2023年昆明市晉寧區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2023年2月15日在昆明市晉寧區(qū)第二屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
代理區(qū)長(zhǎng) 李 松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年政府工作回顧
2022年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是黨和國(guó)家發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠疫情反復(fù)、轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，把迎接黨的二十大勝利召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為全年工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照“穩(wěn)盤、挖潛、謀增、提效”總體思路，全力優(yōu)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、重生態(tài)、改作風(fēng)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成201.31億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成178.7億元，一般公共預(yù)算收入完成11.28億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成49.51億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)2.4%、5.8%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成95.73億元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較年初明顯收窄，經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭得到有效遏制。
一年來(lái)我們主要抓了以下工作：
（一）抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
工業(yè)提質(zhì)增效取得新突破。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)107家；磷化工、裝備制造、新材料和光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸。云大科技年產(chǎn)30萬(wàn)噸蕓苔素內(nèi)酯等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)云天化磷氟系新材料等3個(gè)億元以上磷化工項(xiàng)目和昆明鐫微光學(xué)配件等9個(gè)光學(xué)儀器項(xiàng)目入園發(fā)展。全年工業(yè)投資完成16.96億元，同比提高4.38億元。新增高新技術(shù)企業(yè)9家，二街化工園區(qū)成功申報(bào)磷化工省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果。繼續(xù)入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群云南花卉項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、云南省“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)示范縣。投資9億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉設(shè)施3400畝。成功探索“產(chǎn)研小院”新模式，種苗研發(fā)取得突破，完成“晉寧康乃馨”、“晉寧繡球”、“晉寧玫瑰”地理標(biāo)志注冊(cè)，花卉產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。春禾園林等三家企業(yè)榮獲云南省花卉領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”?；ń充伝ɑ苁痉秷@、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。年產(chǎn)鮮切花55.66億枝，產(chǎn)值34億元，種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)縣區(qū)第一。積極融入粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程，昆明蔬菜交易中心建設(shè)項(xiàng)目落戶晉寧。全區(qū)農(nóng)業(yè)投資完成11.47億元，產(chǎn)值達(dá)60.5億元。
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放新動(dòng)能。全年接待旅游人數(shù)781.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.8億元，增長(zhǎng)26.4%。晉寧鄉(xiāng)村文化旅游精品路線獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介，朵拉萌寵樂(lè)園獲批3A級(jí)景區(qū)。引入同景文旅等省內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)與村集體合作，建成以小漁村為代表的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，助力滇池沿岸農(nóng)文旅融合發(fā)展，打造4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，助推環(huán)湖大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)建設(shè)，吸引數(shù)萬(wàn)名游客觀光“打卡”。發(fā)揮騰俊國(guó)際陸港“國(guó)家示范物流園區(qū)”樞紐作用，積極融入昆明—磨憨口岸建設(shè)，中老鐵路冷鏈運(yùn)輸專列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，累計(jì)運(yùn)輸貨物6萬(wàn)噸。物流總收入完成1.12億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額9100萬(wàn)美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為18.2:22.5:59.3。
（二）抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，支撐經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)運(yùn)行
把項(xiàng)目建設(shè)作為“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的根本支撐。組建重點(diǎn)項(xiàng)目工作專班，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目研究113次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題162個(gè)。謀劃“五個(gè)一批”項(xiàng)目337個(gè)，總投資1731.1億元，納入省、市級(jí)重大項(xiàng)目盤子43個(gè)，總投資194.08億元。騰洋光學(xué)等59個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工，完成投資16.18億元?！八纳稀逼髽I(yè)和投資項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)91個(gè)，完成投資26.57億元。包裝儲(chǔ)備專債項(xiàng)目21個(gè)，總投資95.95億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券資金7.88億元，整合項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)4780萬(wàn)元，支持93個(gè)項(xiàng)目開展前期工作。
