2023年普洱市墨江哈尼族自治縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月31日在墨江哈尼族自治縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表墨江哈尼族自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職盡責(zé)的起始之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是黨的二十大隆重召開的喜慶之年。面對疫情的長期影響和經(jīng)濟下行帶來的雙重壓力，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總要求，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)依靠全縣各族人民，凝心聚力、勇毅前行，較好地完成了縣十七屆人大第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“一縣一區(qū)一城”建設(shè)取得新進展，蹄疾步穩(wěn)地開啟了新篇章。
——開啟經(jīng)濟穩(wěn)中突進新篇章。完成地區(qū)生產(chǎn)總值95.6億元，增長5%，全市排名第1位；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5.7億元，增長23.4%，全市排名第2位；縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資39.1億元，增長30.6%；社會消費品零售總額22.7億元，增長3.6%；地方一般公共預(yù)算收入4.92億元，增長22%；預(yù)計城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35770元、增長3%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14300元、增長7%。
——開啟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新篇章。在全省率先成立以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)新研究中心和創(chuàng)新企業(yè)孵化中心，圍繞“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成功打響云南預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一槍”，開辟促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，數(shù)字花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效，進一步詮釋綠色高端產(chǎn)業(yè)示范縣的發(fā)展定位。
——開啟交通補短提速新篇章。碧雙高速實質(zhì)性開工，積極爭取墨江至江城高速、墨綠高速、G8511擴容工程建設(shè)；啟動建設(shè)1660公里較大人口規(guī)模自然村通硬化路、198公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路。逐步解決長期想解決而未解決的群眾期盼的交通短板問題。
——開啟財政增收節(jié)流新篇章。7895畝耕地占補平衡指標(biāo)、1826畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)接續(xù)入庫，可實現(xiàn)交易收入7億元；積極盤活土地資源，實現(xiàn)土地收入1.06億元；烤煙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)量雙增長，實現(xiàn)稅收0.63億元。精準(zhǔn)調(diào)度有限資金，最大限度補齊惠農(nóng)、民生領(lǐng)域歷史欠賬4億元。進一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，財政收支平衡逐步趨于合理。
——開啟營商環(huán)境改革新篇章。實施11項營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，建立招商引資“兩制度一方法”，推行營商環(huán)境“黨群觀察員”、政務(wù)服務(wù)“八辦”“限時辦結(jié)”“首違不罰”等制度。1167項政務(wù)服務(wù)事項進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，為群眾、企業(yè)提供一站式服務(wù)，310項事項辦理“最多跑一次”，843項事項辦理“零跑腿”，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗綜辦”，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
——開啟城市規(guī)范建設(shè)新篇章。堅持“以路定城”的發(fā)展理念，完成城市開發(fā)邊界線劃定，編制中心城區(qū)骨架道路與對外交通銜接規(guī)劃和北部區(qū)、雙龍片區(qū)、者鐵片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)化布局城區(qū)大交通框架，著力打通一批“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”；精準(zhǔn)制定城市更新管理制度辦法8個，填補城市建設(shè)管理的制度空白，構(gòu)建有規(guī)可依、有章可循的城市發(fā)展新格局。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）我們銳意進取、破舊立新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面
堅定不移謀劃布局新經(jīng)濟，發(fā)展壯大新引擎，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高質(zhì)量發(fā)展。播種糧食作物65.93萬畝、生產(chǎn)糧食16.06萬噸，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.89萬畝，守牢糧食安全底線；推進畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量6.62萬噸；“一縣一業(yè)”加速推進，種植紫谷2萬畝、產(chǎn)值5800萬元；有機茶園認(rèn)證1.52萬畝，生產(chǎn)茶葉1.77萬噸、產(chǎn)值11.39億元；交售烤煙17.65萬擔(dān)、產(chǎn)值2.9億元；果蔬、核桃、堅果、咖啡、橡膠等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有增。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值27.8億元。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得階段性成果，研發(fā)菜品56個，產(chǎn)業(yè)化21個，上市12個，鏈上企業(yè)銷售額突破3.4億元；雙龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力和服務(wù)能力持續(xù)提升，入駐企業(yè)11戶、投產(chǎn)5戶；采礦業(yè)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)力，電力支撐作用顯著，完成發(fā)電量33.98億度、實現(xiàn)產(chǎn)值6.22億元，金源鴻凈菜加工、中威燃氣等9個項目開工建設(shè)，新增規(guī)上企業(yè)2家；建筑業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)3家。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值18.5億元。文旅基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣文化中心、縣游客集散中心建設(shè)穩(wěn)步推進，國際知名品牌溫德姆花園酒店投入運營；策劃推出團田山歌大賽暨野生菌交易會等一批節(jié)慶活動，提升打造“一月一節(jié)慶”“一節(jié)一特色”文化旅游品牌，創(chuàng)新性成功舉辦云上第十六屆中國?墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)；重磅推出墨江最美鄉(xiāng)愁旅游地，集中展現(xiàn)墨江美景、美食、美物。餐飲住宿、租賃服務(wù)、休閑康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，新增限上（規(guī)上）商貿(mào)服務(wù)業(yè)7戶。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成1個縣級直播中心，實現(xiàn)直播銷售1994萬元，電子商務(wù)交易額1.47億元，農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道持續(xù)拓寬。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值49.3億元。
