2023年維西傈僳族自治縣保和鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
---------在2023年2月14日保和鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會第二次會議上
保和鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長 和劍元
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。今年以來，面對疫情防控嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力加大的形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神以及省委、州委、縣委歷次全會精神，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領全鎮(zhèn)各族干部群眾，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，聚焦發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固“四件大事”，切實做到防疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、強治理，走出了一條融入社會主義現(xiàn)代化新維西，符合保和特點的發(fā)展路子，叩響了講好保和故事、唱好保和聲音的時代旋律。
——黨的領導得到加強。這一年，我們堅持黨的領導，以迎接黨的二十大和學習貫徹黨的二十大精神為主線，扎實推進作風革命效能革命，認真貫徹“三法三化三馬上”工作要求，全面落實州委“五個第一”機制，把“管肚子”與“管腦子”同步推進，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全鎮(zhèn)上下“兩個確立”更加樹立，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，做到了習近平總書記有號令，中央有部署，省委州委縣委有要求，保和見行動。
——經(jīng)濟總量持續(xù)提升。這一年，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年完成一般財政撥款支出8026.71萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達39945元，同比增長3.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入達12265元，同比增長8.4%。完成項目建設投資6130.96萬元。
——生態(tài)文明持續(xù)推進。這一年，我們牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。認真整改中央、省環(huán)境督察反饋問題，下大力氣整治農(nóng)村畜糞、污水亂排亂放、非法亂占耕地建房等問題，堅決守住耕地和林地兩條紅線。
——人民生活穩(wěn)步提高。這一年，我們堅持“人民至上”理念，在住有所居、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所扶、勞有所得上持續(xù)用力，全年投入3381.05萬元用于民生事業(yè)。脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等得到保障。
——疫情防控成果持續(xù)鞏固。這一年，我們緊緊圍繞“三個堅定不移”，高效統(tǒng)籌“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，堅持第九版、第十版防控方案，落實“二十條”、“新十條”優(yōu)化措施和“乙類乙管”，推動“防得住是硬道理、防得好是硬要求，疫情防控工作是重要的群眾工作”等部署要求落實落細，堅決遏制疫情波及和蔓延，有效確保轄區(qū)“迎風轉(zhuǎn)段”平穩(wěn)有序。
一年來，我們主要抓了以下工作：
（一）聚焦“防返貧促振興”，鄉(xiāng)村振興加速推進
嚴格落實“四個不摘”要求，齊心協(xié)力推進了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。一是脫貧成果全面鞏固。依托“一平臺三機制”，充分發(fā)揮“防返貧四級網(wǎng)格”運行機制，全面開展防返貧預警監(jiān)測和幫扶工作，全年排查錄入三類人員67戶227人，制定落實幫扶措施70條，消除風險52戶174人。扎實開展3次入戶收入測算，脫貧人口人均純收入達17144.7元，同比長12.66%。辦結(jié)政府救助平臺申請事項372件，辦結(jié)率為100%。共申請發(fā)放小額信貸53筆242.8萬元。持續(xù)聚焦“三保障”及飲水安全，全力抓好住房、飲水方面質(zhì)量提升。全面排查并實施新一輪農(nóng)房抗震及危房改造項目172戶，兌付資金88.38萬元。二是農(nóng)業(yè)基礎得到鞏固。全年共到位涉農(nóng)資金2260.95萬元，共投入618.95萬元實施完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目9個，投入1642萬元實施完成機耕路、進組路修復、高標準農(nóng)田建設等農(nóng)業(yè)基礎設施項目7個，完成村莊規(guī)劃編制3個，建成1個精品示范村，2個美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施短板弱項得到質(zhì)的提升，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。農(nóng)林水牧全面發(fā)展，生豬存欄20463頭，羊存欄9413只，家禽存欄47637羽。大小春播種面積36789畝，同比增長0.05%，產(chǎn)業(yè)種植效益、規(guī)模、帶動效應顯著。
（二）聚焦“人民至上生命至上”，疫情防線牢牢守住
