2023年迪慶藏族自治州維西傈僳族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月9日在維西傈僳族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
維西傈僳族自治縣人民政府縣長 黃龍新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，極不平凡、極具考驗。面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和交織疊加的風險挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、邊疆穩(wěn)固“四件大事”，著力穩(wěn)運行、防疫情、蓄潛能、強治理、促和諧，邁出了加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新維西的堅實步伐。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。面對經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持穩(wěn)中求進、干中求進，堅決落實國務(wù)院、省、州和縣穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措，主要經(jīng)濟指標增幅位居全州前列，被評為云南省“縣域跨越發(fā)展先進縣”。全年預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）77.12億元，同比增長4.2%左右；預計完成固定資產(chǎn)投資76億元，同比增長9%左右；完成社會消費品零售總額15.6億元，同比增長6%左右；完成一般公共財政預算收入2.18億元，同比增長3.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到40190元和12330元，分別增長4%、9%。
——疫情防控有力有效。面對跌宕反復的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，針對階段性疫情形勢，不斷調(diào)整優(yōu)化防控措施，健全群防群控機制，舉全縣之力，上下齊心、眾志成城，先后投入1380萬元，補齊疫情防控基礎(chǔ)短板，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩(wěn)、群眾之安，在疫情大考中交出了合格答卷。
——發(fā)展?jié)撃苄顒菹蚝?。面對富民強縣的發(fā)展任務(wù)，我們堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，大力發(fā)展綠色能源、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，全縣綠色能源總裝機達141萬千瓦，中藥材產(chǎn)業(yè)成功列為省級重點幫扶縣“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣名單，塔城鎮(zhèn)啟別村“嵌入式發(fā)展、做活鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式在全省示范推廣，塔城旅游度假區(qū)被認定為省級旅游度假區(qū)。
——生態(tài)治理成效明顯。面對得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，我們堅持綠色發(fā)展、堅守生態(tài)紅線，持續(xù)深入推動國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項指標位居全省前列，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100%，“兩河”斷面水質(zhì)監(jiān)測好于II類以上水體比例達100%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，不斷筑牢滇西北生態(tài)安全屏障，“橫斷山中的綠寶石”熠熠生輝。
——社會大局平穩(wěn)有序。面對人民群眾的殷切期盼，我們站穩(wěn)群眾立場、堅持民生優(yōu)先，克服財政減收增支壓力，穩(wěn)步提高教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域的財政支出，牢牢守住基層“三?！钡拙€。矛盾糾紛調(diào)處成功率達97.7%以上，刑事案件數(shù)量同比下降21.9%，群眾安全滿意度在全省129個縣（市）中排名從53位上升到19位。
回顧過去的一年，困難多于預想，結(jié)果好于預期。我們主要抓了以下工作：
（一）聚力農(nóng)村發(fā)展，鄉(xiāng)村振興加速推進。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，穩(wěn)步推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果全面鞏固。依托“一平臺三機制”，全面抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測和跟蹤幫扶，制定落實幫扶措施5037條，累計消除返貧致貧風險1103戶3694人。深入開展“抓鞏固促增收”百日提升行動，緊扣“四項收入”，在強化產(chǎn)業(yè)帶動、擴大就業(yè)渠道、筑牢兜底保障、盤活閑置資源上持續(xù)發(fā)力，脫貧人口人均純收入達16009元，同比增長15.6%。農(nóng)村發(fā)展條件不斷改善。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、滬滇協(xié)作及南網(wǎng)幫扶資金6.94億元，實施鄉(xiāng)村振興項目189個。完成農(nóng)村公路安防172.14公里、行政村道路修復8.16公里。實施農(nóng)房抗震改造1772戶。新建戶廁2196座、公廁101座。有序推進農(nóng)村改革，農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年全國試點工作成效初顯，473戶農(nóng)戶成功領(lǐng)取首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化。創(chuàng)新開展“五網(wǎng)合一”社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“六個一”行動和“紅黑榜”制度，中路鄉(xiāng)“一角錢”工程受到省政府肯定，并逐步推廣。80個村（社區(qū)）村級集體經(jīng)濟收益均達到5萬元以上。建成1065個民管委，配備網(wǎng)格員4721名，公共服務(wù)延伸到“神經(jīng)末梢”，基層治理能力不斷增強。