（二）我們?nèi)σ愿?、攻堅克難，鄉(xiāng)村振興取得新進展
堅定不移落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。強化精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶，制定“一戶一方案”幫扶計劃，消除風(fēng)險2426戶8413人，全縣脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達14527元，增長15.39%，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌整合投入涉農(nóng)資金2.51億元，實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一批重點項目，完成組內(nèi)道路硬化提升人居環(huán)境項目71個、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程53戶，建成農(nóng)村公廁17座、改建農(nóng)村戶廁4364座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。持續(xù)深化東西部協(xié)作對口幫扶和中央單位定點幫扶工作，投入4525萬元幫扶資金，助力實施數(shù)字花卉產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)珠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范園和孟弄隔界田鄉(xiāng)村振興示范點等項目。積極探索“五金”模式壯大村集體經(jīng)濟增收新路徑，全縣166個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟總收入達4656.4萬元；總結(jié)鄉(xiāng)村振興“6969”工作模式，讓鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興工作“有標(biāo)可依”。
（三）我們統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)發(fā)力，城鄉(xiāng)基建得到新加強
堅定不移推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美新墨江。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路47公里，自然村通硬化路296公里，村道安防工程20公里，危橋改造9座；癸能—章差—賴蚌片區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)連接線項目建設(shè)穩(wěn)步推進。建成展蘭沖水庫、龍洞河小流域治理、娘埔水庫除險加固等水利項目，實施水利工程46件，新增灌溉面積2.91萬畝，水利化程度達26.35%。實施縣城北部片區(qū)1號路等一批市政配套項目工程。“兩違”整治成效突出，查處違法建筑1713宗，清理拆除違章違建54.11萬平方米。綠美城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動，創(chuàng)建城市綠美公園、社區(qū)、街區(qū)、街道示范點各1個。投放新能源汽車96輛，建設(shè)新能源汽車充電站11座、充電樁34個，新建5G基站181座，投運玉磨電鐵220KV墨江開關(guān)站。
（四）我們不忘初心、增進福祉，民生保障得到新改善
堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，惠民生、解民憂、暖民心。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼、退役軍人撫恤補助等各類保障金1.64億元，發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)等各類社會保險待遇3.94億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.06億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2784人，解決農(nóng)民工欠薪3400萬元，公共就業(yè)和人才服務(wù)工作取得成效。落實各項教育惠民政策資金8900萬元，控輟保學(xué)動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)化清零；累計投入各級資金2.45億元，升級改造校舍、運動場等校園基礎(chǔ)設(shè)施，校園功能不斷完善；縣第二幼兒園建成開班，墨江職業(yè)中學(xué)、縣第二小學(xué)、墨江三中建設(shè)加快推進；啟動教育領(lǐng)域綜合改革；教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，一本上線首次突破百人大關(guān)；墨江一中、墨江二中晉升為云南省一級三等高級完全中學(xué)。慎終如始抓好疫情防控，建立健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)防控、有效救治的疫情防控機制，有效應(yīng)對處置疫情，守住了人民生命健康的堅實防線；縣人民醫(yī)院擴建、縣中醫(yī)院二期、縣醫(yī)療廢物處理等項目建成運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)，縣人民醫(yī)院入列首批國家“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升建設(shè)名單，醫(yī)療衛(wèi)生資源提質(zhì)擴容；充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度綜合保障作用，全縣基本醫(yī)療保險參保32.8萬人，穩(wěn)定脫貧戶和農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實減輕困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（五）我們開拓進取、內(nèi)培外引，改革開放邁出新步伐
堅定不移深化改革開放，培育壯大新動能，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合水價改革持續(xù)深化，供銷社綜合改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革取得新成效；制定出臺8個方面的政策制度，國資國企、財稅金融改革不斷深化。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施，兌現(xiàn)獎補資金261.8萬元，有力有效助企紓困。堅持引進來和走出去相結(jié)合，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、東西部協(xié)作對口幫扶及中央單位定點幫扶平臺擴大開放空間，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，謀劃包裝重點招商項目20個，簽約招商引資項目25個，引進市外到位資金增長14%。制定出臺支持總部經(jīng)濟和新經(jīng)濟發(fā)展惠企政策，搭建了總部企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)到墨江投資興業(yè)的新平臺。市場主體活力進一步激發(fā)，每千人擁有市場主體數(shù)83.18戶、增長17.59%。
（六）我們持之以恒、防治并重，生態(tài)建設(shè)邁上新臺階
堅定不移踐行“兩山”理念，全方位、全地域、全過程保護生態(tài)環(huán)境，墨江的天更藍、山更綠、水更清。各級各類環(huán)境保護督察檢查反饋問題整改全力推進。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達100%，榮獲“中國天然氧吧”榮譽稱號；全面推進河（湖）長制落實，與周邊縣建立重點河湖跨界管理保護協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，聯(lián)防聯(lián)控抓好水環(huán)境保護和水生態(tài)治理，成功申報7個市級美麗河湖，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，國控斷面、省控斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類水體；深化土壤污染源頭管控，嚴(yán)控面源污染，化肥農(nóng)藥使用量只減不增，完成5個行政村17個村民小組農(nóng)村生活污水治理工程，2個中央土壤污染防治專項資金項目有序推進，治理水土流失50平方公里；建立四級林長制體系，強化林草資源管理和生態(tài)系統(tǒng)保護，編制完成西歧桫欏省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃?？h自然資源局被自然資源部授予“第三次全國國土調(diào)查先進集體”榮譽稱號，團田鎮(zhèn)榮獲“省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，孟弄彝族鄉(xiāng)富東村隔界田小組榮獲“省級綠美村莊”稱號。
