2023年紅河哈尼族彝族自治州屏邊苗族自治縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月6日在屏邊苗族自治縣第十七屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 王周林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、擔(dān)當(dāng)實干、爭先跨越，十七屆人民政府實現(xiàn)良好開局
過去的一年，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，全面貫徹中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以擔(dān)當(dāng)實干推動走在前列，以頂壓奮進(jìn)推動爭先跨越，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，十七屆人民政府實現(xiàn)良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72.7億元，同比增長5%；完成地方一般公共預(yù)算收入1.86億元，同比增長3.01%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資97.23億元，同比增長18.9%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長2.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為38651元、12487元，同比增長2.6%、7.4%。
（一）深學(xué)篤行強(qiáng)信念。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期工作主題，堅持第一議題傳達(dá)學(xué)習(xí)、政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭宣講、理論中心組集中研討等形式，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神，并持續(xù)抓好習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更加自覺地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保黨的二十大作出的重大決策部署在政府系統(tǒng)付諸行動、見之于實效。
（二）全力以赴穩(wěn)增長。投入前期工作經(jīng)費(fèi)1279萬元，謀劃、儲備各類重點(diǎn)項目212個，列入省、州級重點(diǎn)項目77個；爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債券等資金3.83億元。扎實推進(jìn)國土綜合整治項目，新增耕地3165畝，產(chǎn)生水田1426畝；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.33萬畝，完成糧食播種面積27.68萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量6.37萬噸。成功與北京同仁堂簽署有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)投資合作協(xié)議，大平子抽水蓄能電站項目、水果深加工項目順利簽約落地，天然蝦青素大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、民族醫(yī)藥科技園、農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉儲物流配送中心等項目穩(wěn)步推進(jìn)，萬噸大豆技改項目竣工投產(chǎn)。引入伊天閣、8090婚紗攝影等企業(yè)進(jìn)駐，滴水層瀑布成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，牧羊河山水度假酒店評定為州級最美半山酒店，悅森酒店認(rèn)定為2022年國家級森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地，滴水苗城創(chuàng)建為國家AAAA級景區(qū)，全年實現(xiàn)旅游收入16.48億元。完成進(jìn)出口貿(mào)易100.75萬美元。
（三）多措并舉穩(wěn)主體。持續(xù)深化“放管服”改革，1182個政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐線上線下大廳，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)99.74%，“最多跑一次”比例達(dá)100%。全面落實助企紓困政策，幫助企業(yè)解決實際困難575個，全年實現(xiàn)減稅退稅降費(fèi)9212.65萬元，兌現(xiàn)2021年穩(wěn)增長促發(fā)展獎補(bǔ)資金283萬元。全年凈增市場主體3200余戶、總數(shù)達(dá)1.06萬戶，培育新增科森木業(yè)、云南盈陽、滴水苗城酒店管理有限公司等“四上企業(yè)”〔1〕7戶、總量達(dá)43戶。大力推進(jìn)“一把手”招商，完成到位資金39.4億元，同比增長17%。
（四）建管并重提品質(zhì)。“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”有序推進(jìn)，“三區(qū)三線”〔2〕劃定成果獲批啟用。大力推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)和棚戶區(qū)12.91萬平方米，老干部局、老林業(yè)局等13個老舊小區(qū)及小街子、建設(shè)村等8個片區(qū)實現(xiàn)舊貌換新顏，文化路、建設(shè)路等13條市政道路提質(zhì)升級，滴水苗城污水處理廠（一期）、雙龍?zhí)鞓?、空中苗城等項目順利竣工。完成農(nóng)村戶廁改建5500座，新建公廁4座，配備6輛可卸式垃圾車、12個垃圾壓縮機(jī)、2349個公共垃圾箱（房、桶），建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并投入使用。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣成果，高標(biāo)準(zhǔn)通過省級文明城市復(fù)審，并獲“紅河州推進(jìn)愛國衛(wèi)生‘7個專項行動’突出縣”表彰。