把招商引資作為“增后勁”的第一抓手。聚焦“4+5”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商工作機(jī)制，常態(tài)化開展“一把手”招商、全員招商。全年各級(jí)各部門外出招商50次、會(huì)見客商714次。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目19個(gè)，正式簽約強(qiáng)林樂(lè)家食品加工、國(guó)能集中式光伏、廣州怡華鮮切花種植等32個(gè)項(xiàng)目，總投資94.25億元，簽訂框架協(xié)議12個(gè)，協(xié)議投資131.5億元。引進(jìn)市內(nèi)到位資金64.07億元、增長(zhǎng)11.1%，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位資金32億元、增長(zhǎng)62.7%。
把改革創(chuàng)新作為“保發(fā)展”的關(guān)鍵動(dòng)能。在全省率先組建“村投公司”，有效盤活村集體資產(chǎn)資源。與農(nóng)信社深度合作，為5萬(wàn)余戶農(nóng)戶開展一次性授信。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督，新增12個(gè)監(jiān)督站（點(diǎn)），23名監(jiān)督員受聘“上崗”。深化“放管服”改革，實(shí)施“六減”措施，為30家企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，各類市場(chǎng)主體凈增7709戶，增長(zhǎng)55.7%。高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)達(dá)67戶，全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入額1.3億元。
（三）抓統(tǒng)籌補(bǔ)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，晉寧工業(yè)園區(qū)等五個(gè)成片開發(fā)方案獲省政府同意，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了基本依據(jù)。組件上報(bào)昆陽(yáng)北門道路等4個(gè)批次建設(shè)用地計(jì)劃，晉城建成區(qū)等6個(gè)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和54個(gè)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃完成初步成果編制，《石寨山古墓群與河泊所遺址保護(hù)規(guī)劃》完成報(bào)批。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，處置批而未供土地1595畝，清理閑置土地119.83畝。
城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。玉楚高速晉寧段建成通車，田心路西段等3條市政道路完成續(xù)建。新增公共停車泊位5000個(gè)、新能源充電樁151個(gè)，城市道路亮燈率穩(wěn)定保持98%以上。老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造等城市更新工作有序推進(jìn)?！安鹋R拆違”101.43萬(wàn)平方米，收運(yùn)處置生活垃圾7萬(wàn)余噸，持續(xù)推進(jìn)倚陽(yáng)路、環(huán)湖南路、國(guó)道213沿線環(huán)境綜合整治。完成7個(gè)城市綠地項(xiàng)目建設(shè)，建成滇池綠道試驗(yàn)段3.26公里，新增綠地面積10.65公頃，建成區(qū)綠地率達(dá)36.7%。愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”獲省委、省政府表?yè)P(yáng)。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。圍繞“四個(gè)不摘”要求，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)幫扶，兜牢防返貧底線。投資2.64億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目47個(gè)，完成491個(gè)村（組）環(huán)境整治提升，改造“四好農(nóng)村路”38.57公里，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌提升成效明顯，列入全省人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)示范點(diǎn)計(jì)劃。實(shí)施國(guó)土綜合整治，新增耕地478畝、糧食產(chǎn)能42.3萬(wàn)公斤，糧食安全得到進(jìn)一步保障。完成烤煙收購(gòu)4.2萬(wàn)擔(dān)，上等煙葉比例、收購(gòu)均價(jià)穩(wěn)居全市第一。深入推進(jìn)第二輪土地延包試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣，全國(guó)農(nóng)村土地承包管理與改革培訓(xùn)班在晉舉辦。清水河村“花經(jīng)濟(jì)”獲央視點(diǎn)贊，二街鎮(zhèn)、魯黑村分別獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊。福安村、清水河村入選云南省鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程精品示范村。
（四）抓治理強(qiáng)措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
扎實(shí)做好環(huán)保整改后續(xù)工作?？咐握呜?zé)任，按時(shí)按質(zhì)完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改10項(xiàng)，辦結(jié)投訴問(wèn)題67件；加快滇池沿岸違規(guī)違建整治，滇池一二三級(jí)保護(hù)區(qū)159個(gè)點(diǎn)（片）通過(guò)省、市驗(yàn)收。持續(xù)抓好長(zhǎng)腰山片區(qū)生態(tài)恢復(fù)，補(bǔ)植補(bǔ)綠面積達(dá)2205.8畝，長(zhǎng)腰山問(wèn)題整改工作得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部肯定。
深入推進(jìn)滇池保護(hù)治理。全力打好“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，環(huán)湖路臨湖一側(cè)7590畝低端大棚及附屬設(shè)施全部退出。完成國(guó)家移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改5項(xiàng)。深入推進(jìn)滇池流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作。全面落實(shí)河（湖、渠）長(zhǎng)制，制定“一河（湖、渠）一策”實(shí)施方案，交辦并整改問(wèn)題245個(gè)。投資3.5億元，實(shí)施水環(huán)境綜合治理等23個(gè)項(xiàng)目，區(qū)域湖體水質(zhì)穩(wěn)定Ⅳ類。
持續(xù)鞏固污染防治成效。提標(biāo)改造城區(qū)污水處理廠并投入運(yùn)營(yíng)，出水水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。完成20個(gè)村莊雨污分流改造提升，建設(shè)管網(wǎng)128.75公里。推廣測(cè)土配方施肥12萬(wàn)畝。強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)56家重點(diǎn)單位監(jiān)管和重點(diǎn)領(lǐng)域治理，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.8%，優(yōu)級(jí)天數(shù)達(dá)240天。全面推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林1.6萬(wàn)畝，新增水土流失治理2400公頃。完成礦山修復(fù)治理470公頃，義務(wù)植樹89.82萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)51.79％，創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)。
