2023年楚雄彝族自治州雙柏縣政府工作報(bào)告—全文
雙柏縣人民政府工作報(bào)告
——2023年1月30日在雙柏縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
雙柏縣人民政府縣長(zhǎng) 楊夢(mèng)婷
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，也是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、疫情防控形勢(shì)復(fù)雜多變，完成全年目標(biāo)任務(wù)較為艱巨的一年。一年來，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府決策部署以及縣委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克難奮進(jìn)、盡心竭力、創(chuàng)新實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展，邁出了雙柏全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80.76億元、增長(zhǎng)5.9%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.32億元、增長(zhǎng)8.2 %；地方一般公共預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)24.1%；一般公共預(yù)算支出17.07億元，同口徑比與上年持平；招商引資到位資金130.6億元、增長(zhǎng)26.4%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為45525元、14609元，分別增長(zhǎng)4.5 %、7.5%；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.81%，單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成州下達(dá)任務(wù)。
一年來，我們的工作主要取得以下成效。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)培強(qiáng)。青香樹等地9個(gè)光伏項(xiàng)目列入省級(jí)2022年新能源重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，整縣屋頂分布式光伏、8個(gè)地面集中式光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，晶科、陽光等企業(yè)成功落戶，干海資等地3個(gè)項(xiàng)目取得并網(wǎng)資格，綠色能源產(chǎn)業(yè)加速崛起；清珠公司年產(chǎn)1萬噸食用菌精深加工出口創(chuàng)匯項(xiàng)目、云南工麻工業(yè)大麻提取生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，森美達(dá)上市工作進(jìn)展順利，南寅科技天然生物堿提取、森美達(dá)樟油精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，綠色工業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)26戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87.6億元。“虎文化之鄉(xiāng)”“綠孔雀家園”品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，查姆湖主題公園、綠孔雀湖文旅產(chǎn)業(yè)園、白竹山旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，查姆湖國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成功，“中國·雙柏彝族虎文化節(jié)品牌助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展”入選全省公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，旅游文化產(chǎn)業(yè)全域升級(jí)，預(yù)計(jì)全年接待游客130.17萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入15.1億元。培育引進(jìn)中藥材種植加工市場(chǎng)主體280個(gè)，中藥材種植戶達(dá)1.3萬戶，建成菌種培育基地5個(gè)，中藥材種植基地42個(gè)，中藥材種植面積達(dá)30.16萬畝，與北京中醫(yī)藥大學(xué)、昆明中藥廠等校企交流合作不斷深化，8個(gè)中藥材保健食品進(jìn)入試生產(chǎn)，中彝醫(yī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋，“一縣一業(yè)”取得長(zhǎng)足發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值51億元。高質(zhì)量實(shí)施23個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，新增耕地指標(biāo)1300畝、水田指標(biāo)5200畝、產(chǎn)能指標(biāo)155萬公斤，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.16萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝，產(chǎn)量8.4萬噸，生產(chǎn)收購烤煙14萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收4930萬元；大力發(fā)展特色畜牧業(yè)，肉牛出欄2.29萬頭，肉羊出欄14.1萬只，生豬出欄22.6萬頭，肉類總產(chǎn)量2.73萬噸；創(chuàng)建國家級(jí)“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村鎮(zhèn)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)125個(gè)，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.75億元。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。抓實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目等舉措，探索成立水利、文旅等項(xiàng)目前期公司，組建工作專班27個(gè)，實(shí)行重大項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)，謀劃項(xiàng)目103個(gè)，總投資1184億元。年內(nèi)爭(zhēng)取專債項(xiàng)目3個(gè)，到位資金2.49億元。玉楚高速公路建成通車，投資1.08億元完成30戶以上自然村通暢工程143.92公里，實(shí)施縣鄉(xiāng)道路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程10條144公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程86公里、農(nóng)村公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程38公里；白水河中型水庫、農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)、大麥地鎮(zhèn)河門口至普龍三級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。滇中引水二期雙柏段、嘉至妥甸引調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)開工，查姆湖水環(huán)境治理工程、武祿雙高速公路雙柏段、雙新高速公路等項(xiàng)目前期扎實(shí)開展。加快推進(jìn)電網(wǎng)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，220千伏大莊輸變電工程、35千伏六合、獨(dú)田輸變電工程加速實(shí)施，完成126臺(tái)智能斷路器安裝，93個(gè)臺(tái)變投產(chǎn)。