嚴格按照“疫情就是命令、防控就是責任”總基調(diào)，堅持“外防輸入、內(nèi)防意外”總策略，落細落實常態(tài)化疫情防控措施。結(jié)合“五網(wǎng)合一”，持續(xù)堅持掛鉤領導包村，村級干部包組，組級干部包戶的聯(lián)防聯(lián)控工作機制，營造群防群控工作氛圍。嚴格執(zhí)行“日報告”制度，加大入返維人員排查，累計排查上報8902人次。采取動員、上門等措施，加強疫苗接種，共完成疫苗接種86167劑，其中第一劑30801劑，第二劑30189劑，第三劑23242劑，第四劑1935劑，3歲以上應接種戶籍人口31680人，3劑次全程接種率達88.44%。及時發(fā)布國家、省級、州級、縣級疫情防控措施，使抗疫防疫成為廣大人民群眾的行為自覺，筑牢了疫情防控的銅墻鐵壁。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，落實落細第九版、第十版防控方案、“二十條”、“新十條”優(yōu)化措施，堅決遏制疫情波及和蔓延，確保群眾生命安全和身體健康。
（三）聚焦“發(fā)展后勁弱疲軟”，項目投資提質(zhì)增效
堅持大抓項目就是大抓發(fā)展鮮明導向，有力夯實發(fā)展后勁。市政建設強力推進。嚴格落實“屬地”責任，累計抽調(diào)39名骨干力量，著力推進市政建設，為美麗縣城添磚加瓦。投入12576.81萬元，有序推進老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合體、聚龍路延長線、古宗灣片區(qū)2019年儲備用地、固體廢棄物綜合利用、物流集散中心、永春河流域綜合治理、古宗灣片區(qū)移民二期、康邦美味片區(qū)、環(huán)西路片區(qū)、春河路等市政重點建設項目，共征收土地686畝，安置42戶。有效解決市政建設遺留問題3個，正在解決3個。產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)中有增。持續(xù)深化“一鄉(xiāng)一特、一村一品”發(fā)展思路，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以中藥材、冰葡萄、糯山藥為代表的生物原料基地建設初具規(guī)模，全鎮(zhèn)種植核桃2445.8畝，中藥材11507畝，花椒264.7畝，糯山藥1183畝，冰葡萄1941畝，蔬菜6214畝。目前，全鎮(zhèn)共有“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品9個，其中綠色食品7個，無公害農(nóng)產(chǎn)品2個。共有1186戶3282人與合作社綁定，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和條件的脫貧戶和“三類”監(jiān)測對象雙綁率為100%。全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴大，農(nóng)村新型經(jīng)營主體實力不斷增強，農(nóng)業(yè)基礎設施改善明顯，全鎮(zhèn)脫貧戶產(chǎn)業(yè)組織化覆蓋率達100%，產(chǎn)業(yè)收入占群眾收入的24.53%。加大項目建設力度。投入6130.96萬元，全力推進了蘭永村小村組美麗村莊、拉日村農(nóng)產(chǎn)品加工廠房、扎木迪牲畜交易中心、高泉村便民服務中心、永春村賴石坎進組路改擴建等項目建設。
（四）聚焦“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)環(huán)境明顯改善
嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。認真整改中央、省環(huán)境督察反饋問題，強化區(qū)域內(nèi)污染源排查治理，下大力氣整治農(nóng)村畜糞、污水亂排亂放。以嚴守耕地和林地兩條紅線為主線，嚴格落實“八不準”，嚴厲打擊非法亂占耕地建房問題，累計下發(fā)各類整改通知93份，查封違法違規(guī)建筑8處，強制拆除2處。穩(wěn)步推進第二輪土地延包工作，5個村68個村民小組完成簽訂承包合同書，共有2523戶領取新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。持續(xù)鞏固天然林保護及退耕還林（草）成果，認真落實林長制、河（湖）長制，嚴格管理2727名護林員，累計兌現(xiàn)生態(tài)補償金634.36萬元。目前，全鎮(zhèn)共有森林面積23360公頃，其中國有林12326.7公頃，集體林11033.3公頃，森林覆蓋率達74.65%，河流6條，共開展巡林138次，巡河60次。以“四無四統(tǒng)一六干凈”為要求，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境治理和廁所革命，全面治理農(nóng)村臟亂差問題，共創(chuàng)建人居環(huán)境示范點78個，建設完成戶廁3318個，公廁29個，農(nóng)村人居環(huán)境從臟亂差轉(zhuǎn)變?yōu)闈崈裘?。常態(tài)化推進“愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)”，有效整治4.5萬平方米彩鋼瓦棚，整治率為94%?？h城污水處理率為99.49%，生活垃圾處理率為100%，污水處理廠日處理達0.8噸，生活垃圾日處理達50噸。
（五）聚焦“群眾幸福指數(shù)”，民生福祉得到保障