（五）抓民生辦實(shí)事，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感
教育體育質(zhì)量穩(wěn)步提高。深化拓展合作辦學(xué)成果，高考一本率、本科率提升4.42個(gè)百分點(diǎn)和11個(gè)百分點(diǎn)，中考平均分提高27.31分。持續(xù)推進(jìn)“四名工程”，不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，面向全國(guó)選調(diào)優(yōu)秀教師19名。晉城二?。ǚ中＃?、新街幼兒園項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，晉寧中專（三期）改擴(kuò)建、晉寧二中新校區(qū)和區(qū)幼兒園新建項(xiàng)目投入使用。晉城幼兒園成功創(chuàng)建為省一級(jí)一等示范幼兒園，實(shí)現(xiàn)高等級(jí)幼兒園零突破。舉辦全民健身月等活動(dòng)，新增全民健身路徑14條。
醫(yī)療衛(wèi)生水平持續(xù)提升。緊密型醫(yī)共體完成總醫(yī)院黨委和運(yùn)行機(jī)構(gòu)組建，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物統(tǒng)一管理。建成省市級(jí)專家工作站12個(gè)、?？坡?lián)盟3個(gè)，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才4名。區(qū)人民醫(yī)院通過(guò)云南省縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)二院通過(guò)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)審。11家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病管理中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全部恢復(fù)住院服務(wù)并設(shè)立中醫(yī)館，4個(gè)基層中醫(yī)館納入省級(jí)示范。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診服務(wù)人次增長(zhǎng)31%、出院服務(wù)人次增長(zhǎng)152%。區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)二院搬遷新建項(xiàng)目加快推進(jìn)。晉寧區(qū)成為全省唯一入選國(guó)家級(jí)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)的縣區(qū)。
公共文化發(fā)展更加繁榮。石寨山古墓群入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，河泊所遺址考古上榜“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目。石寨山考古遺址公園入選第四批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。區(qū)博物館入選全國(guó)鄭和文化場(chǎng)館聯(lián)盟首屆會(huì)員。新建新型公共文化服務(wù)空間13個(gè)，區(qū)文化館建成并免費(fèi)開放?！傲诸崢?lè)”、“晉寧鹵鴨”、“寶峰貼花”三個(gè)傳統(tǒng)非遺項(xiàng)目入選第五批省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。推出“花之晉寧”系列活動(dòng)，開展花旅融合、文化惠民活動(dòng)340場(chǎng)次，惠及群眾12萬(wàn)人次。
民生保障服務(wù)日趨完善。提供有效就業(yè)崗位2542個(gè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)6752人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)100%、97%。實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障，職工、居民醫(yī)保住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例分別達(dá)90%、73.3%。發(fā)放社會(huì)救助金2484萬(wàn)元，兜底保障困難群眾2850人。建設(shè)3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。投資4.22億元，完成雙龍水廠、鐵廠箐水庫(kù)建設(shè)，實(shí)施2個(gè)應(yīng)急供水工程，保障28.3萬(wàn)人飲水安全。著力推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題化解，解決興隆安置小區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目涉及2133戶群眾辦證難題。永樂(lè)金園、麟昊兩個(gè)爛尾樓項(xiàng)目順利復(fù)工，七彩云南春風(fēng)里等9個(gè)項(xiàng)目順利交房，招商依云郡、新城吾悅廣場(chǎng)、保利云鏡苑3個(gè)項(xiàng)目交房即交證。年初承諾的惠民實(shí)事9件全部?jī)冬F(xiàn)、1件達(dá)時(shí)序進(jìn)度。
（六）抓穩(wěn)定保安全，夯實(shí)社會(huì)安定基礎(chǔ)
疫情防控舉措堅(jiān)決有力。完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)國(guó)家省市疫情防控政策措施，有力應(yīng)對(duì)處置多輪市內(nèi)及本土疫情。籌措5100余萬(wàn)元，保障隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、免費(fèi)核酸檢測(cè)等工作，累計(jì)接種新冠疫苗97萬(wàn)劑次，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保龊谜咩暯?，確保平穩(wěn)過(guò)渡和社會(huì)穩(wěn)定，區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療救治工作獲央視專欄報(bào)道。
社會(huì)穩(wěn)定局面更加堅(jiān)實(shí)。圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，交出“六個(gè)零發(fā)生”平安答卷。掃黑除惡常態(tài)推進(jìn)，刑事、治安、交通事故警情分別下降5.1%、1.4%、0.1%。嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，破案155件，止付金額3.16億元。全面推行“一村一律師”服務(wù)，設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn)，三級(jí)執(zhí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。群眾安全感滿意度調(diào)查綜合滿意率全省排名提升76位?！陡０泊濉罢壤衔荨标J出鄉(xiāng)村振興新路子》入圍全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，《晉寧區(qū)以“基層社會(huì)治理三融合”為抓手構(gòu)筑平安晉寧》等四個(gè)案例入選市級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新案例。
