2023年臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣政府工作報(bào)告—全文
雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣
政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為艱難的一年，我們把迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和疫情頻發(fā)，精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，打通了一批堵點(diǎn)卡點(diǎn)，解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，全縣就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會(huì)大局穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——抓實(shí)黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。黨的二十大召開(kāi)后，迅速召開(kāi)政府黨組會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，在思想上、政治上、行動(dòng)上向習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的精氣神更加昂揚(yáng)。
——堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全力破解經(jīng)濟(jì)總量量小質(zhì)弱的問(wèn)題。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中調(diào)度攻堅(jiān)機(jī)制，全力做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資55.45億元，增長(zhǎng)21.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.16億元；一般公共財(cái)政預(yù)算支出18.75億元；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額53.84億元，增長(zhǎng)3.5%，貸款余額62.43億元，增長(zhǎng)5.3%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34839元，增長(zhǎng)3.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入15301元，增長(zhǎng)7.1%。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值76.03億元，增長(zhǎng)5.2%，跑贏全國(guó)、全省、全市平均水平。
——全面貫徹落實(shí)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，全力破解發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。一年來(lái)，省委、省政府和市委、市政府先后發(fā)布一系列三年行動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖。我們緊跟步伐、制定措施、全面落實(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、實(shí)事求是、尊重規(guī)律，不斷提高在實(shí)踐中解決各類(lèi)發(fā)展難題的本領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)體系、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資、民生投入占財(cái)政支出分別達(dá)11%、76.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)46624元。被評(píng)為云南省2021年縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、真抓實(shí)干，全力破解生產(chǎn)要素保障不充分的問(wèn)題。我們守正創(chuàng)新辦好自己的事，綱舉目張干好自己的工作，積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)持“土地跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目落在土地上”的基本原則，著力抓好項(xiàng)目用地保障、國(guó)有資產(chǎn)資源盤(pán)活、“兩違”整治和債務(wù)化解等工作。一年來(lái)，完成1個(gè)成片開(kāi)發(fā)方案、3批次和8個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目農(nóng)用地征轉(zhuǎn)報(bào)批，獲批土地549畝；拍賣(mài)出讓土地6宗237畝；完成勐勐鎮(zhèn)南宋村等5個(gè)土地整治項(xiàng)目入庫(kù)，新增耕地121畝、水田指標(biāo)1057畝、糧食產(chǎn)能15.6萬(wàn)公斤；盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)收入1.07億元；整改118個(gè)問(wèn)題圖斑，拆除6個(gè)違法磚廠，整治違法占地42萬(wàn)平方米，拆除違法建筑4萬(wàn)平方米；全年化解政府債務(wù)3.49億元。
我們主要干了以下工作：
——疫情防控有力有序。全面落實(shí)“二十條”“新十條”措施，不搞“一刀切”、層層加碼，動(dòng)態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控政策，加強(qiáng)物資儲(chǔ)備、開(kāi)辟綠色通道、設(shè)置定點(diǎn)救治醫(yī)院，全力滿足就醫(yī)需要，最大限度保障人民群眾身體健康和生產(chǎn)生活需求。核酸單日采集最大檢測(cè)能力達(dá)9256人份，疫苗適宜接種人群接種率達(dá)96%以上。加強(qiáng)對(duì)外支援服務(wù)，選派400余名醫(yī)務(wù)人員赴耿馬等地開(kāi)展支援服務(wù)；117名黨員干部和民兵赴鎮(zhèn)康、滄源開(kāi)展強(qiáng)邊固防和立體化防控。科學(xué)高效處置“11·18”疫情，干群同心、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)周期內(nèi)社會(huì)面“動(dòng)態(tài)清零”。
——脫貧成果全面鞏固。扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，994戶(hù)2986人納入常態(tài)監(jiān)測(cè)，制定幫扶措施3394條，實(shí)現(xiàn)低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶全覆蓋。用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，辦結(jié)群眾救助事項(xiàng)2903件、辦結(jié)率達(dá)99.9%；44家企業(yè)、88個(gè)合作社與6978戶(hù)脫貧戶(hù)和872戶(hù)三類(lèi)監(jiān)測(cè)戶(hù)建立“雙綁”，帶動(dòng)戶(hù)均增收1000元以上；持續(xù)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)5萬(wàn)元以上，沙河鄉(xiāng)下巴哈、忙糯鄉(xiāng)小壩子等15個(gè)村達(dá)50萬(wàn)元以上；全面實(shí)施“六大培訓(xùn)工程”，轉(zhuǎn)移脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1.29萬(wàn)人，穩(wěn)固幫扶車(chē)間11個(gè)。統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金和東西部協(xié)作幫扶資金1.64億元，實(shí)施脫貧項(xiàng)目84個(gè)，沙河鄉(xiāng)下巴哈村千頭肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)等4個(gè)東西部協(xié)作項(xiàng)目全部完工。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。抓牢糧食安全生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)7.69萬(wàn)噸?！