通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成5G基站155個(gè)，行政村等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（三）鄉(xiāng)村振興銜接有序。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦農(nóng)村常住人口按月進(jìn)行排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取四重保障措施，“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶，新識(shí)別易返貧致貧戶204戶609人，消除風(fēng)險(xiǎn)39戶108人，投入財(cái)政銜接資金、滬滇資金1.08億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目75個(gè)，東西部協(xié)作持續(xù)深化，南京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)定點(diǎn)幫扶成效明顯，實(shí)施脫貧人口和農(nóng)村居民持續(xù)增收兩個(gè)“三年行動(dòng)”，不斷完善長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)“雙綁”機(jī)制，“肉牛+金融+保險(xiǎn)”等模式促農(nóng)增收效果初顯，農(nóng)民收入持續(xù)增加，脫貧戶及易返貧致貧戶人均純收入達(dá)15827.38元，同比增長(zhǎng)15.38%，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市，58個(gè)美麗縣城項(xiàng)目順利實(shí)施，累計(jì)投資18.6億元，文昌路提升改造、查姆大道防洪排澇提升完善工程、污水處理廠提標(biāo)改造等一批市政項(xiàng)目順利完工，虎鄉(xiāng)大道北延長(zhǎng)線、老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，拆除棚改房屋455幢4.75萬平方米，興龍、興盛安置小區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，棚改歷史遺留問題有效解決。彝山瀾庭、查姆悅府等房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，商品房銷售面積達(dá)22.19萬平方米?？h城環(huán)衛(wèi)一體化積極推進(jìn)，拆除城市違建4300平方米，“無違建”試點(diǎn)小區(qū)通過省州驗(yàn)收。建成各類公園12個(gè)，縣城人均綠地面積達(dá)51.95平方米，國家園林城市創(chuàng)建通過省級(jí)審查。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，完成轉(zhuǎn)移3737人。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，投入資金1000萬元打造示范村43個(gè)，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建2551座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾、污水處理及供水設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興“個(gè)十百”示范工程，大麥地鎮(zhèn)峨足村被評(píng)為省級(jí)精品村，成功創(chuàng)建省級(jí)美麗村莊8個(gè)、州級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、州級(jí)精品村3個(gè)、州級(jí)美麗村莊7個(gè)。
（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)四年保持100%，全縣飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，4個(gè)國省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均保持Ⅱ類以上，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目進(jìn)入試運(yùn)營。省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)獲提名公示，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)考核均位居全省第2，“中國天然氧吧”通過復(fù)評(píng)。大力推行綠色節(jié)能行動(dòng)，成功上榜水利部第五批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣名單，13家部門榮獲“全國節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號(hào)?！叭齾^(qū)三線”成果公布實(shí)施，劃定耕地保護(hù)目標(biāo)45.3萬畝、生態(tài)保護(hù)紅線211.9萬畝、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界1.24萬畝。河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制縱深推進(jìn)，塘房廟水庫被評(píng)為省級(jí)美麗河湖，成功創(chuàng)建24個(gè)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，全縣綠孔雀種群數(shù)量占全國50%以上，綠孔雀家園法律保護(hù)寫進(jìn)最高人民法院《中國生物多樣性司法保護(hù)》。
（六）改革開放活力迸發(fā)。國有文藝院團(tuán)、檢驗(yàn)檢測(cè)所等機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，國企改革成效明顯，平臺(tái)公司持續(xù)壯大，水利投融資體制改革經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，1470個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%，凈增市場(chǎng)主體2438戶，每千人擁有市場(chǎng)主體達(dá)106.69戶，減稅降費(fèi)持續(xù)落實(shí)，全年留抵退稅23.76億元，減免稅費(fèi)1.69億元?！耙话咽帧闭猩?、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商成效顯著，政府班子帶隊(duì)外出招商34次，高質(zhì)量承辦楚雄州“綠色產(chǎn)業(yè)”推介會(huì)，全年簽約項(xiàng)目70個(gè)，協(xié)議投資165億元。與福建仙游縣、江蘇沭陽縣建立友好合作關(guān)系，與楚雄高新區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作取得進(jìn)展，各領(lǐng)域交流合作不斷擴(kuò)大。
（七）民生福祉日益增進(jìn)。向上爭(zhēng)取資金14.6億元，投入民生資金9.97億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4288人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.16萬人，發(fā)放社保待遇2.38億元，社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率達(dá)102.84%。九年義務(wù)教育鞏固率全州排名第2位，初中教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)三年保持全州前列，高中教育取得歷史性突破，雙柏一中與香港培僑中學(xué)結(jié)成全州首家楚港合作學(xué)校。我縣陀螺項(xiàng)目、《豐收賽》等節(jié)目代表楚雄州參加省民運(yùn)會(huì)獲得3金6銀4銅的好成績(jī)，蘇康寧等雙柏籍優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在全國全省賽事中屢獲佳績(jī)。緊密型縣域醫(yī)共體組建成立，慢性病管理中心、胸痛救治單元實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，縣醫(yī)院呼吸與危重癥學(xué)科通過國家認(rèn)證。醫(yī)保參保擴(kuò)面繳費(fèi)有序推進(jìn)，戶籍人口參保率達(dá)95%。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，發(fā)放各類社會(huì)救助資金4875萬元，社會(huì)救助兜底保障精準(zhǔn)有力，特殊困難群體關(guān)心關(guān)愛持續(xù)加強(qiáng)。在州內(nèi)率先開通純電動(dòng)縣際公交，群眾綠色出行更加便捷。
