2023年德宏傣族景頗族自治州芒市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在芒市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
芒市人民政府市長(zhǎng) 鄭 昭
各位代表、各位委員：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是本屆政府履職的第一年，困難比預(yù)料的大，挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，既要面對(duì)新冠疫情帶來(lái)的共性影響，又要化解芒市長(zhǎng)期積淀的個(gè)性難題。一年來(lái)，在省委省政府、州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作要求，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，取得了疫情防控階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.02億元，同比增長(zhǎng)3.1%；完成固定資產(chǎn)投資117.31億元，增長(zhǎng)4.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額102.2億元，下降1.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額10.29億元，增長(zhǎng)10.02%；一般公共預(yù)算收入9.42億元，下降42.9%（扣除公租房、供排水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓等一次性收入后，完成一般公共預(yù)算收入7.49億元，下降15.65%）；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為34819元、15402元，分別增長(zhǎng)3.4%、6.2%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗完成州下達(dá)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）全力筑牢邊境屏障，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作重要指示精神，以及中央、省、州各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民至上、生命至上”理念。面對(duì)遮放、芒海等多起突發(fā)疫情，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮系統(tǒng)快速響應(yīng)、迅速集結(jié)，全市黨員干部群眾眾志成城、并肩作戰(zhàn)，全部在一個(gè)潛伏期內(nèi)撲滅，以最短時(shí)間最小代價(jià)，果斷打贏疫情殲滅戰(zhàn)。面對(duì)州內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，我們牢固樹(shù)立全州“一盤(pán)棋”思想，馳援周邊縣市衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)力量1300余人次，暖心承接1.1萬(wàn)名師生家長(zhǎng)、援瑞抗疫人員、疫情風(fēng)險(xiǎn)人群的轉(zhuǎn)運(yùn)隔離服務(wù)，充分展現(xiàn)出守望相助的情懷和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外多輪病毒變異的沖擊，2000余名醫(yī)務(wù)工作者、6000余名公安干警和民兵、上萬(wàn)名基層工作者和志愿者聞令而動(dòng)，以舍我其誰(shuí)的奉獻(xiàn)精神，用血肉之軀筑起疫情防控“鋼鐵長(zhǎng)城”，牢牢守住了無(wú)規(guī)模性輸入、無(wú)疫情外溢的底線，實(shí)現(xiàn)疫情防控措施平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)守護(hù)了全市人民的幸福安康，為全國(guó)全省全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局貢獻(xiàn)了芒市力量?；赝?000多個(gè)刻骨銘心的日日夜夜，一場(chǎng)場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，一個(gè)個(gè)逆行出征的背影，一幕幕感人至深的情景，成為我們不可磨滅、不容忘卻的共同記憶。
（二）全力推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，鄉(xiāng)村振興打開(kāi)新局面。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展后勁。防返貧致貧成效明顯。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，有效運(yùn)用“一平臺(tái)三機(jī)制”。累計(jì)投入財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶資金1.89億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目75個(gè)?？v深推進(jìn)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)脫貧戶(hù)4198戶(hù)17247人。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)14152元，高于全國(guó)平均水平。219戶(hù)774人消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，人均純收入7000元以下目標(biāo)人群實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。佳沃藍(lán)莓多重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入選全省助農(nóng)增收參考模式和實(shí)踐案例，河心場(chǎng)“同心茶廠專(zhuān)業(yè)合作社”被列入全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量效齊增。劃定耕地保護(hù)紅線54.4萬(wàn)畝，調(diào)整完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。先午水庫(kù)建設(shè)完成，放馬橋、等薄水庫(kù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施國(guó)土綜合整治5982畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6680畝，完成糧食播種面積55.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)22.3萬(wàn)噸，連續(xù)8年獲得“產(chǎn)糧大縣”稱(chēng)號(hào)?？Х?、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)鞏固，堅(jiān)果、石斛等林產(chǎn)業(yè)不斷壯大，鮮食玉米、無(wú)筋豆、馬鈴薯等冬農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。新增“三品一標(biāo)”10個(gè)，申報(bào)“一村一品”示范村18個(gè)，“彎丹?！鲍@國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、德鳳茶業(yè)榮獲“云南省十大名茶”。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值39.25億元，增長(zhǎng)5.1%。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。編制完成49個(gè)村（社區(qū)）“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃。完成3059戶(hù)農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，新改建農(nóng)村公路82.7公里、供水管網(wǎng)133.4公里、公廁37座、衛(wèi)生戶(hù)廁2730座。全面完成村組清產(chǎn)核資，規(guī)范流轉(zhuǎn)村集體土地14.3萬(wàn)畝。行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上。創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民合作示范社2個(gè)。遮放鎮(zhèn)、中山鄉(xiāng)小水井村獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村稱(chēng)號(hào)。
