2023年遵義市道真仡佬族苗族自治縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年1月10日在自治縣第九屆人民代表大會第二次會議上
道真自治縣人民政府縣長? 曾 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣九屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2022年工作回顧
2022年是我縣發(fā)展極其艱辛、極其不易的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治縣委堅強領(lǐng)導下，在自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督和支持下，始終以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，搶抓新國發(fā)2號文件重大機遇，全力圍繞“四新”主攻“四化”〔1〕，有效應(yīng)對疫情反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力、歷史罕見干旱、債務(wù)風險疊加等超預期困難，靶向發(fā)力、攻堅克難、突破突圍，較好地完成了各項目標任務(wù)。
一年來，我們堅持抓統(tǒng)籌、促增長，綜合實力穩(wěn)中有進。始終堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，致力于謀發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生、促改革、防風險，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展“基本盤”。完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.76億元、同比增長0.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降19.7%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資49.25億元。社會消費品零售總額21.25億元。財政總收入6.28億元，其中一般公共預算收入2.59億元。金融機構(gòu)存、貸款余額分別為138.87億元、118.21億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38493元、14301元，同比分別增長5.1%、6.5%。
一年來，我們堅持拓成果、促銜接，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步向前。始終堅持“四個不摘”〔2〕要求，深入實施鞏固拓展脫貧攻堅“六大專項行動”〔3〕、鄉(xiāng)村振興“五大行動”〔4〕，加快推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果鞏固有方。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展“3+1”保障〔5〕問題排查整改，識別監(jiān)測對象3420人，消除返貧致貧風險人員2745人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實施“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、穩(wěn)崗就業(yè)、項目帶動、政策落實”等增收措施，脫貧人口人均純收入增長達15.1%。深入推進“五大提升行動”〔6〕，投資1838萬元，進一步完善13個易地扶貧搬遷安置點公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施，實現(xiàn)搬遷勞動力戶均就業(yè)2.1人。搶抓珠海、國開行、省稅務(wù)、茅臺、仁懷等幫扶機遇，爭取幫扶資金8074萬元。大力推進“黔貨出山”，農(nóng)特產(chǎn)品銷售額達2.36億元。脫貧攻堅連續(xù)6年被省考核為“好”的等次。鄉(xiāng)村振興推進有力。以鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)為抓手，全面推進浣溪村、梅江村2個市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)，啟動6個縣級、9個鎮(zhèn)級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)；完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造3264戶，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率100%，建制村生活污水治理率達22.6%；鞏固創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)80個、民主法治示范村81個。農(nóng)村文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風全面形成，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。
一年來，我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，四化建設(shè)穩(wěn)妥推進。始終堅持以“四化”建設(shè)為主抓手，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。新型工業(yè)化持續(xù)推進。引進龍君鞋業(yè)、零飛食品等10家企業(yè)入駐園區(qū)，新增湃瑞斯鞋業(yè)等3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。鑫蜀天食品、雙冠食品等項目建成投產(chǎn)，食用菌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目、玉溪鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目建設(shè)有序推進，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入“快車道”。完成真頁1井3口評價井鉆探，真頁1井至2井集輸管道、真頁2井至園區(qū)管道建設(shè)有序推進，正安至大磏天然氣管道建設(shè)項目通氣運行，能源利用取得新突破。年產(chǎn)20萬噸精密鑄造砂項目基本建成，鋁土礦開發(fā)邁出關(guān)鍵步伐。浣溪煤礦技改擴能項目建成投產(chǎn)，隆興煤礦技改擴能項目完成主要巷道貫通。完成天豪藥業(yè)技改升級和企業(yè)合作重組。宏業(yè)水泥異地技改擴能、鈣基納米新材料項目、年產(chǎn)160萬噸玉龍山石料廠搬遷及擴建項目有序推進。完成工業(yè)投資16.2億元。新型城鎮(zhèn)化有序推進。完成“三區(qū)三線”〔7〕劃定工作，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模198.6公頃?！八母摹薄?〕建設(shè)加快推進；全面完成老舊小區(qū)5178戶改造任務(wù)；提質(zhì)改造背街小巷25條；爭取棚戶區(qū)專項債券資金1.63億元，持續(xù)推進棚戶區(qū)存量棚改建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造550套。完成縣城區(qū)供水管網(wǎng)升級改造，建成供水主管網(wǎng)85公里、支管網(wǎng)47公里，完成10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水廠升級改造和300公里管網(wǎng)建設(shè)，易地搬遷水廠建設(shè)加快推進，智慧水務(wù)平臺建成投用，城鄉(xiāng)供水保障水平進一步提升；完成縣城二、三級雨污水管網(wǎng)改造38公里。投資8億元，持續(xù)推進林達·陽光新城、竹王尊府、麒龍華府、弘成天悅、上海天璽等房地產(chǎn)項目建設(shè)；爭取“保交樓”資金1.04億元，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面啟動清泉路、迎江七路、迎江二路北段建設(shè)，完成老城北片區(qū)道路、迎江二十一路延伸段等市政道路建設(shè)。建成公交候車亭46個。大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，深入推進“仡佬道真·助商惠民”促消費專項行動。扎實推進“12·31”一般可燃氣體爆炸事故后續(xù)處置，全面恢復縣城區(qū)天然氣供應(yīng)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加快推進，預計常住人口城鎮(zhèn)化率達54%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進。