2023年黔西南布依族苗族自治州興義市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
（2023年2月7日在興義市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
市長??田濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職施政的第一年。過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情反復(fù)多點(diǎn)散發(fā)等一系列前所未有的困難挑戰(zhàn)和超預(yù)期因素疊加影響，在州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力圍繞“四新”主攻“四化”，努力拼搏、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗、負(fù)重前行，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)大盤全面穩(wěn)住。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，健全“1＋3”包保服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”，全年減免稅費(fèi)30.5億元、提供融資擔(dān)保4.03億元，市場主體得以蓄能。積極搶抓新國發(fā)2號文件重大機(jī)遇，爭取上級各項(xiàng)資金32.79億元，獲批“四化”和新動(dòng)能基金30.8億元、專項(xiàng)債14.11億元、一般債券2.23億元，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，全力謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、引項(xiàng)目，開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目222個(gè)，完成投資532.54億元。元豪煤電鋁、東島新能源、必晟礦業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)，成功舉辦“樂購興義·助商惠民”系列促消費(fèi)活動(dòng)，消費(fèi)市場逐季趨暖回升。有效應(yīng)對了新冠肺炎疫情和外部復(fù)雜環(huán)境的疊加沖擊，在重重困難中有力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全市全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成617．92億元，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別完成68.26億元、227.35億元、322.31億元；固定資產(chǎn)投資完成471.58億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成338.74億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)42329元、17023元，增長4.2％、6.3％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排中國西部百強(qiáng)縣市第19位。
一年來，我們堅(jiān)持圍繞“四新”主攻“四化”，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。深入實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成629.95億元，增長7.3％。引進(jìn)旺城礦業(yè)、暉陽新能源、鑫茂新材料等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。振華新材料年產(chǎn)值突破100億元，成為州內(nèi)首家100億級企業(yè)，新能源電池及材料總產(chǎn)值增長達(dá)290％，實(shí)現(xiàn)“井噴式”發(fā)展。扎實(shí)開展“六個(gè)一批”工程，興發(fā)煤礦完成技改擴(kuò)能，全市煤礦核定產(chǎn)能提升至420萬噸／年。投入135億元，完成“千企改造”項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)施“千企引進(jìn)”項(xiàng)目117個(gè)。振華智能制造工廠、貴州醇數(shù)字化信息化改造工程等4個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。貴州苗藥、中能高新、飛龍雨等5家企業(yè)獲專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。大力實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng)，“三區(qū)三線”劃定成果通過國家質(zhì)檢，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地18.78平方公里，為高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。完成《興義市城市更新“四改”規(guī)劃》《下五屯片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等12個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃編制。改造棚戶區(qū)3940戶、老舊小區(qū)143個(gè)、背街小巷363條，新建（改造）地下管網(wǎng)114.2公里。老城片區(qū)城市更新加快推進(jìn)，盤江路地下空間開發(fā)項(xiàng)目、遵義路地下通道建成投用。提質(zhì)改造盤江路、鳳儀路等10條市政道路，打通甘河路、嘉禾路等9條斷頭路，新增城市道路7公里、城市公共停車位3000個(gè)、新能源充電樁166個(gè)。城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺建成啟用，智慧化精細(xì)化管理水平顯著提升。清水河鎮(zhèn)和魯屯鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級園林城鎮(zhèn)。城市建成區(qū)面積達(dá)66.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提升至67％。加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，打造水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)73個(gè)，水稻單產(chǎn)連續(xù)四年刷新全省紀(jì)錄，完成糧食總產(chǎn)26.39萬噸。聚力做強(qiáng)“一主兩輔”和食用菌、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成蔬菜種植52萬畝次，生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)不斷發(fā)展壯大，食用菌產(chǎn)業(yè)園二期建成投用，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營面積達(dá)5.2萬畝、產(chǎn)值突破2億元。申報(bào)認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，新建粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地5個(gè)，新增龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場78家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達(dá)56％。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成115.81億元。全力打造“康養(yǎng)勝地、人文興義”，納灰河鄉(xiāng)村振興濱河生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，國家長征文化公園威舍長征文化園、云屯國家森林康養(yǎng)基地、貴州龍山地探索旅游區(qū)等重點(diǎn)文旅康養(yǎng)項(xiàng)目加快推進(jìn)，馬嶺河夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)（一期）建成投用。新增3A級景區(qū)2個(gè)、4A級景區(qū)1個(gè)，萬峰林創(chuàng)建5A級景區(qū)工作有序推進(jìn)，獲評貴州省文旅融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目。新增全國甲級民宿2家，萬峰林民宿集群初具雛形。萬峰林景區(qū)旅游線路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，烏沙鎮(zhèn)牛膀子村、窯上村和南盤江鎮(zhèn)南龍村獲評全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，萬峰林街道雙生村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。縣域旅游綜合競爭力位列全國第18位。
