2023年大理白族自治州賓川縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在賓川縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣?長?高云磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆人民政府開局之年，也是賓川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)的一年。面對疫情的持續(xù)影響和極其艱難的經(jīng)濟(jì)形勢，縣人民政府在黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，積極應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，盡心竭力新上了一批重大項(xiàng)目，打通貫通了一批堵點(diǎn)卡點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)有序發(fā)展。
——過去一年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值166億元、增長2%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資90.71億元、增長2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降7.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43063元、增長2.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入21538元、增長7.5%；完成一般公共預(yù)算收入5.66億元、下降5.9%，引進(jìn)州外到位資金增長37.5%，金融機(jī)構(gòu)存款余額150.99億元、增長8.1%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額145.21億元、增長8%。
——過去一年，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴做好黨的二十大安保維穩(wěn)工作，為大會(huì)勝利召開營造了良好環(huán)境。全力以赴抓好疫情防控，踐行“人民至上、生命至上”理念，精準(zhǔn)高效處置“10?08”等突發(fā)疫情，引導(dǎo)滯留外鄉(xiāng)人員安全有序返鄉(xiāng)。疫苗全程接種覆蓋率超過94%，科學(xué)有效救治新冠肺炎患者，做到無重癥、零死亡，有力保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康。
——過去一年，我們堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，牢牢守住高原特色農(nóng)業(yè)基本盤，千方百計(jì)補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，深入推進(jìn)文化旅游目的地建設(shè)。成功入列第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，引進(jìn)深圳禾望、株洲中車時(shí)代、歐亞乳業(yè)等17戶企業(yè)落地賓川，省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)。
——過去一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨上新臺階，魯?shù)乩崴黄谌晏崴?400萬立方米，賓南高速賓川段建成通車，州城鎮(zhèn)110千伏變電站建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
——過去一年，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)“綠色革命”，7個(gè)總裝機(jī)68萬千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，“保供給促投資”光伏項(xiàng)目在全州實(shí)現(xiàn)第一家并網(wǎng)發(fā)電，智慧裝備、先進(jìn)制造項(xiàng)目快速推進(jìn)。主動(dòng)承接洱海流域產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，大營洪水塘綠色建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
——過去一年，我們堅(jiān)持提升政府工作效能，以推進(jìn)“兩個(gè)革命”開展“學(xué)做”活動(dòng)為抓手，緊盯群眾、基層、企業(yè)的急難愁盼問題，開展“我為群眾算筆賬”專項(xiàng)活動(dòng)697場次，解決群眾實(shí)際困難820個(gè)。辦理州縣人大代表建議210件、政協(xié)提案234件，辦結(jié)率達(dá)100%。自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量抓好各類巡視巡察、審計(jì)、督查反饋問題整改。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）穩(wěn)增促調(diào)，互促互進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。連續(xù)3年被列為云南省“一縣一業(yè)”水果產(chǎn)業(yè)示范縣，以葡萄、柑桔為重點(diǎn)的水果面積達(dá)34.51萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77億元。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6.84萬畝。累計(jì)認(rèn)證綠色食品12個(gè)1.45萬畝、有機(jī)食品20個(gè)3.63萬畝，培育出口基地備案企業(yè)22戶，新增基地備案面積9.6萬畝。糧食種植面積36.57萬畝，蔬菜種植面積18.77萬畝。畜禽存欄127.1萬頭/羽、出欄163.2萬頭/羽，肉蛋奶總產(chǎn)4.85萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值21.06億元。收購煙葉10萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.65億元，利稅3624.54萬元。
工業(yè)發(fā)展邁出新步伐。優(yōu)化調(diào)整賓川工業(yè)園區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)25.86平方公里的“一園五片區(qū)”，可滿足未來10—15年發(fā)展需要。7個(gè)在建光伏發(fā)電項(xiàng)目完成投資27.6億元，5個(gè)新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。年加工20萬噸滇西高原特色水果精深加工流通生產(chǎn)線、明陽風(fēng)電高端裝備制造中心項(xiàng)目投入運(yùn)營。滇西水泥廠進(jìn)廠道路復(fù)線主體工程加快推進(jìn)。投資6億元的深圳禾望和投資5億元的株洲中車時(shí)代智慧能源裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)。10萬噸柑橘智能化分級包裝和冷鏈物流中心建設(shè)項(xiàng)目即將完工。年產(chǎn)400萬噸砂石骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作快速推進(jìn)。
文旅產(chǎn)業(yè)釋放新活力。以雞足山景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的文化旅游目的地打造取得初步成效，完成雞足山金頂至木香坪文化旅游復(fù)合廊道建設(shè)項(xiàng)目方案編制，雞足山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過評審。金牛鎮(zhèn)彩鳳村紅色美麗村莊試點(diǎn)項(xiàng)目和力角鎮(zhèn)瑞沃農(nóng)旅生態(tài)文化建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，鑫泰度假酒店室內(nèi)裝修加快推進(jìn)。雞足山景區(qū)入選2022年云南省體育旅游精品項(xiàng)目，雞足山“遠(yuǎn)方的家”客棧被評為國家丙級旅游民宿?！队卧谫e川》《行走賓川攝影作品集》出版發(fā)行。成功舉辦2022云南?大理賓川葡萄文化旅游節(jié)。預(yù)計(jì)全年接待游客356.29萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入46.36億元。
（二）項(xiàng)目為王，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)
