2023年保山市施甸縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月16日在施甸縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李芒生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是縣十四屆人民政府履新之年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，全力推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民凝心聚力、知難而進(jìn)、奮力拼搏，較好完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值106.9億元、增長(zhǎng)5%，其中：一產(chǎn)增加值28.9億元、增長(zhǎng)7.3%，二產(chǎn)增加值31.4億元、增長(zhǎng)5.4%，三產(chǎn)增加值46.6億元、增長(zhǎng)3.4%。一般公共預(yù)算收入3.9億元、下降37.8%，剔除留抵退稅因素后，收入為6.4億元、增長(zhǎng)1.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資83.4億元，增長(zhǎng)2.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.7億元、增長(zhǎng)4.4%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為104.45億元、111.75億元，分別增長(zhǎng)7.52%、23.88%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為36350元、14870元，分別增長(zhǎng)7%、10%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52.6億元，增長(zhǎng)8%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.56萬(wàn)畝，糧食播種53萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉24.15萬(wàn)擔(dān)，種植蔬菜12.86萬(wàn)畝、甘蔗2.72萬(wàn)畝、“兩青”作物9萬(wàn)畝；生豬出欄106萬(wàn)頭，肉牛出欄5.3萬(wàn)頭。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，建成水稻核心種質(zhì)資源基地520畝、親本繁育基地5000畝；聘請(qǐng)胡培松院士為施甸種業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，組建李小林專家工作站，成立云南兩系雜交水稻種業(yè)創(chuàng)新（施甸）中心，引進(jìn)大北農(nóng)、大天、騰豐種業(yè)等制種龍頭企業(yè)；入駐水稻育種企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)34家、玉米制種企業(yè)10家，水稻制種2840畝，科研育種材料6萬(wàn)份；玉米制種5524畝，繁育品種14個(gè)。數(shù)字藍(lán)莓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，姚關(guān)鎮(zhèn)、舊城鄉(xiāng)地塊獲全國(guó)第二批天然富硒土地認(rèn)定，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)7戶、合作社35個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，永艷山珍、尚田農(nóng)業(yè)、晉辰木業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品5個(gè)，打造農(nóng)業(yè)“小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)2戶、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地1個(gè)。綠色工業(yè)加速崛起，預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50.68億元、增長(zhǎng)21.48%。宏盈機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解回收、年產(chǎn)8000噸塑料顆粒等項(xiàng)目順利推進(jìn)，云南邦基年產(chǎn)18萬(wàn)噸高檔配合飼料、云天管業(yè)復(fù)合管、合抱機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解回收項(xiàng)目建成投產(chǎn)，云維、昊宇建材等技改項(xiàng)目完工投入使用，成功納規(guī)企業(yè)2戶；施甸中光伏發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大汪溏等4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目列入全省新能源項(xiàng)目庫(kù)。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和綠美景區(qū)建設(shè)融合推進(jìn)，錦鑫東方大酒店主體工程完工，見(jiàn)山客棧成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)旅游民宿，萬(wàn)興春潤(rùn)茶文旅農(nóng)莊創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，四大山高山牧場(chǎng)、舊城和尚田古村落旅游開(kāi)發(fā)初見(jiàn)雛形，施甸“干欄片”、“土罐茶”制作技藝入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，何元鄉(xiāng)掛牌籌建全省首個(gè)全國(guó)地質(zhì)文化鄉(xiāng)。開(kāi)通姚關(guān)至善洲林場(chǎng)、姚關(guān)至善洲故居2條旅游公交，滇西片區(qū)首條城際公交投入運(yùn)營(yíng)，有效融入保山中心城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。接待游客280萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入24億元，增長(zhǎng)20%。
成果鞏固凸顯新成效。健全完善防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，累計(jì)新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象610戶2075人，消除風(fēng)險(xiǎn)1082戶4043人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。深入推進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，爭(zhēng)取財(cái)政銜接資金1.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)；完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，47戶企業(yè)、123個(gè)合作社與16750戶農(nóng)戶建立“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“雙綁”覆蓋率97.4%；開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)4.1萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位3412個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬(wàn)人，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)14540元、增長(zhǎng)15.5%，連續(xù)兩年收入下降和人均純收入7000元以下農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。所有村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬(wàn)元以上，其中50萬(wàn)元以上15個(gè)。切實(shí)做好易地搬遷后續(xù)扶持，投入資金1432萬(wàn)元，完善養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建設(shè)。強(qiáng)化東西部協(xié)作，上海投入幫扶資金4392萬(wàn)元；西安交大、中國(guó)地大（武漢）、云南中煙等投入幫扶資金1980萬(wàn)元、引進(jìn)幫扶資金1580萬(wàn)元、消費(fèi)幫扶2600萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，啟動(dòng)菠蘿社區(qū)等12個(gè)精品示范村及32個(gè)美麗村莊建設(shè)，尖山村被評(píng)為省級(jí)“鄉(xiāng)村振興‘百千萬(wàn)’工程精品村”，常村、立界等18個(gè)自然村被評(píng)為省級(jí)“鄉(xiāng)村振興‘百千萬(wàn)’工程美麗村莊”。