一年來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。深入實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)“3＋1”保障鞏固提升，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)931戶3433人，未發(fā)生返貧和新的致貧。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)不斷深化，完成灑金、馬嶺等7個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)新市民基本公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力促進(jìn)脫貧人口增收，積極推廣以工代賑，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)，脫貧人口人均純收入達(dá)13985元。投入1.43億元，深入推進(jìn)36個(gè)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所3368戶，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施169套，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋率達(dá)100％。完成威舍鎮(zhèn)發(fā)哈村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)，升級打造烏沙鎮(zhèn)普梯村、頂效街道樓納村等3個(gè)少數(shù)民族特色村寨，則戎鎮(zhèn)半邊街村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，農(nóng)村濫辦酒席等陳規(guī)陋習(xí)得到進(jìn)一步遏制。
一年來，我們堅(jiān)持狠抓配套、補(bǔ)齊短板，發(fā)展基礎(chǔ)更為夯實(shí)。盤興鐵路興義段、六安高速義龍段、G324羊頭山至峽谷公路改擴(kuò)建工程建設(shè)有序推進(jìn)，北環(huán)線、金州大橋、冗桑大橋、興義南站建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村公路生命防護(hù)工程61.4公里，烏沙至白碗窯通鄉(xiāng)三級公路改造工程開工建設(shè)，魯布格中寨至發(fā)電廠2號橋公路建成投用。實(shí)施毛栗寨水庫、貓石山水庫除險(xiǎn)加固工程，花生寶水庫、對門坡水庫完成下閘蓄水驗(yàn)收，敬南水廠建成投用，全市集中式供水覆蓋率達(dá)97.96％。扎實(shí)推進(jìn)清水河火電廠灰場光伏、捧乍豬場坪100MW光伏等8個(gè)新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新能源電力裝機(jī)容量達(dá)525MW。“兩網(wǎng)融合”并網(wǎng)搭電，110KV東島、暉陽、羚光3個(gè)用戶專變電工程建成投用，園區(qū)用電保障能力大幅提升。有序推進(jìn)“雙千兆工程”，新增鋪設(shè)光纜1418公里，新建5G基站614個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，在全省率先推行“2＋2＋2”政務(wù)服務(wù)改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100％、全程網(wǎng)上可辦率達(dá)79％，不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣過戶在全省率先實(shí)現(xiàn)同步辦理、一次辦成，涉企業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。完成義龍新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，平穩(wěn)有序承接義龍新區(qū)社會(huì)事務(wù)，一體化發(fā)展邁出新步伐。組建市能源局，引進(jìn)和外聘一批能源領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，能源體制改革有序推進(jìn)。成立城市管理委員會(huì)，城市管理機(jī)制體制進(jìn)一步理順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合審批服務(wù)執(zhí)法力量試點(diǎn)有序推進(jìn)，清水河作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)成效顯著。國企改革三年行動(dòng)總體任務(wù)基本完成。全力打造“貴人服務(wù)”興義義龍品牌，營商環(huán)境持續(xù)向好，新增市場主體3.1萬戶。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商三年倍增行動(dòng)，引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)42家，累計(jì)到位資金136.55億元。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，外貿(mào)總額突破2000萬美元。
一年來，我們堅(jiān)持守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)污染防治“五場戰(zhàn)役”，嚴(yán)格落實(shí)“河（湖）長制”，及時(shí)果斷處置“2·07”盤州市宏盛煤焦化有限公司洗油泄漏事件，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、千人以上集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100％。認(rèn)真落實(shí)“林長制”，完成植樹造林3.6萬畝，治理石漠化24.03平方公里，森林覆蓋率保持在60％以上。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，將興義電廠、上乘發(fā)電等12個(gè)“兩高”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測。積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，大力發(fā)展以鵬昇紙業(yè)、聚鑫鋼鐵為龍頭的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，建成元電建材、鑫滿意實(shí)業(yè)、卓圣環(huán)保等資源綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)80％，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)93％，城市污水處理率達(dá)98％，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100％。
