2023年林芝市朗縣政府工作報(bào)告—全文
朗縣人民政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在朗縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
朗縣人民政府縣長?貢久
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極不平凡的一年。這一年全黨全國各族人民喜迎盛事，黨的二十大勝利召開，我們踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。一年來，面對疫情嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府，市委、市政府和縣委各項(xiàng)工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“四件大事”“四個確?！?，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.78億元，增長0.97%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6348萬元，增長8%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1.76億元，同比下降6.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到22831元，現(xiàn)金收入實(shí)現(xiàn)15525元，分別同比增長5.7%、4.4%，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了平穩(wěn)健康態(tài)勢。
一、堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，投入3400萬元全力支持疫情防控工作，全力救治患者、建成方艙醫(yī)院、實(shí)行全民免費(fèi)核酸、保障物資充足供應(yīng)。堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，建立1+19防疫工作體系和縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾構(gòu)筑起抗擊疫情的堅(jiān)固防線。堅(jiān)定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，15天實(shí)現(xiàn)社會面清零，24天實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，為推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展贏得了時間、空間和人心。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一致、共克時艱，先后派出2批次25名醫(yī)技人員支援拉薩，服務(wù)救助患者6000余人，在全區(qū)疫情防控中譜寫了屬于朗縣的大愛篇章。我們交出了新冠疫情防控大考的“合格答卷”。
二、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的發(fā)展佳績
加快重大項(xiàng)目投資落地，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個，總投資9.12億元，完成固定資產(chǎn)投資7.26億元，建成朗縣市政道路提升工程、專業(yè)技術(shù)人才安居工程、1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一大批重大項(xiàng)目，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。多措并舉增強(qiáng)市場主體發(fā)展信心，疫情期間，為全縣企業(yè)及個體工商戶減稅降費(fèi)198萬元，減免租金264.8萬元，發(fā)放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款539.1萬元。開展惠民生促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券100萬元，帶動消費(fèi)518.2萬元，最大程度降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。充分發(fā)揮對口援藏幫扶優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶和廣東惠州市對口支援下，落實(shí)項(xiàng)目資金約1.6億元，實(shí)施項(xiàng)目14個，傾心打造朗縣高質(zhì)量發(fā)展的命運(yùn)共同體。我們交出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“全新答卷”。
三、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動了政府職能的高效轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造升級，在全市率先推行“綜窗”改革，“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)和幫辦代辦業(yè)務(wù)成效明顯，數(shù)據(jù)錄入總量位居全市第一，人社服務(wù)窗口榮獲“全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。試點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)辦公改革，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，試點(diǎn)推行無紙化（OA）辦公系統(tǒng)，公文辦理實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，全面提升機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。持續(xù)深化“證照分離”改革，全面實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制和容缺受理制度，大力推進(jìn)全程電子化登記，企業(yè)簡易注銷公示時間縮減一半以上，新設(shè)市場主體網(wǎng)報(bào)率達(dá)100%。今年全縣新增市場主體225戶、注冊資金1.4億元，招商引資累計(jì)到位資金1.5億元。我們交出了政府高效服務(wù)的“優(yōu)異答卷”。
四、堅(jiān)持定位不變，保持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭
持續(xù)做強(qiáng)農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“一特兩帶三品”的總體布局，全縣種植辣椒3100畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量3400噸、產(chǎn)值1700萬元，紅辣椒鼓足了“錢袋子”。在沿江三鎮(zhèn)打造果蔬種植帶，建成巴基塘果蔬種植核心區(qū)，全縣種植蘋果、核桃等林果2萬畝，產(chǎn)值1200萬元。在高寒三鄉(xiāng)打造高原畜牧養(yǎng)殖帶，全縣牦牛存欄4.61萬頭，產(chǎn)值5200萬元，藏豬存欄2.6萬頭，產(chǎn)值1799萬元。首次引入網(wǎng)紅直播帶貨，兜底保障運(yùn)費(fèi)，幫助群眾增收118萬元，讓農(nóng)特產(chǎn)品暢銷云端，更讓朗縣辣椒、朗縣蘋果等農(nóng)特產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播。持續(xù)做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，嘎貢溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和度假農(nóng)莊項(xiàng)目前期進(jìn)展順利，轄區(qū)內(nèi)沖康景區(qū)、嘎貢溝景區(qū)等接待游客24.02萬人次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入9833.44萬元。持續(xù)做優(yōu)藏醫(yī)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮朗縣“南派藏醫(yī)藥”發(fā)源地品牌優(yōu)勢，種植桃兒七、藏木香、當(dāng)歸等藏中藥材480畝，推出“蘇卡藥香”“巴爾曲德寺藏香”等9種藏藥產(chǎn)品，藏醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提高。我們交出了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展的“精彩答卷”。
五、堅(jiān)持以民為本，提升了人民群眾的幸福指數(shù)
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，落實(shí)“四個不摘”要求，識別監(jiān)測對象5戶14人，制定幫扶措施5類21條；完成270個扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，投資1.44億元建成5個整村推進(jìn)項(xiàng)目，兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金1135萬元，投資1000萬元在林古村、崩達(dá)村試點(diǎn)開展房屋改造提升工程，把群眾能干、會干、愿意干的項(xiàng)目交給群眾實(shí)施。轉(zhuǎn)移就業(yè)成效明顯，通過政府組織、自主就業(yè)等方式轉(zhuǎn)移就業(yè)4701人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6072萬元；政府投資項(xiàng)目吸納本地農(nóng)牧民就業(yè)1417人次，勞務(wù)性收入占農(nóng)牧民人均純收入的24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，群眾端住了就業(yè)的“金飯碗”。醫(yī)療保障全面升級，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“一站式”“一單制”系統(tǒng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民成功參保繳費(fèi)14789人，支付醫(yī)?；?70.5萬元；兌現(xiàn)各類補(bǔ)助資金40.72萬元，兜住了困難群眾醫(yī)療保障的底線。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)“雙減”要求，4所學(xué)校建成實(shí)踐教育基地，落實(shí)“三包”經(jīng)費(fèi)1116.94萬元，全縣小考成績位列全市第一，36名學(xué)子走出大山走向更為廣闊的世界，群眾教育理念發(fā)生了深刻變化。社會保障更加有力，城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助和特困人員生活補(bǔ)助不斷提高，發(fā)放各類補(bǔ)助資金839.15萬元，疫情期間為困難群眾發(fā)放臨時補(bǔ)助10.5萬元，全縣社會保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上,社會保障作用發(fā)揮更加明顯。基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，建制村通暢率96%、通客車率達(dá)75%，群眾出行更加便捷。改造戶廁4144戶，31個村2031戶實(shí)施人畜分離項(xiàng)目，學(xué)校供暖工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，美麗邊城項(xiàng)目、登木子列橋至洛龍村公路項(xiàng)目、新扎至滾麥公路項(xiàng)目順利推進(jìn)。我們交出了一份人民滿意的“民生問卷”。
六、堅(jiān)持綠色優(yōu)先，筑牢了美麗宜居的生態(tài)屏障
環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，扎實(shí)整改中央、區(qū)、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良狀態(tài)，地表水和飲用水水質(zhì)情況優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)1個、示范村7個，良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉?？茖W(xué)規(guī)劃國土資源，編制第四輪縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021年-2025年），劃定生態(tài)保護(hù)紅線23.8萬公頃、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線1833.34公頃，生態(tài)安全底線更加堅(jiān)固。全面落實(shí)“林長制”，防沙治沙、“江水上山”、國土綠化工程等重大項(xiàng)目投資落地，全年完成國土綠化面積2970畝，生態(tài)修復(fù)治理面積6298畝，森林植被覆蓋率達(dá)41.84%，完成森林草原防火“一張圖”繪制。全面落實(shí)“河長制”，縣鄉(xiāng)村三級河長開展巡河1351次，受到國務(wù)院督查通報(bào)激勵，成就了一幅幅人水和諧、河暢水清的美麗畫卷。我們交出了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“靚麗答卷”。
七、堅(jiān)持依法行政，夯實(shí)了法治政府的堅(jiān)實(shí)根基
提高普法水平，編制《朗縣“八五”普法規(guī)劃》，開展普法宣傳活動200場次，受教育群眾2.6萬人次。把學(xué)法作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案41件，辦結(jié)率90.9%、辦理率100%、滿意度100%。健全重大行政決策機(jī)制，公開重大決策信息27條，依法行政更加陽光透明。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。持續(xù)為基層減負(fù)松綁，全年下發(fā)文件、召開會議總數(shù)同比明顯下降，為干部們騰出了更多手腳干實(shí)事。我們交出了廉潔高效、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)摹白黠L(fēng)答卷”。