始終堅持人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。教育公平持續(xù)推進。認真落實15年免費義務教育，配合縣教育部門完成高原農(nóng)牧民子女學生享受生活補助資金和學生營養(yǎng)餐改善補助計劃。配備配強學前、小學教師隊伍，嚴防校園安全，嚴格落實控輟保學責任制，全鎮(zhèn)6012名學生有學上、能上學，教育基礎不斷夯實。醫(yī)療保障持續(xù)增強。主動開展健康促進縣創(chuàng)建活動，衛(wèi)生院增設中醫(yī)科，各科室正常運行，7個衛(wèi)生室五室分離，能正常開展一般醫(yī)治。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，除特殊人員外，“兩險”繳保率均達100%。社保體系不斷健全。動態(tài)開展城鄉(xiāng)居民及農(nóng)村低保，嚴格各種社會救助資金審核，及時發(fā)放各種社會補助金，全年共計發(fā)放社會救助資金1087.1萬元。充分運用鎮(zhèn)村組三級勞務輸出服務機構(gòu)，舉辦技能培訓58期，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12254人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達76.8%，勞務收入占家庭總收入的68.4%。公共文化服務有聲有色，開展文藝骨干等各類培訓4期，農(nóng)家書屋新書上架率達100％。
（六）聚焦“穩(wěn)定安全和治理”，社會大局更加和諧
堅持把維護穩(wěn)定作為最大政治責任，把功夫下在平時，目標貫徹全年，以一失成無的底線思維和萬無一失的責任意識，嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估和預警預判機制，構(gòu)建全方位公共安全防范體系，努力建設平安和諧保和。扎實推進“迎接黨的二十大 一學四抓三促進”、“4+2”專項行動、掃黑除惡、緝槍治爆、網(wǎng)絡傳銷、“八五”普法、養(yǎng)老詐騙防范、黨的二十大安保維穩(wěn)等專項工作。嚴格落實“第一維穩(wěn)”機制及常態(tài)化矛盾糾紛調(diào)處機制，按照“一人一方案、一事一方案”，對全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定隱患問題進行領導干部包案穩(wěn)控，對重點穩(wěn)控人員、矛盾糾紛隱患等各類涉穩(wěn)人員進行全面排查。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，全面抓實黨建促農(nóng)村宗教治理，建立了黨建引領宗教治理及宗教和順示范點，旗幟鮮明地開展第四輪公開揭批教育專項活動，向廣大群眾講清楚十四世達賴及達賴集團“三性”及“五頂帽子”，有力維護了涉藏地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照《維西縣創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣實施方案》“6大工程19項任務”，以主動作為推進創(chuàng)建活動，有力推進“民族團結(jié)進步示范區(qū)”建設，永寧社區(qū)成功創(chuàng)建州級民族團結(jié)示范社區(qū)。完善群眾訴求通道，妥善處理各類群眾訴求及矛盾糾紛，排查調(diào)處各類矛盾糾紛192件，調(diào)處成功率達87%，受理信訪事項9起，撤訴撤訪2件，辦結(jié)7件，12340群眾滿意度電話抽查名列全省第19名。同時，認真貫徹落實“安全發(fā)展”理念，積極開展“安全生產(chǎn)整治行動”和“安全生產(chǎn)月”活動，確保安全生產(chǎn)“零事故”。配合縣級行業(yè)部門對房屋建筑安全隱患、防汛應急轉(zhuǎn)移避險演練、交通安全、自然災害防治、消防安全等工作進行專項排查整治。守正創(chuàng)新地提出了“五網(wǎng)合一”的市域綜合治理體系，以“小網(wǎng)格”激活社會治理的“神經(jīng)末梢”，以“五個一”工作法，有效推進“五網(wǎng)合一”落地落實，涉藏地區(qū)“四件大事”有了落地的推手，為解決基層治理難的問題找到了“金鑰匙”。
（七）聚焦“作風革命效能革命”，政府自身建設進一步提高
全面履行法治政府建設職責，自覺接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理鎮(zhèn)人大代表建議、意見39件，辦復率達100%。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全鎮(zhèn)共計8項辦理事項進駐便民服務大廳。深入推進“放管服”，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，打通服務群眾“最后一公里”。推行行政決策科學化、民主化、法治化，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。按要求公開重點領域事項、機構(gòu)職能、工作動態(tài)、政府規(guī)范性文件等政務信息163條。全面優(yōu)化政務服務，提升人民群眾滿意度。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，促進廉潔高效為民務實的政府建設。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮，老齡、武裝、統(tǒng)計、檔案、科協(xié)、關(guān)心下一代等工作取得新進展。
各位代表，物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。回首一年來的工作，有風雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團結(jié)奮進的感動。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風雨同舟；爭先創(chuàng)優(yōu)，方能有所作為。