生態(tài)治理取得新進(jìn)展。堅(jiān)決扛實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改政治責(zé)任，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦的18個(gè)問(wèn)題全部整改銷號(hào)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例整改全力推進(jìn)，縣城污水治理項(xiàng)目加快實(shí)施，累計(jì)完成管網(wǎng)鋪設(shè)5.2公里、改造污水管網(wǎng)2.05公里、處置排污口31個(gè)。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例100%；實(shí)施土地提質(zhì)改造、畜禽糞污資源化利用、生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，嚴(yán)格土壤污染源頭防控；查處生態(tài)環(huán)境各類違法案件107件。有效落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，境內(nèi)河湖庫(kù)塘全部納入管理，巡河12336次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題753個(gè)，整改率100%；持續(xù)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，清理河道40余公里，國(guó)控、省控?cái)嗝婕凹惺斤嬘盟|(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。全面推行林長(zhǎng)制，明確三級(jí)林長(zhǎng)291名，巡林率100%；持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成草原生態(tài)修復(fù)治理2000畝，義務(wù)植樹(shù)40萬(wàn)株，保護(hù)和管理天然林51.35萬(wàn)畝；首次發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物灰葉猴、珍稀瀕危植物水晶蘭，善洲林場(chǎng)獲“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)。
城鄉(xiāng)融合展現(xiàn)新面貌。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，一批城市道路修復(fù)及美化亮化工程建成投入使用，持續(xù)鞏固愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，城市垃圾無(wú)害化處理率100%，縣城建成區(qū)綠地率38.65%，新增市級(jí)文保單位4個(gè)，建、管、用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市。縣城垃圾中轉(zhuǎn)站、城市排水防澇等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造73戶，左岸星河A區(qū)主體完工，縣城智慧停車項(xiàng)目建成投入使用；實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)截污工程，縣城生活污水治理率不斷提升；啟動(dòng)交通路、勐底路等市政道路建設(shè)，打通城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“斷頭路”。自然資源管理“八個(gè)全面”工作有力推進(jìn)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，違法用地整改成效明顯。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，完成農(nóng)村集中供水工程12件。農(nóng)村路網(wǎng)改造工程加快實(shí)施，完成30戶以上自然村通硬化路87公里。10千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程完工投入使用，110千伏七零七變電站改造工程主體完工。建成5G基站283座，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善村莊保潔、公共設(shè)施管護(hù)機(jī)制，新建改造自然村公廁22座、衛(wèi)生戶廁3550座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率64.2%；生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率79%，生活污水治理率21.32%。仁和鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，楊家村、查邑等3個(gè)自然村被評(píng)為省級(jí)“綠美村莊”，擺榔、中山等6個(gè)行政村被認(rèn)定為省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”。
改革創(chuàng)新釋放新動(dòng)能。深化“放管服”改革，落實(shí)縣級(jí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度，495個(gè)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，944個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，商事登記實(shí)現(xiàn)“一日辦”。自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”有序推進(jìn)，完成行政復(fù)議、綜合行政執(zhí)法、國(guó)防動(dòng)員體制改革；深化國(guó)資國(guó)企改革，縣屬企業(yè)專業(yè)化整合有序推進(jìn)。實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，全縣有市場(chǎng)主體22783戶，較2021年底凈增5233戶，每千人擁有市場(chǎng)主體77.75戶；新增限額以上批零住餐企業(yè)9戶、電商企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)電商交易額10.95億元、增長(zhǎng)15.16%。持續(xù)構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，全面推行市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境制度，市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)達(dá)95%以上。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，“一處失信、處處受限”的懲戒失信工作體系逐步健全。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施，減稅降費(fèi)5.91億元，其中增值稅留抵退稅5.71億元。推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，申報(bào)科技特派員22人，科技特派團(tuán)項(xiàng)目2個(gè)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目23個(gè)，納入省級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目6個(gè)，簽約項(xiàng)目12個(gè)，引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金107.1億元、增長(zhǎng)44.5%。