（八）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。投入1260萬元全力做好疫情防控工作，圓滿完成兩批次270人境外入滇人員集中隔離任務(wù)，先后派出889人支援臨滄、上海等地，為疫情防控大局做出雙柏貢獻(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“平安雙柏”建設(shè)，積極開展“全民反詐”宣傳，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，省級(jí)先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成功，縣公安局被公安部連續(xù)三輪評(píng)為全國“公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建入圍全省候選名單。完善矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，妥善處理群眾信訪問題，黨的二十大信訪安保維穩(wěn)工作圓滿完成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)營性自建房、道路交通、食品藥品、非煤礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，償還債務(wù)2.95億元。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，宗教事務(wù)依法治理水平不斷提高。
（九）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神熱潮，力促政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，深入踐行“三個(gè)工作法”，把“兩個(gè)革命”貫穿于政府自身建設(shè)全過程，落實(shí)到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)?？咐螇簩?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案3件、建議88件，政協(xié)委員提案76件；加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院開展工作。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，審計(jì)、氣象、地震、供銷、公積金、地方志、檔案、雙擁、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作取得新成效。
各位代表，惟其艱難，才彰顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?；仡?022年的工作，成績(jī)來之不易。這是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的結(jié)果，是省州黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，各位人大代表和政協(xié)委員，所有關(guān)心、支持和參與雙柏建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)雙柏高質(zhì)量發(fā)展，既存在一些長(zhǎng)期積累的老問題，又面臨不少新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，交通、水利、電網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)還有待加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、鏈條延伸不足、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、產(chǎn)品附加值不高，第三產(chǎn)業(yè)培育不足、消費(fèi)活力不夠；財(cái)政收支矛盾突出、債務(wù)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重、保“三?！眽毫^大；資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還不充分；公共服務(wù)還有短板；一些干部思想觀念、專業(yè)素養(yǎng)、作風(fēng)紀(jì)律還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求。針對(duì)以上問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下重要一年，做好今年的工作，意義重大，使命光榮。我們要以黨的二十大精神為指引，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上、奮力實(shí)干，努力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大及中央和省州縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、省兩會(huì)、州委十屆四次全會(huì)和縣委十四屆五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)落實(shí)省州發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委持續(xù)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、綠色發(fā)展特色縣，推進(jìn)綠色工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、特色文化強(qiáng)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)縣，把中藥材產(chǎn)業(yè)打造成為“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，打造文明雙柏、創(chuàng)新雙柏、開放雙柏、綠美雙柏、幸福雙柏。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上；一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)5%、3%，招商引資州外到位資金增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗降幅及主要污染物減排完成州下達(dá)目標(biāo)。
圍繞完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好8個(gè)方面工作：
（一）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)鏈條，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
