2023年山南市乃東區(qū)政府工作報告—全文
乃東區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，在自治區(qū)黨委政府、市委市政府的堅強領導下，在以張維書記為班長的區(qū)委指揮帶領下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，以干在實處、走在前列、當好排頭兵的行動和自覺，緊盯“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞“六個走在全區(qū)前列”目標任務，堅持“基礎先行、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、綠色崛起、富民強區(qū)”經(jīng)濟工作思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政府各項工作取得新進展新成效。
——“督”“抓”結(jié)合，項目建設穩(wěn)中提質(zhì)。重大項目縣級領導包保機制有效落實，全年共實施項目148個（含市直），預計完成固定資產(chǎn)投資46億元。完成“十四五”項目前期工作53個，完成率85.5%。乃東區(qū)2019年公共租賃房（澤當?shù)貕K）、薩熱路城市更新、亞堆鄉(xiāng)支那水庫工程等一批項目如期建成。乃東區(qū)澤當大道片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)改造、湖北大道綜合管廊工程（和平南路至金珠南路段）、乃東家園一期等一批項目即將建成。乃東居委會片區(qū)棚戶區(qū)（城中村）改造（一期）、山南市標準化廠房、多頗章鄉(xiāng)小學改擴建等一批項目加快建設。澤當大道商住樓、羊卓峰住宅小區(qū)、萬源府等一批項目序時推進。達當水庫、亞堆鄉(xiāng)曲鼻灌區(qū)、魯瓊防洪堤工程等一批項目正在加快辦理前期手續(xù)。
——“調(diào)”“轉(zhuǎn)”統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)基礎愈發(fā)堅實。全年完成播種面積6.78萬畝，其中青稞種植面積2.93萬畝，糧、經(jīng)、飼比例73:16:11，糧食產(chǎn)量達到2.56萬噸，同比增長14%。創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效示范田5.3萬畝，建設二級種子田基地2700畝，種子統(tǒng)供率達100%。完成黃牛改良配種4327頭，新生仔畜27880頭（只、匹），成活率達98%。27個“十三五”產(chǎn)業(yè)項目帶動423名群眾月人均增收4000元以上。建成2021年高標準農(nóng)田9800畝。榮獲全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作先進集體。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，乃東區(qū)結(jié)巴抽水蓄能電站選點規(guī)劃成果初步形成，預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1.64億元。西藏夜伴蜂聲蜂蜜產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目榮獲第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國二等獎。昌珠廣場入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集散區(qū)?！坝鲆娔藮|”旅游宣傳片線上宣發(fā)。各大景點累計接待游客33.02萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入6525.26萬元。安全圓滿舉辦第42屆雅礱物資交流會，交易額達3.52億。
——“惠”“利”共享，民生福祉持續(xù)增進。投入420余萬元實施12個民生實事人大代表票決制項目。投入80余萬元為群眾購買鄉(xiāng)村振興保。投入500余萬元開展技能培訓14期1104人。實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)13358人、外出務工總收入2.44億元。867名應屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達98.3%。20個400萬元以下交由符合條件農(nóng)牧民施工企業(yè)實施的項目，帶動387人增收610余萬元。預計實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入24696元，同比增長13%。投入7500余萬元改善教育教學條件，學校標準化建設加快推進。成功創(chuàng)建國家級健康促進縣（區(qū)），新人民醫(yī)院、區(qū)藏醫(yī)院PCR 實驗室投入使用，乃東區(qū)疾控中心能力提升項目基本完工?！缎】蒂澑琛烦晒θ脒x全國第十九屆群星獎文藝作品。乃東區(qū)文化館、圖書館總分館順利掛牌。《乃東區(qū)地名歷史文化釋義》《雅礱山水文化》即將出版發(fā)行。城鄉(xiāng)居民參保率達99.4%。各類補貼資金應兌盡兌，城鄉(xiāng)困難人員、流浪乞討人員應救盡救。完成1474名退役軍人優(yōu)待證申領工作。