民生事業(yè)交出新答卷。堅(jiān)持把有限財(cái)力向民生傾斜，民生領(lǐng)域支出20.66億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣一中整體搬遷入學(xué)，成功創(chuàng)建“一級(jí)三等高完中”；縣三幼、萬(wàn)興幼兒園成功創(chuàng)建“一級(jí)三等幼兒園”，老麥鄉(xiāng)中心學(xué)校、聯(lián)誼小學(xué)、仁和鎮(zhèn)中心小學(xué)成功創(chuàng)建市級(jí)“現(xiàn)代教育示范學(xué)?！?，初中學(xué)業(yè)水平考試創(chuàng)近3年最佳；縣二中建成滇西地區(qū)首個(gè)中學(xué)攀巖基地。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控策略，快速有效處置“輸入病例”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力持續(xù)加強(qiáng)，縣人民醫(yī)院新院區(qū)傳染科、核酸實(shí)驗(yàn)室投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，舊城、木老元、甸陽(yáng)衛(wèi)生院慢病管理中心通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，21家定點(diǎn)醫(yī)院、4家定點(diǎn)門診、135家定點(diǎn)藥店實(shí)現(xiàn)跨省異地直接結(jié)算。全力穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)服務(wù)水平有效提升，推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心和由旺、仁和敬老院建設(shè)，全面落實(shí)生育政策，新增托育機(jī)構(gòu)6個(gè)；實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效行動(dòng)，基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)27.05萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%、100%。累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金5.6億元。
社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局面。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，創(chuàng)建省、市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位18個(gè)、教育基地1個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，事故和死亡人數(shù)較2021年分別下降50%、62.5%，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。組建綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，嚴(yán)格落實(shí)“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)、臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”等機(jī)制，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。積極化解政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全面啟動(dòng)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，黃賭毒、電信詐騙、“三非”人員等問(wèn)題整治成效明顯。法治政府示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，“八五”普法深入開(kāi)展，成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)、全省民主法治示范村3個(gè)；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，縣鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)覆蓋率100%。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)加快，打造平安聯(lián)盟“善治姚關(guān)”、萬(wàn)興鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)樣板。以做好黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，開(kāi)展特殊群體服務(wù)管理、突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)大排查大化解、命案防控三年攻堅(jiān)和打擊整治養(yǎng)老詐騙“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，解決了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪難題。國(guó)防動(dòng)員建設(shè)有力推進(jìn)，雙擁工作取得新進(jìn)展。完成新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、檔案等各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
自身建設(shè)再上新臺(tái)階。堅(jiān)持把依法行政作為第一準(zhǔn)則，帶頭尊法、守法、學(xué)法、用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，政府信息公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以“小”見(jiàn)嚴(yán)糾“四風(fēng)”，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)強(qiáng)作風(fēng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)降低。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷扎牢織密制度的籠子，堅(jiān)持“抓平時(shí)、平時(shí)抓”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾的廣泛監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案141件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表，發(fā)展源于上下同心，成績(jī)來(lái)自共同奮斗。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，也是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心關(guān)注施甸發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣高質(zhì)量發(fā)展制約因素還不少。