落實最嚴格耕地保護制度，建成高標準農(nóng)田5.8萬畝，超額完成41.5萬畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。大力發(fā)展“八大山地特色高效農(nóng)業(yè)”〔9〕；投資4900萬元，實施香菇菌棒成熟培養(yǎng)房一期項目；投資1700萬元，新建上壩、舊城200個食用菌大棚。投放菌棒1.7億棒，帶動1萬人就業(yè)增收，種植烤煙4.75萬畝，鞏固發(fā)展中藥材、花椒、茶園共計20萬畝，完成林下經(jīng)濟利用面積28.5萬畝，蔬菜、高粱等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。出欄商品生豬18.1萬頭，持續(xù)發(fā)展牛羊、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。引進培育市級以上龍頭企業(yè)2家，新增“兩品一標”〔10〕農(nóng)產(chǎn)品8個。“仡山硒鍶茶”“道真花椒”等特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率不斷提升。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.89億元，同比增長3.9%。旅游產(chǎn)業(yè)化加快推進。引入社會資本投資3250萬元，提升豐富民族體育公園、玉龍谷文旅業(yè)態(tài)，全力推進中國儺城盤活提升。啟動凌霄河旅游項目建設(shè)前期工作，石門天鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)、儺城龍溪谷社區(qū)項目累計完成投資1.6億元。新增泰達精品酒店、君瀾酒店等涉旅市場主體80余家，大磏鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，洛龍鎮(zhèn)大塘村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，評定標準級鄉(xiāng)村旅游村寨6個、鄉(xiāng)村旅游客棧2家、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂11家、乙級村寨5個，新增旅行社1家。全年接待游客300萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入27億元。“道真超級符號”〔11〕和“要想身體好，多往道真跑”的城市宣傳品牌漸入人心。
一年來，我們堅持辦實事、促保障，民生福祉穩(wěn)固提升。始終堅持人民至上，保障和改善民生，全力辦好民生實事。教育水平不斷提升。投資6334萬元，實施教育工程項目27個；完成隆興中學、平模中學等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校改造，尹珍中學續(xù)建項目建成投用，第六小學初中部整體搬遷。學前教育普及普惠順利通過省級評估；道真中學與重慶西南大學簽訂托管幫扶協(xié)議，并圓滿通過省級二類示范高中復查評估，辦學水平進一步提高。學前毛入園率達90.4%、義務(wù)教育鞏固率達107.9%、高中階段毛入學率達93.7%、職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率達98%。高考二本以上上線人數(shù)1693人、上線率達56%，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。醫(yī)療服務(wù)不斷改善。投資3.35億元，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷項目主體工程。投資1300萬元，實施公立醫(yī)院改革及醫(yī)共體〔12〕建設(shè)，完成玉溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造?？h婦幼保健院等級創(chuàng)建順利通過評審驗收。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率分別為100%、97.7%，醫(yī)保住院政策類費用報銷比例分別為85%、70%以上。扎實做好常態(tài)化疫情防控，規(guī)范設(shè)置8個隔離點1558間房間，設(shè)置便民核酸采樣點29個，“黃碼醫(yī)院”建成投用，圓滿完成務(wù)川“3·19”和貴陽“9·17”轉(zhuǎn)運隔離任務(wù)。疫苗接種實現(xiàn)應(yīng)接盡接，全民免疫屏障進一步筑牢。社會事業(yè)不斷加強。完成舊城鎮(zhèn)敬老院、陽溪鎮(zhèn)敬老院、上壩鄉(xiāng)日間照料中心提質(zhì)改造，新增護理型床位144張。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類民政救助資金8700萬元。發(fā)放應(yīng)急救災(zāi)資金752萬元。安置退役軍人22人，發(fā)放退役軍人及其他優(yōu)撫對象撫恤補助費1322萬元。完成職業(yè)技能培訓3649人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2730人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4012人，登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。實物配租公共租賃住房76套。投資1368萬元，啟動三橋鎮(zhèn)青杠嶺滑坡等地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目3個，搬遷群眾63戶228人。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。道武高速公路累計完成投資37.93億元；G243道真段〔13〕即將全面建成通車，G653道真段〔14〕項目建設(shè)前期工作穩(wěn)步推進；全面落實“路長制”〔15〕，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”〔16〕省級示范縣創(chuàng)建成果，建成美麗農(nóng)村公路50公里；梅江、土城大橋建成通車；芙蓉江浩口庫區(qū)航運工程啟動規(guī)劃建設(shè)。龍?zhí)?、富強水庫下閘蓄水驗收，大巖角、雙壩水庫竣工驗收，雙壩水庫至忠信鎮(zhèn)引水工程、沙壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設(shè)有序推進，編制完成“一核四區(qū)”〔17〕縣域大水網(wǎng)規(guī)劃。投資7400萬元，建成35千伏棕坪變電站，完成64個中(低)壓線路改造。投資4460萬元，建成開通5G基站31個。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。
一年來，我們堅持重改革、促開放，發(fā)展活力穩(wěn)健增強。始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進改革、擴大開放，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。創(chuàng)新動能持續(xù)增強。培育高新技術(shù)企業(yè)4家，“三上”企業(yè)〔18〕研發(fā)活動占比達65%，高新技術(shù)增速在全省第二方陣排名第1位，技術(shù)交易額1.07億元。新增市場主體3559戶，凈增2328戶，同比增長12.3%，市場活力有效激發(fā)。首批發(fā)放人才公寓5套，兌現(xiàn)引進人才補貼15.8萬元。招商營商持續(xù)優(yōu)化。深入實施招大引強行動，成功列入省級招商引資平臺項目63個，引進優(yōu)強企業(yè)11家，新增到位資金31億元?？h級政務(wù)服務(wù)一窗通辦“2+2”模式改革〔19〕如期完成，事項進駐、一窗受理、網(wǎng)上可辦率均為100%；不斷深化“五個通辦”改革〔20〕，實現(xiàn)495項政務(wù)服務(wù)事項異地可辦；出臺優(yōu)化營商環(huán)境“十條措施”，深入推進“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”，加快推進“貴商易”平臺推廣運用，惠企政策上架216個，覆蓋市場主體戶數(shù)4232家。嚴格落實國家和省、市穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，累計減稅降費8757萬元。綜合改革持續(xù)深化。加強財稅體制改革，推行財政預算管理一體化，開源節(jié)流、降本增效。加快推進國有企業(yè)改革，助推國有企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。有序推進工業(yè)用地使用權(quán)改革。積極落實三孩生育政策。強化公務(wù)用車改革、糧食儲備改革。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理體制改革。深化綜合行政執(zhí)法、公共衛(wèi)生體系、教育體制等改革，發(fā)展活力持續(xù)性迸發(fā)。