（七）我們凝心聚力、共同奮斗，民族團結(jié)共繪新畫卷
堅定不移貫徹黨的民族宗教政策，各族群眾廣泛交往交流交融，共建美好家園。堅持國家、省、市三級同步聯(lián)創(chuàng)、一體推動，市級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建深入推進，成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范單位2家、市級6家，完成民族團結(jié)進步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程4個，榮獲市級民族團結(jié)進步模范集體3家。大力實施文化惠民工程和民族文化保護傳承工程，公布縣級非遺代表性項目19項、傳承人66人，掛牌成立非遺工坊4個，入選第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目3個、第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目4個；常態(tài)化開展非遺“進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進景區(qū)”活動，讓更多群眾了解非遺、傳承非遺，進一步保護與發(fā)展非遺，《茶歌唱到北京城》獲市級金獎并唱響春城，哈尼民族文化交流平臺進一步拓展。堅持我國宗教中國化方向，深入開展“五進”宗教場所活動，查處非法宗教活動3起，促進宗教和順、社會和諧、民族和睦。
（八）我們?nèi)翰呷毫?、多元共治，平安墨江呈現(xiàn)新氣象
堅定不移落實安民利民政策，不遺余力維護社會和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福安康。法治墨江建設(shè)全面推進，創(chuàng)建國家級民主法治示范村1個、省級2個、市級54個；在全市率先開設(shè)“法治大講堂”，縣司法局榮獲“云南省法治政府建設(shè)工作先進單位”稱號。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，偵破的某流竄“跑分”團伙案被列為全省夏季治安打擊整治“百日行動”十大典型案例。事故預(yù)防“減量控大”綜合排名全市第一；蘇將來同志榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”稱號；充分應(yīng)用“383”維穩(wěn)工作機制，有效化解各類社會矛盾糾紛582件，調(diào)解成功率達97%；深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，包案化解信訪問題32件；第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭深入推進，繳獲毒品58.7429千克，被省禁毒辦表揚為“污水檢毒服務(wù)實戰(zhàn)逐顯成效”突出縣。食品安全和質(zhì)量強縣穩(wěn)步推進，全市農(nóng)村食品安全責(zé)任保險試點工作成果顯著。完成全國第一次自然災(zāi)害風(fēng)險普查任務(wù)，安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，事故發(fā)生率、死亡率、受傷率實現(xiàn)“三下降”，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和重大自然災(zāi)害。人民群眾安全感不斷提升，滿意度測評穩(wěn)居全省全市前列。
（九）我們刀刃向內(nèi)、轉(zhuǎn)風(fēng)提效，政府效能實現(xiàn)新提升
堅定不移站穩(wěn)人民立場，以自我革命推進作風(fēng)革命、效能革命，治理能力和服務(wù)水平顯著提升。聚焦效能政府建設(shè)，健全完善政府工作規(guī)則，先后制定招商引資、項目建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域政策文件126項，通過建章立制進一步規(guī)范流程。出臺“兩個革命”十條措施，全面踐行“三個工作法”，推行“六辦”作風(fēng)，推進政府工作項目化、清單化、責(zé)任化，執(zhí)行“重點工作專班推進、重大項目定期調(diào)度”等務(wù)實管用的提效機制。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉的政府形象。強化績效管理，最大范圍、最大程度運用審計監(jiān)督，多措并舉倒逼政府效能提升，干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。辦理人大代表建議136件、政協(xié)委員提案111件，答復(fù)率100%。
各位代表！回首過去的一年，是極不平凡、極為艱難的一年，我們勇?lián)鳛?、逆勢而上，在難中求進、干中求進、變中求進、穩(wěn)中求進，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣各級干部和各族群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各人民團體、掛聯(lián)幫扶單位和廣大醫(yī)務(wù)工作者、武警部隊官兵、公安干警、消防救援戰(zhàn)士和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向一直關(guān)心支持墨江發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒的認(rèn)識到前進道路上的困難問題和風(fēng)險挑戰(zhàn)。從發(fā)展基礎(chǔ)上看：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新增長點培育不強、新動能不足。從發(fā)展態(tài)勢上看：以農(nóng)為主的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀仍未改變，一二三產(chǎn)融合程度不高；財源結(jié)構(gòu)單一，財政收支矛盾突出。從發(fā)展條件上看：交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)供給不足。從發(fā)展動能上看：部分干部不思革新，不善于在大格局中找定位、定目標(biāo)，缺乏“敢闖、敢試、敢干”的魄力，法治化服務(wù)水平有待提升。這些問題重要而關(guān)鍵、現(xiàn)實又緊迫，既關(guān)系當(dāng)前、更關(guān)系長遠，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，采取有力措施，切實加以解決。
2023年工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是貫徹落實省委、市委、縣委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，落實系列三年行動計劃，開啟推動墨江高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階之年，更是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長遠、至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，全面落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署和安排，認(rèn)真落實縣委十三屆四次全會精神，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以深化法治政府建設(shè)為抓手，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在建設(shè)“一縣一區(qū)一城”上實現(xiàn)新突破，為實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長15%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，完成市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
要實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們必須從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張，全力抓好以下9個方面的工作：
（一）堅持立足優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級，全力培育壯大實體經(jīng)濟