耙豢h一業(yè)”示范縣創(chuàng)建成效明顯，新增有機(jī)茶園認(rèn)證4.24萬(wàn)畝，被納入第二十七批全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建單位名單，實(shí)現(xiàn)毛茶產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值75億元，茶農(nóng)人均收入8300元，茶葉稅收在減稅402萬(wàn)元情況下實(shí)現(xiàn)收入1451萬(wàn)元。新植甘蔗2.15萬(wàn)畝，2021/2022榨季實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.06億元、稅收2360萬(wàn)元?？緹煯a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，收購(gòu)煙葉7萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)均價(jià)31.57元/公斤，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.1億元、稅收2431萬(wàn)元，達(dá)到歷史最好水平。畜牧業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)建成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)73個(gè)。持續(xù)鞏固提升核桃、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)。加快培育大黃藤、滇黃精等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，累計(jì)種植面積達(dá)6.62萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.5億元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，全縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)368個(gè)。建成“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地29個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品95個(gè)。冰島茶、小戶(hù)賽茶等20個(gè)名山茶地理標(biāo)志證明商標(biāo)已獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)受理書(shū)。先后被評(píng)為“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”、云南省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃先行示范縣。
——工業(yè)發(fā)展不斷壯大。全力打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育6戶(hù)工業(yè)企業(yè)升規(guī)、17戶(hù)商貿(mào)企業(yè)升限，全縣“四上”企業(yè)累計(jì)達(dá)74戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破10億元。實(shí)施好市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，凈增市場(chǎng)主體4237戶(hù)，完成任務(wù)的111.7%，千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量133戶(hù)，排名全市第一，全縣非公經(jīng)濟(jì)總數(shù)達(dá)2.15萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)49%。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，有效注冊(cè)商標(biāo)5341件，千人擁有量32件，排名全市第一。全力抓好招商引資，福建天福集團(tuán)投資2億元的普洱茶精深加工等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外資引進(jìn)新突破。加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造“一園三片區(qū)”，啟動(dòng)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，中心廚房項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，日供餐能力達(dá)3萬(wàn)份，入園企業(yè)達(dá)13戶(hù)，完成工業(yè)總產(chǎn)值12億元。
——服務(wù)行業(yè)高效發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展景區(qū)鞏固提升和業(yè)態(tài)拓展，榮康達(dá)咖啡莊園入選2022年“云南省精品咖啡莊園”名單。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，公弄村成功申報(bào)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，縣城生態(tài)濕地公園和秀美茶園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，雙江被列入省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定名單。積極參加2022中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)，籌辦“茶香雙江 相約同德”等宣傳推介活動(dòng)，雙江知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升。累計(jì)接待游客204.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)72.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入16.3億元，增長(zhǎng)82.3%。充分挖掘市場(chǎng)潛力，改善消費(fèi)條件，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.5億元，增長(zhǎng)3.2%。
——發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)。臨清高速（雙江段）全線完工，臨雙高速穩(wěn)步推進(jìn)；雙勐（雙源）高速開(kāi)工建設(shè)，雙瀾高速項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)；臨清鐵路列入國(guó)家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃，“工可”通過(guò)咨詢(xún)審查；忙糯三級(jí)公路等一批農(nóng)村公路建設(shè)加快推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路98公里，建成“綠美公路”55公里。小黑江大型灌區(qū)規(guī)劃通過(guò)水利部審查；滾崗河小流域治理工程竣工驗(yàn)收；完成清平、扎藥壩等5座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；藤子窩林水庫(kù)實(shí)現(xiàn)蓄水；完成水土流失綜合治理41.2平方公里；農(nóng)村供水保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，解決水源不穩(wěn)定人口4.7萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)84%。積極向上申報(bào)光伏項(xiàng)目3個(gè)，11萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目列入《臨滄市2022年風(fēng)光新能源重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目建議清單》。新建運(yùn)營(yíng)5G基站139個(gè)。全縣綜合電壓合格率達(dá)99.7%、供電可靠率達(dá)99.6%。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。