——聚力發(fā)展綠色工業(yè)。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)，提速光伏電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取總裝機(jī)規(guī)模88.5萬千瓦的青香樹、大莊龍葵、葛根地、黑蛇等地9個(gè)項(xiàng)目上半年全面建成并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)規(guī)模130.77萬千瓦的干海資、白玉村等地14個(gè)光伏項(xiàng)目增補(bǔ)進(jìn)入2023年省第一批建設(shè)清單并在上半年開工建設(shè)。全力推廣“光伏+”發(fā)展模式，加大光伏支架、蓄能組件等企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提升電力工業(yè)整體水平，加快推進(jìn)220千伏大莊變、220千伏法脿匯集站、220千伏青香樹匯集站輸變電工程及送出線路等配套電網(wǎng)工程建設(shè)，扎實(shí)開展大莊500千伏匯流站和抽水蓄能、分布式風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)完成35千伏六合、獨(dú)田輸變電工程項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取總投資8.1億元的“數(shù)字雙柏”建設(shè)項(xiàng)目二季度啟動(dòng)實(shí)施，妥甸鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品智慧交易綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目年內(nèi)開工，建設(shè)5G基站312個(gè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)1.5億元。推動(dòng)綠色食品加工業(yè)提質(zhì)增效，以云牧食品年屠宰分割32萬頭豬牛羊加工生產(chǎn)、清珠農(nóng)業(yè)1萬噸食用菌精深加工出口創(chuàng)匯等項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力支持龍頭企業(yè)提高產(chǎn)品精深加工水平。積極協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)年產(chǎn)960噸生態(tài)酒生產(chǎn)線等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。推動(dòng)綠色消費(fèi)品制造業(yè)提檔升級(jí)，扶持森美達(dá)培強(qiáng)做優(yōu)香精香料、生物農(nóng)藥等系列產(chǎn)品，支持華興、宏光等林產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代；加快推進(jìn)云南煙葉包裝片、年產(chǎn)20萬套服裝智能化生產(chǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
——提速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。持續(xù)擦亮“虎文化之鄉(xiāng)”“綠孔雀家園”兩大品牌，大力實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游要素保障，抓緊查姆湖國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)提升改造。加快查姆湖主題公園、白竹山旅游度假區(qū)（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)查姆山科技文化體驗(yàn)、虎山文化園、查姆湖光影水秀等項(xiàng)目上半年建成開放；爭(zhēng)取太河江熱壩狂歡園、老熊箐文體康養(yǎng)等項(xiàng)目一季度開工；加大文旅項(xiàng)目策劃包裝、招商推介力度，提速綠孔雀湖文旅產(chǎn)業(yè)園、大莊田園綜合體、嘉綠孔雀小鎮(zhèn)、大麥地?zé)釅紊鷳B(tài)旅游、老黑山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取年內(nèi)簽約落地。持續(xù)深化“特色美食、節(jié)慶活動(dòng)、體育賽事”等聚人工程，加強(qiáng)彝繡技藝傳承和開發(fā)，打造“十大旅游美食產(chǎn)品”，高質(zhì)量辦好虎文化、綠孔雀文化、彝繡文化節(jié)，豐富一鄉(xiāng)一節(jié)慶活動(dòng)，舉辦承辦各類體育賽事，推動(dòng)人氣聚集。加快長(zhǎng)晟中央廣場(chǎng)、陽光水岸步行街招商力度，改善消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
——穩(wěn)步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞打造8個(gè)“一鄉(xiāng)一特色”產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)特色精品產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，加快構(gòu)建以糧、煙、茶、畜、菜、果、藥、花、菌、種為重點(diǎn)的“10+N”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝，產(chǎn)量8.5萬噸，扎實(shí)開展耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，力爭(zhēng)新增耕地?cái)?shù)量指標(biāo)4300畝、水田規(guī)模指標(biāo)6200畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地540畝。實(shí)施煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，加快高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)，建成新能源烤房400座，收購煙葉14萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元、稅收5000萬元。大力推進(jìn)以法脿、嘉為重點(diǎn)的萬畝有機(jī)茶園建設(shè)，促進(jìn)茶旅融合發(fā)展，提升白竹山有機(jī)茶、哀牢山古樹茶品牌效益。用好用活“牛超市+龍頭企業(yè)（合作社）+養(yǎng)殖戶+7支服務(wù)隊(duì)”模式，抓實(shí)“肉牛肉羊養(yǎng)殖+保險(xiǎn)+金融”行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成肉牛千頭養(yǎng)殖基地10個(gè)、肉羊千只養(yǎng)殖基地40個(gè)，確保人均收入低于1萬元家庭扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極支持水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)家禽、野生菌、食用菌、花卉加工等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)加大綠汁江、河口河、馬龍河等流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及示范帶動(dòng)，大力抓好果蔬種植、糧食育種，力爭(zhēng)建成綠色果蔬產(chǎn)業(yè)基地15萬畝以上、糧食育種基地5個(gè)，加強(qiáng)品牌培育，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”20個(gè)。積極引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，爭(zhēng)取上海分尚永生花（一期）1000畝鮮切花項(xiàng)目、年產(chǎn)500噸胖達(dá)水產(chǎn)預(yù)制菜加工生產(chǎn)線項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。