一年來，我們堅(jiān)持利民為本、兜牢底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，累計(jì)發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1.26億元，開發(fā)就業(yè)崗位2.7萬個(gè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)11342人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12876人。累計(jì)投入3.89億元，新建市十一小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)等65個(gè)教育項(xiàng)目，新增學(xué)位6000個(gè)。信恒城投第一幼兒園、財(cái)富中心藍(lán)天幼兒園等15個(gè)居民小區(qū)配套幼兒園投入使用。筆山書院、筆山教育院建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全面完成民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生壓減分流任務(wù)，課后延時(shí)服務(wù)成效明顯，“雙減”政策成果持續(xù)鞏固?！皬?qiáng)師工程”深入推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、縣級區(qū)域次中心威舍鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)熱診室提質(zhì)改造。深入實(shí)施臨床重點(diǎn)?？啤鞍偾f工程”，千人口床位數(shù)、醫(yī)師數(shù)分別提升到8.18張、3.97人，醫(yī)療健康服務(wù)能力大幅提升，人均預(yù)期壽命提高到76.5歲。市人民醫(yī)院獲批國家級“5G＋院前急救”試點(diǎn)建設(shè)單位。著力解決“一老一小”問題，建成生態(tài)城陽光、蒙臺梭利等一批普惠托育項(xiàng)目，托位數(shù)達(dá)4500個(gè)，富民社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到705元／月、5316元／年，實(shí)施臨時(shí)救助1074人次，發(fā)放各類社會(huì)救助資金1．64億元。有序推進(jìn)劉氏莊園、布依民俗興義陳列館等文化場館提質(zhì)改造。多形式多樣化提供公共文化服務(wù)118.75萬人次。成功舉辦全國青少年棒壘球錦標(biāo)賽、中國萬峰湖第十六屆野釣大獎(jiǎng)賽、“逐夢奔跑·健康興義”全民健身等系列賽事活動(dòng)，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持居安思危、筑牢底線，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。以快制快成功應(yīng)對“4·02”“10·8”等多起局部突發(fā)疫情，有效阻斷疫情擴(kuò)散蔓延，堅(jiān)決執(zhí)行中央“二十條”“新十條”措施，因時(shí)因勢及時(shí)將防控重心轉(zhuǎn)移到“保健康、防重癥”上，新階段疫情防控平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓各級督導(dǎo)反饋問題整改，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。組建成立礦山救援隊(duì)，應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。多措并舉化解存量債務(wù)，有效遏制新增政府隱性債務(wù)，政府債務(wù)率穩(wěn)步降低，實(shí)現(xiàn)“零爆雷”“零輿情”。有序推進(jìn)問題房開處置，重拳打擊非法集資，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。圓滿完成黨的二十大期間安保維穩(wěn)任務(wù)，上級交辦歷史信訪積案全部化解。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果持續(xù)鞏固，社會(huì)治安形勢穩(wěn)定向好，市公安局獲評“全國優(yōu)秀公安局”。禁毒人民戰(zhàn)爭成效顯著，獲評首批“全省禁毒示范城市”?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)開展，法治政府建設(shè)取得新成效，則戎鎮(zhèn)冷洞村獲評“全國民主法治示范村”。
與此同時(shí)，關(guān)心下一代工作，工青婦、紅十字、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、國安、人防、國防、退役軍人事務(wù)、人武、雙擁、外事、僑務(wù)、氣象、檔案、供銷、史志等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，過去一年，在重重困難中取得這樣的成績，實(shí)屬不易、值得珍惜。這些成績的取得，是州委、州政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。我代表市人民政府，向各位代表、各位委員，向全市全區(qū)廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐興軍警、民兵、預(yù)備役官兵，向關(guān)心、支持興義義龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和離退休老干部表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全市全區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較多，面臨的困難交織疊加，遇到的風(fēng)險(xiǎn)前所未有。突出表現(xiàn)在：發(fā)展動(dòng)能還不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏少、市場主體總體偏弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力還不強(qiáng)，比較優(yōu)勢不夠明顯，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，支撐經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能還未形成。服務(wù)供給還不優(yōu)。研發(fā)投資嚴(yán)重不足，服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡、需求不振，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域社會(huì)事業(yè)歷史欠賬大，城市更新、背街小巷整治、老舊小區(qū)改造等任務(wù)艱巨。風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少。收支矛盾突出，政府化解債務(wù)壓力大，償債資金籌措難，社會(huì)安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平還有欠缺，安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。與此同時(shí)，干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，政府系統(tǒng)少數(shù)干部作風(fēng)不硬、能力不強(qiáng)，跟不上發(fā)展新形勢、新要求，執(zhí)行落實(shí)有差距。我們將直面問題和挑戰(zhàn)，在今后工作中采取有力措施加以解決，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市全區(qū)人民的期待！
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省、州“兩會(huì)”部署的工作任務(wù)，牢牢把握新國發(fā)2號文件重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，全力實(shí)施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、文教興州、和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，緊扣市委“12345＋N”工作思路，全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”計(jì)劃，大力實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動(dòng)，全力打造“康養(yǎng)勝地、人文興義”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫興義義龍現(xiàn)代化新篇章開好局起好步。
綜合考慮各種因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，一、二、三產(chǎn)分別增長6％、9％、7％左右。固定資產(chǎn)投資增長5％左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3％左右。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7％、9％左右。