成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委堅強領導的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體保和鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、合力求為的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向所有關(guān)心支持保和鎮(zhèn)發(fā)展的各位代表、廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：一是發(fā)展質(zhì)效還有差距，區(qū)域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)項目體量較小、龍頭企業(yè)不多、結(jié)構(gòu)層次偏低，土地、資金、人才等要素制約還比較突出，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的“瓶頸”仍然突出；二是城鄉(xiāng)基礎設施仍然薄弱，市政建設資金短缺，項目謀劃儲備不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗自然災害能力弱；三是全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、市政建設重點區(qū)、矛盾糾紛突發(fā)區(qū)、文化觀念交集區(qū)的鎮(zhèn)情仍未改變，群眾對美好生活的期望值越來越高，城市建設品質(zhì)仍需提高；四是教育、醫(yī)療等公共服務難以滿足群眾需求，社會治理壓力較大，民生保障、鄉(xiāng)村振興還需持續(xù)發(fā)力；五是工作狀態(tài)仍待提升，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、氛圍不濃，改革創(chuàng)新精神不足，履職能力有待提高。對此，我們將直面問題痛點，不回避、不遮掩、不懈怠，同心同德、全力攻堅。
二、全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，奮力書寫新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展新篇章
黨的二十大精神內(nèi)涵豐富，作出的重大決策部署涉及黨的建設、改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方方面面，是指引我們前進的政治方向和無窮力量。我們要時刻保持“趕考”的清醒和堅定，大力弘揚馬克思主義學風，堅持學思用貫通、知信行合一，找準工作突破口和切入點，把黨的二十大精神落實到我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，體現(xiàn)到做好各項工作之中。
——我們學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須在學深悟透上下功夫。要全面系統(tǒng)、聯(lián)系實際、指導實踐，引導群眾去學習、去思考、去深刻領會黨的二十大精神實質(zhì)和精髓要義，按照“九個深刻領會”“七個聚焦”等要求，以專題培訓、院壩宣講、媒體推送等形式，切實做好“七個講清楚”。
——我們學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須在成果轉(zhuǎn)化上下功夫。光學不練是假把式，學習的成果最終要轉(zhuǎn)化為實際行動。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，我們要堅持用全面、長遠的眼光看待新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，抓住省級、州級和縣級三個層面的機遇，狠抓任務落實，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導實踐、推動工作的強大力量，有力推進穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)和邊疆穩(wěn)固四件大事。
——我們學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須在搶抓機遇上下功夫。首先要深化對保和區(qū)位獨特、資源稟賦、歷史悠久、文化豐富、物流集中等優(yōu)勢的鎮(zhèn)情認識，著力在講好保和故事上下功夫，使優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展要素；其次要抓住國家持續(xù)支持三區(qū)三州發(fā)展、省委“六個大抓”、州委“兩個定位”及縣委“保永一體化”發(fā)展規(guī)劃等一系列發(fā)展機遇，全面推進“一城一環(huán)一園一谷兩區(qū)”建設。
——我們學習宣傳貫徹黨的二十大精神，必須在四件大事上下功夫。要堅持維穩(wěn)第一位任務，把反分裂反滲透、加強民族團結(jié)作為著眼點和著力點，促團結(jié)、保安全，確保涉藏地區(qū)社會穩(wěn)定。要堅持發(fā)展第一要務，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補短板、強弱項，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)。要堅持生態(tài)保護第一，牢固樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，挖潛力、揚優(yōu)勢，推動綠美保和建設。要堅持全面從嚴治黨，認真落實新時代黨的治藏方略，大力推進作風革命、效能革命，夯實黨在涉藏地區(qū)的領導權(quán)和話語權(quán)。
三、2023年工作目標
各位代表！2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是加快全鎮(zhèn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展步伐的重要一年。全鎮(zhèn)上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實省委十一屆三次全會、州委九屆四次全會和縣委十四屆六次全會精神，緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，把發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)和“邊疆穩(wěn)固”四件大事落實落細，全面建設團結(jié)富裕文明和諧美麗平安的新保和，努力為迪慶建成民族團結(jié)示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”貢獻保和力量。