同時，全力支持國防建設(shè)、軍民融合發(fā)展，全力推進(jìn)國家安全、國防動員、民族宗教等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體建設(shè)。
惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的特殊關(guān)心關(guān)懷，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越；得益于自治區(qū)黨委、政府，市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)，得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的定點(diǎn)幫扶和惠州市的無私援助，得益于歷屆縣委、政府班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；離不開縣人大、政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的有效監(jiān)督和大力支持。在此，我代表朗縣人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向我縣駐軍部隊(duì)、中（區(qū)）直各單位、政法干警，向關(guān)心支持朗縣發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在成績的背后，我們也清醒的看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會還存在高質(zhì)量發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、核心競爭力薄弱，民生領(lǐng)域兜底保障不夠、公共服務(wù)不平衡不充分，部分黨員干部能力素質(zhì)不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的發(fā)展要求等問題。對此，我們將采取更加有力的舉措認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
2023年，是黨的二十大吹響全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興號角的開局之年，做好2023年工作，使命光榮、意義重大。
我們要忠誠核心、緊跟核心。一個偉大的新時代，需要偉大的核心來掌舵。習(xí)近平總書記再次當(dāng)選中共中央總書記，充分體現(xiàn)了全黨意志、凝聚了全黨共識、反映了人民期待，全縣各族干部群眾發(fā)自內(nèi)心地感恩總書記、感恩黨中央。新征程上，我們要堅(jiān)定不移擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開創(chuàng)朗縣各項(xiàng)工作新局面。我們要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要全面落實(shí)新時代黨的治藏方略，積極應(yīng)對“五期疊加”風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)“三個賦予一個有利于”，堅(jiān)定不移把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，突出保就業(yè)保民生保市場主體，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加奮發(fā)有為的“進(jìn)”，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。我們要敢于斗爭、善于斗爭。中國共產(chǎn)黨一路走來就是在斗爭中求得生存、獲得發(fā)展、贏得勝利。當(dāng)前正處在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，必須不遺余力防范和克服擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)問題，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，奮力譜寫朗縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2023年我縣政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“四件大事”“四個確?！?，推進(jìn)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，緊扣市委“11364”發(fā)展思路和縣委“1343”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期，提振加快高質(zhì)量發(fā)展信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，保持社會大局穩(wěn)定，為打造中國式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗。
2023年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.53億元，同比增長8.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)5000萬元;社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8.43億元，同比增長16%；社會消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長10%;農(nóng)牧民人均可支配收入計(jì)劃增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長8.5%和11%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
2023年重點(diǎn)任務(wù)：2023年，我們要聚焦“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，重點(diǎn)做好以下9個方面工作。
一、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。我們要在穩(wěn)項(xiàng)目投資、促消費(fèi)擴(kuò)容等方面下功夫，全面推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。
（一）狠抓項(xiàng)目投資拉動。堅(jiān)持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)朗縣惠州大橋建設(shè)項(xiàng)目、江南新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、美麗邊城項(xiàng)目、朗縣客運(yùn)站、新扎村至滾麥村公路建設(shè)項(xiàng)目、登木鄉(xiāng)至隆子縣219接口公路項(xiàng)目等，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)投資促增長的作用。
