2023年保山市昌寧縣政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
（2023年2月4日在昌寧縣第十八屆人民代表大會第三次會議上）
縣長 范正建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、開局之年開新篇，踔厲奮發(fā)促發(fā)展
2022年，是十八屆人民政府開局之年，我們喜迎黨的二十大勝利召開。在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行、常態(tài)化疫情防控和債務(wù)沉重的壓力，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)，在2021年被評為全省縣域跨越發(fā)展進(jìn)位縣的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)、達(dá)200.1億元，增6.1%，居全市第2位。完成一般公共預(yù)算收入9.7億元、增51.2%，一般公共預(yù)算支出31.7億元、增14.2%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)37630元、15234元，分別增2.1%、6.7%。
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行?？偼顿Y157億元的通威（二期）項目開工建設(shè)，通威（一期）滿產(chǎn)，帶動就業(yè)1100人，新增工業(yè)產(chǎn)值53.7億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、高新技術(shù)企業(yè)2戶、“專精特新”企業(yè)2戶、工業(yè)企業(yè)110戶。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值41.6億元、增18.3%，居全市第3位。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。申報綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地23個、9.3萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶、市級3戶。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全底線，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬畝，播種糧食面積66.1萬畝、產(chǎn)量22.5萬噸。茶葉、核桃、蔬菜、“兩煙”、甘蔗、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效推進(jìn)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值65.2億元、增5%。
服務(wù)業(yè)逆勢而上。舉辦“讓世界看見昌寧”專場推介活動，推出旅游線路45條。實施景區(qū)建設(shè)行動，新增AAA級景區(qū)4個，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入38億元、增45%。電商經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，成功簽約并建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項目，新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶，電商交易額達(dá)21.6億元、增28.7%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)55.6億元、增6.3%，居全市第1位。
（二）聚焦項目提速，短板弱項加快補(bǔ)齊
加強(qiáng)項目謀劃。深入貫徹產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省三年行動，千方百計謀項目、爭項目、上項目、攻項目，建立“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”項目儲備、項目前期和項目建設(shè)3個項目庫，儲備庫項目572個、總投資918.3億元，前期庫項目167個、總投資482.4億元，建設(shè)庫項目192個、總投資566.9億元。
加快項目建設(shè)。期盼已久的昌保高速昌寧隧道全幅貫通，永昌高速施工圖設(shè)計、環(huán)評等手續(xù)獲批，4條進(jìn)場道路進(jìn)展順利，彌昌、昌鏈高速完成社會投資人招標(biāo)和項目公司注冊。耈街至珠街三級路項目開工建設(shè)。立新水庫主體工程完工，磨刀河、二道橋水庫投入運(yùn)營，新增蓄水庫容386萬立方米，耕地有效灌溉率達(dá)62%?？陆帜喜吮边\(yùn)冷鏈物流園建設(shè)項目加快推進(jìn)。新建5G基站292個，光纜線路總長達(dá)1.7萬公里。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資154.3億元、增16.1%。
強(qiáng)化要素保障。圍繞資金保障，向上爭資27.5億元，爭取專項債資金1.2億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)103.6億元、128.8億元。圍繞要素保障，完成易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾600畝，報批項目用地4307畝，完成林地報批手續(xù)9338畝，完成項目環(huán)評11個、水保16個。
（三）聚焦顏值提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
城市更新展新顏。完成鴻濟(jì)路、茶源路等提升改造，綠化道路3.2公里，1100戶改擴(kuò)翻建設(shè)、2057戶老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)?？h城垃圾焚燒廠試運(yùn)行，縣城生活污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造全面實施，完成管網(wǎng)建設(shè)27公里?？h城建成區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積分別達(dá)15.5平方公里、40.7平方公里，縣城綠地率達(dá)43.7%。城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理全面加強(qiáng)，省級文明城市通過復(fù)查測評，復(fù)審成績居全省第2位。