——“建”“管”并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h級國土空間規(guī)劃、“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃及44個行政村村莊規(guī)劃編制全面推進。深入落實“十大幸福工程”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)兩年獲得優(yōu)秀等次?？怂缮鐓^(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領項目（一期）順利完工，索珠村、雪村鄉(xiāng)村振興示范村建設項目序時推進。大力實施“十大美麗行動”，改造戶廁236座，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，境內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道、專用道日常養(yǎng)護率達100%。自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作進入考核驗收階段。乃東區(qū)結(jié)莎社區(qū)熱鄧老舊小區(qū)、香曲西路退休區(qū)老舊小區(qū)改造、索珠鄉(xiāng)恰當村通村公路等一批項目建成投用。乃東區(qū)幸福路（通站路至湖北大道段）市政道路工程、多頗章鄉(xiāng)嘎東團結(jié)新村庭院經(jīng)濟、頗章鄉(xiāng)布仁村產(chǎn)業(yè)振興基礎配套公路等項目即將建成。山南市、乃東區(qū)儲備用地及幸福路、緯一路建設、濱江大道改擴建項目拆遷全面完成，兌現(xiàn)征地拆遷補償、過渡安置費4200余萬元。
——“?！薄爸巍辈⑴e，生態(tài)環(huán)境明顯改善。成功創(chuàng)建10個自治區(qū)級生態(tài)文明示范村。河湖長制、林長制有效落實，全年巡河665次、巡林1590次。完成飛播造林、人工造林12萬余畝、義務植樹1200畝、“四旁”植樹4.14萬株。中央第四生態(tài)環(huán)保督察組信訪舉報案件全部辦結(jié)，森林督查反饋問題整改率達99%。完成布麥砂石場、中鐵五局道砟廠、滴新村砂石場、曲德貢采石場、百榮砂石場生態(tài)恢復。山南市醫(yī)療廢物集中處置中心提標升級、雅礱庫區(qū)生態(tài)清潔流域綜合治理工程、乃東區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進(一期）項目建成投用?？缡修D(zhuǎn)移廢機油、過期農(nóng)藥、廢鉛酸蓄電池等危險廢物實現(xiàn)無害化處理?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、水質(zhì)達標率達100%。
——“服”“扶”聯(lián)動，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。國企改革三年行動深入推進。農(nóng)村宅基地改革試點階段性任務順利完成。財政一體化改革全面推進。持續(xù)深化“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺受理事項辦結(jié)率達100%，“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“一次辦”承諾時限壓縮55.3%。全面推進商事制度改革，企業(yè)登記事項網(wǎng)上辦理率達97%，企業(yè)設立登記壓縮至1個工作日內(nèi)，個體登記營業(yè)執(zhí)照5分鐘內(nèi)即可領取，四類市場主體簡易注銷公告縮短至20天。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全區(qū)共有各類市場主體11035戶，總注冊資金215.5億元，注冊商標1338件。兌現(xiàn)東方企慧等11家招商引資企業(yè)扶持資金1.95億元。實施招商引資項目21個，簽約招商引資企業(yè)1家，協(xié)議投資3億元。
——“防”“治”兼顧，社會大局更加穩(wěn)定。成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結(jié)進步模范縣（區(qū)）和34個本級民族團結(jié)進步模范單位。道路交通、摩托車、酒駕夜查等專項整治行動扎實推進，交通違法行為下降68%。全域網(wǎng)格化智慧黨建賦能城市基層治理試點工作積極推進。開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處行動380余次，調(diào)解案件52件，調(diào)解成功率達100%。落實跟蹤幫教161人，銜接率達100%。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入開展，?；贰⒊擎?zhèn)燃氣、自建房、高層建筑安全專項整治取得實效，防災減災救災能力不斷加強。嚴格食品藥品監(jiān)督檢查和衛(wèi)生執(zhí)法，新創(chuàng)建食品安全示范店6家。全區(qū)學校食堂“明廚亮灶”率達100%。全面落實“三級信訪接待日”、領導包案制度，信訪事項及時受理率達100%、按期答復率達98%，討回農(nóng)民工工資690余萬元。榮獲全國信訪工作示范縣。
——“效”“廉”雙優(yōu)，自身建設全面加強。認真落實“第一議題”制度，政府黨組建設不斷加強。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，全年召開政府黨組會議、常務會議27次，向區(qū)委請示報告36次。堅持政府“過緊日子”思想，“三公”經(jīng)費減少39%。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，辦理人大代表建議13件、政協(xié)提案16件，辦復率、滿意率、見面率均為100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，持續(xù)糾治“四風”問題，深入開展改進作風狠抓落實工作，政府系統(tǒng)工作作風加快轉(zhuǎn)變、行政效能不斷提升、政治生態(tài)持續(xù)向好。