我們將圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈創(chuàng)新布局，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)格局，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展和安全并舉，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，完成糧食播種面積66.36萬畝，產(chǎn)量16.2萬噸。深入實施種業(yè)振興行動，啟動建設(shè)種質(zhì)資源保護中心，保障種源安全、種業(yè)發(fā)展；探索機械化種植、移動式烤房、綠色烘烤新路徑，推廣煙葉“種烤分離”模式，完成烤煙收購18.6萬擔(dān)；整合打造迷帝、鳳凰窩等一批高端品牌，持續(xù)擦亮鳳凰山系列茶葉金字招牌，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值12億元以上；加快咖啡提質(zhì)增效，實現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上；穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖，啟動實施病死病害畜禽無害化處理和畜禽糞污資源化利用項目，啟用鄧控5000頭種豬擴繁場，實現(xiàn)生豬出欄59.85萬頭，穩(wěn)步推進肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉牛出欄4.65萬頭；推廣運用大水面、稻魚共生等養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)量1.7萬噸；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化原料保供基地80個以上，示范基地10個以上，統(tǒng)籌推進設(shè)施蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一園”產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展模式，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值28.3億元。
推動發(fā)展綠色工業(yè)。優(yōu)化綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快風(fēng)、光、水資源綜合開發(fā)利用，穩(wěn)步推進4家電力企業(yè)健康發(fā)展，力爭完成發(fā)電量30億度；持續(xù)壯大非電工業(yè)，推動礦業(yè)、林產(chǎn)加工、工業(yè)品茶、飲料酒、冷凍水產(chǎn)品、水果保鮮劑、肉制品深加工、生物醫(yī)藥、建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托縣內(nèi)重大項目建設(shè)，以內(nèi)循環(huán)擴大采礦業(yè)、制造業(yè)市場需求，力爭新投產(chǎn)運營企業(yè)5家；蓄勢發(fā)力新興動能，聚焦以預(yù)制菜為主的綠色食品精深加工，創(chuàng)新研發(fā)茶馬古道上的特色美食標(biāo)準(zhǔn)，扎實做好招商引資、項目落地、企業(yè)孵化等工作，爭創(chuàng)省級特色園區(qū)，全力打造云南（普洱）綠色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點抓好金源鴻凈菜加工廠、雙聯(lián)珠糧貿(mào)加工廠、塑翔科技容器加工廠、榕樹家中藥飲片加工廠等入園企業(yè)建設(shè)項目，爭取完成永生花2條生產(chǎn)線項目建設(shè)。推進博森木業(yè)木材加工廠、振森農(nóng)林科技生物質(zhì)顆粒加工廠項目建設(shè)。新增資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)2家，培育達規(guī)工業(yè)企業(yè)3家。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值23億元。
推動發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)夯實內(nèi)需基礎(chǔ)、增強內(nèi)需動能、激發(fā)內(nèi)需活力。加快推進聯(lián)珠鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興一、二、三產(chǎn)業(yè)融合示范園、文化中心、墨江留筠館、墨江文廟和雙龍燒烤城提升改造等文旅項目建設(shè)。系統(tǒng)謀劃并實施火車站周邊琉璃花海、民族特色村寨項目。舉辦好第十七屆中國·墨江北回歸線國際雙胞胎節(jié)暨哈尼太陽節(jié)、山地自行車賽、通關(guān)黃燜雞美食節(jié)等節(jié)慶活動；改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，探索打造集萃人文、承載記憶、寄托鄉(xiāng)愁的夜間美食體驗地，培育夜間文旅消費集聚區(qū)；加大茶旅、鄉(xiāng)村休閑、紅色旅游“一鄉(xiāng)一業(yè)一線”精品線路打造推介力度，推動鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展。不斷開發(fā)特色美食、民族服飾等民俗文化旅游商品，提升墨江文創(chuàng)產(chǎn)品價值。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，積極搭建總部經(jīng)濟平臺，搶抓數(shù)字化發(fā)展先機，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。持續(xù)推進國家“電子商務(wù)進農(nóng)村”示范項目第二階段建設(shè)，推動墨江“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”示范創(chuàng)建。堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費底氣，增強消費能力，加快推動商貿(mào)物流、批零住餐服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育限上（規(guī)上）商貿(mào)服務(wù)業(yè)6家以上。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元。
（二）堅持成果鞏固、提升質(zhì)效，奮力推進鄉(xiāng)村全面振興
我們將圍繞“五大振興”，強化城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，書寫高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村新篇章。
全面鞏固脫貧成果。健全并推進實施防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。以脫貧人口和監(jiān)測對象增收為主線，因地制宜、分類施策，精準(zhǔn)制定到戶增收計劃，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動更多農(nóng)戶參與經(jīng)營、分享利益、實現(xiàn)增收，年均增速、收入總量均超過全省、全國脫貧人口收入水平，消除人均純收入1萬元以下脫貧人口。持續(xù)鞏固農(nóng)村居民住房安全保障工作，完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程70戶。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，支持村集體經(jīng)濟組織采用“五金”模式等多種方式，盤活整合土地、閑置資產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)166個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上。全力打造共同富裕試點村，為逐步實現(xiàn)共同富裕提供可復(fù)制推廣的示范樣板。
全面推進鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、手工、農(nóng)村電商等縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。以產(chǎn)業(yè)為載體，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員參與鄉(xiāng)村振興，著力培育一批理念新、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村致富帶頭人，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)動群眾參與建設(shè)美麗家園，實施300個村民小組組內(nèi)道路硬化項目，改建2600座戶廁、新建15座公廁，建成精品村3個、美麗村莊41個。編制自然村人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)五年行動方案，并啟動建設(shè)重點項目40個。加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，編制完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和39個行政村村莊規(guī)劃。持續(xù)做好東西部協(xié)作對口幫扶和中央單位定點幫扶。大力推廣鄉(xiāng)村振興“6969”工作模式，有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加強法治教育，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，自覺遵守村規(guī)民約，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（三）堅持項目為王、賦能發(fā)展，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我們將牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向，把項目工作法貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程，收尾一批、開工一批、儲備一批重大項目，以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