——壯大發(fā)展中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力推廣茯苓、黃精、白扁豆、重樓、金銀花等道地藥材種植，探索林果+中藥材、光伏+中藥材等復(fù)合立體種植模式，打造規(guī)?；?、規(guī)范化、有機(jī)化中藥材種植基地30個(gè)，種苗培育基地10個(gè)，中藥材種植面積穩(wěn)定在30萬畝。推進(jìn)中藥材種植示范引領(lǐng)，打造中藥材種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、專業(yè)村20個(gè)。強(qiáng)化綠色有機(jī)品牌效應(yīng)，打造道地中藥材品牌5個(gè)，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)。加強(qiáng)中藥材育種、種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)2家。持續(xù)深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)等科研院校交流合作，深入挖掘《齊蘇書》現(xiàn)代彝醫(yī)藥理論，開發(fā)一批彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品。大力開展中彝醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及，加大中彝醫(yī)人才培養(yǎng)力度，持續(xù)提升中彝醫(yī)藥對(duì)感染性疾病救治能力。
（二）全力以赴強(qiáng)支撐，擴(kuò)投資，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
——高質(zhì)量抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。搶抓政策窗口期，圍繞中央、省預(yù)算內(nèi)、地方專項(xiàng)債等重點(diǎn)支持領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快總投資10億元的雙柏縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、總投資3.9億元的康養(yǎng)度假中心等重大項(xiàng)目策劃包裝，確保全縣滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于100個(gè)，總投資1000億元以上。深入實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善全縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取納入省“重中之重”項(xiàng)目5個(gè)、州重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，系統(tǒng)謀劃重大項(xiàng)目集中開工4批次以上，新開工項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資超180億元。
——全方位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)嘉至妥甸引調(diào)水等12個(gè)已下達(dá)專債項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展白水河流域水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水治理、國有森林碳匯林場(chǎng)試點(diǎn)和彝繡產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上；加快雙新高速、G357線嘉至景太大橋段、G227線雙柏至新平（水塘）公路改建工程克田至水塘段、大河邊水庫、綠汁江雙柏縣重點(diǎn)段河道治理、城鄉(xiāng)供水一體化等項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工。持續(xù)推進(jìn)美麗縣城、國家儲(chǔ)備林PPP項(xiàng)目及30戶以上自然村通暢工程、愛尼山鄉(xiāng)大岔路至海資底三級(jí)公路、環(huán)白竹山引調(diào)水、他此河水庫等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取白水河中型水庫下閘蓄水，農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)、查姆湖水環(huán)境治理工程、綠汁江中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目竣工。
——精準(zhǔn)化加強(qiáng)要素保障。抓實(shí)“項(xiàng)目落地年”各項(xiàng)舉措，積極籌措安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，常態(tài)化實(shí)行重大項(xiàng)目專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)、督查督辦等工作機(jī)制，采取不破法規(guī)破常規(guī)的方式推動(dòng)融資、土地、環(huán)評(píng)、林地等要素保障向各類項(xiàng)目集中。拓寬資金籌措渠道，緊盯上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策和資金投向動(dòng)態(tài)，突出“兩新一重”關(guān)鍵領(lǐng)域，向上爭(zhēng)取資金17億元以上、專債資金不少于全州10%。強(qiáng)化稅源培植和稅收征管，實(shí)現(xiàn)稅收2.3億元以上。盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)土地生資2億元。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，大力激發(fā)民間投資活力，力爭(zhēng)民間投資100億元以上。
（三）全力以赴抓三農(nóng)、促銜接，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
——持續(xù)鞏固脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好“四級(jí)監(jiān)測(cè)”網(wǎng)絡(luò)，開展“四個(gè)一”監(jiān)測(cè)幫扶。大力實(shí)施促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、利益聯(lián)結(jié)、兜底保障等幫扶力度，促進(jìn)脫貧群眾增收。持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶，加大東西部交流合作。鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，緊盯未消除風(fēng)險(xiǎn)的415戶1264人“三類監(jiān)測(cè)對(duì)象”和動(dòng)態(tài)調(diào)整中新識(shí)別、回退、風(fēng)險(xiǎn)再標(biāo)注的監(jiān)測(cè)對(duì)象，“一戶一策”精準(zhǔn)制定幫扶措施，著力抓好人均純收入在1萬元以下低收入群眾的增收工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
——加快促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索“農(nóng)旅融合”等模式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，抓實(shí)農(nóng)民工就業(yè)保障，提高農(nóng)民工資性收入；加快農(nóng)村“三變”改革和“三資”平臺(tái)建設(shè)，充分挖掘鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，全產(chǎn)業(yè)鏈分享收益促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)增量、農(nóng)民合作社規(guī)范提升、龍頭企業(yè)培強(qiáng)行動(dòng)，培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5戶，新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶100戶，培訓(xùn)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1000人。