各位代表、各位委員、同志們！過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，加大本級資金投入，統(tǒng)籌推進核酸檢測、流調(diào)排查、隔離管控、物資保障和抗疫能力建設，用15天、23天實現(xiàn)社會面清零和“動態(tài)清零”的“乃東速度”阻斷病毒傳播鏈，建立保供保暢閉環(huán)管理機制，保障物流渠道不阻斷、企業(yè)原料不斷供、生產(chǎn)建設不停工，以最快速度、最小范圍、最低代價控制住突發(fā)疫情，最大程度守護了人民生命安全和身體健康，最大限度減輕了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。我們認真落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和自治區(qū)、山南市臨時性措施，制定了《乃東區(qū)關于助企惠民的八條細化措施》，全力幫助企業(yè)復工復產(chǎn)、幫助群眾渡過難關，發(fā)放各類生活物資800余萬元，減免區(qū)屬國有房屋租金1473.4萬元，完成降稅減費5263萬元，發(fā)放普惠金融貸款1.28億元，投入405.33萬元開展的“助企惠民·城鄉(xiāng)共促·享購乃東”促消費活動帶動消費4100余萬元，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”。在這場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)中，武漢市黨委、政府第一時間包機運送防疫物資，援藏省市、兄弟縣迅速組織醫(yī)務人員支援，民營企業(yè)家、離退休老干部等愛心人士無償捐款捐物，助力乃東共同抗疫，乃東人民永遠銘記、永遠感恩。
各位代表、各位委員、同志們！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這一年，我們經(jīng)受了異常嚴峻的考驗，取得了來之不易的成績，成績的取得，是自治區(qū)黨委政府、市委市政府堅強領導的結(jié)果，是區(qū)委指揮調(diào)度的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會各界全力支持的結(jié)果，是武漢人民無私援助的結(jié)果，更是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。過去一年的并肩作戰(zhàn)、共克時艱，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關注著我們的關注。我們始終被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊伍所鼓舞，始終被這塊至善至美的古老熱土所激勵。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐軍部隊、武警官兵和消防指戰(zhàn)員，向關心和支持乃東發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表、各位委員、同志們！思危方能居安，知憂才能克難。面對“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”“六個走在全區(qū)前列”奮斗目標和“干在實處、走在前列、當好排頭兵”工作要求，我們更清醒認識到工作中存在的問題和不足。一是受經(jīng)濟下行、疫情沖擊等因素影響，固定資產(chǎn)投資、本級財政收入等增速不及預期；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短；三是重大項目儲備和支撐能力較弱，投資結(jié)構不夠合理；四是社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡，優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源不足；五是城鎮(zhèn)空間布局相對分散，城市功能有待完善；六是疫情對廣大群眾生產(chǎn)生活影響較大，交通運輸、住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)企業(yè)運營困難；七是營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，政府行政效能有待進一步提升；八是少數(shù)干部擔當精神、服務意識不強，不同程度存在“把說了當做了、把做了當做好了”的現(xiàn)象。對這些問題，我們不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們敢闖敢干、埋頭苦干，乃東就沒有邁不過的坎、闖不過的關！
2023年工作安排
風高浪急，迎難向前。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好政府工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，圍繞“六個走在全區(qū)前列”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構性改革和擴大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌當前和長遠，堅持基礎先行、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、綠色崛起、富民強區(qū)，堅持團結(jié)奮斗，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，全力推進高質(zhì)量發(fā)展和長治久安邁大步、走前列、作表率，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新乃東開好局、起好步。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、13%以上，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們要著力抓好以下七個方面的重點工作。