（二）狠抓項目投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。牢固樹立大抓項目鮮明導向，持續(xù)夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。項目建設(shè)提速提效。實行“一周一碰頭”常態(tài)化研究推進項目工作機制，對項目儲備、前期、落地等工作進行一體化推進、清單式交辦，76項州級重點建設(shè)項目全面實現(xiàn)開復工，高質(zhì)量完成66個重點項目前期工作，共爭取中央和省預算內(nèi)資金3.98億元。發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實。麗維高速順利開工，維葉高速獲得工可批復，維巨公路、江西公路全力推進，群眾出行更加方便快捷。拉多閣水庫、阿三多水庫加快建設(shè)。保和鎮(zhèn)、康普鄉(xiāng)、中路鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程全面完工，安全飲水鞏固提升、農(nóng)村供水保障等水利工程穩(wěn)步實施，群眾飲水安全得到有力保障。招商引資成效顯著。堅持“一把手”帶頭招商和全員招商，全面梳理制定招商引資優(yōu)惠政策，儲備60個重點招商項目，組織開展招商洽談活動13次，引進縣外到位資金33.32億元。
（三）強化互促融合，三產(chǎn)活力持續(xù)迸發(fā)。加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、強支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全責任制，完成糧食播種面積32.45萬畝。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，新建高標準農(nóng)田4萬畝，種植道地中藥材9.9萬畝，新增州級以上龍頭企業(yè)8戶，新認證有機產(chǎn)品7個，地理標志證明商標4個。“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展壯大。托巴電站建設(shè)加快實施，里底、烏弄龍、江海電站穩(wěn)定運行，全年上網(wǎng)電量突破69.64億千瓦時。擴建聚龍湖酒廠釀酒車間和儲酒庫、實施保和鎮(zhèn)冰葡萄深加工扶貧車間項目。完成凍干草莓、冰酒、木瓜汁生產(chǎn)線建設(shè)，中藥材、魔芋加工生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，全縣生物資源加工轉(zhuǎn)化率不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。依托資源稟賦，深化文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，建成商務(wù)酒店324個、精品酒店4個、民宿客棧11家，基本滿足了不同旅游消費市場需求，共接待游客183.26萬人次，實現(xiàn)旅游總收入19.98億元。
（四）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)屏障不斷筑牢。持續(xù)推進國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，不斷拓展生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的轉(zhuǎn)換渠道。全面壓實生態(tài)保護責任。嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，深入推進三級河（湖）長、林長巡河巡林常態(tài)化，全面抓好67項中央、省級生態(tài)保護督察反饋問題整改，積極配合省委第二輪第一批生態(tài)環(huán)保督察工作。持續(xù)加強生態(tài)保護修復。全面完成“三區(qū)三線”劃定，修訂《云南省維西傈僳族自治縣水資源管理條例》，持續(xù)開展長江“十年禁漁”和增殖放流工作。完成義務(wù)植樹74萬株，人工種草6萬畝、封山育林2萬畝，公益林生態(tài)效益補償面積達523.6萬畝，兌付生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金2.61億元。深入推進污染防治攻堅。加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，實施青藏高原東南緣歷史遺留礦山生態(tài)修復、塔城鎮(zhèn)柯公河泥石流防治等15個地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程，推進城區(qū)污水處理廠提標改造，啟動塔城鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項目，土壤、空氣、水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境指標保持優(yōu)良。