發(fā)展基礎(chǔ)更加牢靠?？偼顿Y83.37億元的海稍水庫擴(kuò)建、魯?shù)乩崴诘?0個(gè)重大水利項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全縣年供水能力達(dá)1.73億立方米，農(nóng)田水利化程度達(dá)83.2%。全長34.1公里的賓南高速賓川段全線貫通，賓鶴高速賓川段完成建設(shè)。廣黃至雞坪街產(chǎn)業(yè)公路建成通車，建成30戶以上自然村通硬化路115.5公里，完成村道安防工程51公里。平川鎮(zhèn)通三級公路穩(wěn)步推進(jìn)，大攀高速、大麗攀鐵路前期工作快速推進(jìn)。2022年農(nóng)村電網(wǎng)工程項(xiàng)目投入使用，賓川縣35千伏網(wǎng)架優(yōu)化工程快速推進(jìn)。電信基礎(chǔ)設(shè)施完成投資1.2億元，建成5G基站146個(gè)。爭取到地方專項(xiàng)債券資金2.7億元。
營商環(huán)境更加優(yōu)良。全面貫徹落實(shí)更大規(guī)模組合式減稅降費(fèi)決策部署，市場主體實(shí)際享受比例達(dá)100%。積極推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”，確保企業(yè)開辦1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，新增市場主體5751戶。完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定4戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶。成功申報(bào)2022年縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.51億元，完成12戶企業(yè)和個(gè)體升限納統(tǒng)。深入落實(shí)“一把手”大抓招商工作機(jī)制，外出精準(zhǔn)招商20次，實(shí)施招商引資項(xiàng)目47個(gè)。
外貿(mào)活力更加充沛。積極主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和“一帶一路”倡議，深挖柑桔、葡萄、蔥蒜等果蔬產(chǎn)品跨境電商和外貿(mào)出口潛力。強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，積極參加數(shù)字三月街民族節(jié)等縣內(nèi)外展銷及直播帶貨推介活動(dòng)，全縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額預(yù)計(jì)達(dá)2.61億元，同比增24.88%。鞏固國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全典型示范區(qū)成果，扎實(shí)推進(jìn)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地項(xiàng)目建設(shè)，果蔬產(chǎn)品出口達(dá)10萬噸，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)15.4億元人民幣，占全州進(jìn)出口總額的70%，出口額連續(xù)4年位列全州第一。
（三）乘勢而上，銜接發(fā)展，鄉(xiāng)村振興明顯提速
抓實(shí)鞏固守底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。防止返貧監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶措施有效落實(shí)，累計(jì)識別監(jiān)測對象831戶3151人，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除658戶2651人，未消除戶全面落實(shí)幫扶措施。義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口和監(jiān)測戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，“四類慢病”規(guī)范管理率、農(nóng)村飲水安全普及率、社會(huì)兜底保障率、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)有勞動(dòng)力人口就業(yè)率均達(dá)100%。
聚焦增收促發(fā)展。落實(shí)“脫貧人口增收三年行動(dòng)計(jì)劃”，兌付“雨露計(jì)劃”、就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)脫貧人口惠民補(bǔ)貼894.46萬元。累計(jì)培育縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35戶、專業(yè)合作社736個(gè)。完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，脫貧戶“雙綁”率達(dá)97.9%，實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均純收入14158元、增長14.51%。積極打造“賓川果業(yè)新農(nóng)人”勞務(wù)品牌，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.55萬人次。90個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均達(dá)5萬元以上。
凝聚合力助振興。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，整合投入銜接資金、滬滇協(xié)作項(xiàng)目資金等各類資金9094.66萬元，實(shí)施項(xiàng)目54個(gè)。持續(xù)推廣“金果貸”“鄉(xiāng)村振興頭雁貸”等金融產(chǎn)品，涉農(nóng)貸款余額達(dá)115.31億元。雞足山新川村創(chuàng)建為精品示范村，創(chuàng)建美麗村莊10個(gè)。拉烏鄉(xiāng)箐門口村委會(huì)被認(rèn)定為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，金牛鎮(zhèn)連續(xù)兩年被認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)。
（四）建管并舉，提升品位，城鄉(xiāng)融合明顯提質(zhì)
城鄉(xiāng)建管全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制，“三區(qū)三線”劃定獲批使用。新增納溪、越析兩個(gè)社區(qū)，社區(qū)管理進(jìn)一步精細(xì)化。白羊路南段投入使用，啟動(dòng)規(guī)劃一號路西段工程和縣城西片區(qū)供排水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)金城華府、賓川檀悅府等4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。全面完成13個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、500戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造81戶、農(nóng)房抗震改造269戶。扎實(shí)推進(jìn)金牛鎮(zhèn)、雞足山鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)262戶民族地區(qū)農(nóng)房功能提升試點(diǎn)項(xiàng)目。以規(guī)劃引領(lǐng)村莊建設(shè)，33個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制成果通過州縣聯(lián)合審查。不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題專項(xiàng)整治工作持續(xù)推進(jìn)，辦理并發(fā)放17個(gè)小區(qū)558套不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。扎實(shí)開展自建房安全專項(xiàng)整治?？h城成功創(chuàng)建為“云南省美麗縣城”。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。繼續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，啟動(dòng)生活垃圾協(xié)同處置，無害化處理率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)77.78%。實(shí)施長江流域綜合治理賓川縣城區(qū)污水配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、縣城排水防澇設(shè)施一期建設(shè)項(xiàng)目，完成縣城區(qū)9個(gè)生活污水排放口整治，城市生活污水集中收集處理率達(dá)90.24%，集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)70%。