一年來，我們堅持守底線、促發(fā)展，社會大局穩(wěn)定向好。始終堅持底線思維，全力維護社會穩(wěn)定大局。生態(tài)環(huán)境總體改善。全面加強生態(tài)文明建設(shè)，扎實推進各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.1%。投資1.24億元，完成園區(qū)2個污水處理廠提標改造，實施三江群樂村污水處理工程等7個農(nóng)村生活污水治理項目，城鎮(zhèn)污水處理率97.8%。投資915萬元，完成垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面規(guī)范運行，城鄉(xiāng)生活垃圾處理率78%。養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率86%以上。投資4億元，全面啟動武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化修復與保護項目建設(shè)。投資1.9億元，新增國家儲備林面積2.2萬畝；鞏固退耕還林面積23.2萬畝，森林覆蓋率提高到61.58%。長江流域“十年禁漁”“河長制”〔21〕“林長制”〔22〕工作常態(tài)化推進。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”，深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動，全面推進“六級六覆蓋”〔23〕網(wǎng)格化和“雙控”體系〔24〕建設(shè)，扎實開展安全風險研判管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理。全面完成國務(wù)院安委會督導幫扶反饋問題整改。全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。債務(wù)風險總體可控。充分運用“八個一批”“黃金十條”和“14項化債措施”〔25〕，通過預算安排、資產(chǎn)盤活、債務(wù)剝離等方式，依法依規(guī)化解政府隱性債務(wù)5.49億元，債務(wù)率控制在合理區(qū)間。平安建設(shè)總體良好。扎實開展“百日行動”〔26〕，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，刑事案件立案384件、同比下降13.71%，破案282件、同比上升37.56%，辦結(jié)行政案件602件、同比上升41.65%，查處違法人員1608人、同比上升79.66%，重大刑事治安和“兩搶”案件〔27〕零發(fā)生，榮獲首批“省級禁毒示范縣”稱號。扎實開展“根治欠薪”問題專項整治行動。全面推動依法治縣、法治政府建設(shè)，認真開展“八五”普法〔28〕，加強行政復議、行政應(yīng)訴和人民調(diào)解工作，公共法律服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進。“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”〔29〕基層社會治理體系持續(xù)完善，群眾安全感達99%。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)作風、促落實，自身建設(shè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。始終把政府自身建設(shè)放在首位，堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風”〔30〕，全面落實全省政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年決策部署，扎實開展“講政治、守規(guī)矩、嚴作風”專項教育、“五破五爭當”〔31〕作風建設(shè)，制定全縣政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年八條措施，推動一批重點項目、重大事項落地落實。嚴格執(zhí)行民主集中制和政府運行規(guī)則，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議133件，政協(xié)委員提案77件，辦復率達100%。樹牢“過緊日子、苦日子”思想，“三公”經(jīng)費〔32〕同比下降10%。清正廉潔、務(wù)實高效的政府形象得到全面展現(xiàn)。
同時，工會、共青團、婦女兒童、統(tǒng)計、調(diào)查、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、檔案、人防、金融、保險、雙擁、氣象、物價、廣電、保密、供銷、郵政、老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會、國防動員、關(guān)心下一代和住房公積金管理等工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，均取得了明顯進步。
各位代表！成績來之惟艱，值得倍加珍惜。這些成績的取得，最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣干部群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐縣武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向各人民團體、廣大企業(yè)家和社會各界，向所有關(guān)心支持道真發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高；財政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風險和“三?！薄?3〕壓力較大；資金、土地等要素瓶頸依然突出；信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等還存在風險；政府建設(shè)還需加強，依法行政能力和水平還不夠高。針對以上問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
2023年奮斗目標和重點任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作意義重大、使命光榮。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握新國發(fā)2號文件重大機遇，深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府以及縣委決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，全力實施圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”〔34〕主定位，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，全力打造“一縣四地”〔35〕，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)道真新篇章開好頭起好步。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，增長7%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長5%以上；財政總收入增長6%以上，一般公共預算收入增長6%以上；金融機構(gòu)存、貸款余額均增長9%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上。圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將以最大的努力爭取更好的結(jié)果，重點抓好八個方面工作。