（五）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展動能持續(xù)提升。一體化實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快推進以城帶鄉(xiāng)，促進融合發(fā)展。城市建設(shè)提質(zhì)增效。完成15個老舊小區(qū)改造，啟動春河市政道路建設(shè)，學園中路建成通車，永春河生態(tài)流域治理（一期）、供暖工程、增綠補綠、城區(qū)停車場、城市景觀節(jié)點等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全力推進，西南門戶公園、瀑布公園、寶山公園進入收尾階段，不斷拓展生態(tài)步道、景觀廊道、城市公園等城市生態(tài)空間，成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”。鄉(xiāng)村建設(shè)全面深化。持續(xù)抓好“保永一體化”發(fā)展，打造“特色集鎮(zhèn)”。加快推進白濟汛集鎮(zhèn)建設(shè)項目，啟動康普集鎮(zhèn)建設(shè)及蘭永安置點二期擴容項目前期工作，累計完成移民安置1852戶7852人，占總安置人口的82.5%。深入實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，建成精品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村1個、美麗村莊9個，完成村莊規(guī)劃編制40個。塔城鎮(zhèn)和塔城鎮(zhèn)啟別村分別入選2022年云南省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊。市容市貌持續(xù)改善。實施十字街、青龍街、興維大道三條特色街區(qū)打造項目，探索“一支隊伍管城市”工作機制，持續(xù)開展市容市貌、路域環(huán)境、拆違補綠專項行動，城市堵點、難點問題得到有效緩解，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
（六）厚植為民情懷，社會事業(yè)全面提質(zhì)。持續(xù)強化制度保障和服務(wù)供給，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。教育水平穩(wěn)步提升。實施保和鎮(zhèn)中心幼兒園、維登鄉(xiāng)富川小學改擴建項目。開展學前教育普及普惠和提質(zhì)提效工作，成功創(chuàng)建2所省二級一等示范幼兒園，新增4個學前教學點，增加420個學前教育學位。全面鋪開中小學教師“縣管校聘”工作，積極探索教師隊伍人才引進機制，爭取上海、曲靖10名優(yōu)秀教師到維西一中開展“組團式”教育幫扶，教育基礎(chǔ)不斷夯實。醫(yī)療保障持續(xù)增強。大力開展健康促進和全民健身活動，成功創(chuàng)建“省級健康促進示范縣”。結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防治得到加強。鞏固縣人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建成果，全面實施縣人民醫(yī)院白濟汛分院、傳染病防治集中隔離點等項目建設(shè)，新增10個內(nèi)設(shè)科室和專家工作站；縣中藏醫(yī)院投入運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審工作穩(wěn)步開展，行政村（社區(qū)）標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)范發(fā)熱門診和入院診療流程，基層群眾看病就醫(yī)更加便捷。社保體系不斷健全。實施居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目6個，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破15萬人，發(fā)放社會救助資金9212萬元，困難群眾基本生活得到有力保障。完成勞動力技能培訓1.43萬人次，提供有效就業(yè)崗位2.6萬個，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.68萬人次；發(fā)放穩(wěn)崗補貼154.47萬元，開展就業(yè)技能認定1.63萬人次，技能勞動力占比提高到18.6%。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強文化保護傳承，積極開展白濟汛吉岔段古遺址搶救性發(fā)掘工作，實施傈僳族傳統(tǒng)造紙技藝挖掘等4個少數(shù)民族文化精品工程和少數(shù)民族文化傳承工程項目，“維西縣非遺保護工作成果數(shù)字化資源共享平臺建設(shè)”入選云南省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
（七）強化風險管控，平安創(chuàng)建深入推進。堅持總體國家安全觀，樹牢底線思維，切實維護人民群眾生命安全。安全防線全面筑牢。扎實開展“一學四抓三促進”專項活動，圓滿完成“黨的二十大”安保維穩(wěn)工作任務(wù)，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)“1+8”責任體系，加強防汛抗旱、森林防火、食品安全等工作，有效遏制了較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。民族宗教工作持續(xù)深化。深入推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與鄉(xiāng)村振興“雙融合、雙促進”，實施康恩家園、永春東山等16個民族團結(jié)進步示范村創(chuàng)建工程。修訂《維西縣基督教事務(wù)管理辦法》，開展基督教領(lǐng)域抵御境外滲透專項行動和宗教教職人員“一對一”教育引領(lǐng)專項行動，與福貢、貢山縣簽訂《宗教共聯(lián)共建共同防范非法宗教機制》，實行處級領(lǐng)導“一對一”掛聯(lián)宗教活動場所，宗教管理步入規(guī)范化、法治化軌道。法治精神不斷彰顯。深入實施“八五”普法，制定《維西縣法治政府建設(shè)實施綱要（2022—2025年）》，培養(yǎng)“法律明白人”420名，設(shè)立行政復議代辦點10個。