2023年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習宣傳黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實省委十一屆三次全會、州委九屆四次全會和縣委十四屆六次全會的部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，對標迪慶州建成“民族團結(jié)示范區(qū)的標桿，世界的香格里拉”戰(zhàn)略定位和使命任務，努力在譜寫團結(jié)富裕文明和諧美麗平安保和新篇章上邁出新步伐、取得新成效、展現(xiàn)新氣象。
2023年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：公共財政預算收入增長3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和人口自然增長率按縣級下達目標執(zhí)行。
為實現(xiàn)以上目標，我們要著力抓好以下六個方面的工作：
（一）聚力鄉(xiāng)村振興，在固強補弱中繪就鄉(xiāng)村新畫卷
結(jié)合保和鎮(zhèn)新時代市域綜合治理網(wǎng)格化工作，進一步激活農(nóng)村資源要素，奏響鄉(xiāng)村振興“主旋律”。持續(xù)鞏固脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜做大村集體經(jīng)濟“蛋糕”，健全“雙綁”利益連接機制，著力發(fā)展“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，做大做優(yōu)糯山藥、冰葡萄、蔬菜種植等高原精品農(nóng)業(yè)。以“總支+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，整合各村優(yōu)勢資源，抱團發(fā)展，拓寬村集體經(jīng)濟創(chuàng)收渠道，力爭8個村和永寧社區(qū)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入在2025年達10萬元以上。盤活閑置資源“一池水”，切實推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，推動農(nóng)村綜合改革，完成第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延包30年試點工作。
（二）聚力項目突破，在高質(zhì)高效中探索發(fā)展新動能
堅持“大項目帶動大發(fā)展”不動搖，加快補齊基礎設施短板，推動城鄉(xiāng)基礎提質(zhì)升級，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。依托自身產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，充分發(fā)揮“中心城鎮(zhèn)輻射帶動”作用，結(jié)合《維西縣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建議》，圍繞產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、組織、人才振興五個方面，以及十屆黨委提出的“12555”發(fā)展思路與“一城一環(huán)一園一谷兩區(qū)”發(fā)展布局，以戶廁改造、風貌提升、產(chǎn)業(yè)布局、綠化亮化、文化保護及群眾素質(zhì)提升等為重點，著力推進示范村建設，以點帶面分步實施。加快推進2023年16個申報項目的前期工作，確保通過評審后第一時間落地。全面推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，大力提升村組道路建設標準，不斷提高基礎設施配套水平，穩(wěn)步推進高標準農(nóng)田建設、水利設施建設。深入開展市政建設征地拆遷工作，有序推進老農(nóng)貿(mào)市場綜合體、永春河流域綜合治理、春河路、貨運物流中心和固體廢棄物綜合利用建設項目的征地拆遷工作。瞄準“三大品牌”發(fā)展方向和“五網(wǎng)”建設總體規(guī)劃，圍繞項目清單，壓實工作任務，加快儲備一批事關(guān)保和鎮(zhèn)長遠發(fā)展的重大項目，爭取更多項目納入州級、縣級重大項目庫，以舍我其誰的精神，積極協(xié)同縣級有關(guān)部門推進交通、農(nóng)田水利、能源、物流等“五網(wǎng)”基礎設施建設，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供有力支撐。
（三）聚力品質(zhì)提升，在內(nèi)外兼修中擦亮生態(tài)新底色
馳而不息落實“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快生態(tài)保護建設步伐，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，確保生態(tài)安全，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，持續(xù)推進全民綠化、義務植樹活動及退化林修復、人工種草、毒害草治理等工作，不斷提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。繼續(xù)打好“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴管嚴控農(nóng)作物秸稈焚燒。全面落實“河（湖）長”責任制，深入推進水環(huán)境綜合治理、永春河流域水污染防治及化肥農(nóng)藥零增長行動。堅持實施農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污綜合治理及永春河頭道河二道河生態(tài)治理等項目。