鄉(xiāng)村振興展新篇。在收支矛盾日益突出、財政壓力日益加大的形勢下，投入財政涉農(nóng)資金3億元，爭取滬滇幫扶資金4660萬元。實施脫貧人口持續(xù)增收行動，脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，線上線下消費(fèi)幫扶銷售2.4億元，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶“雙綁率”達(dá)100%，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)10萬元以上。脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達(dá)14860元、增16%，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程穩(wěn)步推進(jìn)，啟動建設(shè)1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個精品示范村、30個美麗村莊。
人居環(huán)境展新貌。完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)6500座、100戶以上自然村衛(wèi)生公廁改建20座，普及率達(dá)59.4%。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理，所有自然村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，村莊綠化覆蓋率達(dá)73.5%，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)50.8%，自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)41.6%。深入推進(jìn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建，覆蓋率分別達(dá)100%、86%。灣甸鄉(xiāng)被評為全省綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漭水社區(qū)黃家寨等3個自然村被評為省級綠美村莊。
（四）聚焦服務(wù)提優(yōu)，創(chuàng)新活力加速釋放
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革全面推進(jìn)，共承接行政許可242項，辦理各類事項21.5萬件、辦結(jié)率100%；在全市率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)終端全覆蓋，開設(shè)“辦不成事反映窗口”，受理并辦理事項6項，辦復(fù)率達(dá)100%，認(rèn)領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項886項，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”均達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)承諾辦結(jié)時限壓縮率提高至76.7%。全面落實減稅降費(fèi)政策，留抵退稅6.1億元。深入實施市場主體倍增計劃，新增市場主體4697戶、增20%。
招商引資持續(xù)深化。完成招商引資宣傳信息庫、儲備項目庫、人才信息庫建設(shè)，開展精準(zhǔn)招商推介2期。堅持“一把手”帶頭招商，外出招商18批次，對接企業(yè)114家，儲備重點(diǎn)項目50個，引進(jìn)大沙壩光伏發(fā)電等項目16個，協(xié)議總投資303億元。完成招商引資實際到位資金180億元、增12.4%。
（五）聚焦管理提效，生態(tài)環(huán)境美麗綻放
環(huán)境質(zhì)量大幅改善。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，完成右甸河濕地公園違法用地整改1357畝，全縣整改違法圖斑129個。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)91.2%，國控、省控、集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境保持穩(wěn)定，污染防治攻堅向縱深推進(jìn)，整改大田壩江心小島等各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察巡察反饋問題222個。
生態(tài)屏障全面筑牢。推深做實“河長制”“林長制”，三級河長巡河1.2萬次，三級林長巡林1554次，整改發(fā)現(xiàn)問題31個。生物多樣性保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，國家Ⅰ級保護(hù)鳥類黑頸長尾雉在昌寧首次發(fā)現(xiàn)，重點(diǎn)野生動植物受保護(hù)率達(dá)90%以上。完成營造林1.2萬畝，申報省級森林鄉(xiāng)村6個，濕地面積達(dá)11.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)68.8%。
（六）聚焦保障提級，民生福祉更加殷實
社會事業(yè)健康發(fā)展。投入教育資金5.7億元，全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。完成縣管校聘改革，辦學(xué)條件持續(xù)改善，昌寧一中擴(kuò)建、城東幼兒園等項目加快推進(jìn)，幼兒園“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”實現(xiàn)全覆蓋；有效推進(jìn)高考綜合改革，一本上線人數(shù)和上線率均創(chuàng)歷史新高；一、二年級首次采用非紙筆測評，開通農(nóng)村中小學(xué)校園直通車線路46條，實現(xiàn)13鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。體育事業(yè)有序推進(jìn)，體育場地面積達(dá)79萬平方米。文化事業(yè)精彩紛呈，《苗山繡錦》《斗花凳》等一批優(yōu)秀作品榮獲省市表彰，第一部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志《珠街彝族鄉(xiāng)志》出版，大甸山國家考古遺址公園列入省級文物保護(hù)管理和利用重點(diǎn)項目，全市第四屆職業(yè)技能大賽茶行業(yè)競賽在昌寧舉行。實施健康昌寧行動，采購7000萬元先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，縣級設(shè)備配置水平全省領(lǐng)先；年內(nèi)派出進(jìn)修學(xué)習(xí)500余人次。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，居民健康素養(yǎng)水平提高至22%。