安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。時(shí)刻筑牢安全生產(chǎn)底線意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行十五條硬措施。檢查企業(yè)和重點(diǎn)場(chǎng)所1.1萬(wàn)次，排查整治隱患1.7萬(wàn)條，掛牌督辦非煤礦山、燃?xì)?、消防等重大隱患82項(xiàng)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降18.8%、11.8%、15.7%，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。全區(qū)自然災(zāi)害受災(zāi)人口、絕收面積、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降18.2%、42.1%、74.6%。
（七）抓執(zhí)行轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化政府自身建設(shè)
以“當(dāng)好排頭兵”大討論大競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍，認(rèn)真開展調(diào)查研究，解決了農(nóng)村公路改造、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等領(lǐng)域群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加大反腐敗力度，支持查辦了教育系統(tǒng)等一批違法違紀(jì)案件。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮15.77%，嚴(yán)控一般性支出，以政府的緊日子換群眾的好日子。深化法治政府建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，研究重大事項(xiàng)469項(xiàng)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格按照法定辦理時(shí)限及程序，辦理《關(guān)于晉寧區(qū)人民醫(yī)院人才引進(jìn)的建議》等區(qū)人大代表建議216件、《關(guān)于推進(jìn)晉寧花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等政協(xié)提案109件，得到代表和委員的肯定。12345熱線、春城熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱反映事項(xiàng)8530件全部辦結(jié)，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題2762個(gè)。
工青婦、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織工作健康發(fā)展。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、審計(jì)、雙擁共建、民族宗教、供銷郵政、氣象、防震減災(zāi)、電力電信、檔案史志、港澳臺(tái)僑等事業(yè)取得新的進(jìn)步。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)各族人民，尤其是長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在疫情防控一線廣大醫(yī)務(wù)、公安和社區(qū)工作者，向給予區(qū)政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐晉部隊(duì)和企事業(yè)單位，向所有關(guān)心、支持、參與晉寧建設(shè)與發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成年初預(yù)定目標(biāo)，客觀上受疫情反復(fù)沖擊以及長(zhǎng)期積累阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾還未徹底改變等因素影響，主觀上我們認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在偏差、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)能力不足等問(wèn)題更加不能忽視。知憂方能克難，在前進(jìn)的道路上我們還有不少矛盾問(wèn)題需要解決：一是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大尚需時(shí)日，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短的特征沒(méi)有根本改變，與高質(zhì)量發(fā)展要求存在“落差”。二是民生領(lǐng)域還有短板，財(cái)政收支矛盾客觀存在，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬，與滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往存在“溫差”。三是規(guī)劃支撐不足的短板仍然存在，發(fā)展環(huán)境有待改善，政策執(zhí)行和工作落實(shí)“中梗阻”、“打折扣”、“一刀切”等問(wèn)題尚未根除，營(yíng)商環(huán)境還需加力優(yōu)化提升，與企業(yè)期望、群眾期待存在“時(shí)差”。四是部分干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干勁頭不足，法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、干事激情需持續(xù)提升，與新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)存在“級(jí)差”。對(duì)此，我們要敢于直面，采取更加務(wù)實(shí)管用的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
黨的二十大擘畫了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖，作出了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。今年，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是晉寧踏上社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，區(qū)委二屆四次全會(huì)準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段新特征新要求，深入分析晉寧發(fā)展新形勢(shì)，明確了工作的總體思路。我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、省市“兩會(huì)”和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)上級(jí)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，圍繞“國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、健康旅游目的地”發(fā)展定位，按照區(qū)委二屆四次全會(huì)要求，堅(jiān)決打贏“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、開放創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、民生事業(yè)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動(dòng)晉寧轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，支撐區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