實(shí)施環(huán)城南路、濱河大道綜合治理等8個(gè)城市更新項(xiàng)目，實(shí)施老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造2072套（戶(hù)），完成農(nóng)房抗震改造工程3411戶(hù)，勐庫(kù)、大文、忙糯、邦丙4座污水處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面提升城南城北出入口、濱河大道、北回歸大道綠化美化亮化水平，城市綠化覆蓋率達(dá)35.97%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)7.43平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)43.1%。雙江壹號(hào)家苑、錦麗三期等5個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成匯金集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化整治提升，創(chuàng)建“無(wú)違建”小區(qū)2個(gè)。冰島旅游景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，73幢老寨新居全部封頂，累計(jì)完成投資1.68億元。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土全域造林綠化，完成森林撫育1萬(wàn)畝、新造林1250畝，建成省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”7個(gè)。全面推行林長(zhǎng)制，制定《古茶樹(shù)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格執(zhí)行非法侵占林地“七個(gè)一律”嚴(yán)懲措施，縣級(jí)林長(zhǎng)巡林63人次。查處林業(yè)違法圖斑184起，恢復(fù)植被1620畝。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.1%；國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)均達(dá)Ⅲ類(lèi)以上，水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)比例為100%，縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；土壤污染防控持續(xù)推進(jìn)，全縣土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控；縣、鄉(xiāng)河（湖）長(zhǎng)完成巡河1275次，大棚子水庫(kù)、忙糯河被評(píng)為市級(jí)“美麗河湖”。改建衛(wèi)生戶(hù)廁2449座，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)56%；全縣鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)87%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42.7%。扎實(shí)推進(jìn)“十百千”示范工程，大荒田村建成省級(jí)精品村，累計(jì)建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村14個(gè)、潔凈村莊546個(gè)、潔凈庭院7000戶(hù)。開(kāi)展全縣第三次國(guó)土調(diào)查，完成“三區(qū)三線”劃定工作，成果順利通過(guò)國(guó)家審查。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，建成綠美示范點(diǎn)118個(gè)，勐庫(kù)鎮(zhèn)被評(píng)定為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來(lái)冷組、景亢組、公弄村大寨組被評(píng)定為省級(jí)綠美村莊。
——民生事業(yè)穩(wěn)步提升。學(xué)前教育普及普惠，學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)93.49%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)98.84%；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.5%；高中階段毛入學(xué)率達(dá)94.33%；職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)能力不斷增強(qiáng)，民辦教育健康發(fā)展；教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，2022年高考本科上線621人，上線率達(dá)62.6%，連續(xù)三年位居縣（區(qū)）第一，中考成績(jī)540分以上首次突破100人，平均分位居縣（區(qū)）第三；體育事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h人民醫(yī)院傳染科樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣婦幼保健院新院建成投入使用；縣人民醫(yī)院名科室打造不斷鞏固提升，縣中醫(yī)院建成2個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)（特色）專(zhuān)科。進(jìn)一步織密民生保障安全網(wǎng)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助、補(bǔ)貼資金5695萬(wàn)元。持續(xù)提升城鄉(xiāng)就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2946人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)815人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.68%。建成5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性公墓?！独镒鍌鹘y(tǒng)醫(yī)藥》等4個(gè)項(xiàng)目被公示為省非遺保護(hù)項(xiàng)目。大文鄉(xiāng)、財(cái)政局等9個(gè)單位被命名為第三批全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，勐勐鎮(zhèn)來(lái)冷組被命名為第四批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。成功創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范縣”。嚴(yán)守安全生產(chǎn)“底線”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，連續(xù)十年保持較大以上生產(chǎn)安全事故“零記錄”。食品安全綜合滿意度調(diào)查排名全省第一。精準(zhǔn)預(yù)警、迅速行動(dòng)，有效處置“4·17”風(fēng)災(zāi)、“10·8”暴雨災(zāi)害，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面鞏固“平安縣”“無(wú)毒縣”創(chuàng)建成果，群眾安全感滿意度綜合滿意率達(dá)97.48%，排名全省第七、全市第一。
——改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。制定《雙江自治縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制》《雙江自治縣重大行政決策事項(xiàng)目錄管理辦法》《公共資源交易查詢(xún)記錄制度》。持續(xù)深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”改革成效明顯，全縣27個(gè)部門(mén)461項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“綜合窗口”，11個(gè)部門(mén)678項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“專(zhuān)窗”；落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困政策，新增減稅降費(fèi)2365萬(wàn)元、緩繳稅費(fèi)1340萬(wàn)元、留抵退稅391萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)縣管校聘等系列改革，建立壩區(qū)學(xué)?！胺赀M(jìn)必考”人才流動(dòng)機(jī)制。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)出全省首張國(guó)談藥品“雙通道”流轉(zhuǎn)處方并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算支付。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，開(kāi)通重大項(xiàng)目“綠色通道”，全天候?yàn)槭袌?chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。推廣應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，全縣政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。