（三）全力強(qiáng)化要素支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目與服務(wù)企業(yè)并重、淘汰落后產(chǎn)能與激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能并進(jìn)，全力穩(wěn)住工業(yè)“壓艙石”。園區(qū)持續(xù)擴(kuò)容增效。標(biāo)準(zhǔn)化廠房（三期）快速實(shí)施，新建廠房13萬(wàn)平方米。220千伏壩托變電站二期工程正式投產(chǎn)。后谷咖啡重整工作有序推進(jìn)。新供工業(yè)用地98.7畝。年內(nèi)培育升規(guī)企業(yè)5家。傳統(tǒng)工業(yè)鞏固發(fā)展。恒田服飾落地投產(chǎn)，7000噸綠色食品茶、佳沃藍(lán)莓冷鏈分選、盈投報(bào)廢汽車(chē)拆解等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，小匡米業(yè)等食品加工企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。硅、水泥、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步運(yùn)行。新能源產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。平河5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零突破”。整市屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目完成100家機(jī)關(guān)事業(yè)單位試點(diǎn)建設(shè)，天合300兆瓦復(fù)合光伏發(fā)電項(xiàng)目加快推進(jìn)，保力新鋰電池項(xiàng)目落地實(shí)施。助企紓困政策見(jiàn)效。為企業(yè)“退、減、免、緩”稅費(fèi)26億元。支持16戶(hù)工業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省級(jí)貸款9.3億元，貼息2250余萬(wàn)元。小畢朗、蕓茶屋等企業(yè)獲得省級(jí)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目資金扶持。支持英茂、康豐糖廠完成境外甘蔗入榨11.4萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值39.43億元，增長(zhǎng)1.5%。
（四）全力實(shí)施投資消費(fèi)攻堅(jiān)，市場(chǎng)活力穩(wěn)步恢復(fù)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目促投資、挖潛力促消費(fèi)，著力提升市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。投資拉動(dòng)成效明顯。深入推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”招商，中農(nóng)聯(lián)、深圳茂雄、新華水電、廈門(mén)微玉等一批國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)成功簽約，全年新增招商引資簽約項(xiàng)目97個(gè)，協(xié)議總投資405.9億元。引進(jìn)省外到位資金81.9億元，實(shí)際利用外資250萬(wàn)美元，分別占全州的35.2%、62.5%。旅游市場(chǎng)持續(xù)回暖。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，傣族古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，回賢古寨成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，華江翡華金科酒店評(píng)定為省級(jí)精品酒店，仙云里、神湯韻、時(shí)舍客棧被確定為國(guó)家丙級(jí)旅游民宿。芒晃民族美食示范村改造提升工程全面完工。紅木園、芒里、拉哏等村寨成為新的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。全年接待游客997.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入95.1億元，分別增長(zhǎng)48.6%、35.4%。服務(wù)業(yè)破冰前行。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，市場(chǎng)主體凈增7106戶(hù)，新增注冊(cè)資本55.3億元，增長(zhǎng)18.2%。家政、殯葬等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。傣族古鎮(zhèn)、珠寶小鎮(zhèn)分別獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。新增納限企業(yè)11戶(hù)，批發(fā)、零售銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)12.4%、12.3%，住宿、餐飲營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)10%、11%。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.34億元，增長(zhǎng)2.9%。
（五）全力提升建管水平，城市功能不斷完善。立足州府中心城市定位，著力打造宜居舒適的人居環(huán)境。樞紐功能強(qiáng)化提升。芒市機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線復(fù)航加密，口岸臨時(shí)國(guó)際貨運(yùn)通道項(xiàng)目主體完工，空港保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)。大瑞鐵路、瑞孟高速、芒梁高速芒市段建設(shè)快速推進(jìn)，匯新商貿(mào)物流城開(kāi)工建設(shè)，盛泰冷鏈物流順利投產(chǎn)，公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)17.7%。新增4G基站474個(gè)、5G基站181個(gè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比增至37.6%。市容環(huán)境明顯改善。西二環(huán)、目瑙縱歌路延長(zhǎng)線等項(xiàng)目有序推進(jìn)，修補(bǔ)城區(qū)路面、人行道4.6萬(wàn)平方米。完成田園大道等7個(gè)路段綠化景觀提升，人均公園綠地面積達(dá)13.2平方米，綠地率增至40.3%。路燈智能化改造885盞，全市路燈亮燈率保持在95%以上。新增停車(chē)泊位231個(gè)。拆除私搭亂建1.1萬(wàn)平方米，2個(gè)無(wú)違建示范小區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成10個(gè)老舊小區(qū)、495戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造。城市管理更加精細(xì)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，深入開(kāi)展建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，城市公廁、洗手設(shè)施全覆蓋、全達(dá)標(biāo)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。深化“文明交通”“瓜果飄香、文明分享”等特色志愿服務(wù)品牌，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。成功入選云南省城市體檢樣本城市。鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”暨國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)考核排名全省第七，獲省委、省政府表彰。
（六）全力守護(hù)綠水青山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，努力爭(zhēng)當(dāng)“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”。生態(tài)空間管控力度加大。國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定通過(guò)自然資源部審查，畜禽禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，秸稈禁燒視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)建成投入使用。整改衛(wèi)片執(zhí)法圖斑違法用地403宗、2254.8畝。從嚴(yán)從實(shí)抓好上級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，59個(gè)省、州反饋問(wèn)題和57個(gè)交辦投訴舉報(bào)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，南秀河跨河違建、芒市大河（三臺(tái)山段）水葫蘆問(wèn)題整改有序推進(jìn)。污染防治成效顯著?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上，污染天數(shù)同比減少70%。城區(qū)河道疏浚項(xiàng)目完工，芒市大河綜合治理（一期）、第二污水處理廠等項(xiàng)目快速推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾治理率提高至85%。芒市大河風(fēng)平斷面全年水質(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)以上，連續(xù)5個(gè)月達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到優(yōu)良，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，化肥使用總量較同期減少395噸、減少1.4%，農(nóng)藥使用量減少3.3噸、減少2%。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入實(shí)施。全面啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，申報(bào)省級(jí)美麗河湖9個(gè)。林長(zhǎng)制全面推行，新增造林面積1.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)51萬(wàn)株。芒市成為2022年全省唯一獲得國(guó)家備案的“森林城市”創(chuàng)建市，“孔雀谷森林公園”列入國(guó)家自然保護(hù)地體系。