繼續(xù)抓實環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，加大泥石流、不穩(wěn)定斜坡、小流域治理和水土流失治理。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢鞏固好、提升好、利用好，推動生態(tài)文明建設取得新成效。強化農(nóng)村環(huán)境治理，積極推進農(nóng)村“廁所革命”，不斷提升文明程度和群眾生活品質(zhì)。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產(chǎn)量不減。加強農(nóng)田水利和高標準農(nóng)田建設，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。嚴格落實耕地保護和管控制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
（四）聚力共建共享，在風險防范中探索治理新路徑
堅定不移以“五個一”工作法持續(xù)推進“五網(wǎng)合一”新時代市域綜合治理體系建設，強化群眾組織化程度，嚴格落實《基層服務人員管理辦法》，努力形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理格局。樹牢“100-1=0”理念，健全矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機制，強化信訪矛盾糾紛排查化解，妥善處理勞資糾紛、欠薪等問題，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，統(tǒng)籌推進涉藏、涉網(wǎng)、反恐、反邪等重點工作，嚴密防范和嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反分裂反滲透活動和第五輪公開揭批教育。深入開展“防風險、保安全、強發(fā)展”專項活動。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，有形、有感、有效地開展民族團結(jié)進步教育和創(chuàng)建工作，著力打造一批群眾認可、經(jīng)得起時間驗證的標桿型民族團結(jié)進步示范點，不斷增進各族群眾“五個認同”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，不斷健全安全生產(chǎn)定期排查整治制度，常態(tài)化開展安全培訓與應急演練，提升應急救援保障能力，抓好?；?、交通、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域監(jiān)管。
(五）聚力民生福祉，在共同富裕中取得質(zhì)的新進步
認真落實兩免一補、高原農(nóng)牧民學生補助、營養(yǎng)餐計劃和金秋圓夢、貧困大學生專項補助等措施。不斷完善公共文化基礎設施，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率。強化低保對象動態(tài)管理，繼續(xù)實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保應保盡保。提高鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務能力，健全完善公共安全衛(wèi)生及疫病預防控制應急體系建設，根據(jù)“乙類乙管”相關(guān)要求，以“保健康、防重癥”為目標，統(tǒng)籌抓好疫情防控，將工作重心轉(zhuǎn)移到健康服務管理，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務體系。支持和引導社會文化團體開展文化活動，大力宣傳和弘揚保和鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，促進文化繁榮。大力開展實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，力爭轉(zhuǎn)移就業(yè)率達80%以上。積極開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)”行動，立足各村資源和群眾需求，各展所長、各盡其能，為推進鄉(xiāng)村建設行動、完善農(nóng)村基礎設施、提升農(nóng)村建設質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障。同時，做實工會、共青團、關(guān)工委、國土、老干、殘聯(lián)、科協(xié)等工作。
（六）聚力自身建設，在為民服務中彰顯政府新作為
以法治政府建設為統(tǒng)領，忠誠履職，在新的趕考路上交出人民滿意的答卷。堅持黨的領導。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程，確保黨中央和省州縣委重大決策部署落地見效。堅持依法行政。始終把法治思維融入發(fā)展，堅持依法科學民主決策，嚴格依法行使權(quán)力，推進政府信息公開，自覺接受人大以及社會各界的監(jiān)督，認真辦理答復人大代表建議意見。堅持高效履職。以作風革命效能革命為推手，大力推行“三法三化三馬上”工作法，始終堅持以真抓實干、馬上就辦來定位政府的角色，一步一個腳印全面推進政府各項工作落地見效。堅持清正廉潔。始終把規(guī)矩意識挺在前面，始終牢記“三個務必”，自覺踐行“三嚴三實”，大力整治隱形“四風”問題，堅決落實“八項規(guī)定”。盯緊工程建設、政府采購、惠農(nóng)資金發(fā)放、宅基地審批等重點領域和重點崗位，強化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，始終保持反腐高壓態(tài)勢，打造清正廉潔政府。