一年來(lái)，我們弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，深入踐行作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”，強(qiáng)化學(xué)習(xí)導(dǎo)向、力行導(dǎo)向、落實(shí)導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議104件、政協(xié)提案92件，答復(fù)率達(dá)100%。持續(xù)推行“四個(gè)三”工作機(jī)制和“數(shù)出有據(jù)”“政策開(kāi)講”等班子學(xué)習(xí)制度，政府執(zhí)行力和公信力全面提升。
各位代表，2022年，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)。一年來(lái)，我們旗幟鮮明講政治、不折不扣抓落實(shí)，所取得的成績(jī)，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及關(guān)心支持雙江發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
我們正視差距和不足，席草塘水庫(kù)、環(huán)城南路、城區(qū)幼兒園建設(shè)和縣中醫(yī)院搬遷等年初人民代表大會(huì)既定目標(biāo)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，這些工作縣人民政府將認(rèn)真總結(jié)，加快推進(jìn)。
我們清醒認(rèn)識(shí)到，跨越發(fā)展道路上還存在諸多問(wèn)題：思想破冰不積極、不到位，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為，“躺平”現(xiàn)象依然存在；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化；綜合實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不長(zhǎng)；就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老等民生事業(yè)不能滿足人民群眾新要求。針對(duì)這些問(wèn)題，縣人民政府將采取措施，一項(xiàng)一項(xiàng)解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？偟目矗?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，加上國(guó)家各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，特別是雙江交通、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等諸多優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。
我們要全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展推進(jìn)雙江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，一步一個(gè)腳印把省委省政府、市委市政府和縣委提出的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
我們要圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，為確?！叭晟吓_(tái)階”全面實(shí)現(xiàn)、“十四五”規(guī)劃圓滿收官，確?！鞍四甏蟀l(fā)展”形成決定性勝勢(shì)、“十五年大跨越”取得突破性進(jìn)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話、重要指示批示，貫徹省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)和縣委十四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展這一主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做大經(jīng)濟(jì)總量，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)雙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.15億元以上，一般公共財(cái)政預(yù)算支出19.3億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，招商引資市外到位資金增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)漲幅控制在3%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下11個(gè)方面的工作：
（一）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確?？诩Z絕對(duì)安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在33.09萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達(dá)7.8萬(wàn)噸。抓好農(nóng)戶(hù)增收。進(jìn)一步管好用好“一平臺(tái)三機(jī)制”，常態(tài)化開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實(shí)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上村集體經(jīng)濟(jì)總收入超100萬(wàn)元。深入實(shí)施“六大培訓(xùn)工程”，完成轉(zhuǎn)移脫貧勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬(wàn)人以上，安置脫貧勞動(dòng)力鄉(xiāng)村公益崗位457人。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，高質(zhì)量推動(dòng)景亢鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)等一批鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“十百千”示范工程和綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造一批共同富裕示范村。改善人居環(huán)境。完成改建衛(wèi)生戶(hù)廁2400座、衛(wèi)生公廁10座，全縣農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)61%，村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。深化民主法治村（社區(qū)）等基層創(chuàng)建工作，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（二）全力擴(kuò)大項(xiàng)目投資