社會保障全面加強(qiáng)。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5421個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5132人，困難人員就業(yè)718人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.7億元、帶動就業(yè)2280人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)99%、96.7%，社會保障兜住兜牢。完善社會救助制度體系，發(fā)放救助資金9682萬元，救助城鄉(xiāng)困難群眾28.5萬人次，增發(fā)一次性生活補(bǔ)助1.6萬人次。
社會大局保持穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，全力管好人員、管好場所、接種疫苗、救治病人，科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控，平穩(wěn)有序進(jìn)行轉(zhuǎn)段，疫情防控取得階段性成效。堅持“財政+金融”共同發(fā)力，新培植億元以上稅源1個，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓縮，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險。堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險分級管控、隱患排查治理，防災(zāi)減災(zāi)、校園安全、食品藥品等各行業(yè)領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定向好。民族宗教領(lǐng)域保持和諧穩(wěn)定，成功創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，加強(qiáng)接訪約訪下訪、信訪包案化解、重復(fù)信訪治理，推動掃黑除惡常態(tài)長效和行業(yè)領(lǐng)域整治，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，縱深推進(jìn)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，平安昌寧建設(shè)邁上新臺階，群眾安全感滿意度測評位居全省前列。田園派出所榮獲全國愛民模范集體。
（七）聚焦素質(zhì)提高，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開展“推進(jìn)作風(fēng)革命、加強(qiáng)效能建設(shè)，爭做楊善洲式的好黨員好干部”大討論活動，督查、會議、文件均壓縮3%以上。有效推進(jìn)法治政府建設(shè)，法律顧問全覆蓋。審計監(jiān)督成效明顯，為財政增收節(jié)支6770萬元，縣審計局榮獲全省人民滿意的公務(wù)員集體。堅決貫徹縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，政府常務(wù)會議累計討論事項214項，提請縣委審定重大事項93項，向縣人大及其常委會報告工作26項，向縣政協(xié)通報工作15項。辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案75件，辦復(fù)率均達(dá)100%。以“政治監(jiān)督強(qiáng)化年”為契機(jī)，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，政府系統(tǒng)干部職工立案24件26人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分13人，處置群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題線索12件。國防動員、軍民融合不斷加強(qiáng)，發(fā)放首批退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證，統(tǒng)計、供銷、地方志、檔案、搬遷安置、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、僑務(wù)、氣象、地震、科協(xié)、紅十字會、社會科學(xué)、文聯(lián)、殘疾人、工青婦、郵政、通信等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果；是省委省政府、市委市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心厚愛的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果；是全縣廣大干部同心同德、辛勤付出的結(jié)果；是全縣各族人民衷心擁護(hù)、堅定支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、駐昌單位和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、駐昌武警官兵、消防救援人員和各條戰(zhàn)線的同志們，向所有關(guān)心、支持、參與昌寧發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)，對標(biāo)更高質(zhì)量發(fā)展，一產(chǎn)質(zhì)量不高、二產(chǎn)增量不多、三產(chǎn)總量不大，融合程度不深；對標(biāo)更有效率發(fā)展，招商引資競爭力、創(chuàng)造力、吸引力不強(qiáng)，市場主體活躍度不夠，抗風(fēng)險能力較弱；對標(biāo)更加公平發(fā)展，返貧風(fēng)險依然存在，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興挑戰(zhàn)很多，教育、醫(yī)療、就業(yè)、托育、養(yǎng)老等面臨不少難題；對標(biāo)更可持續(xù)發(fā)展，財政保障壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)帶動能力偏弱，城鄉(xiāng)差距依然較大，生態(tài)保護(hù)合力不足；對標(biāo)更為安全發(fā)展，防風(fēng)險、應(yīng)變局、除隱患、促發(fā)展機(jī)制尚未健全，發(fā)展與安全的短板亟待補(bǔ)齊。
對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，把縣委擘畫的美好藍(lán)圖變成具體現(xiàn)實。
二、合力攻堅勇?lián)?dāng)，砥礪前行謀發(fā)展