同時，我們始終堅持黨的全面領(lǐng)導，強化政治建設(shè)，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實“五個第一”工作機制，喊響做實“擁護核心、心向北京”。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及省州實施細則，促進政風行風持續(xù)好轉(zhuǎn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法依規(guī)行使權(quán)力、履行職責，高質(zhì)量辦理州縣人大代表建議148件、政協(xié)提案93件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。全面提升政務(wù)服務(wù)效能，1428項政務(wù)服務(wù)事項進駐網(wǎng)上大廳，185個事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”，76個事項實現(xiàn)“跨省通辦”，“好差評”移動端好評率達100%。
我們還制定實施了促進群眾持續(xù)增收、建設(shè)綠美鄉(xiāng)村等19個系列三年行動計劃，深入開展了涉農(nóng)領(lǐng)域“一卡通”專項整治，國防動員、雙擁、人防、氣象、統(tǒng)計、審計、文史、防震減災(zāi)等工作全面加強，科協(xié)、殘聯(lián)、工會、共青團、婦女兒童、紅十字會等工作扎實推進。
各位代表！剛剛過去的一年，我們堅持維護穩(wěn)定保安全，凝心聚力謀發(fā)展，慎終如始戰(zhàn)疫情，大家在砥礪攻堅中付出了艱辛，傳遞了希望，創(chuàng)造了業(yè)績，彰顯了擔當。成績來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于黨中央、省委、州委、縣委的堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于全縣人民的團結(jié)奮斗，得益于社會各界的關(guān)心支持。在此，我謹代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持維西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、市場競爭力不強，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大企強企帶動，資源優(yōu)勢還未有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，項目建設(shè)存在較大融資缺口，項目謀劃、政策爭取還需持續(xù)發(fā)力；城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展還不平衡，公共服務(wù)均等化和民生保障、社會治理還有不少短板弱項；轉(zhuǎn)移支付減少、剛性支出增加，化解債務(wù)風險、保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生面臨較大壓力；干部觀念、本領(lǐng)、闖勁與新時期新要求還不相適應(yīng)。我們要認清形勢、搶抓機遇、迎難而上，在順勢中破浪前行，在逆勢中頂住急流，拓新路、開新局，不斷提升維西發(fā)展穩(wěn)定新局面。
二、學深悟透黨的二十大精神，凝心聚力推動高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大精神內(nèi)涵豐富、博大精深。當前及今后一個時期，我們要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為重中之重。進一步深學踐悟，深刻把握黨的二十大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大戰(zhàn)略部署，做到常學常新、常研常得。進一步融會貫通，緊緊圍繞習近平總書記和黨中央提出的“五個牢牢把握”“九個深刻領(lǐng)會”“七個聚焦”要求，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務(wù)上來。進一步篤信篤行，從“六個必須堅持”著手學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。進一步對標對表，明確需要抓好的大事要事、需要破解的難點難題，切實將黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動維西高質(zhì)量發(fā)展的科學思路、務(wù)實舉措。
各位代表！省委十一屆三次全會提出了“3815”戰(zhàn)略目標，州委九屆四次全會為推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，縣委十四屆六次全會明確了新時代維西社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點任務(wù)和具體舉措。2023年及今后一個時期，我們將始終圍繞“深入學習貫徹黨的二十大精神，奮力開創(chuàng)新時代維西社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面”這一主題，把一切工作的著力點和突破口聚焦到抓落實上，確保各階段目標如期實現(xiàn)。
——必須立足縣情，深化認識，緊扣戰(zhàn)略目標抓執(zhí)行。持續(xù)增強對政策形勢的分析研判，及時調(diào)整工作思路。重視預期管理，科學確定年度發(fā)展目標和工作計劃，統(tǒng)籌考慮質(zhì)量和效益。對標黨的二十大報告提出的實施擴大內(nèi)需、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，一項一項落實到維西現(xiàn)代化建設(shè)的具體實踐中，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
——必須發(fā)揮優(yōu)勢，守正創(chuàng)新，錨定首要任務(wù)抓發(fā)展。有效探索符合維西實際、具有維西特點的發(fā)展路徑。樹牢系統(tǒng)觀念，把高質(zhì)量發(fā)展要求落實到維西現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、全過程，以干在實處推動各項工作走在前列。提升“造血”能力，加強企業(yè)的培育、龍頭的引育、農(nóng)戶的教育。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完善資源轉(zhuǎn)化機制，提高就業(yè)質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)群眾持續(xù)增收。