為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，我們將牢牢把握并始終堅(jiān)持有利于質(zhì)量總量同步提升、有利于創(chuàng)新源泉充分涌流、有利于比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、有利于生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、有利于人民群眾增收致富、有利于牢牢守好安全底線的高質(zhì)量發(fā)展要求，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊盯“九個(gè)聚焦”，全力以赴抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”。
（一）聚焦“建鏈延鏈、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，著力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)，奮力推動(dòng)工業(yè)大突破，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值190億元以上，增長10％。大力實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦“一核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，積極搶抓新能源電池及材料等“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，圍繞新能源材料及上下游配套產(chǎn)業(yè)，全力謀劃一批好項(xiàng)目，招引一批大企業(yè)，加快推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈實(shí)現(xiàn)新突破。加快推動(dòng)振華三期、東島新能源、暉陽新材料、鑫茂新能源、宏科高端電池材料、中浦能源納米級磷酸鐵鋰正極材料等項(xiàng)目建設(shè)。全力確保鑫茂6萬噸負(fù)極材料、暉陽3萬噸負(fù)極材料、振華三期2萬噸鈉離子正極材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全要素保障投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)已建成項(xiàng)目加快釋放產(chǎn)能。力爭新增新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家以上，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150億元以上，增長13％以上。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造攻堅(jiān)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體發(fā)展，“煤電網(wǎng)產(chǎn)園”配套建設(shè)。深入實(shí)施“六個(gè)一批”改造提質(zhì)工程，加快完成承龍煤礦、興富煤礦改造驗(yàn)收投產(chǎn)，完成原煤生產(chǎn)100萬噸以上。加快推動(dòng)母奈抽水蓄能、興義整縣屋頂分布式光伏示范項(xiàng)目建設(shè)。全力保障元豪鋁廠達(dá)能達(dá)產(chǎn)。大力推動(dòng)鐵合金產(chǎn)業(yè)提質(zhì)技改和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推動(dòng)必晟礦業(yè)、旺城礦業(yè)建成投產(chǎn)，支持森乾、昌威、生輝、嘉泰等企業(yè)進(jìn)行礦熱爐提質(zhì)改造，配套實(shí)施尾氣發(fā)電、屋頂光伏等節(jié)能減排項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵合金產(chǎn)業(yè)整體能耗降低25％以上，污染排放進(jìn)一步減少。持續(xù)鞏固白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，支持貴州醇加快融入全省醬香酒發(fā)展大局。支持生物醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和生態(tài)特色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推動(dòng)貴州苗藥技改、義龍刺梨生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、駿江醫(yī)療器械（三期）等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持資源減量化、循環(huán)化、高值化發(fā)展，著力招引一批有色金屬、餐廚垃圾、醫(yī)療廢棄物、廢舊動(dòng)力電池及電子產(chǎn)品回收利用企業(yè)，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展。支持工業(yè)園區(qū)以廢渣、廢氣、粉煤灰等為原料進(jìn)行循環(huán)再生產(chǎn)，建成必晟礦業(yè)余熱尾氣利用、華騰陽光尾氣發(fā)電、華騰環(huán)保礦渣綜合利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大宗固廢和建筑垃圾綜合利用率達(dá)85％以上。加快推動(dòng)鵬昇二期、聚鑫技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)億昊源醫(yī)療固體廢物回收利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。大力實(shí)施園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。健全完善園區(qū)體制機(jī)制，積極申報(bào)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，全力推動(dòng)義龍新區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。大力提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，啟動(dòng)清水河－義龍新區(qū)天然氣輸氣管道建設(shè)，加快推進(jìn)新橋工業(yè)污水處理廠建設(shè)、金州燃?xì)夤芫W(wǎng)升級改造。探索園區(qū)項(xiàng)目土地、能耗、環(huán)評指標(biāo)優(yōu)先保障機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。
（二）聚焦“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，全力以赴推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，用好用活“強(qiáng)中心城區(qū)”政策機(jī)遇，奮力推進(jìn)城鎮(zhèn)大提升，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68％以上。著力實(shí)施城市更新行動(dòng)。倍加珍惜住建部“支持興義市開展城市更新試點(diǎn)”歷史性機(jī)遇，有序推進(jìn)老城片區(qū)、下五屯科佐屯片區(qū)城市更新，實(shí)施街心花園、湖南街街景風(fēng)貌提升改造工程，完成穿云洞公園、八一公園、大佛坊、灣塘河基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，完成改造棚戶區(qū)4315戶、老舊小區(qū)90個(gè)、背街小巷423條，新建（改造）地下管網(wǎng)109.53公里。著力補(bǔ)齊城市基建短板，建成金州大橋、延安路地下通道，推進(jìn)興義高鐵站前交通樞紐、桔康路至響水路連接線、新州醫(yī)院地下通道等項(xiàng)目建設(shè)，新增城市公共停車位2000個(gè)、新能源充電樁120個(gè)。著力提升城鎮(zhèn)治理水平。持續(xù)推進(jìn)城市綠化美化亮化工程，實(shí)施三角梅景觀提升改造項(xiàng)目，完成機(jī)場出入口、興義東出口、桔山大道等重要節(jié)點(diǎn)提升改造，力爭建成區(qū)綠化率達(dá)41.8％。用好城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加快推進(jìn)城市管理信息化、智能化，大力整治違法占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、戶外違規(guī)廣告等城市“頑疾”，打造中興街、街心花園等一批商業(yè)街區(qū)文明示范點(diǎn)。