實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。著力提升項(xiàng)目策劃質(zhì)量，儲(chǔ)備中央、省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目100個(gè)，力爭(zhēng)到位資金2億元以上；儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目30個(gè)，力爭(zhēng)到位資金不低于6億元；力爭(zhēng)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目、“紅黑榜”激勵(lì)懲戒、項(xiàng)目推進(jìn)通報(bào)公示等機(jī)制，加快推進(jìn)雙勐（雙源）高速、林產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工項(xiàng)目90個(gè)以上，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資66億元以上。強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金20.9億元以上；盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源收入6000萬(wàn)元以上；加大砂石領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)稅收1000萬(wàn)元以上。全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策，為企業(yè)發(fā)展壯大、涵養(yǎng)財(cái)源提供保障。抓好土地要素保障。持續(xù)打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成1個(gè)成片開(kāi)發(fā)方案、2批次以上農(nóng)用地征轉(zhuǎn)報(bào)批工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地2500畝以上。實(shí)施沙河鄉(xiāng)允俸村紅山大小寨、南布村、忙開(kāi)村、土戈社區(qū)等6個(gè)規(guī)模5000畝土地整治項(xiàng)目，新增水田指標(biāo)3000畝以上、糧食產(chǎn)能33萬(wàn)公斤。嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量，全力推進(jìn)批而未供和閑置土地處置。
（三）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快交通網(wǎng)建設(shè)。抓住建設(shè)交通強(qiáng)省和打造“422”經(jīng)濟(jì)圈機(jī)遇，全面抓好臨雙高速掃尾工作；加快雙勐（雙源）、雙瀾高速建設(shè)；扎實(shí)開(kāi)展臨清鐵路前期工作；進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，忙糯鄉(xiāng)三級(jí)公路建成通車(chē)；完成直過(guò)民族地區(qū)、建檔立卡村等道路續(xù)建項(xiàng)目100公里；謀劃啟動(dòng)大文鄉(xiāng)通三級(jí)公路工程；完成30戶(hù)以上自然村道路建設(shè)60公里；加快推進(jìn)瀾滄江244界碑至臨滄港口四級(jí)航道雙江段工程；建設(shè)“綠美公路”156公里以上。加快水網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)席草塘水庫(kù)、城鄉(xiāng)供水一體化、清平水庫(kù)至邦烘連通工程等一批項(xiàng)目；竣工驗(yàn)收藤子窩林水庫(kù)、農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)工程、大沙河壩區(qū)段河道治理、邦況水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批項(xiàng)目；爭(zhēng)取南等水庫(kù)輸水干渠末端配套渠系項(xiàng)目；全面加強(qiáng)現(xiàn)有灌渠的管理和養(yǎng)護(hù)；實(shí)施南勐河3條干流和忙糯鄉(xiāng)南罵河帕扎段山洪溝治理工程；加快推進(jìn)小黑江大型灌區(qū)、香竹林水庫(kù)、洼底河水庫(kù)等一批項(xiàng)目前期。爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)美麗河湖。加快能源網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)忙糯風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)邦丙鄉(xiāng)加油站項(xiàng)目建設(shè)，加快邦丙鄉(xiāng)、沙河鄉(xiāng)37萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工，新建充電樁50個(gè)、10千伏線路40千米。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、城市公共設(shè)施等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造。新建5G基站180個(gè)。
（四）全力壯大綠色產(chǎn)業(yè)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，聚焦“茶、糖、果、蔬、?！钡雀咴厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。茶產(chǎn)業(yè)。按照“抓兩端、一聚集、四個(gè)有”要求，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建。啟動(dòng)建設(shè)“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”研究院，做好“三茶”融合文章，著力打造茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。全面開(kāi)展全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作，茶園有機(jī)認(rèn)證面積累計(jì)達(dá)13萬(wàn)畝以上。新增SC認(rèn)證茶企10戶(hù)以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)20戶(hù)以上。毛茶總產(chǎn)量達(dá)2.3萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值88億元，茶葉稅收達(dá)2000萬(wàn)元，茶農(nóng)茶葉人均純收入力爭(zhēng)達(dá)1萬(wàn)元。蔗糖產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)高優(yōu)蔗園示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施坡改梯項(xiàng)目1萬(wàn)畝，新植甘蔗2.54萬(wàn)畝，在水肥一體化和機(jī)械化上實(shí)現(xiàn)“雙提高”，建成雙高蔗園4萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)甘蔗種植總面積10萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量達(dá)48萬(wàn)噸，2023/2024榨季工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.75億元，稅收達(dá)2600萬(wàn)元?？緹煯a(chǎn)業(yè)。按照“私煙堅(jiān)決抵住、大戶(hù)堅(jiān)決管住、主體必須是煙農(nóng)”的原則，圍繞“早、實(shí)、好”的工作要求，種植烤煙3萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉7.5萬(wàn)擔(dān)，收購(gòu)均價(jià)達(dá)33元/公斤以上，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.24億元以上，煙葉稅達(dá)2600萬(wàn)元以上。養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.6億元以上，肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)2.21萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)0.62萬(wàn)噸。果蔬產(chǎn)業(yè)。全縣蔬菜種植面積穩(wěn)定在4.04萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)7.65萬(wàn)噸；水果總面積穩(wěn)定在3.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)2.63萬(wàn)噸；做好果蔬分等、分級(jí)和包裝標(biāo)識(shí)推廣應(yīng)用，打造全市綠色食品重要產(chǎn)區(qū)。完成核桃、堅(jiān)果提質(zhì)增效10萬(wàn)畝，申報(bào)綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地0.5萬(wàn)畝，建成核桃、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范基地13個(gè)。全力打造雙江榮康達(dá)精品咖啡莊園，帶動(dòng)全縣咖啡產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，力爭(zhēng)咖啡精深加工走在全市前列。生物藥業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)大黃藤、滇黃精等中藥材規(guī)?；l(fā)展，擴(kuò)繁中藥材良種基地177畝，實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證面積1500畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.8億元以上。