——必須突出重點，加快步伐，聚焦短板弱項抓攻堅。盡快打通制約縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的交通堵點、產(chǎn)業(yè)難點、人才痛點。強化關(guān)鍵引領(lǐng)，加大力度改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，樹牢“客流就是現(xiàn)金流，牌子就是關(guān)注度”的理念。在推進鄉(xiāng)村振興中補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中補齊縣域經(jīng)濟短板。集中人力、物力、財力辦成一批民生實事，推動解決群眾急難愁盼問題。
——必須突出安全，守牢底線，強化底線思維抓安全。把安全發(fā)展作為增進民生福祉的第一要求，全力維護社會穩(wěn)定。要關(guān)注風險管控，高度重視脫貧攻堅成果鞏固、督察反饋問題整改、債務(wù)風險防范化解。加強源頭管控、監(jiān)測預警、風險評估，落實安全生產(chǎn)工作責任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強矛盾風險源頭防范化解，加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化。
三、2023年主要工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年；也是走出疫情陰霾，實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇回暖的破局之年；更是深入實施省委省政府“3815”戰(zhàn)略，全面落實“十四五”規(guī)劃、系列三年行動計劃，領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作意義重大、影響深遠。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真貫徹落實省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議，州委九屆四次全會、州委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆六次全會、縣委經(jīng)濟工作會議的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長6%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省州計劃目標以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟發(fā)展同步，居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。
實現(xiàn)以上目標，我們要著力抓好以下九個方面的工作：
（一）推動鄉(xiāng)村振興，加快銜接轉(zhuǎn)換為發(fā)展賦能。緊緊抓住國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，加快發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，不斷豐富和完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷強化與上海寶山區(qū)、南方電網(wǎng)的幫扶協(xié)作，用好用活各類幫扶資源，高效推動項目建設(shè)。持續(xù)加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，著力抓好社區(qū)治理。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，注重傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌的保護。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化公共服務(wù)布局。全力打造2個精品示范村、30個美麗村莊。新建高標準農(nóng)田2萬畝以上。改造農(nóng)村衛(wèi)生戶廁1800座，提升農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率。持續(xù)開展自建房安全隱患排查整治專項行動，逐步推廣實施農(nóng)房功能提升項目，在加強基礎(chǔ)建設(shè)中推動人居環(huán)境提質(zhì)增效。深化農(nóng)村綜合改革。落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田。嚴格落實糧食安全主體責任，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和利益補償機制。全面梳理村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)資源，持續(xù)扶持壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收益穩(wěn)步提升。深化農(nóng)村土地制度改革，完成第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延包30年試點工作。全面加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。