筑牢基礎(chǔ)抓工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，緊盯磷化工、先進(jìn)裝備制造、光學(xué)儀器等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。圍繞二街省級(jí)化工園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)精細(xì)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈。支持云磷集團(tuán)、中正公司等行業(yè)龍頭發(fā)展壯大，確保磷系阻燃劑等19個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)云南農(nóng)家樂(lè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸緩控釋肥料等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)納米級(jí)氧化鋅等23個(gè)項(xiàng)目開工。圍繞軌道交通、數(shù)控機(jī)床打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊建強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)，蓄力推進(jìn)城軌基地架大修等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。加快烏龍光學(xué)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商，確保納鷗光學(xué)配件加工等8個(gè)項(xiàng)目入駐投產(chǎn)，引進(jìn)垠邦新型望遠(yuǎn)鏡等光學(xué)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展。加快做實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)，確保欣城防水等27個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)新材料和食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成工業(yè)信息化投資25億元，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到240億元。積極推進(jìn)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)化資源配置，確保盤活園區(qū)重大項(xiàng)目4個(gè)以上。
擦亮名片抓特色農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持花卉種苗繁育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。投資6億元，確保寶峰多肉產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目建成，第二批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目開工。啟動(dòng)2.9萬(wàn)畝鮮切花低端設(shè)施改造提升，支持區(qū)國(guó)資公司與京東、國(guó)美等國(guó)內(nèi)知名電商銷售平臺(tái)合作，將“康乃馨”、“繡球”、“玫瑰”打造成晉寧花卉的拳頭產(chǎn)品。啟動(dòng)昆明蔬菜交易中心綜合物流園建設(shè)，提升改造六街莢豆交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)蔬菜交易買全省、賣全國(guó)，打響“云菜”品牌。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62億元以上。
積蓄后勁抓第三產(chǎn)業(yè)。全力支持古滇名城后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)及大型活動(dòng)舉辦，打造半山酒店、夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，提升人氣聚集效應(yīng)，申報(bào)省級(jí)文旅品牌。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游名村1個(gè)、省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游目的地1個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范帶1條。辦好昆明鄭和文化旅游節(jié)，深化“花之晉寧”系列文旅活動(dòng)。全年接待游客人數(shù)增長(zhǎng)15%以上，旅游總收入增長(zhǎng)25%以上。確保青山科工貿(mào)康養(yǎng)（社區(qū)）項(xiàng)目年內(nèi)開工，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。搶抓昆明托管磨憨口岸等重大機(jī)遇，落實(shí)中老鐵路沿線開發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐作用，支持騰俊國(guó)際陸港鐵路項(xiàng)目及后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，打造貨物集散中心，加快推動(dòng)智慧物流、跨境貿(mào)易發(fā)展。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1.25億美元。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升消費(fèi)能力、增加消費(fèi)場(chǎng)景，支持吾悅廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，打造特色街區(qū)帶動(dòng)餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物、旅游等多行業(yè)發(fā)展。積極培育和支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，劃定更多適宜區(qū)域發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、“后備箱經(jīng)濟(jì)”、早市夜市等便民小微集市。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
（二）全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃?span style="display:none">工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_十四五
持續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，完善重大項(xiàng)目全過(guò)程推動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于350個(gè)，計(jì)劃投資1800億元以上，提高項(xiàng)目從謀劃儲(chǔ)備到落地建設(shè)再到達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)的轉(zhuǎn)化效率。確保年內(nèi)益海嘉里（二期）等23個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)晉寧花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等70個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開工。加快環(huán)湖村莊生活污水整治等142個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。做好產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目等用地保障，全力破解土地要素制約。全年計(jì)劃報(bào)批土地2029畝，收儲(chǔ)土地1433畝，供地不少于1160畝，處置批而未供土地2340畝，盤活閑置用地810.54畝。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，加大園區(qū)歷史遺留問(wèn)題解決力度。完成晉城基地生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)提升改造等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套等12個(gè)項(xiàng)目成功申報(bào)地方專債，不斷優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成110kV中誼變電站建設(shè)，推進(jìn)220kV雨孜霧變電站開工，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