（七）全力保障改善民生，群眾福祉大幅增進(jìn)。始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，一般公共預(yù)算支出的67.4%用于解決民生問(wèn)題。教育體育提質(zhì)增效。軒崗中學(xué)等19個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，芒市職教中心遷建、芒市第一中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新增學(xué)位2160個(gè)。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率持續(xù)鞏固。“縣管校聘”經(jīng)驗(yàn)做法入選全省典型案例。體育冬訓(xùn)品牌影響力顯著提升，14個(gè)省29支田徑、自行車(chē)隊(duì)來(lái)芒冬訓(xùn)，并給予高度評(píng)價(jià)。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2721人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5086萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)74.8萬(wàn)人次。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金24.5萬(wàn)人次、4414.7萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展治理欠薪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為勞動(dòng)者追回報(bào)酬4039萬(wàn)元。嚴(yán)厲整治房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格亂象，責(zé)令退還違規(guī)收費(fèi)1657.4萬(wàn)元。衛(wèi)生健康服務(wù)能力持續(xù)提升。市婦幼保健院完成整體搬遷，風(fēng)平、軒崗易地搬遷安置點(diǎn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目投入使用，市醫(yī)院新建住院樓、市疾控中心遷建項(xiàng)目啟動(dòng)?？h域緊密型醫(yī)共體掛牌成立。勐煥街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、軒崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。芒市圖書(shū)館完成改造提升，菩提寺修繕保護(hù)工程全面完工，全國(guó)首個(gè)景頗族博物館建成開(kāi)館，縣級(jí)應(yīng)急廣播體系項(xiàng)目建成投入使用。芒市文化館公共文化云績(jī)效考核排名全省第二。創(chuàng)作本土精品音樂(lè)情景劇、少數(shù)民族舞蹈等文藝作品8件。德昂族酸茶制作技藝入選聯(lián)合國(guó)非遺代表名錄。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全力維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革。持續(xù)加強(qiáng)退役軍人事務(wù)工作，連續(xù)7屆蟬聯(lián)省級(jí)“雙擁模范城”。走私、刑案、命案發(fā)案數(shù)顯著下降，國(guó)家禁毒委、省禁毒委、省平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)芒市“重點(diǎn)整治”的3頂“毒帽”順利摘除。安全生產(chǎn)十五條硬措施落地見(jiàn)效，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域形勢(shì)穩(wěn)定向好?，F(xiàn)代化邊境幸福村項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新成就，成功創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
（八）全力破解歷史遺留問(wèn)題，政府公信力持續(xù)提高。以敢啃“硬骨頭”的精神，“決不把歷史問(wèn)題遺留給歷史”的擔(dān)當(dāng)，全力化解歷史包袱，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。以群眾關(guān)心關(guān)注的住房問(wèn)題為突破口，用好用足政策工具箱，采取“一樓一策一專(zhuān)班”化解措施，全力以赴“保交樓”，樹(shù)包塔商業(yè)廣場(chǎng)、世貿(mào)廣場(chǎng)等5個(gè)爛尾樓項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建，祥成花園、德榮晟世等10個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)歷史遺留問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)清零，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)4477本，辦證率達(dá)59.53%。梳理已簽約未落地項(xiàng)目，逐個(gè)研判政企責(zé)任，想方設(shè)法破解項(xiàng)目難點(diǎn)、堵點(diǎn)，中疆電子順利復(fù)產(chǎn)，北汽公司等停產(chǎn)企業(yè)完成“騰籠換鳥(niǎo)”，亞豪木業(yè)資產(chǎn)處置有序推進(jìn)，云鋁泓鑫芒市30萬(wàn)噸硅鋁合金項(xiàng)目達(dá)成盤(pán)活意向。整改批而未供土地297.5畝、閑置土地4462.8畝，為項(xiàng)目落地預(yù)留更多空間。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政府債務(wù)管理，妥善化解債務(wù)4.82億元。千方百計(jì)克服財(cái)政困難，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款1597萬(wàn)元。著力推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，持續(xù)深化“三三制”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，受理各類(lèi)矛盾糾紛608件，成功調(diào)解598件，一批信訪難題得到有效化解。
（九）全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作效能顯著增強(qiáng)。深入開(kāi)展作風(fēng)革命效能革命，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的濃厚氛圍。政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決落實(shí)市委重大決策部署，始終做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！鞍宋濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施。組建市政府行政復(fù)議辦公室，掛牌成立風(fēng)平鎮(zhèn)等5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)。清理行政規(guī)范性文件40件。建成2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），1人榮獲“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)個(gè)人”。權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案772件，面商率、辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。35件國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”群眾留言全部辦結(jié)。主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息1.2萬(wàn)余條。行政管理更加高效。一般性支出預(yù)算壓減10%，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算壓減22.8%。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完成規(guī)范化提升改造，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)入駐事項(xiàng)達(dá)1188個(gè)，網(wǎng)辦率達(dá)99.8%。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)64項(xiàng)、各類(lèi)證明材料702項(xiàng)。公共資源進(jìn)場(chǎng)交易總額96億元，節(jié)約資金1937.6萬(wàn)元。
與此同時(shí)，史志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、消防救援、氣象、供銷(xiāo)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、工商聯(lián)、科協(xié)、外事、僑務(wù)、殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為工作主線，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定信心、迎難而上，全力以赴克服經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊、政策性減收等各種困難，千方百計(jì)化解各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，基本完成了年初州、市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于全市各族干部群眾的共同拼搏奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向持續(xù)奮戰(zhàn)在疫情防控、為國(guó)守邊一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控工作人員、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安民警、民兵、聯(lián)防員、應(yīng)急救援人員、社區(qū)工作者、新聞工作者、下沉干部職工和志愿者，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)芒市篇章