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)；重大項(xiàng)目支撐不足，投資增長(zhǎng)后勁乏力；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)；財(cái)政收支矛盾突出，防風(fēng)化債壓力極大；教育醫(yī)療保障水平不高，與群眾期盼還有較大差距；鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；部分干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高，推動(dòng)工作落實(shí)不夠有力。我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年重點(diǎn)工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新的一年，宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)雜變化的新形勢(shì)，改革發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)，我們將牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，以新思路新理念適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，不斷鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)“進(jìn)”的勢(shì)頭，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新的一年，國(guó)家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極支持交通、能源、水利、物流、環(huán)保、民生重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板，機(jī)遇前所未有，我們將乘勢(shì)而上，聚焦事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和省委、市委、縣委全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦綠色食品生產(chǎn)加工基地、傳承楊善洲精神紅色旅游示范區(qū)、保山中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)的“一地兩區(qū)”發(fā)展定位，以實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)作為，奮起直追、趕超跨越，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新施甸開(kāi)好局、起好步。
2023年主要發(fā)展目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)6.5%、15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成市級(jí)考核任務(wù)。
圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，持之以恒大抓產(chǎn)業(yè)，加快夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住62.43萬(wàn)畝耕地紅線，把種業(yè)振興行動(dòng)抓出成效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝以上，實(shí)施土地提質(zhì)改造0.62萬(wàn)畝，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在52萬(wàn)畝以上。按照“建基地、育主體、創(chuàng)品牌”的發(fā)展路徑，建立健全種業(yè)發(fā)展體系，完善種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)施甸種業(yè)發(fā)展保護(hù)辦法。爭(zhēng)取新一輪制種大縣及制繁種能力提升項(xiàng)目，打造農(nóng)作物（施甸）夏季繁育基地；推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地1.5萬(wàn)畝發(fā)展玉米制種，建設(shè)鮮穗烘干和種子加工生產(chǎn)線；申報(bào)廳市會(huì)商科技項(xiàng)目，培育地方特色物種，大力引進(jìn)種業(yè)龍頭企業(yè)，著力打通制種產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施保山豬保護(hù)發(fā)展、畜禽屠宰場(chǎng)等項(xiàng)目，種植蔬菜12萬(wàn)畝、甘蔗5萬(wàn)畝，完成煙葉收購(gòu)25.55萬(wàn)擔(dān)；生豬出欄100萬(wàn)頭以上，肉牛出欄5萬(wàn)頭以上，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。做好“土特產(chǎn)”文章，培優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地，打響“富硒綠色食品牌”，培育銷售收入億元以上農(nóng)業(yè)“小巨人”1戶，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)風(fēng)吹山風(fēng)電場(chǎng)和大汪溏、郭家寨、邱家寨、王家寨4個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大園區(qū)規(guī)模，積極創(chuàng)建綠色低碳示范園區(qū)；大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，依托第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，實(shí)施水泥用石灰?guī)r礦山開(kāi)發(fā)、城市廢棄物協(xié)同處置、綠色骨料生產(chǎn)、新型建筑材料生產(chǎn)等項(xiàng)目，謀劃硅產(chǎn)品下游或配套產(chǎn)業(yè)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)5戶。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增規(guī)模以上企業(yè)3戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。加快文旅融合發(fā)展。實(shí)施文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)綠美景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)1個(gè)。聚力“紅色文化”、“種業(yè)”、“富硒”，開(kāi)發(fā)集農(nóng)耕體驗(yàn)、研學(xué)科普、康養(yǎng)休閑于一體的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目2個(gè)。大力發(fā)展周末經(jīng)濟(jì)，以鄉(xiāng)愁底蘊(yùn)營(yíng)建更多周末消費(fèi)目的地，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，打造“施甸記憶·溫泉步行街”，科學(xué)規(guī)劃地質(zhì)旅游線路，完善何元三個(gè)山旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)地質(zhì)文化展館建設(shè)，打造地質(zhì)科普研學(xué)旅游村。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)融合，促進(jìn)康體休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”工作短板。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。