一、堅定不移推進新型工業(yè)化，奮力壯大實體經(jīng)濟。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞“一區(qū)四園”〔36〕發(fā)展布局，努力實現(xiàn)工業(yè)倍增。推動園區(qū)加速發(fā)展。堅持規(guī)劃先行，有序推進工業(yè)用地使用權(quán)彈性出讓，建設(shè)標準廠房3.5萬平方米，實施供水管網(wǎng)改造15公里，持續(xù)推進園區(qū)內(nèi)部燃氣管網(wǎng)建設(shè)，不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。新增入園企業(yè)20家，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30億元以上。推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。圍繞“四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”〔37〕，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。食用菌農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、玉溪鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、零飛食品、銀山鄉(xiāng)酒業(yè)等項目建成投產(chǎn)。真頁2井至園區(qū)燃氣管道、道真三江至園區(qū)燃氣管道等項目建成投用；新民鋁土礦礦山開發(fā)、30萬噸耐火材料及制品等項目建成投產(chǎn)，全面完成隆興煤礦30萬噸技改擴能并投產(chǎn)。沃康公司達產(chǎn)入規(guī)，沃肯二期項目建成投產(chǎn)，積極推動四季常青醫(yī)藥等項目落地建設(shè)。穩(wěn)步推動建材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成宏業(yè)水泥異地技改項目前期工作，力爭實質(zhì)性開工建設(shè)；加快推進鈣基納米材料等新型建材項目落地建設(shè)，力爭年產(chǎn)165萬噸大磏宏旗礦山開采項目建成投產(chǎn)。實現(xiàn)工業(yè)投資20億元，力爭新增工業(yè)規(guī)模企業(yè)8家以上，規(guī)模工業(yè)增加值增速20%以上。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴格落實國家碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高一低”〔38〕項目。大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，全力發(fā)展綠色工業(yè)。充分發(fā)揮頁巖氣能源支撐作用，強化清潔低碳能源替代，推行工業(yè)煤改氣。加大廢舊菌棒和農(nóng)作物秸稈回收利用，持續(xù)推進生物有機肥、生物燃料研發(fā)。全力支持貴旺等企業(yè)申報綠色產(chǎn)品、綠色工廠。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，力爭認定高新企業(yè)3家以上，培育科技型中小企業(yè)6家以上。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”行動，力爭培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家。
二、堅定不移推進新型城鎮(zhèn)化，奮力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以“五大提升”〔39〕為目標，大力實施城鎮(zhèn)更新行動，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“東西控制，南優(yōu)北拓，中部提升”思路，啟動換金、杜家灣等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序推進縣城新區(qū)開發(fā)；啟動凱旋公館房地產(chǎn)項目建設(shè)，加快推進林達·陽光新城、北門首府、上海天璽、弘成天悅、竹王尊府等7個在建房開項目建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資9億元以上；持續(xù)深化“房交會”成果，實現(xiàn)商品房銷售面積21萬平方米以上。實施背街小巷改造13條，改造城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)15公里；健全完善縣城區(qū)路網(wǎng)，持續(xù)推進清泉路、迎江七路等城鎮(zhèn)骨干道路建設(shè)，全面提升城市承載能力，常住人口城鎮(zhèn)化率56%以上。提升城市品質(zhì)。以建設(shè)“宜居縣城”為目標，實施城鎮(zhèn)更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。積極推進錦繡黔城、篁竹郡等問題樓盤處置工作，不斷完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)準入、退出機制和考核機制，推動房地產(chǎn)和物業(yè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；健全市政基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，加大違法建設(shè)整治力度，全面提高城鎮(zhèn)治理水平。全力支持洛龍、三橋、大磏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造文化小鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)，努力提升知名度和美譽度。大力開展整臟治亂行動，積極申創(chuàng)“全國文明城市”，不斷鞏固“國家衛(wèi)生縣城”成果。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、商業(yè)街區(qū)，持續(xù)深化“仡佬道真·助商惠民”促消費專項行動成果，不斷激發(fā)市場消費活力，完成全社會消費品零售總額增長5%以上。推動城鄉(xiāng)融合。緊扣“一心兩線三極”〔40〕，完成縣級國土空間規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土空間規(guī)劃和其他專項規(guī)劃編制。全力推進道武高速公路項目建設(shè)，啟動大塘口互通BD匝道、道武高速尹珍大道連接線建設(shè)，力爭開工建設(shè)G653道真縣玉溪經(jīng)大路至杜家溝公路改擴建工程，積極申報“四好農(nóng)村路”國家級示范縣，實施芙蓉江浩口庫區(qū)航運建設(shè)項目。啟動西北部水網(wǎng)建設(shè)，加快推進大河溝、忠信、云峰水庫前期工作，完成桃源水庫下閘蓄水驗收、涼天溝水庫竣工驗收。新建110千伏線路12千米、10千伏線路55千米、400伏及以下線路152千米，建設(shè)5G基站135個，城鄉(xiāng)供電、通訊保障能力不斷增強，加快促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、堅定不移推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)”建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，全力打造鄉(xiāng)村振興“道真樣板”。扎實鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，開展返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅“3+1”保障成果，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)；繼續(xù)拓寬工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等就業(yè)渠道，建好就業(yè)幫扶車間，統(tǒng)籌生態(tài)護林員、護路員、管水員等鄉(xiāng)村公益性崗位，持續(xù)推進以工代賑〔41〕，優(yōu)先滿足更多脫貧人口就近就地就業(yè)，確保脫貧人口人均收入增速高于全縣農(nóng)民人均可支配收入增速。持續(xù)深化珠海、國開行、省稅務(wù)、茅臺、仁懷協(xié)作幫扶，拓展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流廣度深度，助推鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭取幫扶資金8500萬元以上，實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額2.4億元以上。持續(xù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。抓好糧食安全這一“國之大者”，落實最嚴格耕地保護制度，力爭建設(shè)3萬畝高標準農(nóng)田，完成41.5萬畝糧食種植任務(wù)。啟動實施鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、粵黔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等20個項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資2億元以上。