黨的二十大回顧總結(jié)了新時(shí)代十年的偉大變革,吹響了新時(shí)代奮進(jìn)的號(hào)角。過(guò)去的十年，我們沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，戮力同心、接續(xù)奮斗，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建成小康社會(huì)，全力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，不斷補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，取得了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，芒市當(dāng)前的發(fā)展還面臨諸多困難和問(wèn)題，總體呈現(xiàn)為“一難兩低三弱”。一難：市級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)難。骨干稅源少，債務(wù)包袱重，歷史欠賬多，“六穩(wěn)”“六?！钡葎傂灾С鰤毫Υ螅罩芡怀?。兩低：資源利用率低。自然資源、區(qū)位資源、人文資源開(kāi)發(fā)利用不充分，呈現(xiàn)出高投入、低產(chǎn)出的粗放型特征，資源經(jīng)濟(jì)未能有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)層次低。產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理,大量產(chǎn)值留不在本地。部分龍頭企業(yè)投資管理能力欠缺，經(jīng)營(yíng)波動(dòng)性大，產(chǎn)品科技含量低、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)作用不明顯。三弱：項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)力弱。項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、前期論證等工作不深不實(shí)，對(duì)政策導(dǎo)向、發(fā)展形勢(shì)把握不精準(zhǔn)，對(duì)“招什么、怎么招”“簽約多、落地少”等問(wèn)題缺乏有效的破解辦法?；竟卜?wù)供給弱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)水平相對(duì)滯后，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)資源配置不均衡，與群眾需求還有較大差距。抓改革促發(fā)展能力弱。部分領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊、盲目樂(lè)觀，主動(dòng)學(xué)習(xí)研究、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)的精氣神不足，“中梗阻”“不會(huì)干、不敢干、不想干、慢慢干”等情況仍然存在，忽視了州府城市應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。對(duì)此，我們要采取更加有力的措施，認(rèn)真研究加以解決。
黨的二十大為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向。作為州府所在地和區(qū)域中心城市，省委省政府、州委州政府及全州各族人民高度關(guān)注芒市的建設(shè)發(fā)展。按照黨的二十大“分兩步走”總的戰(zhàn)略安排、省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞州委“三支柱一標(biāo)桿”重點(diǎn)工作、市委“五個(gè)示范市”建設(shè)任務(wù)的部署要求，我們要始終保持清醒頭腦、昂揚(yáng)斗志，牢牢把握沿邊區(qū)位、特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、文旅資源、良好生態(tài)、民族團(tuán)結(jié)等方面的優(yōu)勢(shì)，以時(shí)不我待的精神、分秒必爭(zhēng)的行動(dòng)，全力以赴做好“六份答卷”，確保“三年上臺(tái)階”全面實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、“八年大發(fā)展”形成決定性勝勢(shì)、“十五年大跨越”取得突破性進(jìn)展。
（一）做好“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”答卷，著力打造“146”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市為目標(biāo)，聚焦資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、市場(chǎng)主體倍增等系列三年行動(dòng)，逐步完成“146”產(chǎn)業(yè)布局。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)要素向園區(qū)匯集，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理體系，整合優(yōu)化稅費(fèi)、用地、廠房租賃等各類(lèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)開(kāi)展“騰籠換鳥(niǎo)”，大力開(kāi)展招大引強(qiáng)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚新高地，著力打造一個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快原材料產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、人文地理優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，采取多主體參與模式，用好光、熱、水、土、礦產(chǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品等資源，招引一批“鏈主”企業(yè)，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造現(xiàn)代食品加工、文旅康養(yǎng)、綠色能源、有色金屬四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，著力打造特色農(nóng)業(yè)、服裝紡織、電子設(shè)備、建材加工、進(jìn)出口貿(mào)易、現(xiàn)代物流六個(gè)十億元產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)。
（二）做好“特色興農(nóng)”答卷，推動(dòng)熱區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興為突破口，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)基礎(chǔ)。堅(jiān)決扛起“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)定提升水稻、玉米等主糧供應(yīng)能力，積極發(fā)展冬馬鈴薯、豆類(lèi)等特色糧食作物，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。加快糧食、蔗糖、茶葉、果蔬、煙草、蠶桑、咖啡、肉牛、特色林產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)增值。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)單品、優(yōu)勢(shì)區(qū)域，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)鮮食玉米、藍(lán)莓、堅(jiān)果、鐵皮石斛等市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批相對(duì)集中連片的特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從抓產(chǎn)品到抓產(chǎn)業(yè)、抓生產(chǎn)到抓鏈條、抓環(huán)節(jié)到抓體系轉(zhuǎn)變，積極打造全國(guó)知名大健康食品供應(yīng)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量安全控制，著力構(gòu)建從田間到餐桌的全過(guò)程可追溯體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物利用資源化發(fā)展。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，大力培育和保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌精品，積極拓展農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)空間，讓農(nóng)業(yè)品牌更具競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“種得好”和“賣(mài)得好”相統(tǒng)一，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。