（五）全力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，年內(nèi)培育5戶(hù)以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)、10戶(hù)以上商貿(mào)企業(yè)升限。全力推進(jìn)天福、存木香、茗盛茶葉精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)工業(yè)投資增長(zhǎng)8%、總量達(dá)6.5億元以上。加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，新增市場(chǎng)主體743戶(hù)、增長(zhǎng)25%，個(gè)轉(zhuǎn)企120戶(hù)，資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)入庫(kù)4戶(hù)以上、服務(wù)業(yè)升限2戶(hù)以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞加快項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園的目標(biāo)，全力推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)12.7萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)污水處理廠和五號(hào)道路等二期專(zhuān)債項(xiàng)目建設(shè)、?？缔r(nóng)產(chǎn)業(yè)園13.5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)。申報(bào)6.95億元勐庫(kù)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)債項(xiàng)目，謀劃啟動(dòng)勐庫(kù)千紅山500畝茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)茶、果、蔬、咖啡、中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，新增入園企業(yè)6戶(hù)以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值14億元以上。實(shí)施外出精準(zhǔn)招商。樹(shù)立招商引資是第一要事的理念，突出產(chǎn)業(yè)招商這個(gè)重點(diǎn)，落地一批環(huán)境友好、資源節(jié)約、技術(shù)先進(jìn)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的好項(xiàng)目好產(chǎn)業(yè)；包裝招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上；強(qiáng)化“一把手”招商，全年外出招商不少于10次，引進(jìn)企業(yè)5個(gè)以上，落地投資過(guò)億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。加快推動(dòng)一批以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈在談項(xiàng)目簽約落地。
（六）全力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快推進(jìn)城市更新。圍繞健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城“五城”同創(chuàng)目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)城市更新建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.2%。完成縣城排水防澇建設(shè)；完成勐庫(kù)、大文、忙糯、邦丙4個(gè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)環(huán)城南路二期建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線通車(chē)；推進(jìn)濱河大道綜合治理項(xiàng)目；啟動(dòng)尹景花園片區(qū)配套設(shè)施管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施縣城和勐庫(kù)片區(qū)棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造等保障性安居工程3160套（戶(hù)），新建、改建保障性租賃住房1172套（戶(hù)）；按照老百姓出行300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園的要求，啟動(dòng)縣醫(yī)院舊址改造等一批城市公園建設(shè)項(xiàng)目；改造提升縣城垃圾填埋場(chǎng)4.39萬(wàn)平方米。加強(qiáng)城市現(xiàn)代化管理。建立健全“城管進(jìn)社區(qū)”、城市管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、城市“兩違”巡查等執(zhí)法管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)濱河大道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)區(qū)“兩違”整治力度，全面提升城鎮(zhèn)精細(xì)化管理能力。加快冰島旅游景區(qū)建設(shè)。全面完成冰島老寨新居及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照《冰島老寨古茶樹(shù)保護(hù)與植被恢復(fù)方案》，加快推進(jìn)冰島老寨生態(tài)修復(fù)。用好用活2.67億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，積極推進(jìn)整體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)招商引資工作。
（七）全力抓好文化旅游發(fā)展
抓實(shí)民族文化保護(hù)傳承和發(fā)展，申報(bào)市級(jí)非遺項(xiàng)目2項(xiàng)。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和3A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)、國(guó)家丙級(jí)旅游民宿2個(gè)。著力打造冰島旅游景區(qū)、大浪壩森林康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，舉辦好中國(guó)·雙江第七屆勐庫(kù)（冰島）茶會(huì)，過(guò)好各民族傳統(tǒng)節(jié)日，辦好潑水節(jié)、火把節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，將雙江建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。力爭(zhēng)完成旅游固定資產(chǎn)投資3.2億元，接待國(guó)內(nèi)外游客235萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.7億元，增長(zhǎng)15%。
（八）全力抓好“綠美雙江”建設(shè)