各位代表！坐而言不如起而行，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們要上下同心，迎難而上。新的一年，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事爭當?shù)谝涣鳌钡亩分?，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，同心協(xié)力，拼搏攻堅，為建設團結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會主義現(xiàn)代化新保和而努力奮斗！
名詞解釋
“三法三化三馬上”：“三法”：項目工作法、一線工作法、典型引路法；三化：任務項目化、項目清單化、清單具體化；“三馬上”：任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。
“五個第一”機制：各級各類會議“第一議題”學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神，以及中央、省、州要求部署；各級黨校“第一陣地”定期培訓基層骨干成員；各村（社區(qū)）“第一課堂”定期向黨員群眾講清黨的方針政策；全縣廣大干部“第一自覺”形成學深悟透、生動實踐黨的創(chuàng)新理論，認真遵守、嚴格執(zhí)行黨的紀律要求，堅持以求真務實的作風，帶頭把目標貫穿始終、功夫下在平時的良好氛圍；堅持維穩(wěn)工作“一月一調(diào)度”，不斷加強對維穩(wěn)工作的分析研究及推動落實。
“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
“兩個維護”：堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導。
“四不摘”要求：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“一平臺三機制”：建立全省統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟全覆蓋。建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。
“五網(wǎng)合一”：充分運用現(xiàn)有基層網(wǎng)格資源，將黨建引領、綜治維穩(wěn)、社會發(fā)展、邊疆穩(wěn)固、生態(tài)保護充分結(jié)合起來，探索建立基層社會治理新模式。
“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“三品一標”。
“雙綁”利益連接機制：雙綁”機制是指農(nóng)戶“綁定”合作社、合作社“綁定”龍頭企業(yè)，這里的合作社指的是農(nóng)民專業(yè)合作社辦的集體經(jīng)濟合作社，通過“雙綁”機制的建立和完善，使得農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)之間建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，從而實現(xiàn)“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+合作社+農(nóng)戶”抱團發(fā)展，互利共贏，把小農(nóng)戶帶入大市場。
“四無四統(tǒng)一六干凈”：
（一）村莊環(huán)境提升標準“四無”：通組道路及周邊無垃圾和垃圾堆放；及時清理占道生長的經(jīng)濟林果，無占道堆放雜物；無垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂竄、柴草亂放、污水亂排等臟亂差現(xiàn)象；道路兩旁閑置土地進行圍欄綠化，無關(guān)畜現(xiàn)象。
（二）家庭整治提升標準“四統(tǒng)一”：柴、松毛、畜肥、飼草統(tǒng)一定點；鞋、籃、鋤、農(nóng)具統(tǒng)一定點；豬食、糧食、雜物統(tǒng)一定點；統(tǒng)一綠化庭院。
（三）個人整治提升標準“六干凈”：頭凈，每月洗（剪）一次發(fā)；身凈，每兩星期洗一次澡；衣凈，每10天換一次衣服；院凈，每天掃一次院落；廚凈，每天清洗一次廚房用具；廁凈，每半年清一次廁所。
“12555”發(fā)展思路：突出一個引領、抓住兩個機遇、踐行五種理念、推進五鎮(zhèn)建設、建成五個保和（突出黨的建設引領，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的機遇、中央第七次西藏座談會和省委第三次涉藏工作會議帶來的機遇，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五種發(fā)展理念，推進高質(zhì)量鞏固脫貧標桿鎮(zhèn)、人居環(huán)境提升示范鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)治理先進鎮(zhèn)、干事成事模范鎮(zhèn)、基層黨建紅旗鎮(zhèn)五鎮(zhèn)建設，建成生態(tài)保和、文化保和、健康保和、幸福保和、和諧保和五個保和）。
“3815”戰(zhàn)略:云南省委十一屆三次全會提出推進云南基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化云南奮斗目標是:三年上臺階(2023-2025年)，通過實施系列三年行動計劃等措施，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年年大發(fā)展(2023-2030年)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)發(fā)展取得重大進展，與全國發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越(2021-2035年)，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子。