開展城市基礎(chǔ)補短行動。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。制定出臺《城市建設(shè)管理辦法（試行）》，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快主城區(qū)、北部區(qū)、下南片區(qū)和雙龍、者鐵、火車站片區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)11個，棚戶區(qū)改造224套，提升普益公園品質(zhì)，啟動實施馬肺山墨江特色街區(qū)項目、縣城路網(wǎng)改造三年行動計劃，完成縣城北部區(qū)1號路和縣城第三自來水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)項目，穩(wěn)步推進縣城北部區(qū)2號路、城鄉(xiāng)垃圾收集處理設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)工程等重點項目，啟動縣城及周邊拆遷戶安置點建設(shè)、主城區(qū)污水綜合治理項目和縣城地下管網(wǎng)排查工作。
開展綜合交通補短行動。大力推動公鐵聯(lián)運，以“交通強縣”理念構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系。完成癸能—章差—賴蚌片區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)連接線建設(shè)項目，完成碧雙高速公路建設(shè)項目70%工程量，合力推進墨江至江城高速、G8511擴容工程、墨江至綠春高速建設(shè)項目。加快推進農(nóng)村公路建設(shè)，穩(wěn)步推進30戶以上較大人口自然村通硬化路1364公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路198公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程120公里，危橋改造12座，安防工程38.7公里。打造與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，地域特點顯著的綠美交通，建設(shè)綠美農(nóng)村公路273公里，綠美國道、省道56.4公里。
開展農(nóng)林水利補短行動。投資3億元，完成老許沖、草海、勐里、紅豆樹水庫除險加固和農(nóng)村供水保障三年專項行動項目，加快推進薩車、官山等7座水庫除險加固和小勐連、查利等4座水庫建設(shè)項目，啟動建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、河庫連通與補水工程等一批補短項目；完成木戛、安樂、大山河水庫前期工作，全力推進金廠河大（2）型水庫、墨江大型灌區(qū)前期論證，爭取納入國家流域規(guī)劃、省級“十四五”中期調(diào)整建設(shè)名錄；水利化程度提高至27.53%。統(tǒng)籌抓好森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、林下經(jīng)濟總體規(guī)劃開發(fā)項目、竹產(chǎn)業(yè)項目包裝及林草招商引資項目儲備。
開展能源信息物流補短行動。系統(tǒng)布局新能源基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進分布式屋面光伏發(fā)電項目建設(shè)，新建充電樁110個，加快推進5G基站建設(shè)，實現(xiàn)169個行政村（社區(qū)）5G信號全覆蓋；深化數(shù)字政府建設(shè)，推進城市和社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展智慧停車、綜合治理等場景應(yīng)用；加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完成全縣物流體系規(guī)劃，推進墨江縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項目，啟動建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)中心”，分層分級規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，深入拓展“快遞進村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程。
（四）堅持改革推動、開放帶動，聚力增強發(fā)展基礎(chǔ)后勁
我們將聚焦深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持用改革的辦法、開放的思維，破除機制障礙，破解發(fā)展難題，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大動能。
持續(xù)深化改革創(chuàng)新。加快推進教育領(lǐng)域綜合改革和職業(yè)教育改革；持續(xù)深化供銷合作社、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)、要素市場化等重點領(lǐng)域改革。深化人才體制機制改革，加快引進創(chuàng)新型人才，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策體系，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。全面推進新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作。完成國資國企改革，加快國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和高效靈活的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)提升國有資本運營和配置效率。加大科技轉(zhuǎn)化運用力度，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持更多科技創(chuàng)新成果在墨江轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用水平。
持續(xù)擴大對外開放。深入對接RCEP行動計劃和中老鐵路沿線開發(fā)建設(shè)三年行動計劃，加強與市內(nèi)外孟連勐阿、江城勐康及磨憨等周邊口岸合作，加快推進老撾ACTS公司漁業(yè)發(fā)展項目，多形式、多渠道與南亞東南亞國家開展對外貿(mào)易；聚焦綠色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作，設(shè)立“自墨江、品云南”預(yù)制菜選品中心；大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，匯聚各方資源，以“抱團取暖”的方式，提升對外開放的競爭力。以總部經(jīng)濟、新經(jīng)濟為牽引，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和電商經(jīng)濟，積極搭建跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，促進貿(mào)易升級、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、服務(wù)升級。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進一流營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)深化行政審批相對集中權(quán)改革，嚴(yán)格實行行政許可事項清單管理制度，壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦零成本；強化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運用，穩(wěn)步推進更多政務(wù)服務(wù)事項下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，動態(tài)完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，構(gòu)建形成“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”的政務(wù)服務(wù)體系；積極搭建為企服務(wù)平臺，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，聚力做好惠企服務(wù)，全面落實退稅減稅降費，兌現(xiàn)惠企政策，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，實行“專班式”跟進、提供“保姆式”服務(wù)，大力營造良好“親”“清”政商關(guān)系。緊扣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，在招大引強、落地見效上求突破，每季度開展1次招商推介會，全年實現(xiàn)簽約企業(yè)20家，落地企業(yè)8家以上。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力營造生態(tài)宜居環(huán)境