（三）做好“彰文興旅” 答卷，推動(dòng)州府形象“蝶變升級(jí)”。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)生態(tài)田園示范市建設(shè)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量，扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化美化、旅游品質(zhì)提升等行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、循序漸進(jìn)、節(jié)約高效，全面推進(jìn)城市更新，用足用活用好各類(lèi)政策性金融工具，積極引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，因地制宜謀劃實(shí)施一批發(fā)展所需、民心所向的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。充分發(fā)揮城區(qū)水資源優(yōu)勢(shì)，以板過(guò)河濱河公園為突破口，逐步啟動(dòng)城區(qū)6條河道及沿線功能修復(fù)更新，打造濱河生態(tài)公園、沿河步行休閑經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)水清岸綠、景美業(yè)興，做到還河于民。堅(jiān)持“+旅游”“旅游+”發(fā)展理念，全面鞏固省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、民宿酒店、A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建與冬訓(xùn)基地建設(shè)融合發(fā)展。加大文物保護(hù)修復(fù)、民間史料發(fā)掘、非遺傳承保護(hù)、民族餐飲美食開(kāi)發(fā)力度，厚植民族文化、紅色文化、抗戰(zhàn)文化內(nèi)涵，努力實(shí)現(xiàn)“黎明之城·心之所向”。
（四）做好“開(kāi)放興邊”答卷，聚力打造內(nèi)聯(lián)外通新高地。聚焦面向南亞?wèn)|南亞輻射中心示范市發(fā)展定位，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“城鎮(zhèn)+口岸+產(chǎn)業(yè)+物流”的發(fā)展思路，全力保障鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，努力打造多城聯(lián)動(dòng)、貫穿城鄉(xiāng)、服務(wù)全國(guó)全省全州的綜合交通樞紐。抓好境內(nèi)與境外運(yùn)輸通道的貫通銜接，強(qiáng)化邊貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)、物流集散、落地加工、跨境電商等要素支撐，積極爭(zhēng)取芒海通道升格為口岸，不斷拓展進(jìn)出口商品種類(lèi)，著力打造外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與緬在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、展會(huì)、論壇、人力資源等領(lǐng)域交流合作，支持民間友好交流交往，不斷深化兩國(guó)民眾胞波友誼。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，努力破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的各類(lèi)障礙和壁壘，建立常態(tài)化政企溝通渠道，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)紓困幫扶力度，打響“芒市效率”“芒市服務(wù)”“芒市誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境品牌。
（五）做好“民生保障”答卷，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。把改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持公共財(cái)政優(yōu)先投入民生事業(yè)，全力化解民生歷史欠賬。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶、勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，有效保護(hù)農(nóng)民工友以及外賣(mài)騎手、快遞配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體合法權(quán)益。落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)保障體系，讓社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、及時(shí)、暖心。實(shí)施教育質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育實(shí)用化、民辦教育規(guī)范化發(fā)展，下大力氣緩解幼兒園、中小學(xué)學(xué)位供給不足等突出問(wèn)題。全力推進(jìn)醫(yī)防融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，縣域就診率達(dá)95%以上。積極應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化，大力發(fā)展養(yǎng)老、托育服務(wù)。加快推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，確保成功創(chuàng)建為國(guó)家文明城市。
（六）做好“社會(huì)治理”答卷，堅(jiān)決守護(hù)長(zhǎng)治久安局面。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作，建立健全數(shù)字化“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)重心下移，構(gòu)建政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的工作格局。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住“不爆雷、不斷鏈、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件”的底線。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決筑牢西南生態(tài)安全屏障。拓展黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防長(zhǎng)效機(jī)制，完善用好邊境立體化防控體系，堅(jiān)決守好國(guó)門(mén)、管好邊境、筑好防線。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，扎實(shí)打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，努力提升廣大群眾安全感滿(mǎn)意度。
三、2023年重點(diǎn)工作
2023年是芒市全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)省委、州委、市委戰(zhàn)略部署，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，聚焦鄉(xiāng)村振興、“雙碳”引領(lǐng)、活旅興商、開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)城融合，在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、全面從嚴(yán)治黨上走前列、作表率，全面建設(shè)“五個(gè)示范市”，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代芒市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
綜合分析和考慮各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗完成州下達(dá)指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)能，強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“趕”好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)基礎(chǔ)作用、出口支撐作用，進(jìn)一步迸發(fā)內(nèi)需能量，不斷拓展外需空間。狠抓項(xiàng)目謀劃。聚焦“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，緊跟政策導(dǎo)向和資金流向，策劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)、社會(huì)民生類(lèi)重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不少于200個(gè)，年內(nèi)完成投資130億元以上。大抓產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)圍繞7條產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)“一把手”招商、“多元化”招商、“制度化”招商，著力提升招商引資精準(zhǔn)度和成功率，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目不少于15個(gè)，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目20個(gè)以上，省外到位資金增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化要素保障。