推進(jìn)綠美建設(shè)工程。立足“茶香雙江”的綠美定位，全力推進(jìn)9大綠美建設(shè)工程，建成100個(gè)綠美示范點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展鄉(xiāng)土樹(shù)種培育推廣，鄉(xiāng)土植物種類(lèi)占比60%以上，苗木自給率達(dá)40%以上。實(shí)施重要生態(tài)修復(fù)工程。完成造林0.1萬(wàn)畝，建成森林科普教育實(shí)踐基地1處。深入推進(jìn)林長(zhǎng)制，切實(shí)抓好森林防滅火、違法圖斑查處、生物安全管理、外來(lái)物種侵害防治等工作，實(shí)現(xiàn)綠水青山共建共治共享。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以秸稈焚燒和揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.8%以上；推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，確保斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)比例為100%，建設(shè)綠美河湖、健康河湖、幸福河湖。以農(nóng)業(yè)面源污染防治和垃圾處理為重點(diǎn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，提高耕地安全利用率。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程。加快實(shí)施以古茶樹(shù)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)工程，建成古茶樹(shù)保護(hù)管理示范基地2個(gè)。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。圍繞全縣48.57萬(wàn)畝耕地保護(hù)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)深入開(kāi)展“兩違”整治攻堅(jiān)行動(dòng)，以零容忍的態(tài)度較真碰硬，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。
（九）全力抓好改革創(chuàng)新
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級(jí)配套政策制定落地。深化投融資體制、財(cái)稅體制、林業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)改革。全力抓好新一輪國(guó)有企業(yè)三年行動(dòng)改革，著力解決制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。完善殯葬改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)公益性公墓建設(shè)。完善“綜合窗口”改革，提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施省、市科技項(xiàng)目2個(gè)以上，完成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化登記1個(gè)以上，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)1000萬(wàn)元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等全生命周期服務(wù)，實(shí)施市場(chǎng)、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”提升行動(dòng)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿縣，年內(nèi)在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度評(píng)價(jià)中，有10個(gè)以上指標(biāo)排名進(jìn)入前3名，力爭(zhēng)3年時(shí)間營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平。
（十）全力抓好民生保障及社會(huì)治理
優(yōu)先發(fā)展教育體育事業(yè)。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)控輟保學(xué)從動(dòng)態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零；持續(xù)加大薄弱學(xué)校改造提升工作力度，啟動(dòng)縣一中、縣職教中心改擴(kuò)建、城區(qū)幼兒園及縣體育場(chǎng)館二期（游泳館）等項(xiàng)目建設(shè)；提高中心廚房運(yùn)營(yíng)水平，有序推進(jìn)全縣各學(xué)校統(tǒng)一供餐；啟動(dòng)冰島旅游景區(qū)體育賽事公園規(guī)劃，舉辦好首屆全國(guó)“冰島茶杯”射箭等系列體育賽事活動(dòng)，打響特色體育品牌。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”總體方案，保障群眾就醫(yī)用藥需求，強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)穩(wěn)定。全面推進(jìn)縣人民醫(yī)院第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，開(kāi)展老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)，加快縣中醫(yī)院整體搬遷，婦幼保健院通過(guò)二級(jí)甲等評(píng)審。深入實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，積極創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。抓好“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審工作，推進(jìn)“健康縣城”創(chuàng)建。扎實(shí)抓好民生保障。健全社會(huì)救助機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)群體基本生活兜底保障。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2950人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)820人以上，就業(yè)困難人員就業(yè)680人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；健全社會(huì)保障體系，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。實(shí)施醫(yī)保全民參保計(jì)劃，參保率達(dá)95%以上。完成發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款350戶(hù)7000萬(wàn)元。全力抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，抓實(shí)忙糯鄉(xiāng)“10·8”暴雨災(zāi)害恢復(fù)重建，加快推進(jìn)水利、道路、受災(zāi)民房等一批重建項(xiàng)目建設(shè)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，全力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)雙江樣板。強(qiáng)化社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所硬件提升工程。建成縣級(jí)矛盾調(diào)解中心。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、黃賭毒、盜搶騙和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪，嚴(yán)密防范重特大刑事案件和各類(lèi)敏感案事件發(fā)生。持續(xù)鞏固“無(wú)毒縣”“平安縣”創(chuàng)建成果，努力建設(shè)更高水平的平安雙江。
（十一）全力開(kāi)展大調(diào)研大服務(wù)大解題