我們將持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更實，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察檢查反饋問題整改銷號。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和七個標(biāo)志性戰(zhàn)役，完成環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好縣城環(huán)境空氣質(zhì)量防控，確保縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98%以上；全面抓好飲用水水源保護、黑臭水體整治、排污口管控，強化河道采砂監(jiān)管，確保國控、省控斷面水質(zhì)長期穩(wěn)定達到或優(yōu)于Ⅱ類；推進全國第三次土壤普查工作，做好農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，完成2個中央土壤污染地塊詳細調(diào)查和評估項目建設(shè)，推進墨江新茂礦業(yè)有限公司歷史遺留涉鎘等重金屬污染修復(fù)治理項目，實施5個行政村農(nóng)村生活污水治理項目，強化危險廢物規(guī)范化管理；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評與“三同時”制度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為。
全面推行河（湖）長、林長制。鞏固河湖管理范圍劃定及岸線保護工作，持續(xù)開展清河行動、規(guī)范化常態(tài)化推進河湖“清四亂”。堅定不移推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，落實工業(yè)原料林20萬畝，探索推進國家儲備林建設(shè)項目，實施森林撫育1萬畝，全面完成新一輪退耕還林反饋問題整改；推動云南墨江國家森林自然公園森林康養(yǎng)基地、水之靈茶業(yè)莊園森林康養(yǎng)人家等試點建設(shè)。實施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，建成1個以上綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級綠美村莊。主動研究國家雙碳戰(zhàn)略，全力爭取政策資金支持，探索碳交易。實施低碳示范創(chuàng)建工程，將墨江縣民族學(xué)校和回歸社區(qū)分別創(chuàng)建為低碳示范學(xué)校和低碳示范社區(qū)。
（六）堅持以人為本、共建共享，傾力提升群眾幸福指數(shù)
我們將踐行以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會保障和公共服務(wù)體系，持續(xù)改善生活品質(zhì)，形成共建共享的民生發(fā)展新格局。
不斷提效財政服務(wù)保障。深入開展財源建設(shè)工作，強化收入征管，加大綜合治稅力度；嚴(yán)格非稅收入管理，加大土地出讓力度，出讓國有建設(shè)用地200畝以上、工業(yè)用地100畝以上；加強土地管理和開發(fā)利用，完成耕地占補平衡項目5500畝、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目2000畝。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，保持必要財政支出強度，全力保障“三?！敝С觥Ｍ貙捜谫Y渠道，抓實政策性開發(fā)性金融工具作為基建發(fā)力的重點，積極爭取專項債券等資金，提高資金使用效率，助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應(yīng)。有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。深化“銀政企”交流合作，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。
不斷提升社會保障能力。健全完善分層分類社會救助制度體系，推進基本生活救助、專項社會救助和急難社會救助提標(biāo)增效，持續(xù)加強孤兒、困境兒童等特殊群體社會保障，保持社會救助兜底政策總體穩(wěn)定。穩(wěn)步推進殯葬改革，強化殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城公墓一期工程，增加墓穴1200個，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓。推進縣中心敬老院“公建民營”試點項目，實施城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老互助站建設(shè)項目。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更突出的位置，統(tǒng)籌抓好農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實好職業(yè)技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上。加大勞動保障監(jiān)察力度，織密社會保障安全網(wǎng)，落實社會保障精細化管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
不斷提高教育教學(xué)水平。持續(xù)辦好人民滿意的教育。以刀刃向內(nèi)自我革命、刮骨療毒壯士斷腕的勇氣全面開展教育綜合改革，深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展十條措施、“述評考”“縣管校聘”等改革舉措，確保改革見真章、見成效。整合最優(yōu)資源、制定最優(yōu)政策，大力引進教育教學(xué)高質(zhì)量人才“辦優(yōu)墨江一中”；用活用好優(yōu)師計劃、特崗計劃、緊缺人才引進、社會招聘等教師補充機制，創(chuàng)新教師隊伍培養(yǎng)模式；嚴(yán)格“備、講、批、輔、考”等教學(xué)常規(guī)精細化管理，突出“高效、高質(zhì)”，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；持續(xù)強化師德師風(fēng)建設(shè)，健全“控輟保學(xué)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)?！惫ぷ鳈C制；積極探索“高中向縣城集中、初中向縣城或較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、小學(xué)向集鎮(zhèn)或規(guī)模較大行政村集中”“分學(xué)段辦學(xué)”“集團化辦學(xué)”模式，逐步調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，不斷改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置。
不斷繁榮文化體育事業(yè)。全力推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)村文化振興、文化惠民工程，加強文藝精品創(chuàng)作，組織開展百場“送戲下鄉(xiāng)”和百場“非遺四進”活動，在街道、廣場、場館、景區(qū)景點、村（社區(qū)）等區(qū)域，形成一批融合圖書閱讀、文化娛樂等服務(wù)的新型公共文化空間，打造主城區(qū)和中心鎮(zhèn)“15分鐘文化圈”、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20分鐘文化圈”。合理提升景區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，塑造滿足多樣化需求的綠美環(huán)境，建成3個綠美景區(qū)；加強體育場地設(shè)施建設(shè)，爭取實施5個社區(qū)多功能運動場建設(shè)；廣泛開展全民健身運動，舉辦全縣民族運動會，推動全民健身和全民健康深度融合。
