培育工業(yè)重點項目；“雙服務(wù)”指服務(wù)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)工業(yè)項目。
38.???千企改造：指對1000戶以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施改造升級。
39.???非農(nóng)化：指耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動，改變了耕地農(nóng)業(yè)用途。
40.???非糧化：指將未按“永久基本農(nóng)田重點用于糧食作物種植，一般耕地主要用于糧食、棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)”耕地使用優(yōu)先序種植其他農(nóng)作物。
41.???糧油提升六大工程：指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食單產(chǎn)提升、油料產(chǎn)能提升、糧油生產(chǎn)機(jī)械化社會化服務(wù)提升、種子種苗提升和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升。
42.???“國儲林+N”工程：指實施國儲林項目時發(fā)展“林+藥”“林+菜”“林+禽”“林+蜂”“林+菌““林+旅”等產(chǎn)業(yè)。
43.???十不折騰：指不因規(guī)劃隨意調(diào)整折騰企業(yè)；不因環(huán)保、安全等問題整改加碼折騰企業(yè)；不因失信違約、反復(fù)談判折騰企業(yè)；不因隨意執(zhí)法檢查折騰企業(yè)；不因繁瑣證明來回折騰企業(yè)；不因交付不具備開發(fā)條件的土地折騰企業(yè)；不因換屆、機(jī)構(gòu)職能以及相關(guān)責(zé)任人調(diào)整為由折騰企業(yè)；不因融資附加條件、搭售產(chǎn)品折騰企業(yè)；不因紅頂中介介入折騰企業(yè)；不因拖欠或變相延期支付賬款折騰企業(yè)。
44.???“3+1”保障：“3”指教育保障、醫(yī)療保障、住房保障；“1”指飲水安全保障。
45.???多規(guī)合一：指在一級政府一級事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
46.???五場戰(zhàn)役：指藍(lán)天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治五場戰(zhàn)役。
47.???三線一單：“三線”指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線；“一單”指環(huán)境準(zhǔn)入清單。
48.???“五長”聯(lián)席制度：指由市長（副市長）、法院院長（或監(jiān)委主任）、檢察院檢察長、公安局局長、州生態(tài)環(huán)境局福泉分局局長組成領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展約談、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法等工作，促進(jìn)責(zé)任主體依法履行職責(zé)和抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法追究生態(tài)環(huán)境違法行為主體法律責(zé)任。
49.???河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
50.???“四亂”整治：指對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題進(jìn)行集中清理整治。
51.???林長制：指按照“分級負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作。
52.???六個嚴(yán)禁：指嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
53.???碳達(dá)峰十大行動：“碳達(dá)峰”指某一時刻二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，之后逐步回落；“十大行動”指能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。
54.“八個一批”和“新十條”債務(wù)管理：“八個一批”指整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批；債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)處置一批；安排預(yù)算資金償還化解一批；處置盤活資產(chǎn)化解一批；國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批；壓減建設(shè)規(guī)模、緩?fù)＝椖炕庖慌黄飘a(chǎn)重整或清算處置一批；調(diào)整優(yōu)化項目用途化解一批?！靶率畻l”指依法依規(guī)撤銷違規(guī)擔(dān)保，將隱性債務(wù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；加強(qiáng)資本運(yùn)營，將政府隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；壓減一定比例預(yù)算支出，安排預(yù)算資金化解債務(wù)；積極爭取中央政策支持，通過政府債券置換將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)；全面清理盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，利用項目收益化解債務(wù)；通過盤活土地等存量資產(chǎn)，集聚資金化解債務(wù)；推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；通過引入第三方投資者收購股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式化解債務(wù)；加強(qiáng)審計核查，依法依規(guī)核減債務(wù)；緩釋風(fēng)險。
55.??安全生產(chǎn)“十五條”措施：指嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任；嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任；深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查；牢牢守住項目審批安全紅線；嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為；切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理；重拳出擊開展“打非治違”；堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為；統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
56.???四方責(zé)任：指屬地、部門、單位和個人的責(zé)任。
57.???多中心合一：指將公共法律服務(wù)中心、矛盾糾紛多元化調(diào)處中心等整合到綜治工作中心。
58.???四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
59.???十個一批：指機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考（聘）一批、國有企業(yè)聘用一批、服務(wù)基層項目就業(yè)一批、中小微企業(yè)吸納一批、應(yīng)征入伍和升學(xué)深造一批、靈活就業(yè)促進(jìn)一批、扶持自主創(chuàng)業(yè)一批、就業(yè)見習(xí)留用一批、公益性崗位兜底一批、職業(yè)技能培訓(xùn)一批。
60.???以工代賑：指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬，以此取代直接救濟(jì)的一種扶持政策。
61.???七大提升工程：指實施學(xué)前教育普及普惠發(fā)展提升工程、實施鞏固義務(wù)教育成果提升工程、實施普通高中教育發(fā)展提升工程、施現(xiàn)代職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程、實施高等教育突破發(fā)展提升工程、實施師資隊伍建設(shè)保障提升工程、實施職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程。
62.???縣管校聘：指教育行政部門負(fù)責(zé)管理學(xué)校教師編制總量、崗位結(jié)構(gòu)和教職工身份，學(xué)校負(fù)責(zé)管理教師崗位，實行教師全員聘任，建立學(xué)校選擇教師、教師選擇學(xué)校的“雙向選擇”和教師對校長負(fù)責(zé)、校長對教師負(fù)責(zé)的“雙向負(fù)責(zé)”機(jī)制，改變傳統(tǒng)教師任用制度，建立合同契約用人制度。
63.???“雙證書”“雙認(rèn)證”：指技工院校、職業(yè)院校教師和學(xué)生全面實施職業(yè)技能等級認(rèn)定，開展學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書“雙證書”行動，按規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）證書。
64.???雙擁“十大行動”：指擁軍支前行動、擁政愛民助民行動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、退役軍人“陽光安置”行動、撫恤優(yōu)待崇軍行動、走訪維穩(wěn)暖心行動、困難救助幫扶行動、褒揚(yáng)樹型激勵行動、宣傳教育鞏固提升行動、機(jī)制保障夯實行動。
65.???“三公”經(jīng)費(fèi)：指財政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