——全面提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建1050座以上，加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理力度，確保村莊生活垃圾收運(yùn)處置體系“三率”均達(dá)85%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42.8%以上。持續(xù)開展“個(gè)十百”示范工程建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品村3個(gè)、美麗村莊34個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣村莊綠化覆蓋率達(dá)54%。健全完善鄉(xiāng)村治理體系，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，不斷提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。
（四）全力以赴推改革、抓創(chuàng)新，有效挖掘開放發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">工程咨詢_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板
——深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好縣國有文藝院團(tuán)、檢驗(yàn)檢測(cè)所改革后續(xù)工作，確保新成立機(jī)構(gòu)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開展新一輪國企改革，加強(qiáng)與州級(jí)兩家平臺(tái)公司合作，做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)。借鑒“合肥模式”，加快投融資領(lǐng)域改革，著力破解投融資難題。加快完成財(cái)稅金融、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，探索推進(jìn)電力、供水、燃?xì)?、物業(yè)等民生領(lǐng)域改革，打造更多“雙柏經(jīng)驗(yàn)”“雙柏模式”。
——強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。健全企業(yè)科研投入獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，支持南寅生物科技、森美達(dá)等骨干企業(yè)開展科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)3戶，力爭(zhēng)全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，實(shí)施“人才招引”工程，優(yōu)化人才引進(jìn)政策，采取項(xiàng)目合作、兼職引進(jìn)、聘請(qǐng)顧問等方式加強(qiáng)人才引進(jìn)，分行業(yè)組建專家“智庫”，充分發(fā)揮博士工作室、院士專家工作站作用，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供智力支持。
——打造一流營商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增兩個(gè)三年行動(dòng)，大力推進(jìn)“證照分離”“一件事一次辦”，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體滿意率達(dá)100%，確保營商環(huán)境考評(píng)75%以上指標(biāo)進(jìn)入全州前三，全面落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單制度，定期開展政銀企、勞動(dòng)用工等對(duì)接活動(dòng)，建立“保姆式”服務(wù)機(jī)制，常態(tài)化開展暖企惠企行動(dòng)。大力推動(dòng)市場(chǎng)主體保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，確保年內(nèi)凈增市場(chǎng)主體2088戶，千人擁有市場(chǎng)主體達(dá)到全州平均水平，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶以上，入庫資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)2戶以上，限額以上批零住餐企業(yè)10戶以上、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2戶，森美達(dá)生物科技股份有限公司新三板成功上市，全力支持民營企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)企業(yè)占市場(chǎng)主體總量達(dá)30%以上。
——增強(qiáng)對(duì)外開放活力。主動(dòng)融入昆楚協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，吸引人才、資金、信息等要素聚集。深化縣縣、縣校、縣企、縣院等合作成果，綜合運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”“總部+生產(chǎn)基地”、產(chǎn)業(yè)鏈合作等多種模式暢通對(duì)外開放通道。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)園、電商產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園、汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好外資外貿(mào)企業(yè)招引和電商發(fā)展，支持企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)。
——抓實(shí)抓細(xì)招商引資。抓實(shí)“全民招商年”各項(xiàng)舉措，認(rèn)真落實(shí)“一把手”招商要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三機(jī)制兩辦法”，全力打造高素質(zhì)專業(yè)化招商隊(duì)伍，借力東西部協(xié)作、南京大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)幫扶，有效發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)、在外成功人士等社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，面向長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，圍繞綠色工業(yè)、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、中彝醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┤a(chǎn)業(yè)鏈招商、金融招商、資本招商。力爭(zhēng)全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目60個(gè)以上，簽約億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。爭(zhēng)取引進(jìn)、利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。
（五）全力以赴補(bǔ)短板、提品質(zhì)，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐
——不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。用好國土空間規(guī)劃成果，科學(xué)統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)三大空間布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照縣委“一城一山兩區(qū)兩園”發(fā)展思路，緊盯建設(shè)文明縣城、衛(wèi)生縣城、健康縣城、綠美縣城、園林縣城各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷優(yōu)化縣城規(guī)劃。高質(zhì)量完成除妥甸鎮(zhèn)外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，扎實(shí)開展“2023年干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成24個(gè)行政村莊規(guī)劃編制，確保全縣行政村村莊規(guī)劃編制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。啟動(dòng)人防指揮所、老城區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑?、第二污水處理廠等項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣城排水防澇提升完善二期工程、查姆度假新城、人民路北段等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成朝陽路、光明路提升改造，切實(shí)提升全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。加緊推進(jìn)安曼·紫薇府、永興商業(yè)中心等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)8個(gè)老舊小區(qū)和城中村改造，加快棚改工作清零掃尾，持續(xù)改善居民住房條件。深化全國文明城市創(chuàng)建，加快實(shí)施5個(gè)城市停車場(chǎng)專債項(xiàng)目，組建智慧城管隊(duì)伍，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力開展市容市貌專項(xiàng)整治，不斷提升縣城精細(xì)化、智慧化管理水平。
——全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快推動(dòng)“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)惠民政策保障配套機(jī)制。開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位，積極發(fā)展保障性租賃住房，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提升2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化、城鎮(zhèn)建設(shè)兩個(gè)三年行動(dòng)，堅(jiān)持以業(yè)興鎮(zhèn)，打造一批以嘉綠孔雀文旅小鎮(zhèn)、大莊鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、大麥地?zé)釅误w驗(yàn)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)宜游特色小鎮(zhèn)。
（六）全力以赴防污染、護(hù)生態(tài)，共建綠水青山美麗家園
——深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。加快各類生態(tài)環(huán)保問題高質(zhì)量整改，持續(xù)鞏固國家、省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建成果。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，積極推進(jìn)河湖革命和美麗河湖建設(shè)，維護(hù)主要河流、水庫地表水環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，壓實(shí)依法管林護(hù)林責(zé)任，大力實(shí)施國土綠化工程，完成天然林保護(hù)工程244萬畝、義務(wù)植樹60.4萬株、退化林修復(fù)3600畝。持續(xù)加大以綠孔雀、滇蘇鐵為代表的野生動(dòng)植物保護(hù)力度，不斷深化生物多樣性保護(hù)成果。
——持續(xù)加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展城市揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染防治，確?？h域環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持100%。積極抓好縣鄉(xiāng)兩級(jí)飲用水源地保護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境監(jiān)管，確?？h城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，國控省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)年平均達(dá)Ⅱ類以上。深入抓好農(nóng)村面源污染防治，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村污水治理。
——大力推行綠色發(fā)展。加快推進(jìn)能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評(píng)要素保障及事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，積極參與全國碳匯市場(chǎng)交易。深入推行綠色低碳生活方式，大力推廣綠色交通，新增新能源充電樁（站）60個(gè)。加快推進(jìn)綠美雙柏建設(shè)，打造綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美社區(qū)3個(gè)、綠美村莊251個(gè)、綠美交通廊道50公里、綠美校園8所、綠美河湖10件、綠美園區(qū)1個(gè)、綠美景區(qū)1個(gè)。
（七）全力以赴保民生、增福祉，切實(shí)提高群眾幸福指數(shù)
——積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面落實(shí)紓企解困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等保就業(yè)政策。扎實(shí)推進(jìn)“技能雙柏”行動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，高位推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就近就業(yè)，高度關(guān)注高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)群體，全力抓好全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，推動(dòng)就業(yè)幫扶、就業(yè)公共服務(wù)提質(zhì)增效，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持總量穩(wěn)定，開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3.5萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人。
——全面推動(dòng)教育提質(zhì)。加快機(jī)關(guān)幼兒園分園、妥甸鎮(zhèn)中心幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”，不斷縮小義務(wù)教育校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差異，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡布局。大力實(shí)施普通高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)，全面提升雙柏一中教育教學(xué)質(zhì)量，加快縣職業(yè)高級(jí)中學(xué)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)一期項(xiàng)目建成投入使用。持續(xù)加強(qiáng)與海安中學(xué)、昆山中學(xué)、香港培僑中學(xué)合作，繼續(xù)選派學(xué)生到海安中學(xué)交流，在雙柏建立“南大海安班”。強(qiáng)化教育保障，加大教師關(guān)愛力度，研究建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)鼓勵(lì)機(jī)制，想方設(shè)法留住優(yōu)質(zhì)生源。