（二）促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。探索發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力推動消費(fèi)回暖升級。挖掘農(nóng)牧消費(fèi)潛力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，支持直播帶貨，培育本土電商企業(yè)和網(wǎng)紅發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。精準(zhǔn)投放政府消費(fèi)券，引導(dǎo)商家推出相應(yīng)促銷活動，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)熱情。
（三）加大招商引資力度。把招商引資作為“一號工程”來抓，在目標(biāo)上只設(shè)底線、不設(shè)上限，在要求上招大引強(qiáng)、競進(jìn)提質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和惠州援藏工作組橋梁紐帶作用，把有志于扎根高原的優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)來。
（四）提高財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)測分析，支持稅務(wù)等執(zhí)收部門依法征收、應(yīng)收盡收。抓好政府非稅收入征管，規(guī)范國有資產(chǎn)和政府性資源管理，開展國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。盤活資金存量，防止資金沉淀，加大向上爭取資金扶持力度，加快中央銜接資金、整合資金等支出進(jìn)度，發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。做好審計(jì)工作。
二、壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基石，是促進(jìn)農(nóng)牧民長效增收的重要支撐。
（一）促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。堅(jiān)持“一特兩帶三品”的總體布局，繼續(xù)實(shí)施“擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效、創(chuàng)牌”工程，積極爭取資金推進(jìn)朗縣辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洞嘎辣椒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、洞嘎鎮(zhèn)巴基塘優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林種植基地項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目、朗縣辣椒建設(shè)項(xiàng)目、雅江雪牛繁育基地、蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植基地等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、組織化。加快推廣新技術(shù)、新品種、新模式，打造“朗香緣”區(qū)域公共品牌，提高朗縣農(nóng)特產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。培育好縣鄉(xiāng)村建設(shè)有限責(zé)任公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，著力在“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”上蹚出一條新路子，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶、合作社跟、廣大農(nóng)戶參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提檔。深入挖掘和保護(hù)本土非物質(zhì)文化，重塑烈山古墓、沖康莊園等文化標(biāo)識，打響“核桃文化”“藏醫(yī)文化”“辣椒文化”品牌。持續(xù)推進(jìn)嘎貢景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和度假農(nóng)莊建設(shè)，加快沖康4A級景區(qū)創(chuàng)建，打造219國道紅色旅游線路，推動文化旅游與鄉(xiāng)村振興、興邊固邊富民深度融合，著力打造藏東南生態(tài)文化旅游目的地，力爭實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)年總收入1億元以上、接待游客27萬人次以上。
（三）促進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足朗縣深厚的藏醫(yī)文化底蘊(yùn)，發(fā)揮朗縣“南派藏醫(yī)藥”發(fā)源地品牌優(yōu)勢，以拉多鄉(xiāng)扎村為輻射點(diǎn)大力推進(jìn)藏醫(yī)藏藥業(yè)，擴(kuò)大桃兒七、藏木香、當(dāng)歸、枸杞等藏中藥材種植規(guī)模，推廣“蘇卡”系列藏藥產(chǎn)品，推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推廣林下經(jīng)濟(jì)，種植桃兒七、當(dāng)歸等林下藏中藥材1000畝。
三、提升三農(nóng)實(shí)效，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)，聯(lián)動實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。強(qiáng)化“科技+”，積極與農(nóng)業(yè)科研院校對接，探索縣域農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑和模式，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，爭取資金和專家支持，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化農(nóng)業(yè)科技示范基地。強(qiáng)化“人才+”，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行全科技幫扶對接，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民300人以上。發(fā)揮科技特派員、科技專干作用，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、長期幫帶等方式，強(qiáng)化科技支撐，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）打造美麗示范鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，繼續(xù)抓好各項(xiàng)惠民政策落實(shí)，繼續(xù)做好“三類人員”和低收入群體的監(jiān)測幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，推動17個美麗宜居村項(xiàng)目建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾清運(yùn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，加快“四治融合”，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治格局。