（五）綜合施策惠民生。統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金、東西部協(xié)作和中信定點(diǎn)幫扶等各類資金3.4億元，實施項目297個，15家企業(yè)、85個合作社與17622戶脫貧戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，所有行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，全縣脫貧人口、監(jiān)測對象年人均純收入較去年增長2246.32元，增幅18.18%。玉屏鎮(zhèn)卡口村創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村振興精品村，白河鎮(zhèn)新房子村、灣塘鄉(xiāng)沿溪村等5個村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興美麗村莊。發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款9384.5萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)516人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.92%。完成屏邊一中二期、白云中學(xué)教學(xué)樓等項目建設(shè)，紅河州民族高級中學(xué)落戶屏邊并順利招生；海亮教育集團(tuán)與屏邊一中校企合作初顯成效，屏邊一中晉升為省一級三等高完中。切實推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革〔3〕，成立縣公立醫(yī)院管理委員會，引進(jìn)開遠(yuǎn)市人民醫(yī)院開展幫扶共建，縣人民醫(yī)院感染性疾病住院樓竣工并投入使用，縣婦幼院順利通過二級保健院能力達(dá)標(biāo)現(xiàn)場評審，縣域內(nèi)住院人次、醫(yī)保資金報銷占比實現(xiàn)“雙提升”。建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。累計報銷醫(yī)保、發(fā)放養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保等各類社保資金4.5億余元。積極推廣“交房即交證”，16個不動產(chǎn)登記歷史遺留問題小區(qū)和1個新增歷史遺留問題小區(qū)全部化解完成，頒發(fā)不動產(chǎn)證3181本。辦理人大代表建議和政協(xié)提案共241件，辦復(fù)率100%。十件惠民實事穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）堅守底線防風(fēng)險。旗幟鮮明落實“三個堅定不移”〔4〕，以最快速度、最大力度、最暖溫度處置突發(fā)疫情，累計接種新冠疫苗29.79萬劑次，調(diào)派基層民兵、醫(yī)護(hù)人員、公安民警、志愿者440余人次支援疫情防控大局，全力守護(hù)人民生命安全和身體健康。完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改任務(wù)5項；治理水土流失面積28平方公里，修復(fù)露天礦山面積1.9萬平方米，新增營造林7200畝，全民義務(wù)植樹33萬余株，23個村創(chuàng)成省級森林鄉(xiāng)村。四岔河灣塘段、云洞水庫獲評州級美麗河湖；“中國天然氧吧”順利通過復(fù)查。全面實施預(yù)算績效管理，深入推進(jìn)預(yù)算單位財務(wù)聯(lián)審，按規(guī)定退回不符合經(jīng)濟(jì)支持事項942次3.33億元；創(chuàng)新推行“1144”工作機(jī)制〔5〕，國企轉(zhuǎn)型升級取得新成效。持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面，阿母黑天主教堂修繕改造完成，新現(xiàn)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均創(chuàng)成州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，扎實開展安全生產(chǎn)“百日攻堅”行動，專項整治“三年行動”掛圖作戰(zhàn)70項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。深入開展法治政府省級示范縣創(chuàng)建，法治屏邊建設(shè)基礎(chǔ)不斷筑牢。以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，大力弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大起底”，不斷健全完善信訪工作機(jī)制，著力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定繁榮。
創(chuàng)新建立軍地聯(lián)系十二項機(jī)制，縣人民政府國防動員辦公室掛牌成立，縣統(tǒng)計局獲“云南省統(tǒng)計工作先進(jìn)集體”表彰，屏邊烈士陵園獲“云南省愛國擁軍模范單位”表彰。審計、外事、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、地震、氣象等工作取得新成效，工青婦、兒童、殘疾人等工作取得新成績，供銷綜合改革位居全州前列。
各位代表！過去一年，我們經(jīng)歷了新冠肺炎疫情以來最艱辛、最困難的時刻，但我們克服了重重困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排在全州前列，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成績來之不易、奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾、社會各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣各族干部群眾，向民主黨派人士、各人民團(tuán)體和省州駐屏單位，向駐屏解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向默默關(guān)注、支持屏邊發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界人士表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！剛剛過去的2022年，黨的二十大勝利召開，黨用過去五年的工作和新時代十年的偉大變革啟示我們，要走好新時代趕考路，奮力譜寫屏邊高質(zhì)量跨越發(fā)展嶄新篇章，最根本的是要衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神作為一切工作的總遵循、總綱領(lǐng)、總指針，才能確保各項工作始終沿著正確方向奮勇前進(jìn)。最關(guān)鍵的是要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，繼續(xù)走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的雙贏之路，才能更好推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。最重要的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往貫穿到政府全部工作中，才能讓人民群眾最大限度共享改革發(fā)展成果和紅利。最可貴的是要上下一心、團(tuán)結(jié)奮斗，共同維護(hù)青山綠水的政治生態(tài)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，才能確保各項工作善始善終、善作善成。而這些經(jīng)驗，歸結(jié)起來就是習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出的“六個必須堅持”〔6〕“五個必由之路”〔7〕“五項重大原則”〔8〕，我們必須深刻領(lǐng)會、長期堅持。