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府大調(diào)研、大服務(wù)、大解題的統(tǒng)一安排部署，全面開(kāi)展資源大調(diào)查工作，摸清全縣資源總量、利用現(xiàn)狀和制約瓶頸，深化對(duì)縣情、資源、園區(qū)、項(xiàng)目投資等領(lǐng)域的再認(rèn)識(shí)，在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在解決問(wèn)題過(guò)程中服務(wù)基層、企業(yè)，在服務(wù)過(guò)程中破解困難和矛盾。成立資源大調(diào)查工作組，重點(diǎn)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目投資、國(guó)有資產(chǎn)、土地和綠色能源等資源開(kāi)展大調(diào)研，形成資源清單、問(wèn)題清單和項(xiàng)目清單，逐一研究提出發(fā)展對(duì)策，切實(shí)破解一批阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。
進(jìn)一步做好史志、僑聯(lián)、科普、地震、氣象、紅十字會(huì)等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，大力支持群團(tuán)和社會(huì)組織改革發(fā)展，推動(dòng)退役軍人事務(wù)、宗教、統(tǒng)計(jì)、檔案、移民安置、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代新征程新任務(wù)，我們對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。全縣各級(jí)各部門(mén)必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，縱深推進(jìn)政治機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，努力把工作做得更好、更實(shí)、更貼近民心。堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，走好新時(shí)代的趕考之路。堅(jiān)持強(qiáng)學(xué)力行。把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把握好這一光輝思想的世界觀和方法論，用以更好指導(dǎo)和推進(jìn)新的實(shí)踐，努力成為做好工作的行家里手。堅(jiān)持依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，不斷提高行政效率和公信力。堅(jiān)持真抓實(shí)干。敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情，做到“馬上就辦、今日事今日畢，真抓實(shí)干、干一事成一事”，做到“民有所呼、我必有應(yīng)，民有所盼、我必有為”。堅(jiān)持自我革命。始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一刻不停、一嚴(yán)到底、一以貫之，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、埋頭苦干，在奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代雙江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮勇前進(jìn)！
名詞解釋
1．“兩個(gè)確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
2．“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
3．“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
4．“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
5．“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6．“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7．“一園三片區(qū)”：雙江特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包含勐勐、沙河、勐庫(kù)三個(gè)開(kāi)發(fā)片區(qū)。
8．“工可”：工程可行性研究。
9．“七個(gè)一律”：雙江自治縣非法侵占林地種茶毀林（毀林種茶）“七個(gè)一律”嚴(yán)懲措施：一律嚴(yán)把政審關(guān)；一律公開(kāi)曝光、自行恢復(fù)植被；一律取消各類(lèi)項(xiàng)目支持和獎(jiǎng)補(bǔ)資格；一律停發(fā)政策性補(bǔ)貼、補(bǔ)助；一律取消政府聘請(qǐng)合同資格；一律嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)賣(mài)（轉(zhuǎn)租）林地行為；一律嚴(yán)厲打擊破壞植樹(shù)造林、蠶食林地行為。
10．“十百千”示范工程:10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。
11．“三區(qū)三線”：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”即城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。
12．“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
13．“雙通道”：通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店兩個(gè)渠道，滿足談判藥品、慢性病用藥（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品除外）供應(yīng)保障、臨床使用等方面合理需求，并同步納入醫(yī)保支付的機(jī)制。
14．“三法三化”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。
15．“四個(gè)三”：政府班子成員總結(jié)干得好的“三件”事、正常干的“三件”事、干得差的“三件”事、計(jì)劃干出彩的“三件”事。年終總結(jié)，年初提出要干出彩的“三件”事，每半年以務(wù)虛會(huì)形式交流研討。
16．“數(shù)出有據(jù)”“政策開(kāi)講”：縣政府班子在工作群中推出“數(shù)出有據(jù)”和“政策開(kāi)講”2個(gè)學(xué)習(xí)欄目?！皵?shù)出有據(jù)”實(shí)行“一周一報(bào)”，班子成員結(jié)合分管工作，梳理單項(xiàng)工作中重要數(shù)據(jù)，在工作群上交流學(xué)習(xí)?！罢唛_(kāi)講”實(shí)行“半月一報(bào)”，班子成員結(jié)合分管工作，梳理分管領(lǐng)域涉及國(guó)家、省、市出臺(tái)的相關(guān)政策，并進(jìn)行解讀。
17．“3815”發(fā)展戰(zhàn)略：三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越。
18．“增存掛鉤”：分解下達(dá)新增建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)，將批而未供和閑置土地?cái)?shù)量作為重要測(cè)算指標(biāo)，對(duì)批而未供、閑置土地多和處置不力的，逐年減少新增建設(shè)用地計(jì)劃安排。
19．“422”經(jīng)濟(jì)圈：省市4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,市縣2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,縣鄉(xiāng)2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
20．“抓兩端、一聚集、四個(gè)有”：兩端：茶葉精制和名山頭規(guī)范；一聚集：引導(dǎo)茶企向園區(qū)聚集發(fā)展；四個(gè)有：群眾有收入、企業(yè)有效益、政府有稅收、地方有形象。
21．“SC”認(rèn)證：食品生產(chǎn)許可認(rèn)證。
22．耕地“非農(nóng)化”“非糧化”：在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)及非糧食作物種植。
23．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生新“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。
24．“三個(gè)務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。