深入實施種業(yè)振興行動，培育壯大“一縣一業(yè)”，投放菌棒2億棒，啟動創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(食用菌)產(chǎn)業(yè)園；鞏固發(fā)展中藥材、花椒、茶園共計20萬畝，發(fā)展紅糧4萬畝；持續(xù)加大煙葉投入力度，收購煙葉12萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.12億元、稅收4500萬元以上；穩(wěn)步推進蔬菜、辣椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展生態(tài)畜禽漁業(yè)，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值10億元以上；創(chuàng)新林下經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展林畜、林禽、林蜂、林藥、林菌等特色產(chǎn)業(yè)，完成林下經(jīng)濟產(chǎn)值7.5億元以上。圍繞“產(chǎn)、銷、加”全產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動農(nóng)業(yè)與電商、旅游、康養(yǎng)等融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52億元以上。著力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”〔42〕升級行動為抓手，分級分類推進鄉(xiāng)村建設(shè)，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制。深入開展農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，實施隆興、洛龍、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治項目50個，完成農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造3000戶，30戶以上自然村寨農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定達100%，建制村生活污水治理率22%以上。完成隆興浣溪、河口梅江2個市級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)，確保通過市級授牌驗收；扎實推進6個縣級、9個鎮(zhèn)級特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)。進一步創(chuàng)新基層治理，持續(xù)推廣“自管委”經(jīng)驗，扎實開展“推進移風易俗·樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，增強群眾內(nèi)生動力，一體推進“五大振興”〔43〕，探索具有道真特色的鄉(xiāng)村振興做法。
四、堅定不移推進旅游產(chǎn)業(yè)化，奮力做特文旅產(chǎn)業(yè)。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游深度融合發(fā)展，不斷延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。全力推進市場主體培育。深入實施市場主體培育行動，引進社會資本開發(fā)石埡口森林康養(yǎng)國際旅游度假區(qū)、梅江河休閑旅游區(qū)、冷水臺大健康特色小鎮(zhèn)等項目，培育壯大隆興花園、洛龍大塘、大磏三元鄉(xiāng)村旅游，打造鄉(xiāng)村精品旅游路線，新增涉旅市場主體100家以上，培育規(guī)上文化旅游企業(yè)2家以上。強力推動旅游業(yè)態(tài)提升。以打造全域森林康養(yǎng)示范縣為引領(lǐng)，深入實施業(yè)態(tài)升級行動，依托民族文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘仡佬文化、尹珍文化、儺文化，豐富完善中華仡佬文化園、民族體育公園、玉龍谷田園綜合體景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)能力。引進優(yōu)質(zhì)旅游開發(fā)企業(yè)，植入溫泉療養(yǎng)、康體養(yǎng)生、中醫(yī)診療等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，全力推進中國儺城項目盤活提升。石門天鄉(xiāng)一期康養(yǎng)度假項目建成投用，凌霄河旅游景區(qū)、梅江河休閑旅游等項目投入試運行。著力提升文旅服務(wù)質(zhì)量。堅定文化自信，推動文化惠民下鄉(xiāng)，加大文物保護，完成圖書總分館建設(shè)。深入實施服務(wù)質(zhì)量提升行動，持續(xù)深化凈化旅游市場“滿意貴州‘痛客行’專項行動”成果，加強旅游景區(qū)智慧系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)、功能配套等設(shè)施建設(shè)，全面推行智能導游、電子講解、實時信息推送等服務(wù)，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提高旅游滿意度和“回頭率”。創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個、乙級旅游村寨2個、星級農(nóng)家樂10家。
五、堅定不移推進民生保障，奮力提高生活品質(zhì)。堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，增進民生福祉，促進共同富裕。加強教體事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施整體提升教育水平攻堅行動計劃。新建后山幼兒園，啟動尹珍幼兒園等配套建設(shè)，力爭縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建通過國家認定；啟動玉溪小學、上壩中學升級改造，加快推進三會小學、洛龍中學升級改造；持續(xù)推進道真中學宿舍樓建設(shè)，啟動縣中等職業(yè)學校汽車實訓樓建設(shè)；充分利用東西部協(xié)作交流平臺、縣中幫扶項目，加大與西南大學等優(yōu)質(zhì)學校合作；落實“雙減”政策〔44〕，提高課后服務(wù)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。加快推進體教融合發(fā)展，建設(shè)社會足球場3個、社區(qū)多功能球場2個、百姓智慧健身房3個，鋪設(shè)綠色健身步道80公里，創(chuàng)建全民健身體質(zhì)監(jiān)測站1個。強化衛(wèi)生健康保障。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動計劃，全面推進“千縣工程”〔45〕“健康區(qū)縣”建設(shè)，啟動縣醫(yī)院整體搬遷，新改擴建河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)推進“醫(yī)共體”建設(shè)，打造三橋、舊城衛(wèi)生院2個區(qū)域醫(yī)療服務(wù)次中心。嚴格落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口均衡發(fā)展；推進普惠型幼兒照護機構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦托育機構(gòu)；引入第三方機構(gòu)，規(guī)范運行老年養(yǎng)護樓，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)的健康服務(wù)。健全村醫(yī)社會保障、崗位聘任等機制，鼓勵“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”村醫(yī)長期在基層工作。完整準確全面執(zhí)行優(yōu)化防控措施，科學精準高效做好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)提高老年人疫苗接種率，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。認真落實食品藥品安全責任制，建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責任落地落實；健全食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢追溯體系，推動食品安全社會共治，加快健康道真建設(shè)。完善社會保障體系。抓好就業(yè)第一民生，大力實施城鄉(xiāng)居民增收三年行動，全面落實減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，強化返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，不斷增強吸納就近就地就業(yè)能力。繼續(xù)實施全民參保計劃，認真落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度，加強社保、醫(yī)?；鸢踩芾?。