探索城市社區(qū)小區(qū)綜合治理新模式，不斷提升城市社區(qū)治理效能和水平。著力培育壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)，推出一批高品質(zhì)住房產(chǎn)品，滿足人民群眾更好居住需求，力爭完成房地產(chǎn)投資75億元，商品房銷售面積193萬平方米以上。統(tǒng)籌優(yōu)化街心花園、大佛坊業(yè)態(tài)布局，加快盤活大佛坊城市經(jīng)濟(jì)商圈。全力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、大宗商品交易等現(xiàn)代物流業(yè)，積極申報(bào)全國縣域商業(yè)體系示范縣。推動(dòng)城區(qū)與園區(qū)、景區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，積極培育發(fā)展“假日經(jīng)濟(jì)”“周末經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”。支持壯大城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)主體，力爭新增限額以上批零住餐企業(yè)40家以上，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)增加值完成300億元以上。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施清水河鎮(zhèn)雨補(bǔ)魯、南盤江鎮(zhèn)南龍、泥凼鎮(zhèn)烏舍和堵德等一批傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用項(xiàng)目，打造馬嶺街道平寨村營上古寨、龍廣鎮(zhèn)聯(lián)新村科汪納西古寨等一批民族特色村寨。落實(shí)好戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向自由流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)均等化供給，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）聚焦“山地特色、提質(zhì)增效”，全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤，加快推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，奮力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元以上，增長6％。堅(jiān)決守牢糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，深入實(shí)施“藏糧于地”“藏糧于技”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴(yán)守81.42萬畝耕地保護(hù)紅線，新建（改造）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，推廣水稻全程機(jī)械化示范7000畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積84萬畝以上，完成糧食總產(chǎn)27萬噸以上。全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。聚力做精做特做強(qiáng)“一主兩輔”和水果、食用菌、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)打造以德臥、龍廣為核心的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，完成蔬菜種植52萬畝次，產(chǎn)值突破28億元。重點(diǎn)打造以萬峰湖沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)施萬峰湖19個(gè)攔湖庫灣和水庫生態(tài)養(yǎng)殖，統(tǒng)籌推進(jìn)26萬畝大水面生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量7500噸以上。重點(diǎn)打造以頂效、萬屯、雨樟和敬南、豬場坪、捧乍為核心的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)中國萬屯牛博園項(xiàng)目建設(shè)，加快形成肉牛產(chǎn)業(yè)集群，輻射帶動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)值突破20億元以上。因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)南盤江水果、七舍茶葉、白碗窯煙菜等一批特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化培育，新增認(rèn)證粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個(gè)以上，申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上。大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極招引培育涉農(nóng)市場主體，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社45家、州級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，培育新增涉農(nóng)市場主體90家以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈、分揀、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，著力完善冷鏈物流、生鮮配送等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系配套，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換提質(zhì)擴(kuò)面，力爭加工轉(zhuǎn)換率提升4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”，全力以赴推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極搶抓旅游復(fù)蘇機(jī)遇，大力實(shí)施“四大行動(dòng)”，奮力推動(dòng)旅游大提質(zhì)，力爭實(shí)現(xiàn)旅游人次和旅游綜合收入均增長20％以上。集中精力創(chuàng)建旅游品牌。全力推進(jìn)納灰河鄉(xiāng)村振興濱河生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊、貴州醇景區(qū)數(shù)字化旅游新產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施萬峰林景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容工程，扎實(shí)推進(jìn)萬峰林創(chuàng)建5A級景區(qū)。加快推進(jìn)貴州龍地質(zhì)公園博物館創(chuàng)建4A級景區(qū)、云屯公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、陽光谷創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)、重點(diǎn)村2個(gè)。全力打造萬峰林民宿品牌，新增特色民宿20家以上。集中精力培育市場主體。深化涉旅國有企業(yè)、景區(qū)改革，積極推進(jìn)興義旅游集團(tuán)上市。加大涉旅企業(yè)培育，深入實(shí)施旅游企業(yè)“四轉(zhuǎn)一上”工程，新增旅游行業(yè)注冊企業(yè)50家、培育規(guī)模以上涉旅企業(yè)9家、完成“上網(wǎng)”30家以上，實(shí)現(xiàn)涉旅市場主體總量增長10％以上。集中精力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮黔西南州“中國四季康養(yǎng)之都”品牌優(yōu)勢，探索打造以云屯公園、萬峰林、陽光谷度假區(qū)、萬峰湖沿線為核心的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)康旅、體旅融合發(fā)展，加快推動(dòng)云屯國家溫泉森林康養(yǎng)基地、新松康養(yǎng)旅游健康城等康旅融合項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)萬峰林生態(tài)體育公園、貴州醇景區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)營地、萬峰湖生態(tài)筏釣基地等體旅融合項(xiàng)目建設(shè)。