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們要守正創(chuàng)新，奮勇前進(jìn)。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十一屆三次全會、省“兩會”、市委五屆四次全會和縣委十四屆五次全會精神，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力落實縣委“八大攻堅行動”的決策部署，扛牢“治理一方水土、造福一方百姓、維護(hù)一方平安”的政治責(zé)任，為高質(zhì)量建設(shè)“滇西最美田園城市、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、輻射滇西南重要交通要道”打下堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增10%以上，一般公共預(yù)算收支分別增3%和9.8%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增5%和12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增7%和9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗、主要污染物排放量控制在市級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)范圍內(nèi)。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
（一）大抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展體系
建設(shè)工業(yè)鏈條化體系。全面完成園區(qū)改革，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，啟動綠美園區(qū)創(chuàng)建，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成“小而特”“小而精”“小而高”的特色園區(qū)。堅持發(fā)展和安全并舉的策略，構(gòu)建以通威為龍頭的綠色能源工業(yè)體系，持續(xù)做好通威（一期）服務(wù)工作，確保產(chǎn)量、產(chǎn)值雙提升；建立“周報告、旬調(diào)度、月分析”的推進(jìn)機(jī)制，著力解決通威（二期）土地、資金等要素保障難題，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。推進(jìn)廢舊塑料回收利用、瑞威士工業(yè)硅生產(chǎn)線等項目建設(shè)，推動松山錫礦、文滄銅礦等項目復(fù)工。推進(jìn)福潤、卓然天成等項目“騰籠換鳥”，持續(xù)推進(jìn)“一企一策”幫扶制度，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增16%以上。
建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，聚焦“土特產(chǎn)”，挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢，提高“產(chǎn)”的效益，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，改造升級茶葉、核桃、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大雪茄煙、魔芋、甜龍竹等新興產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實糧食安全主體責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，改造提升4萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在22.5萬噸。組建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，實現(xiàn)干茶總產(chǎn)3萬噸，收購烤煙21.3萬擔(dān)、香料煙9萬擔(dān)。依托昌寧紅茶等優(yōu)勢資源，創(chuàng)建1個國內(nèi)知名品牌、6個云南名牌農(nóng)產(chǎn)品、3個區(qū)域公用品牌。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個，培育銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”2戶，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、家庭農(nóng)場5戶。全年農(nóng)業(yè)增加值增7.6%以上。
建設(shè)服務(wù)業(yè)品牌化體系。以千年古茶、養(yǎng)生溫泉等特色資源為主題，吸引人流，增加人氣。加快創(chuàng)建枯柯河溫泉康養(yǎng)省級旅游度假區(qū)，啟動黑溫泉景區(qū)AAAA級創(chuàng)建，建設(shè)AAA級景區(qū)2個、綠美景區(qū)10個。加快推進(jìn)文化活化利用，實施大甸山水土環(huán)境整治項目。策劃茶文化節(jié)、民族文化節(jié)等節(jié)慶活動，擴(kuò)大對外知名度，全年旅游經(jīng)濟(jì)總收入增15%。服務(wù)企業(yè)搭建電商平臺，鼓勵直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，電商交易額增15%以上。
（二）大抓項目帶動，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?span style="display:none">大牛工程師
把投資作為第一引擎。緊盯國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、企業(yè)投資意向，加大重點(diǎn)項目前期保障力度，全年策劃儲備項目不少于160個，其中10億元以上項目不少于30個。支持民間投資參與重點(diǎn)項目建設(shè)，民間投資占比達(dá)38%以上。按照“一周一研判、一月一督查、一季一研究”的思路，盯緊盯牢高速公路建設(shè)，昌保高速6月底前全線通車，永昌、昌鏈、彌昌高速分別在2月、6月、8月全線開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資55億元。爭取省級支持，全力推進(jìn)農(nóng)村公路“鞏固提升”。深入實施“興水潤滇”工程，加快推進(jìn)大沙壩水庫、保山壩灌區(qū)、農(nóng)村供水保障3年專項行動等項目，開工建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化、大水平水庫擴(kuò)建等項目，新增和改善有效灌溉面積3萬畝，新增供水能力500萬立方米。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，優(yōu)化縣城電路設(shè)施；加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級，實現(xiàn)城鎮(zhèn)光纖100%入戶，自然村寬帶通達(dá)率100%。