不斷推進健康墨江建設(shè)。深入推進管理、服務(wù)、責(zé)任、利益“四位一體”的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，協(xié)同推進人事薪酬、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費、藥品耗材集中帶量采購等改革，整合優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，提升縣域和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。爭創(chuàng)國家級推薦標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個、省級甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個，完成縣婦幼保健院能力達標(biāo)，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。完成縣人民醫(yī)院分院項目建設(shè)，爭取縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、縣疾控中心遷建項目開工，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理擴容。深入實施醫(yī)保全民參保計劃，健全完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管機制。接續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動，統(tǒng)籌推進健康縣城建設(shè)與國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建。持續(xù)推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展。全力打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。提高母嬰安全保障水平，落實三孩生育政策及配套措施。不斷完善公共衛(wèi)生體系，提升疾病防控和救治能力，因時因勢優(yōu)化完善疫情防控措施，落細落實國家“乙類乙管”總體方案，著力保健康、防重癥，筑牢人民生命健康安全的堅固屏障。
（七）堅持團結(jié)互助、同心同力，合力筑牢民族團結(jié)基石
我們將緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化民族團結(jié)進步教育，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，共創(chuàng)美好未來。深入實施“枝繁干壯”工程，著力抓好中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、民族文化精品等專項工作，完成少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護項目2個。深入實施“石榴紅工程”和各民族交往交流交融“三項計劃”，實施好少數(shù)民族發(fā)展項目，爭取創(chuàng)建一批市級、省級民族團結(jié)進步示范單位，成功申報一批省級、國家級少數(shù)民族特色村寨，高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)省級民族團結(jié)進步示范縣。堅持我國宗教中國化方向，深入實施“潤土培根”工程，依法加強宗教事務(wù)管理，充分發(fā)揮宗教干事作用，掌握宗教工作主動權(quán)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。
（八）堅持風(fēng)險防控、綜合治理，竭力維護社會和諧穩(wěn)定
我們將堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，積極探索縣域社會治理新模式，提高應(yīng)急處突能力，有效防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
堅決防范化解重大風(fēng)險。貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，推動建設(shè)更高水平的平安墨江。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進專項整治，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，完成地震觀測站建設(shè)并投入使用，提升應(yīng)急管理水平，堅決遏制重特大事故發(fā)生；嚴(yán)格落實食品安全“兩個責(zé)任”機制，持續(xù)深化食品、藥品等市場領(lǐng)域安全監(jiān)管；著力防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線；繼續(xù)加大非法集資等非法金融活動打擊力度，凈化金融環(huán)境。
全面加強社會綜合治理。深入推進依法治縣工作，加快推進建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，不斷健全人民信訪、人民調(diào)解、法律援助、公證、行政復(fù)議、行政訴訟等工作機制，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念，抓好法治文化陣地建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市法治示范村和民主法治示范村。持續(xù)推進《信訪工作條例》貫徹落實，積極爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。加強情報信息收集研判預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管控，以教育、金融放貸、市場流通三大行業(yè)領(lǐng)域整治工作為重點，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打暴恐活動，加大反邪重點專案查處力度，推動社會治安持續(xù)向好。大力推動社會治理重心向基層下移，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”數(shù)字化治理模式，健全矛盾糾紛多元化解機制，打造共建共治共享社會治理格局，不斷提高治理能力現(xiàn)代化水平。
（九）堅持依法行政、清正廉潔，著力深化構(gòu)建法治政府
我們將深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)鞏固效能政府建設(shè)成果，接續(xù)推進法治政府建設(shè)，全面提升政府法治化服務(wù)水平。堅持用法治思維和法治方式開展工作，通過建章立制規(guī)范優(yōu)化政府職能體系，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高政府行政效率和公信力，深入實施法治政府建設(shè)實施綱要，全力推進省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建活動，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法機制，提升公職人員法治素養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，全面落實重大決策程序制度。完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。不斷完善基層綜合執(zhí)法體制機制，整合基層執(zhí)法隊伍，充實基層執(zhí)法力量。自覺接受人大、政協(xié)、群眾、輿論等各方監(jiān)督，強化司法、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計監(jiān)督。堅持真抓實干，全面激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓“干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，樹牢廉潔從政底線意識，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
同時，持續(xù)做好工會、婦聯(lián)、共青團、僑聯(lián)、紅十字、科協(xié)、文聯(lián)（社科聯(lián)）、殘聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、供銷、公積金等工作，切實保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益。進一步抓好軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人、雙擁等工作。做好第五次全國經(jīng)濟普查。繼續(xù)辦好10件惠民實事。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。我們唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，腳踏實地，埋頭苦干，奮力譜寫新時代墨江社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