持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，新建36座公廁、改建1989座戶廁。建成首個(gè)病死畜禽無害化處理收集點(diǎn)。平川鎮(zhèn)平川村、古底村成功入選住建部第六批中國傳統(tǒng)村落。推進(jìn)“綠美縣城”建設(shè)，縣城綠地率34.05%。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)向好。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。揚(yáng)塵和秸稈焚燒有效管控，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.7%。深入落實(shí)“河湖長制”，抓好“清四亂”、取締肥水養(yǎng)殖等專項(xiàng)行動(dòng)，平川河、花橋水庫、萂頭水庫成功創(chuàng)建為州級美麗河湖。啟動(dòng)縣城集中式飲用水水源地仙鵝水庫水污染防治工程，仙鵝水庫和4個(gè)地表水省控?cái)嗝嫒晁|(zhì)均達(dá)標(biāo)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效，推廣使用有機(jī)肥25萬噸，畜禽糞污廢棄物綜合利用率達(dá)88.37%。全面完成金牛鎮(zhèn)獅子口片區(qū)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全面推行林長制，完成營造林1萬畝、義務(wù)植樹92萬株。抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改。
（五）激發(fā)活力，釋放紅利，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯提效
深化改革有序推進(jìn)?？h屬國有企業(yè)改革順利推進(jìn)，實(shí)體化、市場化運(yùn)營取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐加快，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效明顯，完成影像診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等7大資源中心建設(shè)，縣醫(yī)療集團(tuán)各分院逐步實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)全國試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)土地承包管理信息化。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，遺體火化率達(dá)100%，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村公益性公墓全部建成。
改革成果惠企利民。深化外貿(mào)進(jìn)出口便利化服務(wù)改革，4戶外貿(mào)龍頭企業(yè)獲評省級外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展百強(qiáng)企業(yè)，外貿(mào)出口跑出了“賓川速度”。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加大便民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)中心面積提升至3000平方米以上，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98.75%，“最多跑一次”率達(dá)99.83%，承諾時(shí)限平均壓縮率71.35%。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，累計(jì)搭建電商、微商交易平臺300余個(gè)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電商”雙創(chuàng)聚集區(qū)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，魯?shù)乩崴黄诠こ屉妰r(jià)由0.59元/度下調(diào)至0.28元/度，惠企利民1億元以上。
（六）共建共享，為民惠民，社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣第二幼兒園、金牛四小新建和金牛一小改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)96.16%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)105.03%，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件“20條底線”全部達(dá)標(biāo)，賓川四中晉升省一級二等高完中通過州級復(fù)評，大理大學(xué)托管幫扶賓川三中項(xiàng)目順利啟動(dòng)。持續(xù)鞏固“雙減”“雙升”工作成效，優(yōu)化縣管校聘、教師輪崗等機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全縣高考成績保持總體穩(wěn)定，一本率14.5%，本科率55.16%。
衛(wèi)生保障能力增強(qiáng)?？h婦幼保健院順利晉級二級甲等婦幼保健院、住院綜合樓完成主體工程建設(shè)。縣醫(yī)院被國家衛(wèi)健委列入全面提升縣級醫(yī)院綜合能力“千縣工程”名單，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院晉級工作有序推進(jìn)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利通過省級一級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審，州人民醫(yī)院、大理大學(xué)第一附屬醫(yī)院專家工作站分別落戶縣中醫(yī)醫(yī)院、縣醫(yī)院，縣域就診率達(dá)97.24%，基層就診率達(dá)70.53%。鞏衛(wèi)固衛(wèi)工作持續(xù)推進(jìn)，健康縣城建設(shè)全面啟動(dòng)，群眾愛衛(wèi)護(hù)衛(wèi)、自我健康意識明顯增強(qiáng)。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。歌曲《朱苦拉》和白族舞蹈《八角鼓霸王鞭》入選學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺。傈僳族火草布制作技藝被列為第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。建成全省首家華僑農(nóng)場僑史陳列官，成功申報(bào)為“中國華僑國際文化交流基地”。建成省級技能大師工作室“李興成泥塑傳習(xí)所”。趙镕將軍紀(jì)念館建成開館。全力推進(jìn)七彩云南全民健身工程，城鄉(xiāng)全民健身場地設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國民體質(zhì)監(jiān)測身體素質(zhì)合格率達(dá)90.96%。賓川健兒在省殘運(yùn)會(huì)、校園拳擊錦標(biāo)賽上勇創(chuàng)佳績。國營賓居華僑農(nóng)場小學(xué)、賓川四中等5所學(xué)校被授予“全國校園足球特色學(xué)?！?。
社會(huì)保障日益完善。全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等政策，全年共發(fā)放低保金、一次性生活補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等保障類資金5735.62萬元。發(fā)放優(yōu)撫金2116.58萬元、退役軍人優(yōu)待證5618張。扎實(shí)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)“一卡統(tǒng)發(fā)”。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面增效，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)19.71萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)33.99萬人。全面完成縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4088人。平川鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)敬老院和賓居鎮(zhèn)清河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提質(zhì)改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（七）全民共治，團(tuán)結(jié)共榮，社會(huì)治理明顯深化