（一）突出實體經(jīng)濟大發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
夯實投資“壓艙石”。把擴大有效投資作為穩(wěn)增長的關鍵，緊盯國家、自治區(qū)投資方向和政策導向，結(jié)合“十四五”中期調(diào)整，深度謀劃一批大項目、好項目。建立向上爭取項目清單，堅持聚力爭、反復跑、盯著要，爭取城市供暖、澤當環(huán)城路、薩熱路跨江大橋等一批投資大、拉動強的項目納入自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。開工建設澤當城區(qū)防洪堤（二期）、給水管網(wǎng)改造等項目，建成澤當大道商住樓開發(fā)、神力時代廣場、山南市標準化廠房等項目，積極推動城市之門項目。深入落實重大項目包保和定期調(diào)度機制，切實做到謀劃項目抓前期、前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益。挺起產(chǎn)業(yè)“硬脊梁”。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，持續(xù)推進一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)壯筋骨、三產(chǎn)提品質(zhì)。加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，進一步壯大青稞、生豬（藏豬）、藏雞、蔬菜、蜂蜜基地，依托龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和品牌拉動，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。開工建設乃東區(qū)肉制品冷鏈加工廠、標準化飼料加工廠建設等延鏈項目。全面推進綠色建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取結(jié)巴抽水蓄能建設項目納入“十四五”規(guī)劃，取得實質(zhì)性進展。加快推進協(xié)和光伏電站、清匠清潔能源研發(fā)生產(chǎn)基地建設，積極推進嘎東團結(jié)新村屋頂分布式光伏項目。探索推行“點狀打造、串點成線、連片發(fā)展”路徑，加快猴子洞、昌珠寺、克松紅色旅游基地、扎西曲登、雍布拉康、雅拉香布雪山等旅游景點整體開發(fā)，全面啟動國家特色旅游小鎮(zhèn)、國家5A級旅游景區(qū)、西藏重要旅游目的地創(chuàng)建工作，力爭全年接待游客40萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8000萬元以上。打造消費“增長極”。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，為穩(wěn)增長注入更多新動能。培育打造站前廣場、神力時代廣場、“諾一”·雅江天街商業(yè)廣場現(xiàn)代化商圈和以贊堂為中心的汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈商圈，開工建設乃東區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、家居建材、汽配城（倉儲物流）基地和澤當農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)綜合體項目。多形式開展促消費行動，線上線下發(fā)放消費券，提振大宗消費和家電、家具、住宿、餐飲、商貿(mào)等重點消費。積極發(fā)展文旅、養(yǎng)老育幼等服務消費，把昌珠鎮(zhèn)打造為山南市文化旅游集散中心。積極與拉薩市對接，赴拉薩舉辦房地產(chǎn)推介活動。與唯品會深度合作，盤活農(nóng)村電商，發(fā)展直播電商，用好“三級”物流體系，推動“藏貨出藏”。直接與大型商超合作，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“家庭超市”，把價平質(zhì)優(yōu)的商品送到群眾家門口。辦好第43屆雅礱物資交流會，力爭消費額達到5億元以上。
各位代表、各位委員、同志們，實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基和引擎。只要我們堅定不移穩(wěn)投資、強產(chǎn)業(yè)、促消費，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
（二）突出城鄉(xiāng)發(fā)展大融合，構建高質(zhì)量發(fā)展格局
區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤棋”。圍繞藏中南經(jīng)濟發(fā)展引領區(qū)、雅江生態(tài)經(jīng)濟帶核心區(qū)等重要節(jié)點，主動融入自治區(qū)“一核一圈兩帶三區(qū)”和拉薩山南一體化發(fā)展新格局，積極打造自治區(qū)區(qū)域中心城市。堅持以產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)、園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，構建產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、功能集成的樓宇經(jīng)濟發(fā)展新格局。城市建設“擴內(nèi)涵”。