精準(zhǔn)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善線上、線下網(wǎng)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶措施，推動(dòng)脫貧人口幫扶全覆蓋，鞏固“三保障”及農(nóng)村飲水安全，扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持，深化滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。緊盯年人均純收入1萬(wàn)元以下的脫貧戶，推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，提高低收入人口外出轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度；培育壯大龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，落實(shí)“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)戶增收。加大資金整合力度，全年投入資金2.6億元以上。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成36個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，加快姚關(guān)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造水長(zhǎng)社區(qū)“稻母之源”、菠蘿社區(qū)“絲路驛站”、朱市沖“滇西小桂林”等12個(gè)精品示范村和32個(gè)美麗村莊，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加快農(nóng)村生活垃圾、污水治理，改造建設(shè)100戶以上自然村衛(wèi)生公廁20座、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁3079座。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
（三）聚焦綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在最突出位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。抓實(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。落實(shí)整改主體責(zé)任，緊盯難點(diǎn)集中攻堅(jiān)，實(shí)施“一戶一方案”污水管網(wǎng)改造，分片推進(jìn)城區(qū)污水收集治理工程，加快縣城搬遷安置區(qū)排污工程、大樓子片區(qū)管網(wǎng)截污工程、楊趙村片區(qū)污水管網(wǎng)工程、白龍河惠通路至太平路清淤疏浚工程建設(shè)。嚴(yán)格按時(shí)序推進(jìn)問(wèn)題整改，確保完成年度整改任務(wù)，持續(xù)鞏固整改成效。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在99.7%以上。加強(qiáng)城市生活污水系統(tǒng)治理，提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力；強(qiáng)化“三線一單”落地應(yīng)用，嚴(yán)格自然資源、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣水肥一體化，保持農(nóng)藥化肥使用量零增長(zhǎng)。持續(xù)修復(fù)生態(tài)脆弱地帶及遺留廢棄礦山生態(tài)，推進(jìn)重要道路兩側(cè)生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害等綜合治理。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加大怒江施甸段、施甸河等重點(diǎn)河道治理力度，建成美麗河湖3個(gè)；積極推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加快國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)森林草原防滅火工作，依法嚴(yán)懲破壞野生動(dòng)植物資源行為。
（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。補(bǔ)齊縣城短板弱項(xiàng)。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)“綠美+”行動(dòng)，打造宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠美、人文城市。實(shí)施城市更新居住品質(zhì)提升三年行動(dòng)，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)左岸星河B區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，打通子龍路、太平路等“斷頭路”，有序推進(jìn)安康路、仲景路建設(shè)，同步實(shí)施強(qiáng)弱電入地、管網(wǎng)配套、綠化美化等工程，新建污水管網(wǎng)14.68公里；實(shí)施老城區(qū)天然氣中壓管道工程，鋪設(shè)天然氣管道17.4公里；持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，改造老舊小區(qū)626戶；擴(kuò)大保障性租賃住房供給，改造完成保障性住房678套。提升集鎮(zhèn)承載能力。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理，突出地方特色，注重建筑風(fēng)貌管控，對(duì)違法占地、違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早取締。持續(xù)開(kāi)展集鎮(zhèn)綠化美化亮化行動(dòng)，合理規(guī)劃停車位，完善垃圾收集設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。扎實(shí)開(kāi)展集鎮(zhèn)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，深化網(wǎng)格化管理體系，對(duì)集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治和長(zhǎng)效監(jiān)管，著力提升集鎮(zhèn)管理水平。深入推進(jìn)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。全力打造“四好農(nóng)村路”，爭(zhēng)創(chuàng)姚關(guān)三孔橋至龍坎河、河尾至陡坡等3條“美麗公路”。
（五）聚焦項(xiàng)目投資，著力夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，搶抓重大政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。緊盯國(guó)家政策方向、投資導(dǎo)向、銀行投向，瞄準(zhǔn)“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，謀劃儲(chǔ)備一批拉動(dòng)強(qiáng)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目129個(gè)，提高產(chǎn)業(yè)和民間投資占比，夯實(shí)全縣穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，確保項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)，為建設(shè)“一地兩區(qū)”提供有力支撐。提升要素保障能力。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，統(tǒng)籌好土地、林地、環(huán)評(píng)、水保等要素保障，優(yōu)先向成熟度高、投資量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)A斜，全面提高審批報(bào)批效率，建立財(cái)政資金、預(yù)算內(nèi)投資、銀行融資、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等，確保全年向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上。