依托“一城六景”，加快布局一批康養(yǎng)業(yè)態(tài)，促進(jìn)“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、食、游”深度融合，著力打造集健康養(yǎng)生、文化旅游、娛樂服務(wù)等為一體的高端康養(yǎng)基地。集中精力深挖文化內(nèi)涵。加大歷史文化、紅色文化、書院文化、民族文化挖掘、傳承、保護(hù)和開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)劉氏莊園、筆山書院等項(xiàng)目建設(shè)。著力打造文創(chuàng)街區(qū)和文化旅游集聚區(qū)，將文化內(nèi)容、文化符號、文化故事融入景區(qū)景點(diǎn)，大力開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)“文化＋”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深度研發(fā)非遺、探險(xiǎn)、科普、茶文化等研學(xué)、團(tuán)建文旅產(chǎn)品，不斷豐富拓展“人文興義”內(nèi)涵，著力打造全省重要研學(xué)旅行目的地。集中精力加強(qiáng)宣傳推介。統(tǒng)籌線上、線下資源渠道，整合旅游品牌、民宿產(chǎn)業(yè)、城市地產(chǎn)等資源，積極到云南、廣東、浙江等地開展旅游康養(yǎng)、旅游民宿、旅游地產(chǎn)系列主題推介。持續(xù)辦好中國萬峰湖野釣大獎(jiǎng)賽、萬峰林徒步、義龍棒壘球等系列賽事活動(dòng)，提升興義知名度和美譽(yù)度，唱響“康養(yǎng)勝地、人文興義”品牌。
（五）聚焦“成效鞏固、示范引領(lǐng)”，全力以赴推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，積極打造鄉(xiāng)村振興新樣板?！俺B(tài)化”抓好防貧監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“3＋1”保障鞏固，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入推進(jìn)“五個(gè)體系”建設(shè)，建強(qiáng)“五員隊(duì)伍”，創(chuàng)建“五型社區(qū)”，加快易地扶貧搬遷和新型城鎮(zhèn)化融入步伐，推動(dòng)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！岸嘣贝龠M(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)。貫徹促農(nóng)增收34條措施，落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)優(yōu)先使用本地勞動(dòng)力，以工代賑項(xiàng)目投入中的勞務(wù)報(bào)酬比例保持在20％以上。深化東西部勞務(wù)協(xié)作，扎實(shí)開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。想方設(shè)法盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性增收渠道?！耙?guī)范化”實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)36個(gè)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成一批示范強(qiáng)、模式優(yōu)、多樣化的鄉(xiāng)村振興示范成果。全力打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃、建設(shè)、治理全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無害化收集處理和生活污水治理，建成農(nóng)村飲水管網(wǎng)352公里，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1600戶以上，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入推進(jìn)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（六）聚焦“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全力以赴推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。高要求實(shí)施污染治理。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，重拳整治違法開發(fā)建設(shè)、非法傾倒工業(yè)廢渣、污水直排等破壞生態(tài)行為。啟動(dòng)耳寨、灑金污水處理廠建設(shè)，加快推進(jìn)桔山污水處理廠擴(kuò)建工程，新建雨污管網(wǎng)60公里，城市污水處理率提高到98％以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，推動(dòng)藥肥減施，提高農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率。高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”劃定成果，嚴(yán)守106.61萬畝生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)好“河（湖）長制”，啟動(dòng)樓納河綜合治理，推動(dòng)桔山河省級美麗河道示范點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)黃泥河保護(hù)與開發(fā)利用。鞏固萬峰湖綜合整治成果，積極推動(dòng)三省區(qū)五縣（市）共同保護(hù)和合理開發(fā)機(jī)制落實(shí)落細(xì)，全力打造百里生態(tài)屏障、百里產(chǎn)業(yè)長廊、百里風(fēng)光畫卷，實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。落實(shí)好“林長制”，持續(xù)推進(jìn)礦山恢復(fù)治理，實(shí)施石漠化治理40平方公里，加快國家儲(chǔ)備林建設(shè)，新增營造林6萬畝以上，確保森林覆蓋率保持在60％以上。積極推進(jìn)世界地質(zhì)公園申報(bào)和國家森林城市、省級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建。高質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，分步推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)“無廢城市”創(chuàng)建，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，支持鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級改造。積極推廣使用新能源和清潔能源車輛，推進(jìn)居民生活垃圾分類，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，讓尊重自然、保護(hù)自然在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