穩(wěn)步推進城市更新，實施好瓊嘎頂社區(qū)門次老舊小區(qū)改造、魯瓊生活垃圾填埋場擴容和建筑垃圾填埋場整治提升、澤當城區(qū)污水處理廠（二期）等項目，加快建設澤當城區(qū)停車配套設施。加大澤當城區(qū)綠化美化力度，推進“口袋公園”“串珠公園”和休閑步道建設。開工建設山南游泳中心、山南人民體育公園等，打造群眾身邊的體育生態(tài)圈。持續(xù)做好房屋私搭亂建、線路私搭亂接、背街小巷垃圾整治等工作。鄉(xiāng)村振興“邁大步”。堅決扛牢糧食特別是青稞政治糧安全責任，建成2022年高標準農(nóng)田9000畝，力爭全區(qū)糧食種植面積穩(wěn)定在4.97萬畝，產(chǎn)量達到2.6萬噸以上。持續(xù)推進“十大幸福工程”，扎實做好防返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。加快推進統(tǒng)籌整合項目，實施好桑嘎村、多若村、曲德沃村、郭莎社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領和金魯社區(qū)鄉(xiāng)村振興鞏固提升項目，下大力氣解決好、建設好亞桑公路項目。全面實施美麗鄉(xiāng)村建設行動，深入開展“十大美麗行動”和農(nóng)房質(zhì)量提升工程，大力推進廁所革命，力爭衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。創(chuàng)成國家級“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）。
各位代表、各位委員、同志們，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。只要我們堅定不移抓統(tǒng)籌、夯基礎、補短板，就一定能實現(xiàn)城市更新、鄉(xiāng)村更美。
（三）突出生活品質(zhì)大提升，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
下好就業(yè)增收“先手棋”。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)中心”作用，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)見習等工作，創(chuàng)成自治區(qū)級就業(yè)孵化基地，力爭全年完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人以上、創(chuàng)收2.4億元，確保大學生就業(yè)率達到99%以上。扎實做好重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵政策，鼓勵支持各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。召開農(nóng)牧民增收表彰大會，激發(fā)農(nóng)牧民和組織勞務輸出帶頭人在增收工作中的主觀能動性。加大以工代賑支持力度，最大程度吸納當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)增收。打造優(yōu)質(zhì)教育“新高地”。持續(xù)推進學校標準化建設和數(shù)字化校園建設，實施好乃東家園二期幼兒園、乃東中學食堂建設及乃東區(qū)幼兒園等34所幼兒園、澤當小學、乃東中學供暖等項目。制定《乃東區(qū)教育質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，舉辦首屆乃東區(qū)教育文化節(jié)和干部職工運動會。創(chuàng)建民族團結(jié)模范學校6所。全面建成無煙學校。共繪文化惠民“新畫卷”。以縣級公共文化館、圖書館總分館制為抓手，持續(xù)優(yōu)化基層公共文化服務網(wǎng)絡。力爭創(chuàng)作7部專題類文藝作品，與時俱進創(chuàng)新《農(nóng)奴淚》精品劇目。辦好首屆乃東區(qū)“村晚”，做好乃東音樂專輯。積極謀劃國家文化公園建設，開工建設山南市職工綜合服務中心項目。扎實做好文物保護工作。筑強醫(yī)療衛(wèi)生“保障網(wǎng)”。深入實施以“三減三健”為重點的健康教育促進行動和愛國衛(wèi)生運動，教育引導群眾養(yǎng)成健康生活方式。加大衛(wèi)生健康領域投入和保障，全面推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。堅持預防為主，加大重大慢性病等重點人群管理，提高基層防病治病和健康管理能力。交出社會保障“滿分卷”。持續(xù)推進全民參保，推廣社?？ǎ娮由绫？ǎ煤头?。加強用工管理和勞動保障監(jiān)察，確保勞動合同簽訂率達到90%以上。落實好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一單制”結(jié)算、一次性告知和限時辦結(jié)制。扎實做好社會救助、殘疾人康復、“一老一小”、新時代“雙擁”和退役軍人等工作。積極發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老，實施好郭乃村農(nóng)村幸福苑項目。
各位代表、各位委員、同志們，增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。只要我們堅定不移在發(fā)展中保障和改善民生，就一定能讓群眾生活品味更高、成色更足、質(zhì)量更好。
（四）突出生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