民族團(tuán)結(jié)融合發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，有形、有感、有效推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”工作，鞏固全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果。完成金牛鎮(zhèn)桑園社區(qū)、雞足山鎮(zhèn)白蕩坪村和黑土坪村等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目。制定出臺《賓川縣化解華僑社區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題指導(dǎo)意見》，順利完成第一批試點(diǎn)頒證工作，歸僑僑眷歸屬感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)“平安賓川”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，深入開展第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，破獲刑事案件621起，抓獲犯罪嫌疑人584人，查處治安案件2788起，打處違法人員1713人，查處酒后違紀(jì)違法735起。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加大矛盾糾紛排查化解、重復(fù)信訪積案化解力度，促進(jìn)基層信訪工作與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合?？h公安局特警大隊(duì)被公安部、共青團(tuán)中央評為“全國公安機(jī)關(guān)成績突出青年集體”，喬甸派出所被公安部表彰為“全國優(yōu)秀公安基層單位”。始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，雞足山景區(qū)連續(xù)39年未發(fā)生森林火災(zāi)。國防動(dòng)員、新聞廣電、檔案、氣象、防震減災(zāi)、供銷、搬遷安置、地方志、殘疾人、紅十字、外事聯(lián)絡(luò)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、統(tǒng)計(jì)等事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，2022年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱的一年。面對困難疊加、經(jīng)濟(jì)下行的艱難局面，我們凝心聚力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了來之不易的成績。賓川發(fā)生的每一個(gè)變化，每前進(jìn)一步，都是黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府及縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部勇于頂在前面、苦干實(shí)干，各行各業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、全縣各族干部群眾，向省州駐賓單位、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐賓部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者，向援邊抗疫工作人員，向離退休老同志及所有關(guān)心支持賓川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，2022年以來，大家勠力同心、團(tuán)結(jié)一致，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，全縣上下扎實(shí)苦干，盡了最大的努力，但是由于新冠病毒疫情的持續(xù)影響，全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤減稅降費(fèi)等政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：一是疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難度不斷增加。二是發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢靠，一二三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)、融合不緊密，特別是工業(yè)短板問題依然突出。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不足，支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)培育不足，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。三是財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)加大，各類債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，縣級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難。四是部分干部還存在服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)、履職能力不強(qiáng)、執(zhí)行落實(shí)不力的問題，勇于創(chuàng)新的激情和動(dòng)力仍顯不足，不敢為、不愿為、不會(huì)為等現(xiàn)象一定程度存在，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。由于客觀上2021年度我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高增長高基數(shù)，加之疫情頻發(fā)、服務(wù)業(yè)長期承壓、地產(chǎn)大幅下行等超預(yù)期因素沖擊，縣人代會(huì)確定的2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均未達(dá)預(yù)期。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識，奮楫爭先，勇毅前行，全力以赴做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)人民群眾的期待！
征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜新篇。我們要展望賓川面臨的高質(zhì)量跨越式發(fā)展新形勢：我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著國家疫情防控政策調(diào)整、綠色低碳發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我們帶來了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境，社會(huì)活力進(jìn)一步釋放。省委省政府科學(xué)謀劃新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體思路，奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為我縣綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色建材、綠色制造、文旅轉(zhuǎn)型升級、外貿(mào)物流等方面帶來了諸多政策紅利。三是州委州政府立足“超前謀劃長遠(yuǎn)事、勇于做好當(dāng)下事、直面解決過去事”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確把握“兩城一區(qū)”定位，為賓川推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。我們將緊緊圍繞省委“3815”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，打造“四綠一轉(zhuǎn)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢、惠民生、保安全、促團(tuán)結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)把黨的二十大做出的重大戰(zhàn)略部署和省委、省政府提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，確保“三年上臺階”全面實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃圓滿收官，確保“八年大發(fā)展”形成決定性勝勢、“十五年大跨越”取得突破性進(jìn)展。