完成三橋鎮(zhèn)、洛龍鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)改造，強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理和城鎮(zhèn)困難群體解困工作，加大臨時救助力度，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人等特殊群體關(guān)愛保護。抓好國防動員工作，高質(zhì)量完成年度征兵任務(wù)。切實做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象保障工作。圍繞社會關(guān)注、回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實辦好十件民生實事。(1)啟動第五小學建設(shè)。(2)啟動縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)升級改造。(3)完成職業(yè)技能培訓3500人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人。(4)開工建設(shè)關(guān)口水庫。(5)建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施70公里。(6)實施隆興、桃源等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷項目。(7)全面完成3691戶存量棚戶區(qū)改造。(8)實施110千伏巴漁輸變電二期擴建工程及35千伏忠信變二期擴建工程。(9)開工建設(shè)LNG天然氣儲備站。(10)新增城市智能化停車位300個以上。
六、堅定不移推進改革創(chuàng)新，奮力增強發(fā)展動能。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，促進開放平臺建設(shè)，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。深化改革開放。全面加強與成渝地區(qū)、廣東珠海合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，打造產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套的開放平臺。深入推進糧食和物資儲備管理體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅收征管等重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力擴大內(nèi)需，保障物價在合理區(qū)間。大力實施國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)做大做強，提升企業(yè)核心競爭力。深入推進“三醫(yī)”聯(lián)動改革〔46〕，認真落實“兩個允許”政策〔47〕。深化教育體育、重點城鎮(zhèn)行政體制等系列改革。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。優(yōu)化營商招商。鞏固提升政務(wù)服務(wù)一窗通辦“2+2”模式改革成果，加快推進“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“進一扇門，到一個窗，辦所有事”。積極探索便民利企多元化服務(wù)機制，將縣級政務(wù)服務(wù)中心打造成“企業(yè)之家”。健全聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長效機制，持續(xù)完善中小企業(yè)扶持政策和招商引資優(yōu)惠政策，持續(xù)開展公平性競爭性審查，不斷提振市場主體信心，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。深入實施招商引資“一號工程”，落實“金三角”機制〔48〕，緊盯成渝地區(qū)，面向珠三角、長三角等區(qū)域，健全完善“三圖兩庫兩池”〔49〕，著力推動綠色食品加工、文化旅游、健康醫(yī)藥、能礦工業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，力爭引進優(yōu)強企業(yè)10家以上，招商引資到位資金30億元以上，不斷擦亮“貴人服務(wù)·真滿意”品牌。推動人才發(fā)展。大力推進人才強縣戰(zhàn)略，深入推進“四大工程”〔50〕，充分依托東西部協(xié)作契機，著力引進教育、醫(yī)療專家人才來縣掛任職。全力支持與成渝地區(qū)人才合作，打造人才協(xié)同發(fā)展平臺，培育一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，推動產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。強化住房安居、子女就學、生活服務(wù)等保障力度，讓人才在道真更有歸屬感和獲得感。
七、堅定不移推進風險防范，奮力筑牢安全屏障。堅持以人民安全為宗旨，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，為全縣高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。守好生態(tài)環(huán)保底線。扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，切實發(fā)揮“河長制”“林長制”“路長制”作用，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染綜合整治，加大秸稈垃圾露天禁燒、揚塵污染等治理，實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上。加大城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，加快推進全縣中小河流生態(tài)環(huán)境綜合治理，不斷改善水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)縣內(nèi)主要流域水質(zhì)達到Ⅲ類以上水質(zhì)標準；加強千人以上集中式飲用水源監(jiān)管，確保飲用水水源水質(zhì)達標率100%。加快推進餐廚垃圾處理規(guī)范化建設(shè)運營。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率85%以上、危險廢物處置率100%。加快推進山水林田湖草沙一體化保護與修復工程，力爭完成國家儲備林一期、二期項目建設(shè)，啟動國家儲備林三期、四期項目建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理和修復能力，森林覆蓋率提高到62%以上。守好安全生產(chǎn)底線。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”〔51〕規(guī)定，持續(xù)落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，健全落實安全生產(chǎn)責任制和應(yīng)急救援管理體制，建立安全預防控制體系，加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，持續(xù)推進安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，全面排查安全風險和事故隱患，全力抓好源頭防范和系統(tǒng)治理，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。守好債務(wù)風險底線。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力培植優(yōu)質(zhì)財源。堅持“八個一批”化解措施，嚴格執(zhí)行《政府投資條例》和債務(wù)管理“七嚴禁”〔52〕規(guī)定，控增量、化存量、防變量，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風險的底線。守好信訪維穩(wěn)底線。持續(xù)加大違法犯罪突出問題打擊懲治力度，不斷鞏固提升“平安道真”建設(shè)成果。積極化解“兩拖欠”問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。嚴格落實信訪工作責任制，扎實開展信訪案件排查化解，全力化解各類矛盾糾紛。充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，提升社會治理能力。進一步健全公共法律服務(wù)體系、矛盾糾紛化解體系、社會治安防控體系，推動建設(shè)更高水平的平安道真。