打好生態(tài)保護治理持久戰(zhàn)。加快推進國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建。深入實施國土綠化行動，完成飛播造林4萬畝、封山育林2萬畝、人工種草7萬畝、義務植樹4萬株。全面落實林長制，推廣“防火碼”應用。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、源頭治理，實施雅江中游治岸、治污、治沙行動。深化生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)管。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強化大氣污染綜合管控，確保空氣質(zhì)量達標率保持在100%。深入落實河湖長制，實行最嚴格的水資源管理，確保水質(zhì)達標率保持在100%。加強農(nóng)用地精細化管理和建設用地環(huán)評風險管控，確保土壤安全。加快推進乃東區(qū)畜禽糞污資源化利用整縣推進（二期）、亞堆鄉(xiāng)支那村疑似污染耕地土壤治理與修復項目。打好綠色低碳發(fā)展主動戰(zhàn)。積極推進廚余垃圾、建筑垃圾回收利用項目前期工作，加快報廢機動車回收拆解、廢舊資源循環(huán)利用項目，開展好“無廢城市”建設。持續(xù)發(fā)展林果經(jīng)濟，讓群眾在土地流轉(zhuǎn)、參與產(chǎn)業(yè)建設和企業(yè)發(fā)展、綠色生產(chǎn)中增收致富。加快發(fā)展碳匯經(jīng)濟，開展好乃東區(qū)碳匯試點和江水上山項目試點工作，切實把綠水青山的“顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山的“價值”。
各位代表、各位委員、同志們，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展最可持續(xù)的動力。只要我們堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，就一定能加快實現(xiàn)“綠色崛起”。
（五）突出發(fā)展優(yōu)勢大集聚，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
重點改革再深化。堅持“兩個毫不動搖”，加快區(qū)屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極主動服務民營企業(yè)發(fā)展。全面完成農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，有序推進農(nóng)村亂占耕地建房（住宅類）專項整治試點工作，解決好“一宅多戶”“一戶多宅”等突出問題。持續(xù)深化財政一體化改革，做好財政收支預算管理，挖潛盤活各類資金資產(chǎn)。營商環(huán)境再優(yōu)化。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，出臺項目聯(lián)審聯(lián)批機制，實行專班推進，縮短前期工作時間。持續(xù)深化“放管服”改革，深入開展“證照分離”“多證合一”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推廣商事登記自助服務、智能審批應用，力爭市場主體增長8%以上。全面落實各項惠企強企政策和減稅降費措施，完成疫情期間承租非國有房屋小微企業(yè)和個體工商戶房租減免發(fā)放工作。招商引資再強化。把招商引資作為“一把手”工程，實施招大引強突破行動，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，發(fā)揮好標準化廠房作用，多措并舉實施精準招商，力爭引進招商引資企業(yè)10家，完成固定資產(chǎn)投資20億元以上。完成雅之源、夜伴蜂聲等企業(yè)整體入駐標準化廠房工作。積極與西藏瑞翔航空、西藏永信環(huán)保、江西遼燚等企業(yè)跟蹤洽談，推動意向投資變成實體經(jīng)濟落地乃東。引進青稞延鏈補鏈企業(yè)，不斷提升青稞附加值。持續(xù)深化受援工作，做好“十四五”對口援藏項目中期調(diào)整，深度推進交流交往交融。
各位代表、各位委員、同志們，改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。只要我們堅定不移抓改革、促開放、優(yōu)服務，就一定能抓住發(fā)展機遇，構筑新發(fā)展優(yōu)勢。
（六）突出治理效能大提升，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅定不移維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)成3個自治區(qū)級、8個市級、50個區(qū)級民族團結(jié)進步模范單位。加快推廣黨建引領基層治理信息化平臺應用，推行基層治理“網(wǎng)格化”管理。加強和改進人民信訪工作，深入開展“信訪積案”化解。持之以恒抓好安全生產(chǎn)。鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。繼續(xù)開展道路交通、危化品、燃氣、自建房、高層建筑等重點領域?qū)ｍ椪?，消除安全隱患。扎實開展食品安全專項整治，加強生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費全鏈條監(jiān)管。慎終如始做好疫情防控。完整準確全面貫徹中央關于疫情防控重大決策，認真落實新階段疫情防控各項舉措，不斷提升醫(yī)療救治能力，做好醫(yī)療資源儲備，加快60歲以上老年人疫苗接種，更加科學精準高效地做好疫情防控工作，著力保健康、防重癥、防死亡。
各位代表、各位委員、同志們，安全穩(wěn)定是高質(zhì)量發(fā)展的前提和底線。只要我們堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線堅守，就一定能建成更高水平、更加安全的平安乃東。
（七）突出政府職能大轉(zhuǎn)變，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