多渠道增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，抓實(shí)做細(xì)項(xiàng)目規(guī)劃、可研等前期工作，確保項(xiàng)目對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。確保施勐高速縣城至姚關(guān)段通車運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)栗樹(shù)、權(quán)頭水庫(kù)、110千伏七零七變電站改造工程等建成投入使用，完成勐波羅河治理工程、老麥鄉(xiāng)小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)楊家橋至太和公路、縣城至何元公路、30戶以上自然村通硬化路、城鄉(xiāng)供水一體化工程、農(nóng)村供水保障等項(xiàng)目；開(kāi)工建設(shè)舊城鄉(xiāng)水系連通、善洲水庫(kù)中型灌區(qū)等項(xiàng)目，新建5G基站80座；做好大瑞鐵路惠通站站前廣場(chǎng)、怒江航道施甸段、松林崗中型水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。
（六）聚焦改革攻堅(jiān)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦“政務(wù)服務(wù)效能提升、社會(huì)信用體系建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制完善”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。持續(xù)深化國(guó)企改革，加快國(guó)有企業(yè)整合重組，全面提升經(jīng)營(yíng)管理能力。理順?biāo)Y產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，推進(jìn)水價(jià)改革，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。推進(jìn)預(yù)算管理一體化、政府采購(gòu)制度改革。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，補(bǔ)齊人才短板。開(kāi)展好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃和市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，著力打造集成便利的投資環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，每千人擁有市場(chǎng)主體90戶以上。全面提升招商質(zhì)效。加大招商引資力度，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，全面算清產(chǎn)投比，健全完善招商引資企業(yè)穿透審核機(jī)制，緊盯資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值、現(xiàn)有企業(yè)以商招商，圍繞種業(yè)、綠色建材、資源循環(huán)利用及盤活土地精準(zhǔn)招商，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目不低于30個(gè)，新簽約項(xiàng)目20個(gè)以上，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
（七）聚焦民生改善，著力提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)兜牢民生底線。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，緊緊圍繞“三五八”目標(biāo)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓師德師風(fēng)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，抓緊抓實(shí)校園安全，大力營(yíng)造尊師重教氛圍。持續(xù)優(yōu)化校點(diǎn)布局，擴(kuò)大縣一中辦學(xué)規(guī)模，確保善洲思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、縣三幼（擴(kuò)建）、縣幼兒園分園完工投用，加快特殊教育學(xué)校、易地搬遷縣城安置點(diǎn)九年一貫制學(xué)校二期建設(shè)。力爭(zhēng)學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)92%、93%、92%以上，確保高考一本上線率穩(wěn)中有升。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，大力發(fā)展職業(yè)教育。推進(jìn)健康施甸建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷。全力推進(jìn)縣級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能、分級(jí)診療的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)轉(zhuǎn)診綠色通道；發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提高基層防病治病和健康管理能力，構(gòu)建“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)”的醫(yī)療服務(wù)體系。加快健康縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施重大慢性病防治行動(dòng)，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)措施，著力保健康、防重癥。提升公共服務(wù)能力。實(shí)施基本公共服務(wù)提升三年行動(dòng)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7000個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98%以上。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。鞏固殯葬改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)公益性公墓建設(shè)。圍繞“一老一小”擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老托育公共服務(wù)供給，推動(dòng)縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)并分區(qū)投入使用，落實(shí)三孩生育養(yǎng)育政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。