（七）聚焦“增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力”，全力以赴推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，持續(xù)強(qiáng)改革、促開放，最大限度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化改革再發(fā)力。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批“三減一降”，落實(shí)容缺承諾審批制度。深入實(shí)施“一窗通辦‘2＋2＋2’模式”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“2＋1＋1”試點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上可辦率達(dá)80％以上。深化農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)國資國企、財(cái)政管理體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。營商環(huán)境再優(yōu)化。深入落實(shí)《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，著力擦靚“貴人服務(wù)”興義義龍品牌，全力打造西南地區(qū)一流營商環(huán)境。探索建立企業(yè)問題、政府服務(wù)“兩張清單”，加大“1＋3”包保服務(wù)力度。注重打好“政銀企”合作“組合拳”，更加精準(zhǔn)滿足企業(yè)金融服務(wù)需求。強(qiáng)化法治保障和履約監(jiān)督，堅(jiān)決整治窗口部門不作為、慢作為、亂作為，切實(shí)維護(hù)投資者權(quán)益。對外開放再突破。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，全力拓展開放合作空間。主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，深度融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。認(rèn)真落實(shí)“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”各項(xiàng)部署，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭對外引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)40家，到位資金150億元。
（八）聚焦“安全穩(wěn)定、平安建設(shè)”，全力以赴防范化解風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把維護(hù)安全穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，深化運(yùn)用“六防六化”工作方法，大力實(shí)施社會(huì)安全穩(wěn)定專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線，奮力建設(shè)更高水平的“平安興義”。抓細(xì)債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的投資導(dǎo)向，落實(shí)政府投資項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審查制度，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量。健全政府債務(wù)管理機(jī)制，多渠道多方式化解債務(wù)存量。強(qiáng)化地方金融監(jiān)督管理，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)。抓牢安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和問題隱患排查整治，抓好煤礦和非煤礦山、道路交通、建筑工地、校園安全、食品藥品、消防等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，最大限度減少生產(chǎn)安全事故。保持安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。抓實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深入開展“八五”普法，全面提升全民守法意識。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制，推動(dòng)市鄉(xiāng)村三級綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，提升矛盾糾紛多元化解能力。
（九）聚焦“成果共享、增進(jìn)福祉”，全力以赴推進(jìn)民生事業(yè)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力讓人民群眾在高質(zhì)量發(fā)展中共享高品質(zhì)生活。創(chuàng)造更加充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)，突出做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)10950人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。辦好更高質(zhì)量的教育事業(yè)。深入實(shí)施整體提升教育水平攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容。加快推進(jìn)興泰街道第二中心幼兒園、湖南路小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)（二期）等30個(gè)教育項(xiàng)目建設(shè)，完成湖南路中心幼兒園遷建。加強(qiáng)職業(yè)中學(xué)教學(xué)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大力實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，加快構(gòu)建“五育并舉”素質(zhì)教育體系，全面提升教育教學(xué)水平。發(fā)展更高水平的衛(wèi)生健康服務(wù)。深入實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)，加快市人民醫(yī)院遷建、市第二人民醫(yī)院建設(shè)。健全疾病預(yù)防控制體系，統(tǒng)籌推進(jìn)老幼照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)育結(jié)合，增加全民健身供給，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力水平，切實(shí)提高人均預(yù)期壽命。落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，突出“保健康、防重癥”，加強(qiáng)重點(diǎn)人群保護(hù)，最大限度保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全。織密更加牢靠的民生保障網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)民政兜底政策，持續(xù)提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，強(qiáng)化對殘疾人、留守兒童、困難老人等特殊群體的關(guān)愛，堅(jiān)決兜住民生底線。堅(jiān)持發(fā)展其他社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)國家安全、國防動(dòng)員、意識形態(tài)、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象、保密等工作，全力支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文藝、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)等其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，奮進(jìn)新征程，走好新的趕考之路，發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府工作提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)政府自身建設(shè)，凝心聚力、真抓實(shí)干，
努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的政府。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)，打造忠誠型政府。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。不折不扣貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記重要指示要求以及中央、省、州和市委各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持把政府工作置于市委絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