名詞解釋
1.“一縣一區(qū)一城”：北回歸線和昆曼大通道上的綠色高端產(chǎn)業(yè)示范縣、哈尼特色文化展示區(qū)、國際雙胞生態(tài)旅游城。
2.“1+2+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式：“1”即一個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“2”即“雙創(chuàng)中心”，墨江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心、墨江創(chuàng)新企業(yè)孵化中心；“N”即預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的上中下游眾多企業(yè)及市場主體。
3.“五金”模式：以“龍頭企業(yè)+聯(lián)村公司+村集體經(jīng)濟”為發(fā)展構(gòu)架，創(chuàng)新“租金、股金、薪金、傭金、現(xiàn)金”壯大村集體經(jīng)濟工作思路，打造龍頭企業(yè)、聯(lián)村公司、村集體經(jīng)濟和群眾互利共贏新路徑。
4.國家“千縣工程”縣醫(yī)院綜合能力提升建設(shè)：推動省市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉，到2025年，全國至少1000家縣醫(yī)院達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實現(xiàn)一般病在市縣解決打下堅實基礎(chǔ)。
5.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮??；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
6.“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一園”：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
7.“一鄉(xiāng)一業(yè)一線”：一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個旅游支柱產(chǎn)業(yè)、一條特色精品旅游線路。
8.“RCEP”：2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定。
9.“飛地經(jīng)濟”：兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
10.“枝繁干壯”工程：圍繞增強中華文化認(rèn)同、構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入開展中華傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、中華民族視覺形象、民族地區(qū)文化惠民、民族文化精品、各民族交往交流交融歷史文化研究、各民族文化交流互鑒、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字、邊疆文化安全等工作。
11.“石榴紅工程”：圍繞民族團結(jié)進步示范區(qū)成效經(jīng)驗研究、各民族人口流動融居、中華民族共有精神家園建設(shè)、各民族共建共享社會主義現(xiàn)代化、構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等方面，實施鑄牢中華民族共同體意識教育示范學(xué)校創(chuàng)建等13個項目。
12.民族交往交流交融“三項計劃”：各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
13.“潤土培根”工程：圍繞深化理論研究、強化思想引領(lǐng)、實施文化浸潤、推動自我革命、提升能力素質(zhì)、全面從嚴(yán)治教等任務(wù)，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
附件
2023年10件惠民實事
1.完成縣第二小學(xué)項目建設(shè)。項目占地面積約4.2萬平方米，建筑總面積約2萬平方米，投資約1.5億元，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模36個教學(xué)班1620人。2023年8月底完工并投入使用。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭金雄
責(zé)任單位：縣教育體育局
2.全力提升教育教學(xué)質(zhì)量。完成高考一本上線100人以上，初中學(xué)業(yè)水平考試580分以上超過360人，小學(xué)語數(shù)雙科平均分達87分以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄭金雄
責(zé)任單位：縣教育體育局
3.夯實移民區(qū)交通基礎(chǔ)。實施文武鎮(zhèn)馬甫村小江邊等10個村民小組移民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級生產(chǎn)道路硬化項目，全長18.95公里，進一步提升龍馬電站庫區(qū)交通基礎(chǔ)條件，改善移民群眾生產(chǎn)生活水平。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅云春
責(zé)任單位：縣搬遷安置辦、文武鎮(zhèn)人民政府
4.提升自然災(zāi)害防治能力。新建5個標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點，提高對異常氣候的監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力，健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理設(shè)施體系。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅云春
責(zé)任單位：縣氣象局
5.實施車管送考送檢下鄉(xiāng)便民活動。開展車管村級化下鄉(xiāng)服務(wù)110場次，辦理機動車業(yè)務(wù)6.5萬筆，機動車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)1.3萬筆，覆蓋全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：李曉剛
責(zé)任單位：縣公安局
6.推進地質(zhì)災(zāi)害防治工程。實施那哈鄉(xiāng)初級中學(xué)及集鎮(zhèn)片區(qū)滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程，消除地質(zhì)災(zāi)害威脅，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：葉坤
責(zé)任單位：縣自然資源局、那哈鄉(xiāng)人民政府
7.進一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。完成縣人民醫(yī)院分院建設(shè)項目并投入使用，成立全市首家縣級公立醫(yī)院精神衛(wèi)生中心，提升規(guī)范化傳染病?？坪途窦膊【戎文芰Α?span style="display:none">統(tǒng)計公報_十四五_縣域經(jīng)濟
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬芳
責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人民醫(yī)院
8.提升基層養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。加快推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高全縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率，積極申請中央和省市補助資金，建成孟弄彝族鄉(xiāng)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：段元澤
責(zé)任單位：縣民政局、孟弄彝族鄉(xiāng)人民政府
9.全力做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，組織退役軍人參加市縣專場招聘會2場次以上。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王遠征
責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局
10.探索村集體經(jīng)濟增收新路徑。依托聯(lián)珠鎮(zhèn)數(shù)字花卉產(chǎn)業(yè)項目（二期）建設(shè)，通過“龍頭企業(yè)+聯(lián)村公司+村集體經(jīng)濟”的聯(lián)營方式，增加聯(lián)珠鎮(zhèn)36個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入。