把招商作為第一工程。持續(xù)深化“一把手”招商，堅持招商與選商并重、簽約與落地同抓，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專班招商。圍繞延伸硅基產(chǎn)業(yè)鏈，招引5億元以上項目2個；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，招引具有投資實力、科研能力、市場潛力的企業(yè)2戶以上；圍繞“一江一山一葉一泉”優(yōu)勢資源，招引品牌效應(yīng)好、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)2戶以上；圍繞補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，招引完善政府職能、提供社會服務(wù)的企業(yè)2戶以上。招商引資實際到位資金增10%以上。
把保障作為第一抓手。全面完成國土空間總體規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃管控和用途管制，提升規(guī)劃引領(lǐng)水平。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管、“增減掛鉤”機(jī)制，做好批而未供和閑置土地處置，盤活存量建設(shè)用地。實施土地整治項目6個、增減掛鉤項目2個，新增耕地數(shù)量1000畝、水田規(guī)模1500畝、復(fù)墾耕地500畝，提升重大項目用地保障能力。全力抓好環(huán)評、林地、水保等要素保障，解決項目推進(jìn)難題。加大對接力度，向上爭取資金27.8億元以上，全力保障項目資金。
（三）大抓城市建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展品牌
精心規(guī)劃城市。圍繞擦亮“千年茶鄉(xiāng)、田園城市”名片，以鞏固國家衛(wèi)生縣城為依托，創(chuàng)建健康縣城；以全省首批美麗縣城為基礎(chǔ)，持續(xù)建設(shè)美麗縣城；以鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果為抓手，創(chuàng)建國家文明縣城；以城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、公共服務(wù)一網(wǎng)通享為目標(biāo)，創(chuàng)建智慧縣城；以人民群眾在縣城生活更方便、更舒適、更美好、更幸福為追求，創(chuàng)建幸福縣城。統(tǒng)籌整合各類資源，力爭建成全省“五城共建重點(diǎn)縣”。
精致建設(shè)城市。啟動綠美交通創(chuàng)建，實施公路沿線應(yīng)綠盡綠工程，提升改造城區(qū)主次干道，加快推進(jìn)寶豐路北段、環(huán)城南路中段、二環(huán)北路西段等道路工程建設(shè)。實施縣城雨污管網(wǎng)提升改造，縣城污水集中處理率達(dá)100%。加大垃圾分類處理力度，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，縣城生活垃圾100%無害化處理。實施老舊小區(qū)改造1116戶、改擴(kuò)翻162戶。
精細(xì)管理城市。樹立“精明緊湊”城市發(fā)展理念，促進(jìn)縣城土地節(jié)約集約利用，解決好環(huán)城北路提升等歷史遺留問題。以綠美城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)茶博館，提質(zhì)改造公園1個。實施城鎮(zhèn)面山區(qū)域增闊提色、生態(tài)修復(fù)和森林質(zhì)量提升工程，做好城郊補(bǔ)綠提質(zhì)，打造“城市客廳”，縣城建成區(qū)面積達(dá)15.7平方公里，綠化覆蓋率達(dá)49%。
（四）大抓鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
推進(jìn)群眾富裕富足。落實財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持、社會保障、醫(yī)療保障“六大政策銜接”，持續(xù)鞏固脫貧成果，確保脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧。對年人均純收入低于1萬元的脫貧戶和監(jiān)測戶，精準(zhǔn)落實“一戶一策”幫扶措施，確保穩(wěn)定增收。持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，在60個搬遷安置點(diǎn)實施特色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提升行動，實現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。
推進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金、銜接資金、滬滇資金，接續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)一體”、精品示范村、美麗村莊建設(shè)，啟動建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置。完成48個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心打造“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育50萬元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村10個。
推進(jìn)人居環(huán)境提質(zhì)提效。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4456座，完善集鎮(zhèn)生活垃圾及污水收集處理設(shè)施，生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率鎮(zhèn)區(qū)達(dá)70%以上、自然村達(dá)60%以上，自然村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)42%以上。建設(shè)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、綠美鄉(xiāng)村8個、綠美社區(qū)2個。