（二）強(qiáng)化人民至上，打造服務(wù)型政府。堅(jiān)定不移踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問政于民、問效于民，著力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上下真功、出真招、見真情，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
（三）強(qiáng)化依法行政，打造法治型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提高決策質(zhì)量和效率，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)公平競爭審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。恪守契約精神，建設(shè)誠信政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化真抓實(shí)干，打造效能型政府。堅(jiān)決向“庸、懶、散、軟、浮、推”亮劍宣戰(zhàn)，嚴(yán)厲整治有令不行、辦事拖拉等作風(fēng)頑疾，不斷提高狠抓落實(shí)能力，以閉環(huán)管理推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落地見效。堅(jiān)決克服思維慣性和路徑依賴，堅(jiān)決反對因循守舊、不思進(jìn)取，堅(jiān)持守正篤行、久久為功，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)克難、敢于真抓實(shí)干，奮力闖出一片新天地、干成一番新事業(yè)。
（五）強(qiáng)化廉潔從政，打造廉潔型政府。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則。把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、虛報(bào)浮夸。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，在不敢腐上持續(xù)加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的興義義龍新篇章。
名詞解釋
1．“四新”：在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
2．“四化”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
3．“1＋3”包保服務(wù)機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)、項(xiàng)目、商會(huì)。
4．“四個(gè)一批”：謀劃儲(chǔ)備一批、投資簽約一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批。
5．“六個(gè)一批”：新建一批、技改一批、提升一批、整合一批、盤活一批、淘汰一批。
6．“千企改造”：全省每年對1000戶左右具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施改造升級，其中省級200戶左右、市縣級800戶左右。
7．“千企引進(jìn)”：全省每年引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長性好的企業(yè)1000家以上。
8．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”指分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
9．“四改”：棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)改造。
10．“一主兩輔”：“一主”指蔬菜產(chǎn)業(yè)，“兩輔”指生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)漁業(yè)。
11．“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
12．“兩網(wǎng)融合”：貴州電網(wǎng)與興義地方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
13．“雙千兆工程”：以5G和千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)工程，為單個(gè)用戶提供固定和移動(dòng)千兆的接入能力。
14．“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15．“2＋2＋2”政務(wù)服務(wù)：指自然人＋法人（含非法人組織）、咨詢＋投訴、黔西南州＋興義市的政務(wù)服務(wù)模式。
16．“貴人服務(wù)”：以最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)抓招商，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境，讓投資者在貴州辦事一路綠燈、事業(yè)一路紅火。
17．“五場戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固廢治理戰(zhàn)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。
18．“兩高”項(xiàng)目：高污染、高能耗項(xiàng)目。
19．“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
20．“四區(qū)一高地”：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
21．“12345＋N”：“1”指聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”計(jì)劃“一個(gè)主題”；“2”指堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”；“3”指深入把握一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、發(fā)展安全生態(tài)、改革發(fā)展穩(wěn)定“三對關(guān)系”；“4”指著力打造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群“四個(gè)平臺”；“5”指抓實(shí)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、環(huán)境優(yōu)化、改革賦能、人才支撐“五項(xiàng)工作”；“N”指項(xiàng)目化、清單化、具體化實(shí)施“N個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”。
22．“一核兩區(qū)”：“一核”指以貴陽貴安和“開陽—息烽”“甕安—福泉”兩大磷化工產(chǎn)業(yè)基地為核心，培育打造新能源電池及配套產(chǎn)業(yè)集群?！皟蓞^(qū)”指銅仁新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和“黔西南—六盤水”新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
23．“四轉(zhuǎn)一上”：個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上、上轉(zhuǎn)網(wǎng)。
24．“一城六景”：“一城”指興義市、義龍新區(qū)；“六景”指萬峰林景區(qū)、馬嶺河峽谷景區(qū)、萬峰湖景區(qū)、貴州醇景區(qū)、云屯生態(tài)體育公園景區(qū)、義龍山地旅游運(yùn)動(dòng)休閑博覽園景區(qū)。
25．政務(wù)服務(wù)“2＋1＋1”：指推進(jìn)“自然人、法人＋無障礙受理＋全程代辦服務(wù)”工作，在法人服務(wù)區(qū)實(shí)行全程代辦。
26．“六防六化”：防守如城、化危為機(jī)；防患未然、化隱為顯；防微杜漸、化整為零；防范萬一、化繁為簡；防備不測、化難為易；防御備戰(zhàn)、化險(xiǎn)為夷。
27．“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”：“一中心”指建立市、鄉(xiāng)、村三級綜治中心；“一張網(wǎng)”指全面推行的網(wǎng)格化管理工作；“十聯(lián)戶”指在自然村寨以10戶為一個(gè)聯(lián)戶單位，推選聯(lián)戶長，負(fù)責(zé)收集反饋社情民意。
28．“五育并舉”：德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育共同發(fā)展。