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和決策部署的開局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。謀劃好今年各項(xiàng)工作，對加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展具有十分重要的意義。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省“兩會(huì)”和省州縣全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力拼經(jīng)濟(jì)、破困局，強(qiáng)招商、擴(kuò)投資，育產(chǎn)業(yè)、興工業(yè)，美城鄉(xiāng)、惠民生，揚(yáng)清風(fēng)、樹正氣，再行審視和準(zhǔn)確把握賓川在大理州“雙核五組團(tuán)”、“一體三城四單元”中的空間布局和功能定位，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力在建設(shè)“世界一流水果之鄉(xiāng)、文化旅游目的地和全州工貿(mào)協(xié)同發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極”戰(zhàn)略目標(biāo)上謀新篇、求實(shí)效，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實(shí)施全省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長6%，一般公共預(yù)算支出增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好8個(gè)方面的工作。
（一）更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系
以產(chǎn)業(yè)鏈理念培育特色產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“四氣”資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建“四綠一轉(zhuǎn)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈之路，深化“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。樹立大食物觀，加快發(fā)展葡萄、柑桔、石榴、漿果等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施省“一縣一業(yè)”示范建設(shè)，加快推進(jìn)萬頭奶牛牧場，萬畝漿果田園綜合體、賓川冷鏈物流智慧園區(qū)、云南大理沃佰福?農(nóng)資奧特萊斯+液體復(fù)合肥配肥項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭到本年末，全縣水果產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)37萬畝以上，產(chǎn)值85億元以上。努力讓國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建有名有實(shí)。緊扣“文化旅游目的地”定位，全面推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)和雞足山國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快推動(dòng)縣內(nèi)文保單位、紅色教育基地、歷史文化名鎮(zhèn)名村等文化資源開展宜游化建設(shè)。爭取星級酒店年內(nèi)投入使用，高端民宿、野外露營、野奢旅游業(yè)態(tài)招引落地，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
以生態(tài)化理念推進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展之路，抓住國家長江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施契機(jī)，建立綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)賓川縣全域林業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、全域廢舊礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、全域土地整治項(xiàng)目；全力推進(jìn)第四輪光伏電站項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)活性氧化鈣、白果箐砂石骨料生產(chǎn)線項(xiàng)目；用力推進(jìn)魯?shù)乩娬?05萬千瓦擴(kuò)機(jī)和140萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目。積極擠進(jìn)省碳資源池，推進(jìn)全域碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極創(chuàng)建低碳零碳示范園區(qū)，積極推進(jìn)小流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)綜合水價(jià)改革，大力推進(jìn)海稍“綠美水庫”建設(shè)，積極謀劃水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作，積極探索發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。努力打造賓川綠色能源產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，在落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)中鍛造賓川新的產(chǎn)業(yè)競爭綠色優(yōu)勢。
以新發(fā)展理念推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶抓全省打造化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)機(jī)遇，謀劃發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，定好產(chǎn)業(yè)后引企業(yè)，聚集要素建好園區(qū)，積極推進(jìn)大壩子片區(qū)省級化工園區(qū)申報(bào)創(chuàng)建，奮力補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、要素保障短板，深化與大理國家級經(jīng)開區(qū)，祥云縣經(jīng)開區(qū)、鶴慶縣工業(yè)園區(qū)工貿(mào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
（二）更加注重效率效果，強(qiáng)力抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“周調(diào)度、月分析、季評比、年考核”工作機(jī)制，形成“思項(xiàng)目、謀項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、干項(xiàng)目”的爭先進(jìn)位態(tài)勢。完成魯?shù)乩崴ㄒ黄凇⒍冢?、桑園河等5件河道治理、大銀甸水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)海稍水庫擴(kuò)建、滇中引水工程賓川段（一期、二期）、賓川大型灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成40萬畝以上綜合水價(jià)改革，持續(xù)做好水文章。完成平川鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)劃一號路西段工程，啟動(dòng)大攀高速項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)路網(wǎng)基礎(chǔ)。
高質(zhì)量抓好項(xiàng)目前期。強(qiáng)化要素保障，力爭啟動(dòng)雞足山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升改造項(xiàng)目，加快海稍水庫東干渠農(nóng)業(yè)灌溉水利設(shè)施、龍頭山水庫、智能供水建設(shè)等項(xiàng)目前期工作。配合做好大麗攀鐵路前期工作。依托高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)做好海稍水庫提水灌區(qū)、烏龍壩水庫灌區(qū)等2023—2025年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目前期申報(bào)工作。