“一城一環(huán)一園一谷兩區(qū)”發(fā)展布局：一城：縣城作為發(fā)展中心，以縣城基礎設施水電路網(wǎng)和污水、垃圾處理能力提升為重點，老城保護和部分文化景觀修護為補充，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，不斷提高縣城的承載力和輻射力，把縣城打造成為生態(tài)園林美麗城市、產(chǎn)城融合示范城市、商貿(mào)物流中心、綠色經(jīng)濟中心。一環(huán)：圍繞永春河流域治理，進一步加強天然林管護，濕地草地保護工作，繼續(xù)實施退耕還林、泥石流治理、地質(zhì)災害防治等工程，進一步加強森林病蟲害防治、森林防火、生物多樣性保護力度，把雪龍山和永春河西域內(nèi)山區(qū)打造成為保和鎮(zhèn)生態(tài)安全環(huán)線。一園：在縣城城郊打造一個集蔬菜基地為代表的綠色生物產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)加工、生物酒業(yè)加工、生物油加工，速凍食品加工、冷鏈商貿(mào)物流、觀光體驗為一體的一二三融合的產(chǎn)業(yè)園。一谷：把永春河河谷區(qū)域打造為集人文鄉(xiāng)村，農(nóng)林經(jīng)濟、池塘和稻田養(yǎng)魚、鄉(xiāng)村旅游為一體的復合型經(jīng)濟片區(qū)。兩區(qū)：保和鎮(zhèn)域內(nèi)的半山區(qū)和高半山區(qū)，合理發(fā)展以小雜糧、林下產(chǎn)品、原生香豬土雞養(yǎng)殖為重點的農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展山水人文旅游業(yè)，促進兩區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
“九個深刻領會”：在深刻領會黨的二十大報告主題上下功夫，在深刻領會過去5年的工作和新時代10年的偉大變革上下功夫，在深刻領會開辟馬克思主義中國化時代化新境界上下功夫，在深刻領會新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務上下功夫，在深刻領會中國式現(xiàn)代化中國特色和本質(zhì)要求上下功夫，在深刻領會社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等方面重大部署上下功夫，在深刻領會教育、科技、人才、法治建設以及國家安全等方面重大部署上下功夫，在深刻領會國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面重大部署上下功夫,在深刻領會堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨重大部署上下功夫。
“七個聚焦”：把學習宣傳貫徹黨的二十大精神著力點聚焦到習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上;聚焦到黨的十九大以來的重大成就和新時代10年的偉大變革上;聚焦到把握好馬克思主義中國化時代化最新成果的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法上;聚焦到中國式現(xiàn)代化在理論和實踐的創(chuàng)新突破上;聚焦到貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署上;聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上;聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。
“六個大抓”：大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營商環(huán)境、大抓市場主體、大抓改革開放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展。
“兩個定位”：民族團結(jié)示范區(qū)的標桿、世界的“香格里拉”?！氨Ｓ酪惑w化”：保和鎮(zhèn)——永春鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
“七個講清楚”：講清楚黨的二十大的主題；講清楚過去5年的工作和新時代10年的偉大變革；講清楚開辟馬克思主義中國化時代化新境界；講清楚以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興；講清楚對黨和國家事業(yè)的新部署新要求；講清楚加強黨的全面領導、堅定不移推進全面從嚴治黨的部署和要求；講清楚以頑強斗爭應對風險挑戰(zhàn)的要求。
“八不準”：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立名目違法占用耕地建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售占用耕地建的房屋；八是不準違法審批占用耕地建房。
“一學四抓三促進”：深入學習貫徹中央、省州縣重要會議精神；抓防范化解風險隱患，抓涉藏維穩(wěn)特殊人員的管理服務，抓第三輪公開揭批教育，抓脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；促進全縣社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)進步、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
“三性”：政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性。
“五頂帽子”：十四世達賴是：圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團的總頭子；國際反華勢力的忠實工具；在西藏制造社會動亂的總根源；阻撓藏傳佛教正常秩序的最大障礙；披著宗教外衣禍藏亂教的政客。
“鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程”：云南省規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗鄉(xiāng)村。
“三個務必”：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