（五）大抓營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大相對集中行政許可權(quán)、工程審批制度、商事制度和“一網(wǎng)一門一次”改革力度，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的市場化、法治化營商環(huán)境。
激發(fā)市場主體活力。主動融入全省大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)大局，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)2000萬美元以上。讓市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來，加強(qiáng)政銀企對接，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目“三張清單”，多渠道籌集資金助力企業(yè)解困紓困。在畜牧等領(lǐng)域培育農(nóng)業(yè)企業(yè)10個，農(nóng)民專業(yè)合作社12個；優(yōu)化資質(zhì)資格管理，簡化審批程序，培育壯大建筑業(yè)企業(yè)610戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達(dá)28戶；堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，培育批零住餐企業(yè)100戶，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)6戶以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)115億元、占GDP比重達(dá)53%。
（六）大抓綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施清潔柴油機(jī)車行動，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%。充分發(fā)揮“河長制”作用，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)枯柯河、勐統(tǒng)河綜合治理，鞏固瀾滄江昌寧段、右甸河流域綜合治理整治成果，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，打造“生態(tài)安全、水清河暢、岸綠景美、人水和諧”的綠美河湖。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險管控，加強(qiáng)重金屬、新污染物治理。推進(jìn)生活垃圾熱能利用、建筑垃圾回收利用、餐廚垃圾獨(dú)立處理。推廣普及新能源交通工具，完善充電設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)“低碳城市”“無廢城市”建設(shè)?？h域生態(tài)質(zhì)量考核評價結(jié)果“基本穩(wěn)定”、力爭“輕微變好”。
打好生態(tài)修復(fù)保衛(wèi)戰(zhàn)。提升依法監(jiān)管水平，全面完善“林長制”，深入推進(jìn)森林昌寧建設(shè)，培育綠化苗木50萬株以上，實施營造林5.5萬畝以上。有序推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，提升森林草原災(zāi)害防控能力，全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。認(rèn)真做好以柯卡連接道路建設(shè)為主的違法用地整改，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度。完成24個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，高質(zhì)量通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣復(fù)審。
打好綠色發(fā)展主動仗。堅決整改生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，確保各類督察反饋問題按期整改到位。全面落實碳達(dá)峰碳中和任務(wù)，加強(qiáng)“三線一單”成果應(yīng)用，嚴(yán)把高耗能、高排放項目準(zhǔn)入關(guān)口。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，完善監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平。深入開展綠美三年行動，強(qiáng)化全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
（七）大抓民生保障，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
辦好人民滿意教育。繼續(xù)落實“雙減”要求，學(xué)前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”，義務(wù)教育突出“優(yōu)質(zhì)均衡”，高中階段突出“多樣化”。鞏固好義務(wù)教育學(xué)校“縣管校聘”改革成果，引進(jìn)優(yōu)秀教師100名以上，全面提升師資水平。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校組建，落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作。全力推進(jìn)示范一小遷建項目，確保9月投入使用，持續(xù)推進(jìn)城東幼兒園、興寧幼兒園等提升改造項目，啟動建設(shè)綠美校園3所。創(chuàng)新普通高中教學(xué)教研管理機(jī)制，用好東北大學(xué)、西南大學(xué)優(yōu)勢資源，推動高中教育提檔升級，力爭一本上線率達(dá)16%以上，本科上線率達(dá)60%以上。推動昌寧職校建設(shè)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級。
提升健康事業(yè)水平。推動縣域緊密型醫(yī)共體全面提質(zhì)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給能力，加快縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓項目建設(shè)進(jìn)度，縣人民醫(yī)院整體遷建年內(nèi)建成并投入使用；啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。堅持“走出去+請進(jìn)來”，培訓(xùn)?？漆t(yī)學(xué)人才100人以上。聚焦“一老一小”服務(wù)供給，啟動社會福利院改革試點(diǎn)和試運(yùn)營。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，積極籌措資金兌現(xiàn)殯葬補(bǔ)助，火化率保持在100%。廣泛開展全民健身活動，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施全覆蓋。謀劃推進(jìn)體育公園建設(shè)，建成“十五分鐘健身圈”。人均體育場地面積達(dá)2.5平方米。