各位代表！回顧過去一年的成績，與上級黨委、政府的要求、人民群眾的期望、“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相比還有一定差距，特別是經(jīng)濟(jì)下行和疫情沖擊超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速未達(dá)建議目標(biāo)，反映出政府工作還有許多不足，主要表現(xiàn)在：一是財源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾大；二是市場主體小、散、弱，拉動經(jīng)濟(jì)的作用有限；三是基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然存在；四是干部的作風(fēng)效能仍需進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將采取堅決舉措，切實加以解決。
二、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫屏邊高質(zhì)量跨越發(fā)展嶄新篇章
各位代表，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是扎實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期。學(xué)懂弄通做實黨的二十大精神，是今年工作的鮮明主題；全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，是今年工作的主要方向；推動省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃〔9〕和州委“337”〔10〕、縣委“1234”工作思路以及縣委四次全會精神落實落地，是今年工作的根本要求。
綜合多方面因素考慮，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、8%以上。圍繞上述目標(biāo)，我們主要做好以下八個方面工作：
（一）加快培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換新動能。大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。
全面提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。聚力做優(yōu)“云中林”。加快推進(jìn)木材精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭林木深加工項目落地實施。扎實做好87.91萬畝生態(tài)公益林管護(hù)，積極對接碳排放碳中和碳匯指標(biāo)交易機(jī)制，通過市場化手段開發(fā)利用好森林資源。聚力做精“生態(tài)果”。啟動實施水果深加工項目，建成年產(chǎn)6000噸濃縮果汁、6000噸水果面條、800萬瓶（500ml）飲料等生產(chǎn)線。加快推進(jìn)2023年高海拔荔枝、枇杷、龍眼母樹園基地管理及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，持續(xù)加大屏邊荔枝、枇杷等特色產(chǎn)業(yè)扶持力度。聚力做大“苗嶺藥”。完成《屏邊縣有機(jī)中藥材產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》編制，建立健全砂仁、屏邊三七等5個有機(jī)中藥材操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，著力把屏邊打造成為北京同仁堂有機(jī)中藥材供應(yīng)區(qū)。抓好年產(chǎn)200噸雨生紅球藻粉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目和民族醫(yī)藥科技園（一期）建設(shè)；大力培育萬壽菊綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)，種植萬壽菊2萬畝以上。聚力做強(qiáng)“火山泉”。加大知名品牌飲用水對接洽談力度，爭取1—2家知名水企業(yè)落地屏邊，努力把水產(chǎn)業(yè)打造成為10億元級支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)大平子抽水蓄能電站、石夾槽水庫、蒙自－屏邊－河口大型灌區(qū)等項目前期工作，力爭項目早日開工建設(shè)。聚力做深“康養(yǎng)城”。完成滇越鐵路人字橋帳篷營地、匯水寨及花山廣場山貨銷售區(qū)和夜市街區(qū)建設(shè)，啟動實施滴水苗城游客集散中心、滴水苗城康養(yǎng)街區(qū)、三家灣生態(tài)康養(yǎng)綜合體等項目，繼續(xù)推介“山水苗韻·云端屏邊”主題系列活動，不斷豐富滴水苗城業(yè)態(tài)和康養(yǎng)文旅業(yè)態(tài)。打造5條以上精品線路、10個以上旅游網(wǎng)紅打卡地，力爭全年旅游總收入突破20億元。
大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在27萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.4萬噸以上。加快推進(jìn)新現(xiàn)鎮(zhèn)田心村肉牛養(yǎng)殖示范項目、新華鄉(xiāng)肉牛集中養(yǎng)殖基地和白云鄉(xiāng)大壩心蔬菜產(chǎn)業(yè)種植示范基地等項目建設(shè)。啟動縣城區(qū)屠宰場建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、農(nóng)民專業(yè)合作社4個、家庭農(nóng)場8個、“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個以上。