高水平做好項(xiàng)目謀劃。深入研究國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展形勢，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市更新、水利交通、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，謀劃包裝爭取項(xiàng)目。重點(diǎn)謀劃實(shí)施好縣城智慧停車、5A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)供水一體化，大麗攀高鐵、大攀高速“雙路”，健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城建設(shè)。重點(diǎn)謀劃文化旅游目的地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生能力提升等系列項(xiàng)目，大力推進(jìn)海稍“綠美水庫”建設(shè)，積極謀劃水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建，爭取落地一批重大項(xiàng)目工程，為加快構(gòu)建賓川現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
（三）更加注重鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)村全面發(fā)展
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，持續(xù)抓實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)。堅(jiān)持完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，大力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，鼓勵(lì)各方面人才、技術(shù)下鄉(xiāng)發(fā)展，提升職業(yè)技能化水平。繼續(xù)提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，促進(jìn)就地就近就業(yè)。持續(xù)實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入增速高于本地農(nóng)村居民人均可支配收入增速。
夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真謀劃涉農(nóng)整合、滬滇協(xié)作、銜接資金項(xiàng)目，突出“兩果”優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)農(nóng)村公路由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)，有序推進(jìn)“綠美公路”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、30戶以上自然村通硬化路項(xiàng)目建設(shè)，鞏固“四好農(nóng)村公路”建設(shè)成果。加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程升級改造，試點(diǎn)推行城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%以上。220千伏賓川變電站、110千伏力角變電站加快建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號向行政村延伸，持續(xù)提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)山區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板。
持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村工程”，全縣所有行政村村級集體經(jīng)營性收入保持5萬元以上。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，開展“社區(qū)萬能章”治理，規(guī)范村級小微權(quán)力清單及運(yùn)行流程。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗、客事從簡，深入推進(jìn)“聽黨話、感黨恩、跟黨走”等宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活。做精做美鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，全力爭取1個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)精品示范村、10個(gè)美麗村莊建設(shè)。
（四）更加注重開放引領(lǐng)，全力優(yōu)化營商環(huán)境
全面提升開放水平。貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和接續(xù)政策，補(bǔ)齊商業(yè)短板，釋放市場活力，培育限上企業(yè)10戶以上，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。積極參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽約機(jī)遇，以外向型經(jīng)濟(jì)為突破口，依托省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、大理跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓寬外貿(mào)進(jìn)出口渠道，建設(shè)區(qū)域性果蔬集散分撥中心，推動(dòng)外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”力爭年內(nèi)果蔬外貿(mào)達(dá)20億元以上，樹立全州外貿(mào)出口新標(biāo)桿。
優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率，“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造市場化法治化國際化營商投資環(huán)境。以限上、規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)開展助企紓困，“一企一策”解決企業(yè)在融資、稅收、發(fā)展等方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，以親商護(hù)商惠商的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)項(xiàng)目落地。
大力開展招商引資。搶抓新一輪“央企入滇”、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，依托“一園五片區(qū)”發(fā)展布局，突出園區(qū)招商，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備、包裝和宣傳推介，量身制定招商方案，大力引進(jìn)以高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造、生物制藥、農(nóng)文旅融合等為重點(diǎn)的一批項(xiàng)目，提高簽約項(xiàng)目落地率、落地項(xiàng)目資金到位率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，2023年實(shí)施招商引資項(xiàng)目30個(gè)以上，力爭引進(jìn)州外到位資金增長12%，新增落戶登記企業(yè)12戶以上。
（五）更加注重品質(zhì)品位，致力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
著力提升城市品位。緊跟省州步伐，努力創(chuàng)建健康、美麗、文明、智慧、幸福綠美縣城。力爭完成縣域國土空間規(guī)劃編制。持續(xù)鞏固“美麗縣城”建設(shè)成果，完成桑園河水體生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目收尾。扎實(shí)推進(jìn)“綠美縣城”建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，深耕細(xì)作“公園城市”，力爭啟動(dòng)城市中心公園、太和海塘公園一期等社區(qū)公園建設(shè)，抓實(shí)高速路出口景觀節(jié)點(diǎn)公園等15個(gè)“口袋公園”項(xiàng)目，力爭建成區(qū)綠地率增幅1.5%以上，努力實(shí)現(xiàn)“三百米見綠、五百米見園”。持續(xù)強(qiáng)化建筑外立面風(fēng)貌管控，切實(shí)改善城市形象。堅(jiān)持“房住不炒”原則，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