（三）促進(jìn)農(nóng)民增收致富。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)拓展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)村企合作與幫促共富，力爭集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入5萬元以上的村達(dá)90%以上。加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，年內(nèi)開辦技術(shù)培訓(xùn)班16班次，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4200人次。堅(jiān)持鄉(xiāng)村為農(nóng)民而建，完善鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將更多技術(shù)要求低、操作簡單的項(xiàng)目交給農(nóng)牧民施工隊(duì)實(shí)施，讓更多農(nóng)牧群眾就近就便參與項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目建設(shè)中提升技能、轉(zhuǎn)變觀念，增加收入。
四、保障改善民生，提高幸福生活成色
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，主動回應(yīng)群眾“急難愁盼”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及民生。
（一）加快教育提質(zhì)發(fā)展。鞏固擴(kuò)大“雙減”成果，全面提升教育質(zhì)量和課后服務(wù)水平，增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康。優(yōu)化各級教育資源布局，加快推進(jìn)教育信息化，完善學(xué)校功能用房，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)行教學(xué)“三級”目標(biāo)，推進(jìn)課程改革，建強(qiáng)教研員隊(duì)伍，推動課題研究和教育教學(xué)的深度融合。持續(xù)開展“一考三評”工作 ，實(shí)行師德“一票否決”，提升教師隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。完成鄉(xiāng)村幼兒園玩教具配備、平安校園網(wǎng)絡(luò)設(shè)置、基本保育教材配備，提高學(xué)前教育保教保育水平。堅(jiān)持不懈抓好校園疫病防控、安全穩(wěn)定工作。
（二）推進(jìn)健康朗縣建設(shè)。加快醫(yī)共體建設(shè)，完善責(zé)任、管理、服務(wù)共同體機(jī)制。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。發(fā)揮好“組團(tuán)式”援藏醫(yī)療隊(duì)作用，建設(shè)更多特色科室，爭取開展多種類手術(shù)項(xiàng)目，開展“高原治未病”行動，推動“治己病”向“治未病”改變。推進(jìn)縣藏醫(yī)院提檔升級，建設(shè)藏醫(yī)典型病房，做優(yōu)做強(qiáng)藏醫(yī)優(yōu)勢?？?。
（三）完善社會保障體系。全面落實(shí)惠企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。督促做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作，落實(shí)特殊困難群眾參保費(fèi)用資助政策，確保參保率達(dá)98%以上。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！耙徽臼健苯Y(jié)算系統(tǒng)向村衛(wèi)生室覆蓋。加強(qiáng)困難群體救助，實(shí)現(xiàn)低保對象應(yīng)保盡保。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)三孩生育政策及配套措施。
（四）擦亮朗縣文化標(biāo)識。深入開展“五下鄉(xiāng)”“文化八進(jìn)”等活動，拓展重大文化惠民項(xiàng)目服務(wù)“三農(nóng)”內(nèi)容。深化文物安全大排查大整治，全面提高文物安全協(xié)同監(jiān)管能力，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，廣泛培育和踐行社會主義核心價值觀，精心籌辦“一鄉(xiāng)一節(jié)”等高品質(zhì)節(jié)會，加快發(fā)展競技體育和群眾體育，積極促進(jìn)全民健身，推進(jìn)場館設(shè)施開放。
五、深化改革創(chuàng)新，打造一流營商環(huán)境
加快破除制度障礙，有效激發(fā)主體新活力，全面提升開放水平，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
（一）培育壯大市場主體。保住市場主體就是留住青山、贏得未來。以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化個體工商戶登記、注銷、轉(zhuǎn)讓流程，落實(shí)輕微違法“首違不罰”，支持企業(yè)“休養(yǎng)生息”，大力提振市場主體信心。鞏固深化“放管服”改革成果，努力營造公平公正的市場競爭環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，以“大監(jiān)管”護(hù)航“大市場”，今年市場主體新增5%。
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥推進(jìn)供銷社各項(xiàng)綜合改革工作，發(fā)揮供銷社在基層市場促進(jìn)作用。深化國企改革，提高國企核心競爭力，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效組織形式和運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)牧民增收渠道。加快縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面梳理權(quán)責(zé)清單和可辦事項(xiàng)，深化政務(wù)服務(wù)“綜窗”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
（三）保障惠企政策落實(shí)。不折不扣落實(shí)國家、自治區(qū)、林芝市一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，完成小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作，穩(wěn)定市場預(yù)期。加大穩(wěn)崗惠企力度，建立本土勞動力人才數(shù)據(jù)庫，探索建立企業(yè)使用本地人力資源激勵機(jī)制。倡導(dǎo)契約精神，強(qiáng)化惡意拖欠中小企業(yè)賬款和“雙拖欠”治理，清理政府采購、招投標(biāo)等不合理限制。深化審批服務(wù)“四辦”，推動高頻民生事項(xiàng)好辦易辦。鼓勵支持“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”。