積極拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。千方百計鞏固存量、拓展增量，加快推進(jìn)云南屏邊生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新型建材大理石精深加工項目建設(shè)；力爭啟動屏邊氧森天然礦泉水業(yè)有限公司二期建設(shè)；鼓勵圍山菽香食品有限公司和鑫麒礦業(yè)努力擴(kuò)大產(chǎn)能，著力挖掘傳統(tǒng)工業(yè)增長潛力。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。用好“一平臺三機(jī)制”，持續(xù)強(qiáng)化易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測幫扶。爭取東西部協(xié)作和中信定點(diǎn)幫扶資金4000萬元以上，推動灣塘鄉(xiāng)人字橋村農(nóng)文旅融合項目、白云鄉(xiāng)棕絲加工廠、白河鎮(zhèn)臘哈村菠蘿蜜加工廠等項目落地實施。搶抓“省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣”機(jī)遇，加強(qiáng)與蒙自市南北幫扶工作對接，深入實施“萬企興萬村”行動。扎實推進(jìn)低收入脫貧人口收入過萬兩年專項行動和持續(xù)增收三年行動，確保年底低收入人口家庭年人均純收入均達(dá)1萬元以上。
全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。抓實“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成20個村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外村莊規(guī)劃全覆蓋。加快推進(jìn)灣塘、白云鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路建設(shè)，實施自然村通硬化路430公里；全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全三年行動，建成白河鎮(zhèn)放陽和新現(xiàn)鎮(zhèn)母租白等25件農(nóng)村供水保障提升項目，持續(xù)改善農(nóng)村生活和發(fā)展條件。大力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建1720戶，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)86%以上。大力實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程〔11〕，力爭建成1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個精品村、28個美麗村莊。全面推行村級組織“大崗位制”，進(jìn)一步解決村干部力量分散、權(quán)責(zé)不清、待遇偏低等問題，全面提升村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率和治理水平。
提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。全面開展城市體檢，加快推進(jìn)城市更新建設(shè)項目—老城片區(qū)舊城改造及基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、縣城自來水廠改造擴(kuò)建工程、城市餐廚垃圾處理廠、滴水苗城污水處理廠（二期）等項目建設(shè)；實施屏邊縣智慧停車場建設(shè)項目，新建智慧停車場1個、改造5個，新增智慧停車位510個，提升城市智能化、精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，完成綜合公園提質(zhì)改造和牧羊河流域鵲橋湖至月牙湖段水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，新建、提質(zhì)改造口袋公園5個，打造縣級及以上綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美社區(qū)、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美河湖等共78個。
（三）全力推進(jìn)項目投資取得新突破。堅持“抓發(fā)展必須抓項目”理念，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”的良性循環(huán)，著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
抓實項目謀劃儲備。緊盯國家、省、州產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，聚焦康養(yǎng)文旅、基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批“對上可申報、對外可招商、對內(nèi)可實施”的大項目、好項目，力爭全年儲備入庫項目82個，總投資273.67億元以上。
加快推進(jìn)項目落地建設(shè)。堅持竣工項目抓效益、在建項目抓進(jìn)度、前期項目抓開工，嚴(yán)格落實項目專班制度，健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、聯(lián)審會辦、定期調(diào)度、督查考核等機(jī)制，實行項目清單化、責(zé)任化、具體化管理，確保農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流倉儲配送中心項目、城市排水防澇建設(shè)工程等25個在建項目順利完工。抓好屏河高速、橋田水庫等項目前期工作，加快推進(jìn)縣綜合客運(yùn)交通樞紐、和平至人字橋快速通道、老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，力爭啟動新華水庫建設(shè)。
強(qiáng)化項目要素保障。堅持要素跟著項目走，千方百計籌措項目資金，吸引和撬動社會資本投資重點(diǎn)項目，用好用活各類政策性中長期貸款，爭取各類資金5億元以上。扎實推進(jìn)加強(qiáng)批而未供和閑置土地處置三年行動，用好用足土地增減掛鉤政策，加強(qiáng)土地收儲整備，盤活存量用地，變“項目等地”為“地等項目”。開通重大項目四項審批綠色通道，全過程做好規(guī)劃審批、征地拆遷、施工環(huán)境等要素保障服務(wù)。
（四）全面激發(fā)市場主體活力。堅持更深層次改革、更高水平開放、更具活力創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分釋放市場主體活力，推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國企綜合改革，進(jìn)一步清理盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)苗嶺集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型、實體化運(yùn)營，力爭實現(xiàn)總資產(chǎn)達(dá)65億元、經(jīng)營收入30億元。持續(xù)深化殯葬制度改革，確保年內(nèi)完成殯儀館和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)并投入使用。完成縣民族文化工作隊院團(tuán)改革，著力提高文藝事業(yè)創(chuàng)作水平。