（二）增強全局觀念，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動加快一體化。尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，合理利用空間資源，持續(xù)提高城市建管水平和鄉(xiāng)村治理能力。優(yōu)化公共配套。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)的重要作用，明確中心城區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)。從嚴落實“保永一體化”發(fā)展，謀劃實施城市向南拓展的支撐項目。開展城市空間騰挪置換，不斷推動公共服務(wù)均衡發(fā)展。嚴格落實城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地需求，完善“生活圈”配套服務(wù)。大力開展愛國衛(wèi)生新“7個專項行動”，深化國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。持續(xù)抓好違法建筑治理，實施亮化、美化工程，實現(xiàn)城市公園全面開放。強化城鄉(xiāng)建設(shè)。構(gòu)建快速便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)和完善的城市供水、排水、供暖、燃氣網(wǎng)絡(luò)，加快推進城區(qū)供暖工程、城市更新等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。開工新建1條城市道路，實現(xiàn)2條市政道路通車運行，新增機動車停車泊位370個。推進農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，加強農(nóng)村道路日常管護，提升城鄉(xiāng)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深入實施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村規(guī)模化集中供水保障工程，實現(xiàn)全縣自來水普及率及農(nóng)村集中供水保障率達90%以上，試點推進農(nóng)村水價綜合改革。提升城市品質(zhì)。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城建設(shè)，深入實施縣城品質(zhì)提升、特色小集鎮(zhèn)建設(shè)行動。加強城市精細化管理，建立數(shù)字化城管平臺，推進智慧城市建設(shè)，讓城市運轉(zhuǎn)更高效。做好綠化隔離、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政設(shè)施“微改造”。持續(xù)發(fā)揮“一支隊伍管城市”作用，通過強化源頭治理“除病根”，強化執(zhí)法“重震懾”，不斷提升城市建設(shè)管理水平，提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）加快轉(zhuǎn)型升級，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)活力增強競爭力。深入實施產(chǎn)業(yè)強縣系列三年行動計劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)質(zhì)量強縣和數(shù)字維西。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強中藥材、冰葡萄、糯山藥等特色產(chǎn)業(yè)。深入實施“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建。謀劃建設(shè)黃牛育肥、生豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。試點推行“鏈長制”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)品附加值。完成縣城屠宰場擴建、養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，促進畜牧業(yè)產(chǎn)能升級。推動工業(yè)提速換擋。做好托巴水電站協(xié)調(diào)服務(wù)，加快白濟汛、康普集鎮(zhèn)安置點和蘭永安置點二期擴容、杵打安置點建設(shè)。推進老安統(tǒng)水電站技術(shù)改造，積極擴大綠色工業(yè)項目有效投資。加快綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，加大規(guī)上企業(yè)培育扶持，形成工業(yè)經(jīng)濟新增長點。實施商貿(mào)物流集散中心、三江冷鏈物流配送中心等物流聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，初步形成高效順暢的流通體系。推動第三產(chǎn)業(yè)深度融合。加強旅游景點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快推進塔城旅游度假區(qū)建設(shè)，精心打造永春、攀天閣等鄉(xiāng)村旅游精品線路和品牌項目，新建縣民族文化博覽中心，推動文旅與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善金融支持新興產(chǎn)業(yè)政策體系，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)。加快老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場提升改造，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力挖掘內(nèi)需、促進消費。
（四）強化政策把握，融入國家戰(zhàn)略增強動力源。堅持把項目作為發(fā)展經(jīng)濟的生命線、壓艙石，落實領(lǐng)導聯(lián)系重點項目和項目專班推進機制，推動項目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”。突出抓好項目建設(shè)。強化要素支撐和服務(wù)保障，實行項目清單動態(tài)管理，全面推進麗維高速、江西公路建設(shè)，力爭維葉高速實現(xiàn)開工，加快阿三多水庫、下他洛水庫等重點水利工程建設(shè)步伐。實現(xiàn)杵打江橋、巖瓦大橋建成通車，啟動塔城田園綜合體、維西縣耕地占補平衡等重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、社會事業(yè)、公共服務(wù)、文化旅游、自然資源等項目落地，以項目建設(shè)大突破推動經(jīng)濟發(fā)展大提速。精心做好項目儲備。緊盯國家投資導向，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，謀劃爭取一批專項債券、中央和省預算內(nèi)投資項目，形成覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、質(zhì)量優(yōu)良的項目儲備庫。完成“十四五”規(guī)劃方案優(yōu)化，啟動中期修編，爭取更多項目進入國家和省州盤子，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁。全面抓實項目前期。嚴格實行重點項目清單管理，明確責任人、時間表、作戰(zhàn)圖。全力推進永春河流域生態(tài)治理（二期）、智慧城市、頭道河二道河生態(tài)治理等重點項目前期工作，超前啟動劍維高速、瀾滄江高速公路等重大項目前期工作，確保重大項目有儲備、可接續(xù)。