——加快建設(shè)健康雙柏。做好疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，落實(shí)“乙類乙管”總體方案。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高效運(yùn)轉(zhuǎn)縣域緊密型醫(yī)共體，全面建成區(qū)域醫(yī)療中心。加大重點(diǎn)?？坪吞厣珜W(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)科技術(shù)帶頭人，強(qiáng)化重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升，不斷完善疾病預(yù)防控制體系。加快推進(jìn)雙柏縣婦幼保健院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保雙柏縣中醫(yī)院年內(nèi)投入使用。與北京中醫(yī)藥大學(xué)建立專家聯(lián)盟，構(gòu)建“一對(duì)一”人才幫帶培養(yǎng)機(jī)制。鞏固拓展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保年內(nèi)順利通過復(fù)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)健康縣城建設(shè)，深入實(shí)施愛國衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面提升居民健康水平。
——不斷健全社保體系。深入實(shí)施基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，強(qiáng)化社?；鸨Ｖ翟鲋?、安全監(jiān)管，確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率保持在100%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、老年護(hù)理院二期失能老人照護(hù)中心等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)關(guān)愛弱勢(shì)群體兜底線保民生暖民心工程。提高社會(huì)救助效能，做好困難群眾生活保障，及時(shí)發(fā)放低保等各類社會(huì)救助資金。
（八）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
——有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)兜牢“三?！钡拙€，穩(wěn)妥推進(jìn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。不斷深化社會(huì)信用體系建設(shè)，營造誠信守信濃厚社會(huì)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌社會(huì)應(yīng)急救援力量，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，扎實(shí)做好應(yīng)急廣播體系建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。
——不斷增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。鞏固提升全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果，加快鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣創(chuàng)建。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承、少數(shù)民族文化精品、傳統(tǒng)村落保護(hù)三項(xiàng)工程，力爭(zhēng)實(shí)施“十百千萬”示范創(chuàng)建工程6個(gè)以上，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、州級(jí)15個(gè)。依法管理宗教事務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
——持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。深化平安雙柏、法治雙柏建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建立健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)。加快補(bǔ)齊普法領(lǐng)域短板，建設(shè)現(xiàn)代公共法律體系。
大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)審計(jì)、氣象、地震、供銷、公積金、地方志、檔案、雙擁、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、消防救援等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬，為政更須盡其責(zé)。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的二十大精神為指引，牢記“三個(gè)務(wù)必”，努力打造人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持恪盡職守，忠誠為政。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，做到“習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央國務(wù)院有部署、省委省政府有要求、州委州政府有安排、縣委有計(jì)劃、政府見行動(dòng)”。
（二）堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)，依法行政。始終深入踐行習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，深化法治政府建設(shè)，用法治思維、法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，持續(xù)提高依法行政水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提升政府公信力和執(zhí)行力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持為民干事，高效理政。始終牢記為民宗旨，把講實(shí)干重實(shí)效作為政府工作生命線，以“三法三化”和“四項(xiàng)機(jī)制”的全面落實(shí)深入推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命、能力革命，以舍我其誰、時(shí)不我待的精神狀態(tài)和實(shí)干為先、創(chuàng)新為要、擔(dān)當(dāng)為本的工作作風(fēng)，全力以赴抓發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定，持續(xù)打造以百姓心為心、以百姓福為福的“有感政府”。
（四）堅(jiān)持清正廉明，從嚴(yán)治政。始終堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，層層壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、壓縮一般性支出，用好有限的資金和資源著力解決一批發(fā)展、建設(shè)、民生中的重大問題，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“穩(wěn)日子”。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄！讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，在黨中央、國務(wù)院和省州黨委政府及縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，心無旁騖、苦干實(shí)干，努力把黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖變成富民強(qiáng)縣的生動(dòng)實(shí)踐，奮力譜寫新時(shí)代雙柏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