六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升生態(tài)環(huán)境顏值
全面推進(jìn)國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建，打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、山更青、水更綠。
（一）鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。深化“五水共治”行動，對排污(水)口、污染源頭開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，確保飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。推行“河（湖）長制”標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣“河湖長+檢察長+警長”協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，加大對“四亂”問題監(jiān)督整治力度，加快推進(jìn)中央財(cái)政水利發(fā)展資金河湖管護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，探索智慧河湖建設(shè)。健全環(huán)境突出問題整改和舉報(bào)獎勵機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，讓人人成為美麗朗縣的監(jiān)督者、建設(shè)者、享有者。
（二）加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療廢物廢水處理、有機(jī)廢棄物處理，積極爭取縣城垃圾填埋場項(xiàng)目，提升固廢無害化處置水平。編制《朗縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《朗縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》《朗縣國土空間規(guī)劃》，做到規(guī)劃先行、科學(xué)有序。推動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范。
（三）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)。編制《朗縣中長期國土綠化規(guī)劃方案》《朗縣森林經(jīng)營方案》，扎實(shí)開展國土綠化行動，推動雅江朗縣段流域生態(tài)治理，實(shí)施G560、G219國道沿線核桃長廊和桃花走廊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四旁”植樹，完成國土綠化1280畝，生態(tài)修復(fù)765畝，提升全縣植被覆蓋率。全面推行林長制，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動國家森林城市創(chuàng)建工作，完成國家驗(yàn)收。
七、強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府
進(jìn)入新時代、肩負(fù)新使命，對我們的治理體系和治理能力提出了新的更高要求。我們要以更大力度打造“唯實(shí)惟先、務(wù)實(shí)高效”政府，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）我們將傾力打造忠誠政府。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅(jiān)定不移做“兩個確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”示范引領(lǐng)者。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，發(fā)揮政府黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“黨中央有號令、上級有部署、朗縣見行動”，以實(shí)際行動和扎實(shí)成果彰顯對黨的絕對忠誠。
（二）我們將傾力打造法治政府。深入推進(jìn)“八五”普法，帶頭尊法學(xué)法用法，實(shí)施法治政府示范縣創(chuàng)建工程，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，推動決策合法性審查全覆蓋。深化政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓權(quán)力為人民服務(wù)。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）我們將傾力打造為民政府。牢記江山就是人民、人民就是江山，鞏固改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)工作成果，把群眾的“表情包”作為政府工作的“風(fēng)向標(biāo)”，更加廣泛的傾聽民聲、了解民意，真正關(guān)心群眾安危冷暖，真情解決群眾“急難愁盼”，始終保持“時時放心不下”的狀態(tài)，推動“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。深入開展“學(xué)習(xí)二十大，政府‘是什么、干什么、怎么干’學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”，全面營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍。
（四）我們將傾力打造清廉政府。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深化政府黨組和政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化精文簡會，持續(xù)為基層松綁減負(fù)。抓好廉政教育、警示教育，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為政府工作人員的自覺遵循。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持政府過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算管理與支出約束，把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展、改善民生上。積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范政府采購行為。
各位代表！文化朗縣，人杰地靈。新時代的十年，朗縣創(chuàng)造了一個又一個輝煌。我們相信，歷史賦予我們的光榮使命，一定會在我們手上發(fā)揚(yáng)光大、繼往開來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，凝心聚力、同心同德，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以實(shí)際行動推動黨的二十大精神在朗縣落地生根！