（五）踐行綠色發(fā)展，完善生態(tài)空間構(gòu)建新格局。堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，全力推動國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建和“綠美維西”建設(shè)。全面筑牢生態(tài)屏障。嚴格落實國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃管控要求和約束性指標，堅決執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護“三線一單”管控要求和耕地、林地占補平衡管理制度，確保生態(tài)空間布局合理。壓實生態(tài)環(huán)境保護責任、河（湖）長制和林長制工作責任，加強河湖、森林、濕地、草原保護治理，筑牢生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。有序開展礦山生態(tài)恢復治理，實施臘普河水環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境保護、生物多樣性保護等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，繼續(xù)實施瀾滄江干流維西段防洪治理工程。持續(xù)推進森林維西建設(shè)，開展全民綠化、義務(wù)植樹活動，完成退化林修復5萬畝、低效林改造1萬畝。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。狠抓中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，堅決整治永春河、臘普河沿岸違規(guī)違建問題。持續(xù)整治農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水治理等突出問題。加強縣城垃圾熱解站運行維護，提升城區(qū)及周邊垃圾處置能力，全面推行“一角錢”工程，提高農(nóng)村“兩污”處理設(shè)施運行成效。強化縣級飲用水水源地保護及綜合治理，加強施工揚塵、磚廠尾氣及餐飲油煙防治，保持地表水水質(zhì)達標率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率總體穩(wěn)定。
（六）堅持人民至上，增進民生福祉提升獲得感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力提高人民生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的幸福感和安全感。健全社會保障體系。深入落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、困難群眾基本生活兜底保障等制度。加快推進城鎮(zhèn)保障性安居工程項目建設(shè)，新建保障性租賃住房1586套。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完成6個居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目收尾工作。繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動，讓勞動者更有尊嚴地就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力技能提升培訓1萬人以上，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.14萬人次，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)0.54萬人以上，促進脫貧群眾持續(xù)增收。辦好人民滿意的教育。加快白濟汛集鎮(zhèn)教學點建設(shè)，啟動維西民族中學建設(shè)項目前期工作。加強師德師風和教師隊伍建設(shè)，積極推進“縣管校聘”、中小學校長職級制等教育改革。持續(xù)鞏固提升教育“三率”，常態(tài)化抓好控輟保學。實施校園生命安全防護提升工程，加強在校學生心理疏導，筑牢校園安全防線。抓好教育人才“組團式”幫扶和教師“省管校用”，加快提升縣域基礎(chǔ)教育質(zhì)量。加快健康維西建設(shè)。扎實推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)開展中藏醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)達標，加快推進縣人民醫(yī)院感染科綜合樓、白濟汛分院建設(shè)項目，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和供給效率。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急和傳染性疾病救治能力。強化重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力。落實新的生育政策，多渠道降低生育養(yǎng)育教育成本。