健全完善保障體系。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在15.4萬人以上，開展各類技能培訓(xùn)4萬人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4900人以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98.6%、98%以上。拓展社會救助范圍，持續(xù)鞏固低保擴(kuò)圍成果。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，扎實抓好國防教育、民兵預(yù)備役、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)全省第十二屆雙擁“模范縣”。支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。
（八）大抓安全穩(wěn)定，堅守高質(zhì)量發(fā)展底線
守好風(fēng)險防范“主陣地”。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，全力盤活行政事業(yè)單位、土地、水利等閑置資產(chǎn)、存量資產(chǎn)。完善資源管理辦法，挖掘溫泉、河沙、硅礦等資源潛力，推動資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，全力做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。從嚴(yán)控制一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，降低行政運(yùn)行成本。合力培植稅源、挖掘增收潛力，實現(xiàn)稅收6.5億元以上。健全“投、融、建、管、營”一體化機(jī)制，推動平臺公司實體化運(yùn)營，實現(xiàn)平臺運(yùn)營收益1億元以上。
織密疫情防控“保障網(wǎng)”。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋?，千方百計保障群眾就醫(yī)用藥，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇行為，重點(diǎn)抓好老年人、患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥、降病亡。加大疾病預(yù)防知識的宣傳力度，開展健康教育，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，構(gòu)建可防、可控、可治的防控格局。
筑牢社會穩(wěn)定“壓艙石”。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善應(yīng)急管理體系，提升應(yīng)急處置能力，竭盡全力抓好非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火、食品藥品、校園等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，扎牢安全生產(chǎn)防線，全力遏制各類事故發(fā)生。強(qiáng)化源頭管控、監(jiān)測預(yù)警、糾紛化解，扎實推進(jìn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項行動。加快完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭走深走實，爭創(chuàng)“無毒示范縣”，確保群眾安全感滿意度保持全省前列。
（九）大抓作風(fēng)革命，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障
牢記絕對忠誠，加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面、精準(zhǔn)落實縣委的決策部署，黨委有安排、政府有行動，黨委有要求、政府有回應(yīng)。認(rèn)真落實“第一議題制度”，組織政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)10次以上。
牢記秉公用權(quán)，嚴(yán)格依法行政。堅決貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持法治昌寧、法治政府、法治社會一體推進(jìn)，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入落實法律顧問制度、行政規(guī)范性文件合法性審查制度，推進(jìn)依法決策。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法，提升社會治理法治基礎(chǔ)。
牢記使命擔(dān)當(dāng)，高效履職盡責(zé)。嚴(yán)懲“躺平式干部”，勇做奮斗者，以項目工作法擰緊責(zé)任鏈條、以一線工作法推動任務(wù)落地、以典型引路法打造昌寧特色，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，解放思想，開拓創(chuàng)新，切實做到前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。
牢記紀(jì)律規(guī)矩，堅守清廉本色。鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神，思想教育、管理監(jiān)督、嚴(yán)厲懲處協(xié)同發(fā)力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，全面落實“作風(fēng)建設(shè)鞏固深化年”要求，持續(xù)推進(jìn)“清廉昌寧”建設(shè)，構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道遠(yuǎn)，實干為先。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在縣政協(xié)的強(qiáng)力支持下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識，勠力同心、勇毅前行，奮力推動昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新昌寧而團(tuán)結(jié)奮斗！