著力強(qiáng)化功能配套。全面完成長江流域綜合治理賓川縣城區(qū)域污水配套管網(wǎng)和賓川縣城排水防澇設(shè)施一期建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好賓川縣集鎮(zhèn)供水設(shè)施和賓川縣智能供水建設(shè)項(xiàng)目前期工作，打通桔鄉(xiāng)路東段斷頭路，推進(jìn)金達(dá)路（檀悅府）建設(shè)，不斷補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)縣城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造，確保居民飲用水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)賓川縣城區(qū)停車場和智慧停車項(xiàng)目，緩解縣城區(qū)“停車難”矛盾。開展縣城機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制性分類，不斷完善生活垃圾回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系。力爭啟動(dòng)州城、賓居、雞足山3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全力推進(jìn)4個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)148套保障性租賃住房建設(shè)，持續(xù)開展自建房安全隱患排查整治，保障人民群眾“住有所居、居有所安”。以鞏固國家衛(wèi)生縣和省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手，切實(shí)加大縣城區(qū)占道經(jīng)營、私搭亂建整治力度，常態(tài)化開展“黑臭水體”排查整治。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，全面整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。全面實(shí)施綠美河湖三年行動(dòng)，重點(diǎn)打造萂頭水庫等5個(gè)綠美河湖。
（六）更加注重生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展
全力推進(jìn)長江流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決扛起長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，抓好第二輪中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。抓實(shí)大氣污染物減排、揚(yáng)塵管控等工作，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。深化河湖長制工作，持續(xù)實(shí)施長江十年禁漁，加強(qiáng)“一水兩污”體系建設(shè)，推進(jìn)長江流域排污口排查整治。持續(xù)強(qiáng)化仙鵝水庫水污染防治，守住人飲安全底線。堅(jiān)決守住耕地紅線，全方位夯實(shí)糧食安全根基。大力推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，持續(xù)控制農(nóng)業(yè)面源污染。全面推進(jìn)林長制工作，實(shí)施退耕還林和公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償工程。抓實(shí)國土綠化，完成營造林1萬畝以上、義務(wù)植樹92萬株。
全力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，大力推廣綠色制造產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快推進(jìn)云南滇西水泥、昆鋼金鑫建材等高耗能重點(diǎn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以明陽新能源、禾望電氣、株洲中車時(shí)代等企業(yè)為依托，加快培育發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電機(jī)組及配套產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)清潔能源和可再生能源，加快推進(jìn)“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”建設(shè)。
（七）更加注重民生福祉，合力實(shí)現(xiàn)幸福發(fā)展
堅(jiān)持教育優(yōu)先。完成賓川四中實(shí)驗(yàn)綜合樓、運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目建設(shè)和12個(gè)義教均衡薄改項(xiàng)目建設(shè)，力爭啟動(dòng)金牛四小、縣第二幼兒園新建和縣職業(yè)高級中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)開展金牛一小改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作。加快賓川三中省一級高完中和賓川職中省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建步伐。繼續(xù)抓實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)和中小學(xué)“雙減”“雙升”工作，全面提升教育質(zhì)量。
提升健康水平。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，加快推進(jìn)以老年人為重點(diǎn)的新冠病毒疫苗接種，全力“保健康、防重癥”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。完成縣婦幼保健院住院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)教綜合樓建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升基層防病治病和健康服務(wù)能力。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
繁榮文體事業(yè)。加快完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，建立健全文化和旅游公共信息服務(wù)平臺。實(shí)施基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、文化和圖書資源數(shù)字化建設(shè)等項(xiàng)目。開展以鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等為主題的文化惠民演出。著力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，重點(diǎn)實(shí)施白羊村遺址文物保護(hù)利用設(shè)施環(huán)境配套提升工程。持續(xù)完善體育設(shè)施，加快推進(jìn)體育公園項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)，廣泛開展各類體育活動(dòng)，不斷提高群眾健康水平。
強(qiáng)化社會(huì)保障。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入推進(jìn)基層“部站”融合試點(diǎn)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，提升國防動(dòng)員能力。加快推進(jìn)白沙箐經(jīng)營性公墓整改，啟動(dòng)縣殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目。加快“一老一小”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識教育，深入實(shí)施“潤土培根”和“枝繁干壯”工程。持續(xù)深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化拓展“中華民族一家親，水果之鄉(xiāng)石榴紅”主題和“一圈一帶一廊一盟”示范品牌，深入貫徹民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施好“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，努力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建升級版。全面完成華僑社區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記和頒證工作，進(jìn)一步做好新時(shí)期僑務(wù)工作，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