持續(xù)深化招商引資。圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持一把手招商、全員招商，精心組織一系列重大招商引資活動(dòng)，高質(zhì)量策劃一批招商引資推介會(huì)，大力引進(jìn)一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，著力提升落地率、建成投產(chǎn)率和資金到位率。全年新簽約項(xiàng)目不少于20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，確保益海嘉里中央廚房等5個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際花卉綜合物流中心滿員入駐。完成實(shí)際到位內(nèi)資66億元以上，實(shí)際利用外資500萬(wàn)美元以上。
（三）全力以赴謀改革，有效激活發(fā)展動(dòng)力
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，更大幅度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，壓縮時(shí)限。實(shí)現(xiàn)行政審批手續(xù)辦理“零障礙”、代辦服務(wù)“零距離”。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建立服務(wù)需求檔案，全方位開展服務(wù)。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境24小時(shí)在線“碼上監(jiān)督”和一線監(jiān)督員“前哨”作用。樹立服務(wù)型執(zhí)法理念，推動(dòng)行政執(zhí)法從事后處罰轉(zhuǎn)向事前服務(wù)，最大限度提升企業(yè)的獲得感、滿意度。
全面推進(jìn)重點(diǎn)改革。支持區(qū)國(guó)資公司改進(jìn)三資配置模式，提升國(guó)有資本、公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，狠抓財(cái)政增收節(jié)支。推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地改革，探索“交地即交證”、“拿地即開工”等模式，讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展，全面加快緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完成信息化平臺(tái)項(xiàng)目，逐步覆蓋全民健康電子檔案，建立信息資源共享中心，為推進(jìn)“全息數(shù)字人”應(yīng)用邁出堅(jiān)實(shí)步伐。規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行管理，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證后續(xù)工作，完成全國(guó)第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年整區(qū)試點(diǎn)。持續(xù)深化殯葬改革，加快農(nóng)村公益性公墓提升改造。健全軍地聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，全力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，妥善做好資產(chǎn)處置。
努力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決做到對(duì)待企業(yè)“一碗水端平”，把企業(yè)家當(dāng)成自家人，真心實(shí)意為他們排憂解難，讓“國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面清理隱形門檻，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，不斷提振民間投資信心，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有序復(fù)蘇、健康發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)等政策措施，推出一系列更有含金量、適合中小微企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品助企紓困。深入開展市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，凈增市場(chǎng)主體4200戶以上。構(gòu)建親清政商關(guān)系，制定龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，打造一批專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”150家以上。
（四）全力以赴促融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
著力加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)合理利用“三區(qū)三線”劃定成果，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和119個(gè)行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，加快昆陽(yáng)、晉城等片區(qū)控規(guī)梳理上報(bào)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，解決規(guī)劃、土地等要素保障問(wèn)題。實(shí)施《石寨山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)規(guī)劃》《晉寧區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃》編制。加快沿湖美麗鄉(xiāng)村、教育基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠道等專項(xiàng)規(guī)劃編制，合理利用空間資源，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
著力提高城市品質(zhì)。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升“七大行動(dòng)”，加快推進(jìn)城市更新步伐，改造迎新小區(qū)等4個(gè)老舊小區(qū)，啟動(dòng)昆陽(yáng)小街保護(hù)研究及發(fā)展策劃，推動(dòng)晉城上下西街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治，完成晉城2個(gè)城改項(xiàng)目安置房建設(shè)。配合昆玉鐵路電氣化擴(kuò)能改造，爭(zhēng)取昆陽(yáng)火車站恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。做好晉易高速征地工作，保障年內(nèi)開工。啟動(dòng)永樂(lè)大街南延長(zhǎng)線等2條市政道路新建。以城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)為抓手，大力整治倚陽(yáng)路、環(huán)湖南路、國(guó)道213沿線和背街小巷環(huán)境衛(wèi)生，配合完成37公里滇池綠道貫通，新建城市綠道4公里以上，新增城市綠地63.45畝，綠化覆蓋率達(dá)38%以上。加快數(shù)字晉寧建設(shè)步伐，啟動(dòng)“城市大腦”建設(shè)，新建4G基站110個(gè)、5G基站100個(gè)。深入推進(jìn)生活垃圾分類和無(wú)害化處置，蓄力推進(jìn)健康縣城創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