（八）聚焦法治建設(shè)，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。加快法治施甸建設(shè)。堅(jiān)持法治施甸、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推動(dòng)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。加強(qiáng)全民普法，完善公共法律服務(wù)體系，聚焦重點(diǎn)人群和農(nóng)村、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，以及婚戀、民間糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化“八五”普法，組織開(kāi)展全縣普法專項(xiàng)行動(dòng)，提升全民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。加快平安施甸建設(shè)。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通群眾利益訴求渠道，推進(jìn)新時(shí)代信訪工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，健全共建共治共享的社會(huì)治理體系，提升群防群治能力。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，依法打擊群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全應(yīng)急管理體系，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。盤活存量資產(chǎn)，妥善處置和化解存量債務(wù)，切實(shí)做好“遏增量、化存量”，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鞏固提升省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)兵役、人防、退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。積極支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織工作，統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字會(huì)、殘疾人等社會(huì)事業(yè)，做好地方志、僑務(wù)、外事、氣象等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)施甸高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（一）打造法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，始終在法治軌道上想問(wèn)題、作決策、辦事情。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政府信息公開(kāi)，提升政府工作透明度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，加強(qiáng)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，不斷提升政府行政決策能力，全力打造分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的法治政府。
（二）打造實(shí)干政府。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，積極踐行“三法三化”和“三個(gè)馬上”，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深入落實(shí)專班工作制，做到向下調(diào)研摸實(shí)情、向上對(duì)接爭(zhēng)支持、向外招商增項(xiàng)目、向內(nèi)聚力抓落實(shí)“四向發(fā)力”。大力傳承弘揚(yáng)楊善洲精神，開(kāi)展“干在實(shí)處”大比拼，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以務(wù)實(shí)舉措改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、狠抓落實(shí)，全力打造作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、善于破題的實(shí)干政府。
（三）打造服務(wù)政府。堅(jiān)定站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)守為民情懷，始終把人民放在心中最高位置，真誠(chéng)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)持眼睛向下、重心下移、工作下沉，切實(shí)解決好群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“急難愁盼”問(wèn)題，以更接地氣的工作成效，書(shū)寫(xiě)更有溫度的民生答卷。把增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感作為根本標(biāo)準(zhǔn)，多為企業(yè)松綁、多為群眾解憂，全力打造知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的服務(wù)政府。
（四）打造廉潔政府。堅(jiān)決扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，鍥而不舍執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，全力打造忠誠(chéng)干凈、紀(jì)律嚴(yán)明、風(fēng)清氣正的廉潔政府。
各位代表，發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，勠力同心、銳意進(jìn)取，奮力推動(dòng)施甸高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新施甸而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程：《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程。即：建設(shè)100個(gè)田園綜合體、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。
自然資源管理“八個(gè)全面”：推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任、保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地、批而未供和閑置土地處置、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源管理及不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解、自然資源督察整改和執(zhí)法監(jiān)察。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程：《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》提出，全省范圍內(nèi)3年建設(shè)不低于14個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（含1000個(gè)示范村、200個(gè)示范社區(qū)）、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
“1262”精細(xì)化預(yù)報(bào)與響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：氣象部門提前12小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到縣的強(qiáng)降水，提前6小時(shí)、提前2小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水，防汛指揮部根據(jù)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)指揮調(diào)度，指導(dǎo)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。
“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年邁上新臺(tái)階（2023—2025年），到“十四五”末高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。八年形成新格局（2023—2030年），到“十五五”末施甸發(fā)展進(jìn)入全市中上水平。十五年實(shí)現(xiàn)新跨越（2021—2035年），到2035年與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
“三法三化”和“三個(gè)馬上”：項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，任務(wù)一布置馬上抓落實(shí)、工作一部署馬上去推動(dòng)、工作一完成馬上就反饋。