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。大力推進(jìn)打造一流營商環(huán)境三年行動，實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大提升行動”〔12〕，進(jìn)一步推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時限，不斷提升公共資源交易透明度。加快推進(jìn)縣政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，完成和平鎮(zhèn)、灣塘鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)下沉基層“就近辦”試點(diǎn)各1個。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機(jī)制建設(shè)。建立清理拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。深入實施“苗嶺振興”人才引進(jìn)方案，筑牢人才發(fā)展根基。著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和培育，強(qiáng)化屏邊地理標(biāo)志產(chǎn)品申報，激發(fā)市場主體創(chuàng)新源動力。健全完善市場主體評價營商環(huán)境機(jī)制，構(gòu)建新型“親”“清”政商關(guān)系，全面提升市場主體滿意度。
大抓市場主體培育。深入實施市場主體三年倍增行動，扎實開展“四上企業(yè)”培育專項行動、民營“小巨人”和“中小企業(yè)成長”培育工程，力爭凈增市場主體3000戶，每千人擁有市場主體數(shù)量和每千人擁有企業(yè)數(shù)量分別達(dá)104戶、15戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、限額以上批零住餐企業(yè)20戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。牢牢把握發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、滬企入滇、河口自貿(mào)區(qū)和滇南中心城市建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，利用“進(jìn)博會”“廣交會”等平臺，大力開展“一把手”招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)項目60個以上，完成省外到位資金40億元以上；新簽約3000萬元以上項目10個、億元以上項目5個，項目開工率100%。用好用活促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展支持政策，加大外貿(mào)企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，力爭實際利用外資50萬美元以上。深化與越南沙巴市、法國塔努斯市國際友好城市交流與合作，完成與沙巴市《加強(qiáng)友好交流與合作備忘錄》簽訂。
（五）堅決守護(hù)好青山綠水。聚焦“兩山”理論轉(zhuǎn)化示范區(qū)發(fā)展定位，堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)美麗屏邊建設(shè)。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。繼續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.4%以上，兩個省控斷面水質(zhì)均達(dá)III類水標(biāo)準(zhǔn)。抓實縣城區(qū)河道水質(zhì)提升整治工作，全面消除河道污水直排口。著力推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，完成新現(xiàn)河、老街子河、者底沖河等河道河段治理工程建設(shè)，啟動實施南溪河人字橋至灣塘集鎮(zhèn)段治理工程，爭取南溪河流域農(nóng)村生活污水治理工程及新現(xiàn)座斗、水塘農(nóng)村生活污水資源化利用項目開工實施。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保問題按期銷號清零。大力推進(jìn)綠美屏邊建設(shè)，實施國家禿杉良種基地、石漠化綜合治理、智慧林草等項目建設(shè)，完成營造林3.5萬畝，森林蓄積量達(dá)到1080萬立方米。扎實推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目，完成修復(fù)面積50.54公頃。深入推進(jìn)大圍山自然保護(hù)區(qū)珍稀物種保護(hù)與研學(xué)中心項目建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升大圍山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。加大環(huán)境執(zhí)法力度，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保順利通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣國家級復(fù)核。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實施機(jī)制試點(diǎn)工作，培育3—5個在全省具有影響力的生態(tài)產(chǎn)品品牌，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和生態(tài)信用積分等制度體系，著力打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道。完成黃磷廠大宗固體廢物深加工綜合利用項目建設(shè)，加快推進(jìn)白河熱水溫泉發(fā)電、新華巖蜂光伏電站項目建設(shè)。
（六）著力滿足人民群眾美好生活需求。堅持問需于民、問計于民、問效于民，盡力而為、量力而行，把民生實事辦好辦實，讓發(fā)展更有質(zhì)量、民生更有溫度。
推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，完成滴水苗城幼兒園、白云幼兒園建設(shè)，新增學(xué)位990個。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升專項工程，啟動和平小學(xué)擴(kuò)建、白河小學(xué)師生樓建設(shè)項目，加快推進(jìn)玉屏小學(xué)擴(kuò)建工程、民族初級中學(xué)、百福小學(xué)教學(xué)綜合樓等項目建設(shè)，進(jìn)一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。推行初高中全封閉式管理，狠抓高中階段教育教學(xué)質(zhì)量，確保高考一本率、本科率有質(zhì)的提升。