著力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上。緊抓市農(nóng)信社對(duì)晉寧“整區(qū)授信”機(jī)遇，有效解決“三農(nóng)”融資難題。完善羊肚菌、小莢豆、夕陽(yáng)花生等農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，提升價(jià)值轉(zhuǎn)化率。穩(wěn)定烤煙種植，完成煙葉收購(gòu)4.5萬(wàn)擔(dān)。強(qiáng)化人才支撐，按需精準(zhǔn)選聘培養(yǎng)鄉(xiāng)村CEO，力爭(zhēng)年收入50萬(wàn)元以上村集體占比明顯提升。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確?！皟蓚€(gè)平衡”，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”、農(nóng)地“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能2萬(wàn)噸以上。投資2000萬(wàn)元，集中連片保護(hù)傳統(tǒng)村落11個(gè)。改造農(nóng)村公路雙車道34.6公里以上，實(shí)施寶夕公路“四改三”工程，啟動(dòng)晉寧繞城公路等4個(gè)項(xiàng)目前期工作。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，打造省市級(jí)綠美村莊和綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)以上。
（五）全力以赴優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
全面抓好滇池治理。深化河（湖、渠）長(zhǎng)制，更加注重科學(xué)治滇、精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理，推進(jìn)滇池流域水環(huán)境綜合治理。投資2.5億元，實(shí)施環(huán)湖路臨湖一側(cè)26個(gè)村莊雨污分流改造，確保上蒜片區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，寶峰片區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目開工建設(shè)。加快晉城、上蒜中型灌區(qū)末端管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化滇池流域農(nóng)田徑流污染控制。爭(zhēng)取7億元，實(shí)施工業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)完善等56個(gè)項(xiàng)目。確保年度水質(zhì)和污染物削減量“雙達(dá)標(biāo)”。常態(tài)化做好滇池流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”工作。
全面強(qiáng)化污染防治。嚴(yán)控大氣污染，集中治理工地?fù)P塵、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)級(jí)率穩(wěn)中有進(jìn)，確?！爸袊?guó)天然氧吧”金字招牌通過(guò)復(fù)審。全面加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)查重處偷排漏排和超標(biāo)排放行為。嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源、破壞林草生態(tài)違法行為，推進(jìn)“靖磷”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)礦山修復(fù)治理，配合做好大灣片區(qū)生態(tài)恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)100%”要求，確保醫(yī)療廢物、廢水及時(shí)處置，不斷提升醫(yī)廢應(yīng)急處置能力。
全面推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)省委、省政府打造滇池沿岸大生態(tài)、大濕地、大景區(qū)的要求，推進(jìn)太史村、大河村等25個(gè)滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)，確保400畝綠色高效花卉生產(chǎn)示范項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)環(huán)湖7590畝已退土地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，全面處理好“人、城、湖、產(chǎn)”關(guān)系，努力推動(dòng)滇池沿岸綠色發(fā)展。嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施技改提效降耗，淘汰落后產(chǎn)能，提升磷石膏綜合利用率達(dá)30%以上，確保完成能耗雙控目標(biāo)。不斷完善垃圾末端處置設(shè)施，推進(jìn)垃圾分類，城市生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)和共享單車投放，倡導(dǎo)綠色出行。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林1000畝，提升生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
（六）全力以赴惠民生，增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)
聚力辦好教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)深化聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，力爭(zhēng)高考本科上線率達(dá)60%、一本上線率達(dá)17%、600分以上人數(shù)不少于18人，中考平均分再提高10分。持續(xù)實(shí)施“四名工程”，發(fā)揮引領(lǐng)作用。推行校長(zhǎng)職級(jí)制、負(fù)責(zé)制，提高校長(zhǎng)職業(yè)化、專業(yè)化水平。進(jìn)一步落實(shí)“雙減”及“五項(xiàng)管理”，提升教育內(nèi)涵。力爭(zhēng)全區(qū)36所中小學(xué)校（校點(diǎn)）達(dá)到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，公辦幼兒園占比達(dá)32%，新增省一級(jí)一等幼兒園1所。積極推進(jìn)晉城二?。ǚ中＃┑?6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，支持昆明衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院提檔升級(jí)。新建勞動(dòng)實(shí)踐教育基地2個(gè)以上。積極開展各類體育賽事，加快培育體育產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)體育事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)第十版新冠病毒感染防控方案，做好“乙類乙管”后的疫情防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和救治能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)判和醫(yī)療資源統(tǒng)籌，著力“保健康、防重癥”。完善傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，降低疫情風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，新增省、市專家名醫(yī)工作室（站）不少于5個(gè)，引進(jìn)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人等高層次人才3人以上；提升公立醫(yī)院醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)性收入占比1.5個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館業(yè)務(wù)作用，加快中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療資源布局協(xié)同互補(bǔ)，夯實(shí)基層醫(yī)療“網(wǎng)底”，完成化樂(lè)等3個(gè)衛(wèi)生院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)度完成90%以上、區(qū)第二人民醫(yī)院搬遷新建項(xiàng)目完成主體建設(shè)。