八、堅定不移推進自身建設(shè)，奮力打造四型政府。衷心擁護“兩個確立”〔53〕、忠誠踐行“兩個維護”〔54〕，始終牢記“三個務(wù)必”〔55〕“五個必由之路”〔56〕，敢于擔當、積極作為，著力建設(shè)“四型政府”。奮力打造責任型政府。始終把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會習近平總書記“五個牢牢把握”〔57〕重要要求，大興學習研究之風、真抓實干之風、攻堅克難之風、改革創(chuàng)新之風、勇爭一流之風，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)“改進作風、狠抓落實”年成果，做到知責于心、擔責于身、履責于行，努力創(chuàng)造出無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績。奮力打造服務(wù)型政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問需于民、問計于民、問效于民，堅持想問題、作決策、上項目、辦事情，一切從道真實際出發(fā)，樹立正確的政績觀。兜牢“三?！钡拙€，用好“12345”市民熱線，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。奮力打造法治型政府。堅持“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，帶頭尊法學法守法用法，深入推進“八五”普法。自覺接受自治縣人大及其常委會法律和工作監(jiān)督、自治縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。落實意識形態(tài)工作責任制，抓好網(wǎng)絡(luò)安全工作。加強行政復議和行政應(yīng)訴工作，全力推進法治政府建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。奮力打造清廉型政府。堅決履行全面從嚴治黨政治責任，嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。嚴控“三公”經(jīng)費，集中財力解決一批事關(guān)群眾切身利益的突出問題，以政府的“緊日子”，換取百姓的“好日子”、企業(yè)的“穩(wěn)日子”。
各位代表！星光不問趕路人，時光不負奮斗者，榮光屬于實干家！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、苦干實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)道真新篇章，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興作出道真貢獻！
注 釋
〔1〕圍繞“四新”主攻“四化”：把在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績作為主目標；把新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化作為主要抓手。
〔2〕“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔3〕脫貧攻堅“六大專項行動”：重點人群監(jiān)測幫扶、脫貧人口增收、“3+1”保障全面“回頭看”、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接高質(zhì)量發(fā)展、盤活鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域“三資”化解債務(wù)、加強銜接資金項目監(jiān)管“六大專項行動”。
〔4〕鄉(xiāng)村振興“五大行動”：鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、推進鄉(xiāng)風文明、加強鄉(xiāng)村治理“五大行動”。
〔5〕“3+1”保障：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水有保障。
〔6〕“五大提升行動”：穩(wěn)崗就業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社區(qū)治理“五大提升行動”。
〔7〕“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間，“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
〔8〕“四改”：城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、背街小巷改造和城市地下管網(wǎng)改造。
〔9〕“八大山地特色高效農(nóng)業(yè)”：食用菌、中藥材、花椒、茶、酒用高粱、烤煙、果蔬、生態(tài)畜禽漁業(yè)。
〔10〕“兩品一標”：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
〔11〕“道真超級符號”：將儺戲面具“眼睛能動”的特征和“道真”的名字進行創(chuàng)意組合，充分發(fā)揮眼睛符號與生俱來的戲劇性，將“道”字的頂部兩筆變成一雙眼睛，創(chuàng)作出道真的超級符號——“道真之眼”。
〔12〕醫(yī)共體：醫(yī)共體是醫(yī)療服務(wù)共同體的簡稱，指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施集團化運營管理，著力改革完善縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的管理體制和運行機制，形成服務(wù)共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體。
〔13〕G243道真段：G243道真大矸至群樂公路改擴建工程。
〔14〕G653道真段：G653道真卡門至玉溪、玉溪至杜家溝公路改擴建工程。
〔15〕“路長制”：建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長管理組織體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、獎懲有力的路長管理機制。
〔16〕“四好農(nóng)村路”：建設(shè)好、管理好、保護好、運營好農(nóng)村公路。
〔17〕“一核四區(qū)”：構(gòu)建以縣城區(qū)為核心，東西南北部四個區(qū)域的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
〔18〕“三上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、特級以上建筑業(yè)。
〔19〕“2+2”模式改革：以“全項無差別受理”為抓手，構(gòu)建“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”服務(wù)模式。
〔20〕“五個通辦”改革：全省通辦、一網(wǎng)通辦、一證通辦、一窗通辦、跨省通辦。
〔21〕“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
〔22〕“林長制”：按照“分級負責”原則，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
〔23〕“六級六覆蓋”：“六級”指省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級、村民組級；“六覆蓋”指“黨政同責”全覆蓋、“一崗雙責”全覆蓋、“三個必須”全覆蓋、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋、各級安監(jiān)部門向同級組織部門通報安全生產(chǎn)情況全覆蓋、組級安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員每月對本村民組安全工作宣傳檢查全覆蓋。
〔24〕“雙控”體系：安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。
〔25〕“八個一批”“黃金十條”和“14項化債措施”：“八個一批”指壓減建設(shè)規(guī)模、緩停建項目化解一批，調(diào)整優(yōu)化項目用途化解一批，債務(wù)重組轉(zhuǎn)化為企業(yè)預算資金償還化解一批，國有企業(yè)通過經(jīng)營收入償還化解一批債務(wù)處置一批，安排、處置盤活資產(chǎn)化解一批，整改處置違法違規(guī)融資行為化解一批，破產(chǎn)重整或清算處置一批?！包S金十條”指通過壓減一定比例預算支出，安排預算資金化解一批隱性債務(wù)；依法依規(guī)撤銷違規(guī)擔保，將隱性債務(wù)依法轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；加強審計核查，依法依規(guī)核減一批隱性債務(wù)；加強資本運營，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；全面清理盤活國有經(jīng)營性資產(chǎn)，利用項目收益化解一批隱性債務(wù)；通過盤活土地等存量資產(chǎn)，集聚資金化解一批隱性債務(wù)；推進融資平臺公司轉(zhuǎn)型，將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)；通過引入第三方投資者收購股權(quán)、債轉(zhuǎn)股等方式化解一批隱性債務(wù)；積極爭取中央政策支持，通過政府債券置換將隱性債務(wù)轉(zhuǎn)化為政府債務(wù)。“14項化債措施”指調(diào)整優(yōu)化空間規(guī)劃化解，停建緩建、壓縮瘦身化解，優(yōu)化調(diào)整項目功能化解，依法依規(guī)開展審計和溝通協(xié)商化解，盤活處置資產(chǎn)化解，省、市國有企業(yè)收儲資源資產(chǎn)化解，政府與社會資本合作化解，債券轉(zhuǎn)股權(quán)化解，延長期限降低成本處置風險，安排預算資金化解，依法依規(guī)處置非標，剝離債務(wù)資產(chǎn)化解，整改違法違規(guī)行為進行處置，盤活資金化解。