（七）實施創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動力換擋跑出加速度。堅持改革創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域雙向發(fā)力，加快釋放發(fā)展新動能。強化創(chuàng)新引領(lǐng)。深化與云南農(nóng)業(yè)科學院、云南農(nóng)業(yè)大學等科研院所的合作，充分發(fā)揮專家工作站作用，組織開展種質(zhì)資源保護、品種選育和成果轉(zhuǎn)化運用，以維西糯山藥科研試驗基地為突破口，推進產(chǎn)學研用深度融合。深化重點領(lǐng)域改革。完善國企經(jīng)營機制，進一步厘清政企關(guān)系，健全財務(wù)管理體系，促進國有資產(chǎn)規(guī)范管理，確保資產(chǎn)保值增值。強化財政預算和績效管理，更好助企紓困和支持“三?！惫ぷ?。市場化運作重點產(chǎn)業(yè)投資基金，推進質(zhì)量強縣建設(shè)。持續(xù)深化能源、價格、農(nóng)村、土地、供銷等領(lǐng)域改革。大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)優(yōu)化政府管理和服務(wù)。繼續(xù)深化“放管服”改革，切實提高行政審批效率。立足資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商引資機制，堅持“一把手”招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷提高企業(yè)簽約率、資金到位率、項目投產(chǎn)率。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提高“一部手機辦事通”安裝率和使用率，建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，深入實施市場主體倍增計劃，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
（八）樹牢底線思維，堅持安全為上提高滿意率。增強憂患意識，著力防范化解風險隱患，牢牢掌握安全發(fā)展的主動權(quán)。加強重點領(lǐng)域風險管理。嚴格實施新冠病毒感染“乙類乙管”相關(guān)措施，加強重點人群健康情況摸底及分類管理，推動工作重心向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變。聚焦道路交通、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。強化食品、藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強風險預警、防控機制和應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。建立政府性債務(wù)管理“借、用、管、還”制度體系和流程，切實維護政府信用。持續(xù)增進民族團結(jié)進步。全面貫徹黨的民族政策，加強民族文化傳承保護，持續(xù)推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，深入實施“十百千萬”工程和民族團結(jié)“九進”活動，力爭創(chuàng)建4個省級民族團結(jié)示范單位。堅持黨的宗教工作基本方針，加強宗教事務(wù)規(guī)范化和宗教人才隊伍建設(shè)，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。推進社會治理創(chuàng)新。持續(xù)推進“八五”普法工作，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。旗幟鮮明開展反分裂、反滲透斗爭，加強社會治安綜合治理。持續(xù)推進常態(tài)化掃黑除惡和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鷮嶉_展信訪積案和矛盾糾紛排查化解，有效預防和嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭。大力推行“五網(wǎng)合一”基層治理模式，完善縣鄉(xiāng)村三級治理體系，促進共建共治共享。
（九）加強自身建設(shè)，強化社會治理交出新答卷。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，以法治政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，忠誠履職，加壓奮進，在新的趕考路上交出新的優(yōu)異答卷。強化政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。嚴格落實“五個第一”工作機制，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。嚴格依法行政。嚴格規(guī)范行政決策程序，推進行政復議、行政應(yīng)訴規(guī)范化。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新聯(lián)動機制，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化正風肅紀。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，馳而不息糾“四風”、樹新風，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。堅持勤政為民。全力推進利民惠民政策落實，項目化、具體化高效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施。嚴控“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率，以政府緊日子換取群眾好日子。提升政府效能。堅持真抓實干，強化督查問效，積極探索完善干部激勵機制，讓干部有為有位、無為無位。帶頭整治干部“慵、懶、散”等作風頑疾，凝聚全社會干事創(chuàng)業(yè)合力。
各位代表！時代因奮斗而進步，事業(yè)因?qū)嵏啥霾?。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，牢記人民之托，扛起發(fā)展之責，激發(fā)奮進之志，凝聚前行之力，切實把學習貫徹黨的二十大精神成果轉(zhuǎn)化為推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗平安的社會主義現(xiàn)代化新時代新維西而不懈奮斗！