旗幟鮮明講政治。全面貫徹落實黨的二十大精神，深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，以實際行動推動黨中央決策部署落實落地。勤政為民踐初心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把群眾身邊的小事作為政府的大事來抓，著力解決好群眾急難愁盼問題，切實做到民有所呼、政有所應。依法行政履職責。深入推進法治政府建設，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和政府公信力。依法推進行政權力公開和政務公開，自覺接受監(jiān)督。認真實施“八五”普法，積極開展法律“十進”活動，增強全民法治觀念。擔當作為抓落實。深入開展“學習黨的二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’學習實踐活動”。堅持真抓實干，大力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，堅決擔起“勇挑大梁”重任，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。廉潔行政樹形象。堅持自我革命，強化底線意識。認真落實黨風廉政建設責任制，加強新時代廉潔文化建設。聚焦權力集中、資金密集、資源富集領域和群眾身邊的“蠅貪”，持之以恒正風肅紀反腐。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把每一分錢用在最急需緊要處。
各位代表、各位委員、同志們！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定信心、勇毅前行，以實際行動推動黨的二十大精神落實落細，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化乃東新篇章。
名詞解釋
“四件大事”：是指穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊。
“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”：是指著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列；著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，努力做到高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列；著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列；著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，努力做到固邊興邊富民行動走在全國前列。
“六個走在全區(qū)前列”：是指在鑄牢政治忠誠上走在全區(qū)前列；在推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化上走在全區(qū)前列；在推動高質(zhì)量發(fā)展上走在全區(qū)前列；在提升各族人民生活品質(zhì)上走在全區(qū)前列；在加強生態(tài)文明建設上走在全區(qū)前列；在強邊固防興邊上走在全區(qū)前列。
“一核一圈兩帶三區(qū)”：是指做大做強拉薩核心增長極；加快形成以拉薩為中心，輻射日喀則、山南、林芝、那曲的三小時經(jīng)濟圈；加快建設邊境沿線發(fā)展帶，繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟帶；協(xié)調(diào)推進藏中南重點開發(fā)區(qū)、藏東清潔能源開發(fā)區(qū)、藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設。
“十大幸福工程”：是指特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程、糧食安全保障工程、脫貧攻堅鞏固提升工程、強村富民促進工程、鄉(xiāng)村人才培育工程、鄉(xiāng)村文化興盛工程、鄉(xiāng)村建設擴面增效工程、鄉(xiāng)村生態(tài)文明工程、基層組織強基提質(zhì)工程、鄉(xiāng)村治理能力提升工程。
“十大美麗行動”：是指清理破舊設施，打造美麗場所；清理殘垣斷壁，打造美麗顏值；清理散養(yǎng)亂放，打造美麗村落；清理裸露地面，打造美麗生態(tài)；清理廢棄殘留，打造美麗田園；清理生活垃圾，打造美麗長廊；清理河塘溝渠，打造美麗河湖；清理亂堆亂放，打造美麗庭院；清理戶內(nèi)環(huán)境，打造美麗家園；清理陳規(guī)陋習，打造美麗風尚。
法律“十進”：是指法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進網(wǎng)絡、進宗教活動場所、進家庭、進軍營。
“兩個毫不動搖”：是指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“三減三健”：是指減鹽、減糖、減油，健康口腔、健康體重、健康骨骼。
“三公”經(jīng)費：是指因公出國（境）費、公務接待費、公務用車運行維護費及購置費。
“三重一大”：是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。
“四好農(nóng)村路”：是指建設好、管理好、保護好、運營好農(nóng)村公路。
“雙擁”工作：是指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作。
“放管服”改革：是指簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