〔26〕“百日行動”：公安部決定從2022年6月22日起至9月底在全國開展的為期100天的夏季治安打擊整治行動的簡稱。
〔27〕“兩搶”案件：搶劫、搶奪案件。
〔28〕“八五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)。
〔29〕“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”：以綜合治理辦公室為中心，在轄區(qū)內(nèi)科學劃分網(wǎng)格，以十戶一體為小單元的治理模式。
〔30〕“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
〔31〕“五破五爭當”：以“三力一爭”(即教育引導干部切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，爭做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?，破激情不足，爭當守正創(chuàng)新的先鋒；以“三學一考”(即采取黨委<黨組>中心組帶頭學、組織生活會專題學、書記講黨課研討學等形式，開展綜合能力考評)，破能力不強，爭當優(yōu)質(zhì)高效的先鋒；以“三單一督”(即綜合運用推進工作落實單、組織調(diào)整建議單、問責處理移交單，督查問題整改和工作落實)，破擔當不夠，爭當創(chuàng)先爭優(yōu)的先鋒；以“三化一創(chuàng)”(即突出工作目標菜單化制定、任務(wù)清單化管理、結(jié)果高效化完成，創(chuàng)優(yōu)工作效能)，破作風不實，爭當求真務(wù)實的先鋒；以“三癥一查”(即針對干部政治“缺鈣”的“軟癥”、紀律松弛的“雜癥”、工作不力的“頑癥”，查擺干部個人原因和查找組織教育管理責任)，破實效不好，爭當銳意進取的先鋒。
〔32〕“三公”經(jīng)費：用財政撥款開支的因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。
〔33〕“三保”：?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。
〔34〕“四區(qū)一高地”主定位：西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)以及內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。
〔35〕“一縣四地”：黔渝合作創(chuàng)新示范縣；康養(yǎng)旅游體驗勝地、產(chǎn)教城融合創(chuàng)新基地、民族文化傳承基地、特色農(nóng)業(yè)示范基地。
〔36〕“一區(qū)四園”：上玉工業(yè)園區(qū)，重慶產(chǎn)業(yè)園、巴漁工業(yè)園、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園。
〔37〕“四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)”：綠色食品加工、能礦工業(yè)、健康醫(yī)藥、新型建材產(chǎn)業(yè)。
〔38〕“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
〔39〕“五大提升”：堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模實現(xiàn)大提升；堅持補短板強弱項，城鎮(zhèn)品質(zhì)實現(xiàn)大提升；堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)大提升；堅持精細化管理，城鎮(zhèn)治理實現(xiàn)大提升；堅持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)大提升。
〔40〕“一心兩線三極”：以尹珍街道和玉溪、上壩城區(qū)為核心，道安、道武高速公路為兩線，大磏、舊城和洛龍為發(fā)展極。
〔41〕以工代賑：政府投資基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，組織受賑濟者參加工程建設(shè)，獲得勞務(wù)報酬而取代直接救濟的一種扶持政策。
〔42〕“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”：富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家。
〔43〕“五大振興”：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
〔44〕“雙減”政策：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
〔45〕“千縣工程”：提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的同時推動省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，補齊縣級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力的短板，逐步實現(xiàn)醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理等醫(yī)療資源的整合。到2025年，實現(xiàn)全國至少1000家縣級醫(yī)院達到三級醫(yī)院的基層醫(yī)療服務(wù)水平。
〔46〕“三醫(yī)”聯(lián)動改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
〔47〕“兩個允許”政策：允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。
〔48〕“金三角”機制：以縣政府主要負責同志、分管負責同志、工業(yè)園區(qū)黨工委書記為“金三角”抓招商引資工作。
〔49〕“三圖兩庫兩池”：“三圖”即全景圖、現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)要素分布圖；“兩庫”即項目庫、企業(yè)庫；“兩池”即人才池、資金池。
〔50〕“四大工程”：突出“急需緊缺”做好引才工程、突出“強基固本”做好育才工程、突出“人盡其才”做好用才工程、突出“人才滿意”做好留才工程。
〔51〕“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
〔52〕債務(wù)管理“七嚴禁”：嚴禁違法違規(guī)舉債融資、嚴禁違法違規(guī)擔保、嚴禁違法違規(guī)進行政府購買服務(wù)、嚴禁“明股實債”、嚴禁“三邊工程”、嚴禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所、嚴禁政府性債務(wù)管理不作為。
〔53〕“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
〔54〕“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
〔55〕“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
〔56〕“五個必由之路”：堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路；貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路；全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。
〔57〕“五個牢牢把握”：牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義，牢牢把握新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務(wù)，牢牢把握以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求，牢牢把握團結(jié)奮斗的時代要求。