深入開(kāi)展項(xiàng)目落地攻堅(jiān)行動(dòng)，完善重大項(xiàng)目要素保障措施，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)難題。年內(nèi)實(shí)施國(guó)土綜合整治項(xiàng)目8個(gè)，確保補(bǔ)充耕地5800畝以上、水田300畝以上、糧食產(chǎn)能360萬(wàn)公斤以上，新增建設(shè)用地1500畝以上。增強(qiáng)市場(chǎng)活力。充分利用節(jié)日節(jié)慶活動(dòng)，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，增加城市“煙火氣”。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存、“保交樓”等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%以上。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批制度改革，完善“銀政企”溝通交流機(jī)制，落實(shí)落細(xì)企業(yè)紓困幫扶措施。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)監(jiān)測(cè)，做到達(dá)標(biāo)一家、申報(bào)一家、入庫(kù)一家，力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)新納限分別不少于10家。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.6%以上。推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)融入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)建設(shè)和芒瑞隴聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)跨境物流、跨境金融、跨境電商等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。全力保障口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，支持恢復(fù)加密?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)航線，年內(nèi)建成空港保稅物流中心，積極申報(bào)開(kāi)通航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)業(yè)務(wù)。推進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，申報(bào)實(shí)施芒海邊民互市交易市場(chǎng)及產(chǎn)品加工區(qū)項(xiàng)目，積極培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)極。
（二）下足“繡花”功夫，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊升。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。推動(dòng)綠色食品全鏈條發(fā)展。持續(xù)鞏固國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果。推動(dòng)后谷咖啡公司完成資產(chǎn)債務(wù)重組和產(chǎn)業(yè)重整，扶持小、精、專(zhuān)咖啡企業(yè)加快發(fā)展。支持甘蔗、大米、堅(jiān)果、茶葉等企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，確保7000噸綠色食品茶、佳沃藍(lán)莓加工產(chǎn)業(yè)園、5萬(wàn)噸谷物深加工、鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，引入百香果、菠蘿等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。加快新能源開(kāi)發(fā)利用。積極構(gòu)建“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“光伏+抽水儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)新華抽水儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)整市屋頂分布式光伏發(fā)電、藍(lán)禾整市分布式村級(jí)光伏電站、天合光能300兆瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，保力新鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈集群項(xiàng)目（一期）建成投產(chǎn)。推動(dòng)原材料加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，鼓勵(lì)硅、橡膠、水泥等企業(yè)加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。有序發(fā)展采選業(yè)，推動(dòng)華盛金礦等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)德宏綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)2萬(wàn)套件PVC管材系列產(chǎn)品生產(chǎn)線新安化工20萬(wàn)噸綠色硅等項(xiàng)目落地實(shí)施，盈投報(bào)廢汽車(chē)拆解項(xiàng)目建成投產(chǎn)。打造紡織服裝和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建紡織服裝、智能制造等產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化慧怡、恒田、中疆等企業(yè)用工保障，全力支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。著力推動(dòng)芒市智能終端產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目提質(zhì)增效，加快推進(jìn)業(yè)勤服裝加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。著力提高園區(qū)承載能力。深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革，建立健全入園和退出考核機(jī)制，加快清理長(zhǎng)年停產(chǎn)及產(chǎn)值產(chǎn)能低下項(xiàng)目。確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房（三期）建成投入使用，園區(qū)6號(hào)路、應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心、液化石油氣儲(chǔ)配站等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全市工業(yè)企業(yè)年內(nèi)升規(guī)不少于10家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上。大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。全力提升旅游要素品質(zhì)，加強(qiáng)跨省旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，大力發(fā)展特色精品旅游線路，積極打造旅游“引爆點(diǎn)”，促進(jìn)旅游業(yè)快速回暖。實(shí)施勐巴娜西珍奇園提質(zhì)改造工程，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)華僑城生態(tài)田園康旅新城、錦繡陽(yáng)光家園·戶(hù)育小區(qū)康養(yǎng)等項(xiàng)目，力爭(zhēng)芒市農(nóng)墾文旅城、天空之城、半山雨林酒店、“中國(guó)藥浴谷”康養(yǎng)營(yíng)地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，打造特色鮮明、特點(diǎn)突出、特征顯現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)以上。確保全年接待游客突破1100萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30%。