持續(xù)繁榮公共文化。全力申建石寨山國(guó)家考古遺址公園，爭(zhēng)取高規(guī)格成立管理機(jī)構(gòu)。積極申報(bào)長(zhǎng)江文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目支持，扎實(shí)推進(jìn)晉寧簡(jiǎn)牘博物館等遺址公園子項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)立藝專舊址公園、晉城上下西街歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)古城村遺址公園前期工作。延拓區(qū)博物館展陳觸角，加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，打造晉寧文化地標(biāo)。加強(qiáng)新型公共文化空間服務(wù)，籌辦多樣化文藝活動(dòng)，組織開展省、市級(jí)非遺傳承人及非遺項(xiàng)目申報(bào)。依托優(yōu)質(zhì)文化資源稟賦，鼓勵(lì)民間文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育，打造晉寧文化品牌。
不斷強(qiáng)化民生保障。多渠道促進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生、富余勞動(dòng)力等群體就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位2000個(gè)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全完善社會(huì)救助體系，做到“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)救盡救”。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保分別達(dá)6.1萬(wàn)人、14.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民失業(yè)保險(xiǎn)參保2.7萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定保持97%以上。建設(shè)3個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)能力。完成抗旱應(yīng)急供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)和農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目，有效提升城鄉(xiāng)居民供水保障率。積極協(xié)調(diào)、逐步化解“四退三還”遺留問(wèn)題。加快永樂(lè)金園、麟昊項(xiàng)目2個(gè)爛尾樓續(xù)建，爭(zhēng)取早日交房辦證。持續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
（七）全力以赴保和諧，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)
切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)“四中心”融合，確保新建小區(qū)“智慧安防”設(shè)施全覆蓋，實(shí)施3個(gè)派出所業(yè)務(wù)危房改造，加速推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程。做好省級(jí)“善治鄉(xiāng)村”試點(diǎn)申報(bào)，完成二街社會(huì)工作服務(wù)站省級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，全鏈條打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，堅(jiān)決懲治養(yǎng)老詐騙犯罪，實(shí)現(xiàn)刑事、治安警情零增長(zhǎng)。全力化解矛盾糾紛，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，確保信訪滿意率提升至90%以上，辦結(jié)率保持100%。持續(xù)推進(jìn)“一村一律師”服務(wù)，做到應(yīng)援盡援。開展中華民族共同體意識(shí)常態(tài)化教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，扎實(shí)做好民族宗教工作。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)建設(shè)和禁毒防艾工作。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理等工作。
始終堅(jiān)守安全發(fā)展底線。全面鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，深入開展危化品、礦山、自建房、燃?xì)夤艿?、道路交通、食藥品等領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，嚴(yán)防形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。牢守糧食安全底線，提升調(diào)控能力，建立健全高效安全可控的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。
（八）全力以赴提效能，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)
嚴(yán)格按照法定權(quán)限和重大行政決策程序履職盡責(zé)，提高民主決策的科學(xué)化、民主化和法治化水平。依法接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各界人民團(tuán)體意見，努力以解決問(wèn)題實(shí)效回應(yīng)關(guān)切。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督作用，全力支持紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、法院高效工作。堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。持續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，深化作風(fēng)革命，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，整治“太平官”、爭(zhēng)當(dāng)“實(shí)干家”。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提振廣大干部“精氣神”，營(yíng)造積極向上的干事創(chuàng)業(yè)好氛圍。
各位代表！實(shí)干是最好的方法論，擔(dān)當(dāng)是最佳的精氣神，晉寧破局轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，集中精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行黨和人民賦予我們的光榮使命，為加快推動(dòng)晉寧轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越發(fā)展而努力奮斗！