推進(jìn)健康屏邊建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)三級醫(yī)院對口幫扶工作，加快縣醫(yī)院綜合能力提升、縣中醫(yī)院配套功能等項目建設(shè)，有序推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，切實提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平。積極整合現(xiàn)有醫(yī)療資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個高標(biāo)準(zhǔn)示范村衛(wèi)生室。進(jìn)一步做好疫情防控政策的平穩(wěn)有序銜接，加快治療藥物和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康情況摸底和分級分類管理，努力提高60歲及以上人群疫苗接種率。深化拓展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動，培樹不少于50戶省級健康家庭。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。高質(zhì)量舉辦屏邊苗族自治縣成立60周年慶?；顒?。實施文化惠民工程，推動“文化大篷車千鄉(xiāng)萬里行”惠民演出進(jìn)農(nóng)村。舉辦好第四期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目名錄“苗族花山節(jié)”傳承人培訓(xùn)班，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺文化傳承。新建一個室外五人制足球場和兩塊室外標(biāo)準(zhǔn)籃球場，不斷滿足群眾運(yùn)動健身需求。
提高社會保障水平。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)0.62萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在5.74萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.46%以內(nèi)。全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、殘疾等各領(lǐng)域社會保障政策，強(qiáng)化兜底保障，“兜”住最困難群體，“?！弊∽罨旧?。持續(xù)關(guān)注“一老一幼”，建成2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和2個“老年幸福食堂”。抓好人大代表票決的十件惠民實事落實。
（七）著力提高縣域治理能力和治理水平。緊扣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好發(fā)展與安全兩件大事，堅決防范和化解重大風(fēng)險。
鞏固深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面實施“石榴紅工程”“三項計劃”〔13〕，組織開展屏邊、河口、馬關(guān)鑄牢中華民族共同體意識創(chuàng)建聯(lián)盟論壇，高質(zhì)量推進(jìn)滇越鐵路、昆河公路、芷白公路民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個、州級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位10個、鑄牢中華民族共同體意識示范學(xué)校1個、示范家庭50戶，著力打造新時代創(chuàng)建工作升級版。堅持我國宗教中國化方向，全面推進(jìn)宗教工作法治建設(shè)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
守牢安全生產(chǎn)防線。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，強(qiáng)化道路交通、森林草原防滅火、防汛抗旱、食品藥品、?；?、非煤礦山、消防、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治，堅決防范和遏制重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
健全公共安全保障體系。多渠道籌集償債資金，積極消化存量債務(wù)，嚴(yán)防新增債務(wù)，確保政府債務(wù)可承受、可持續(xù)；扎實做好小額信貸風(fēng)險防控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊整治各類非法集資活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。深入開展“八五”普法，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，力爭成功創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣。加快“智慧警務(wù)”建設(shè)，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推進(jìn)縣域社會治理現(xiàn)代化，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
同時，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深化拓展雙擁共建工作。全面加強(qiáng)統(tǒng)計、糧食、供銷、氣象、地震等工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益。
（八）持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“兩個革命”，爭當(dāng)“五個表率”〔14〕，著力激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
突出“政治”屬性，旗幟鮮明講政治。牢記行政機(jī)關(guān)的本質(zhì)是政治機(jī)關(guān)，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實做到“總書記有號令、黨中央國務(wù)院有部署、省州黨委政府有安排、縣委有要求、群眾有期盼，政府見行動”，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
突出“人民”屬性，為民服務(wù)辦實事。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾角度換位思考，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，暢通群眾訴求渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層一線察民情、聽民聲、解民憂，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。