（三）補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、勞務(wù)協(xié)作等深度融合。加強(qiáng)鞏固銜接項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)效益。強(qiáng)化易地搬遷民生保障和后續(xù)扶持。持續(xù)激發(fā)農(nóng)民增收致富主體作用，確保1萬(wàn)元以下的脫貧戶(hù)和監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)清零，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。切實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果運(yùn)用，統(tǒng)籌糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造5萬(wàn)畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量不低于22.4萬(wàn)噸。持續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“一縣一業(yè)”創(chuàng)建工程，推動(dòng)成立“遮放貢米聯(lián)盟”，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻種業(yè)科技攻關(guān)，著力培育“中國(guó)最好吃的有機(jī)大米”。加快建設(shè)“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，在芒市大河及320國(guó)道沿線集中發(fā)展以鮮食玉米為主的冬春蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)，打造面積最大、品質(zhì)最優(yōu)的“中國(guó)冬季鮮食玉米之鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)冬農(nóng)種植面積35萬(wàn)畝，產(chǎn)值13.1億元以上。穩(wěn)住甘蔗、煙葉、咖啡種植面積，壯大茶葉、生豬、肉牛等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)堅(jiān)果、藍(lán)莓、百香果等新興特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植面積24萬(wàn)畝，產(chǎn)值7億元以上。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步擴(kuò)大中藥材、森林蔬菜種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元以上。聚焦品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入實(shí)施企業(yè)培育、品牌興農(nóng)行動(dòng)，新增“三品一標(biāo)”7個(gè)以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶(hù)以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.5%以上。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“路長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，確保光明、芒告、滾龍山等18條農(nóng)村公路建成通車(chē)，新增農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程100公里。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，新建公廁22座、衛(wèi)生戶(hù)廁1500座，行政村垃圾處理率和污水治理率分別達(dá)85%、31%以上。鼓勵(lì)國(guó)有平臺(tái)公司、民營(yíng)龍頭企業(yè)充分發(fā)揮資源整合、資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)大、產(chǎn)品銷(xiāo)售、市場(chǎng)開(kāi)拓和村莊建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化集約化發(fā)展。確保行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入鞏固在5萬(wàn)元以上，抵邊行政村全部達(dá)10萬(wàn)元以上。努力打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范精品村2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村10個(gè)。
（四）加快城市更新，著力提升城市形象品位。統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，大力開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，推動(dòng)州府城市提質(zhì)擴(kuò)容。繪就現(xiàn)代城市發(fā)展藍(lán)圖。充分考慮發(fā)展需求，用好“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃、第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃等編制工作。堅(jiān)持以水定城、以水美城、以水興城，編制完成城市更新實(shí)施方案，著力構(gòu)建城在景中、景在城中、城景交融的生態(tài)宜居之城。暢通城市發(fā)展動(dòng)脈。持續(xù)做好大瑞鐵路、瑞孟高速、芒梁高速、芒市綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目地方保障，積極推動(dòng)芒市機(jī)場(chǎng)T2航站樓及附屬設(shè)施、G320國(guó)道過(guò)境段改移、東繞城高速、云南便民交通碼頭等項(xiàng)目開(kāi)工，配合推進(jìn)芒市至猴橋鐵路、芒市至臨滄鐵路等項(xiàng)目前期工作。啟動(dòng)匯新商貿(mào)物流城項(xiàng)目（二期）建設(shè)，推動(dòng)中農(nóng)聯(lián)·芒市國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、萬(wàn)禾農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園等項(xiàng)目落地實(shí)施。補(bǔ)齊城市功能短板。全面打通金塔大街、目瑙縱歌路、河?xùn)|路、東南片區(qū)3號(hào)路等丁字路、斷頭路，推進(jìn)科技路、罕相路上段改擴(kuò)建，力促天沐一、二號(hào)路完工。更新修復(fù)老舊低效設(shè)施，鞏固拓展無(wú)違建示范小區(qū)創(chuàng)建成果，新建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)122公里，改造智慧路燈1500盞。確保中心城區(qū)智慧停車(chē)場(chǎng)投入使用，新增停車(chē)泊位3400個(gè)。完成10個(gè)城市老舊小區(qū)、芒核棚戶(hù)區(qū)改造，確保拉院、芒賽等4個(gè)搬遷安置點(diǎn)群眾喬遷新居。實(shí)施綠美建設(shè)行動(dòng)?？v深推進(jìn)“八大綠美工程”，開(kāi)展“綠美芒市、人人植樹(shù)”行動(dòng)，倡導(dǎo)每人每年植樹(shù)3株以上。建成開(kāi)放樹(shù)包塔生態(tài)公園，完成南秀河、南木黑河濱河生態(tài)公園、勐垅沙水上公園及團(tuán)結(jié)大街、人保路延長(zhǎng)線等市政道路綠化景觀改造提升，確保建成區(qū)綠地率達(dá)41.2%以上、綠化覆蓋率達(dá)44%以上、人均公園綠地面積達(dá)13.4平方米以上。打造1個(gè)綠美園區(qū)、1個(gè)綠美景區(qū)、2個(gè)綠美校園、5個(gè)綠美小區(qū)、6個(gè)綠美街道、77個(gè)綠美鄉(xiāng)村。
（五）呵護(hù)生態(tài)瑰寶，牢牢守護(hù)碧水藍(lán)天凈土。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境治理成效。強(qiáng)化大氣污染治理。持續(xù)加強(qiáng)“一降兩禁三治”措施，健全完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和區(qū)域管控機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化綠色出行保障，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上，細(xì)顆粒物濃度控制在28微克/立方米以?xún)?nèi)。深入落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”。持續(xù)加強(qiáng)“一清兩截三治”措施，繼續(xù)開(kāi)展“鐵腕清源”“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)等薄水庫(kù)、芒市大河水環(huán)境綜合治理、瑞麗江戛中段治理項(xiàng)目,完成第二污水處理廠建設(shè)。確保芒市大河（三臺(tái)山段）水葫蘆清理、南秀河跨河違建等問(wèn)題在上半年整改到位，地表水國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)保持在Ⅲ類(lèi)以上。嚴(yán)格土地資源管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和企業(yè)固體廢棄物綜合治理，持續(xù)鞏固提升化肥農(nóng)藥減量成果。加快修復(fù)廢棄礦山，消除礦區(qū)安全隱患,提升水土保持能力。深入開(kāi)展非法買(mǎi)賣(mài)土地、違法用地、違建別墅、亂占耕地建房整治。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地資源等違法行為，嚴(yán)密防范外來(lái)物種入侵。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制工作，新增造林面積5000畝以上，義務(wù)植樹(shù)20萬(wàn)株。扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)。