抓實(shí)社會(huì)治理。持續(xù)鞏固市域社會(huì)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作成果，深入推進(jìn)“平安賓川”建設(shè)，力爭啟動(dòng)平川、拉烏、賓居、州城、大營派出所新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)賓川縣執(zhí)法辦案中心及特警大隊(duì)、交警大隊(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)前期工作。持續(xù)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解、歷史遺留問題和重復(fù)信訪積案化解工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，保持對各類違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。全力守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，在提升安全保障能力上取得新突破，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（八）更加注重自身建設(shè)，努力打造新型政府
強(qiáng)化政治建設(shè)。一以貫之站穩(wěn)人民立場，走好群眾路線。深入貫徹黨的二十大對新時(shí)代黨的建設(shè)的新部署新要求，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，確保黨中央和省州縣黨委決策部署落地生根。
加強(qiáng)民主法治。深入貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把政府工作全面納入法治軌道。健全行政決策制度體系，進(jìn)一步規(guī)范政府議事規(guī)則和行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，提高政府依法行政能力和公信力。
打造實(shí)干隊(duì)伍。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培育一支政治思想過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍，干字當(dāng)頭，齊心協(xié)力，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
激揚(yáng)正氣清風(fēng)。時(shí)刻保持趕考的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息深化糾治“四風(fēng)”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代新征程呼喚新作為，新發(fā)展新使命需要新?lián)?dāng)。讓我們以黨的二十大精神為指引，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，矢志不渝、篤行不怠，奮力譜寫新時(shí)代賓川高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為開啟賓川社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗!
注釋：
1.一園五片區(qū)：大理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賓川產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由白塔片區(qū)、柳家灣片區(qū)、洪水塘片區(qū)、大壩子片區(qū)、獅子口片區(qū)5個(gè)片區(qū)組成。
2.四個(gè)一批：竣工驗(yàn)收一批，加速建設(shè)一批，新開工一批，謀劃儲(chǔ)備一批。
3.三進(jìn)市場主體：政策宣傳進(jìn)市場主體，政策服務(wù)進(jìn)市場主體，政策兌現(xiàn)進(jìn)市場主體。
4.四代房：第四代住房，又稱庭院房、立體園林生態(tài)住房或城市森林花園建筑。
5.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
6.綠美縣城：以“增綠提質(zhì)”為主線，通過十年計(jì)劃，三年行動(dòng)，著力構(gòu)建、不斷優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)和山水空間格局，努力實(shí)現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。
7.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8.雙升：提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。
9.民族團(tuán)結(jié)“十進(jìn)”：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)（村委會(huì)）、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)村組。
10.五個(gè)認(rèn)同：認(rèn)同偉大祖國，認(rèn)同中華民族，認(rèn)同中華文化，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨，認(rèn)同中國特色社會(huì)主義。
11.“3815”：云南省委十一屆三次全會(huì)提出的“三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。三年上臺階（2023—2025年），實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，在補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢上取得新突破，在惠民生保安全促團(tuán)結(jié)強(qiáng)黨建上取得新成效，在增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力上取得新進(jìn)展，到“十四五”末，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階。八年大發(fā)展（2023—2030年），現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)步，邊疆民族地區(qū)治理能力持續(xù)增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)大幅提升，人民精神文化生活更加豐富，到“十五五”末，與全國發(fā)展差距明顯縮小。十五年大跨越（2021—2035年），在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個(gè)五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，闖出云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展新路子，各族人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
12.四綠一轉(zhuǎn)：綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色建材、綠色制造、文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
13.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定：2012年由東盟發(fā)起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的自由貿(mào)易協(xié)定談判，達(dá)成后將覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量，成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū)。2020年11月15日正式簽署，2022年1月1日正式生效。
14.口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
15.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
16.兩高：高耗能、高排放。
17.風(fēng)光水儲(chǔ)一體化：因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營。