突出“法治”屬性，依法行政樹形象。始終把法治思維和法治方式貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程，做到依法行政。自覺接受縣人大及其常委會法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，一如既往辦理好人大代表建議、政協(xié)提案。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，強(qiáng)化司法、審計、統(tǒng)計監(jiān)督，重視群眾和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
突出“實干”屬性，作風(fēng)轉(zhuǎn)變提效能。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力踐行“三化三法”〔15〕，深入推進(jìn)基層減負(fù)，讓干部有更多的時間服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，讓干在實處、走在前列成為政府工作的鮮明特質(zhì)。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，健全完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺、有位置。
突出“清廉”屬性，清正廉潔守底線。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，壓實“一崗雙責(zé)”，持續(xù)糾治隱形變異“四風(fēng)”，堅持“零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋”查處違法違紀(jì)問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持勤儉節(jié)約，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把資金更多地用于民生改善，用政府的“緊日子”換人民群眾的“好日子”。
同志們，百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干成一番新事業(yè)，干出一片新天地，為把屏邊打造成為“兩山”理論轉(zhuǎn)化示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步引領(lǐng)區(qū)和世界知名康養(yǎng)苗城，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
注釋：
〔1〕“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔2〕“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
〔3〕“三醫(yī)”聯(lián)動改革：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
〔4〕“三個堅定不移”：堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針。
〔5〕“1144”工作機(jī)制：為推動國企轉(zhuǎn)型升級，屏邊探索構(gòu)建“1144”工作機(jī)制，即組建“一專班”聚能量，構(gòu)建“一機(jī)制”嚴(yán)責(zé)任，明確“四目標(biāo)”增壓力，強(qiáng)化“四舉措”促成效。
〔6〕“六個必須堅持”：必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下。
〔7〕“五個必由之路”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路，貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路，全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。
〔8〕“五項重大原則”：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚(yáng)斗爭精神。
〔9〕省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)謀劃：即三年上臺階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。三年上臺階，即緊扣2023至2025年，通過實施系列三年行動計劃，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年大發(fā)展，即聚焦2023至2030年，到“十五五”末，使云南與全國發(fā)展的差距明顯縮??；十五年大跨越，即錨定2021至2035年，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，經(jīng)過三個五年規(guī)劃的接續(xù)奮斗，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
〔10〕州委“337”工作思路：即錨定“三個階段”奮斗目標(biāo)、建成“三個示范區(qū)”、建設(shè)“7個紅河”。“三個階段”奮斗目標(biāo)即三年新突破、八年再翻番、十五年大跨越；“三個示范區(qū)”即綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)；“7個紅河”即實力紅河、創(chuàng)新紅河、活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河。
〔11〕鄉(xiāng)村振興“十百千”工程：按照云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程建設(shè)的安排部署，在全州實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，即到2025年，全州建成20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、185個精品村和1200個美麗村莊。
〔12〕優(yōu)化營商環(huán)境“五大提升行動”：實施市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境五大提升行動。
〔13〕“三項計劃”：“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃”。
〔14〕“五個表率”：即在旗幟鮮明講政治上作表率、在擔(dān)當(dāng)作為上作表率、在勤政為民服務(wù)上作表率、在善于團(tuán)結(jié)協(xié)作上作表率、在清正廉潔上作表率。
〔15〕“三化三法”：“三化”即任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，“三法”即項目工作法、一線工作法、典型引路法。