（六）辦好民生實(shí)事，持續(xù)提高人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，持續(xù)加強(qiáng)和改善民生。兜牢社會(huì)保障底線。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，落實(shí)“穩(wěn)崗惠企”政策，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)2500人以上、失業(yè)人員再就業(yè)360人以上、就業(yè)困難人員就業(yè)330人以上。完成芒市中心敬老院搬遷，提質(zhì)改造勐戛和遮放敬老院，新增養(yǎng)老服務(wù)床位500張。確保市級(jí)殯儀館、骨灰堂，以及風(fēng)平鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建成投入使用。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守老人和婦女兒童，保障困難群眾基本生活。全面實(shí)施教育強(qiáng)市戰(zhàn)略。完成市職教中心（二期）建設(shè)及芒市第一中學(xué)、法帕中學(xué)改擴(kuò)建，確保三臺(tái)山鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)幼兒園建成招生，啟動(dòng)風(fēng)平中學(xué)改擴(kuò)建，力爭(zhēng)第十小學(xué)、第十一小學(xué)開(kāi)工建設(shè)。新增義務(wù)教育學(xué)位540個(gè)以上。強(qiáng)化師德師風(fēng)，推進(jìn)中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)，營(yíng)造尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，創(chuàng)建州級(jí)以上平安校園9所。推進(jìn)健康芒市建設(shè)。完善縣域緊密型醫(yī)共體管理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完成市疾控中心遷建和市醫(yī)院新建住院樓項(xiàng)目，新增國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院2家。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。完善三孩生育政策配套支持措施，大力支持托育行業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施新愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)健康縣城建設(shè)。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“乙類(lèi)乙管”總體方案，確保群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，全力以赴保健康、防重癥。豐富文化體育生活。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，健全文化館、圖書(shū)館總分館制度體系，完成公共文化場(chǎng)館提檔升級(jí)工程3個(gè)，創(chuàng)作文藝精品20件，常態(tài)化多樣化組織開(kāi)展群眾性文藝演出。深入實(shí)施全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)芒市冬訓(xùn)基地建設(shè)，積極承辦中國(guó)山地和公路自行車(chē)聯(lián)賽（首站賽）等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事。高標(biāo)準(zhǔn)辦好芒市地區(qū)民族節(jié)慶活動(dòng)，全力配合做好建州70周年慶祝系列活動(dòng)。
（七）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,努力建設(shè)更高水平的平安芒市。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)深化黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防常態(tài)化工作機(jī)制，推動(dòng)人防、物防、技防深度融合。堅(jiān)決斬?cái)嘧咚?、偷渡、電信詐騙等妨害國(guó)（邊）境違法犯罪利益鏈條，嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂和邪教活動(dòng)。積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，確保街面上看得見(jiàn)警燈、重點(diǎn)區(qū)域見(jiàn)得到警察，有效防止危害公共安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。壓實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化礦山、燃?xì)?、危爆、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)密防范泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。健全市鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援力量建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力。落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)決防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。加大稅源培植力度，積極盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，深入推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。著力提升轉(zhuǎn)移支付資金使用效率，嚴(yán)格控制非剛性財(cái)政支出，全力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作。從嚴(yán)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，減少新增債務(wù)融資規(guī)模，多渠道化解存量債務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，防范小額信貸、網(wǎng)絡(luò)借貸等金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力營(yíng)造安全健康的金融生態(tài)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推動(dòng)“七+N進(jìn)”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面，深入實(shí)施“石榴紅”工程、“枝繁干壯工程”和“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。完成8個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全國(guó)雙擁模范城。
（八）著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，馳而不息加強(qiáng)政府自身建設(shè)。新時(shí)代新征程新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。市政府及組成部門(mén)必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，恪盡政府之責(zé)、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能，全力打造為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉機(jī)關(guān)。我們要旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣落實(shí)市委決策部署，確保政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。我們要守法誠(chéng)信樹(shù)形象。持續(xù)加強(qiáng)法治政府和誠(chéng)信政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施“八五”普法，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序，做到科學(xué)決策、謹(jǐn)慎用權(quán)，全面提升政府依法執(zhí)政能力和水平。我們要真抓實(shí)干求實(shí)效。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線和主旋律，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意識(shí),持續(xù)倡導(dǎo)項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法。進(jìn)一步強(qiáng)化督查督辦和跟蹤問(wèn)效，大力整治“做樣子”“混日子”“撂挑子”，以及形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾，切實(shí)把更多的精力放在改革創(chuàng)新、破解難題、辦理民生實(shí)事上。我們要清正廉潔守底線。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化源頭防范和治理，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵崗位,嚴(yán)格權(quán)利制約和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，守牢法紀(jì)紅線、權(quán)力邊線和廉政底線。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，確保把每一筆資金用在改革發(fā)展、為民惠民的“刀刃”上。
各位代表、各位委員，實(shí)干創(chuàng)造精彩，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、州委州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)芒市高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建州70周年！
