2023年涼山彝族自治州美姑縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月8日
在美姑縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
美姑縣人民政府縣長 朱 華
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表美姑縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年，我們守正創(chuàng)新，砥礪前行
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃重要之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，也是新一屆縣政府的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川來涼視察重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，始終堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，在攻堅克難中求奮進，在搶抓機遇中謀發(fā)展，千方百計“拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、促發(fā)展”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、后勁增強”的良好態(tài)勢。2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41.59億元，同比增長5.8%。固定資產(chǎn)投資完成43.36億元，同比增長8.8%；地方一般公共預(yù)算收入1.39億元，同比增長11.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增速25.8%，社會消費品零售總額同比增長3.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32681.9元，同比增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入12436.9元，同比增長7.05%。
回顧過去這一年，我們主要做了以下工作：
這一年，我們抓鞏固、促銜接，努力寫好“鄉(xiāng)村振興”答卷
一是脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)優(yōu)化防返貧監(jiān)測和幫扶機制，落實“一月一摸排、兩月一督查、一季一跟蹤”工作法，新增監(jiān)測對象378戶1535人。采取因戶施策，落實住房、教育、醫(yī)療、飲水、產(chǎn)業(yè)、兜底保障等綜合性幫扶，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)銷盡銷”原則，穩(wěn)定消除風(fēng)險48戶222人。安排銜接資金7985.84萬元，實施脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)務(wù)工獎勵補助，促進勞務(wù)收入4億元，帶動戶均增收1.57萬元；通過樂美鞋業(yè)扶貧工廠吸納1100余名易地扶貧搬遷群眾就地就近就業(yè)，兌現(xiàn)穩(wěn)崗補貼1000萬元。開發(fā)公益性崗位1.2萬個。脫貧人口人均純收入達10841元，增速14.4%，堅決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
二是銜接文章寫好寫實。統(tǒng)籌資金280萬元對7個村級陣地進行提檔升級，推動村級黨群服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。大力推廣“積分制”“辦事不出村”等經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑涌旖ㄔO(shè)巴普鎮(zhèn)依千村等4個鄉(xiāng)村振興示范村。持續(xù)開展“三清三拆三整治”行動，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大革命”，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1004戶，衛(wèi)生廁所普及率達75%；完成17個垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，全縣行政村生活垃圾有效治理率達100%。
三是基層治理成效明顯。奮力書寫兩項改革“后半篇”文章，順利完成18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線勘定等工作。持續(xù)加強基層自治建設(shè)，創(chuàng)建創(chuàng)新基層群眾自治省級試點村1個、州級試點村5個、縣級試點村30個。推動村（社區(qū)）“三務(wù)”公開，強化黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督。招錄專職社工39名，增強基層治理力量。集中開展“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋；治理高價彩禮，深化移風(fēng)易俗，制止高價彩禮128起，從簡辦理婚喪事宜典型案例582起，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)向善向好。
這一年，我們拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，努力寫好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”答卷
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。圍繞加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，整合銜接資金和東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶等各類資金1.96億元，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目28個。組建牛、羊、豬、雞、花椒等10大特色產(chǎn)業(yè)專班，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合5500萬元實施尼合能繁母牛繁育基地等4個肉牛養(yǎng)殖項目，投資800萬元開展美姑山羊和巖鷹雞保種選育工作。全年生豬、牛、羊分別出欄 20.8萬頭、2.5 萬頭、25.3萬只。投入2968萬元對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)短板弱項進行鞏固提升，認(rèn)定縣級園區(qū)4個，申報州級園區(qū)3個，培育苦蕎連片種植示范區(qū)4萬畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量達1737家。全面完成撂荒地整治，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝，超額完成大豆擴種任務(wù)4.5萬畝和秋糧種植8.1萬畝，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植2.05萬畝，完成糧食播種面積38.2萬畝，糧食總產(chǎn)達9.84萬噸，牢牢守住了糧食安全底線。
二是工業(yè)發(fā)展加力提速。大力推動光伏、風(fēng)電為主導(dǎo)的新能源項目建設(shè)，建成分布式光伏項目3個、風(fēng)電場3個，投資40余億元的三峽公司94萬千瓦裝機光伏項目順利完成審批，27.4萬千瓦裝機的沙馬乃托二期、四季吉一期二期風(fēng)電開發(fā)項目報省審批。積極打造以特色農(nóng)產(chǎn)品、綠色新材料加工及輕工業(yè)于一體的工業(yè)發(fā)展體系，美恒服飾廠、灑庫樂美鞋業(yè)分廠等項目開工建設(shè)，峨美鐵合金廠技改升級啟動實施，苦蕎加工廠建成投產(chǎn)，總投資3億元的陶瓷土深加工項目前期工作有序開展。堅持“培大育強”，納入培育庫企業(yè)10戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達7戶。
三是文旅服務(wù)加速提檔。印發(fā)《美姑縣促進服務(wù)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展獎勵辦法（試行）》，出臺“新增入統(tǒng)獎勵”“實績貢獻獎勵”“從業(yè)人員補助”等9個方面的激勵政策，兌現(xiàn)獎勵資金59.9萬元。舉辦政府消費券發(fā)放活動3次，拉動在庫企業(yè)（個體）營業(yè)收入近1500萬元。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，完成培育并申報入庫規(guī)上服務(wù)業(yè)和批零住餐企業(yè)10家。實施文旅項目5個，完成《彝韻美姑》旅游宣傳片制作，成功創(chuàng)建黃茅埂索瑪花3A級旅游景區(qū)，全年累計接待游客32.4萬人次，實現(xiàn)旅游收入2.93億元，旅游業(yè)保持良好增長態(tài)勢。
這一年，我們搞建設(shè)、促投資，努力寫好“項目攻堅”答卷
一是要素瓶頸逐步破解。搶抓中央省州政策機遇，用好用足上級支持地方發(fā)展政策，做好項目資金保障，申報政策性開發(fā)性金融工具基金1796萬元。全力保障建設(shè)用地需求，完成“三區(qū)三線”劃定，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)58.72畝，供應(yīng)土地14宗633.46畝，處置批而未供土地216.71畝、閑置土地64.95畝。
二是項目投資持續(xù)增長。注重提升項目謀劃儲備水平，夯實項目建設(shè)基礎(chǔ)。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全力做好項目前期工作。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞公共衛(wèi)生、道路交通、生態(tài)環(huán)保、社會民生和新基建等領(lǐng)域，謀劃項目115個，總投資189億元。持續(xù)推進招商引資工作，成功簽約項目8個，完成國內(nèi)州外新增投資6億元。
三是項目建設(shè)全面推進。出臺《美姑縣重大項目推進工作實施方案（試行）》，深化“掛圖作戰(zhàn)”“集中開工”等項目工作機制，全力推進83個新開工重點項目建設(shè)，完成投資43.36億元。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、洪溪鎮(zhèn)甘都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鞏固提升等項目順利完工，樂美現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干線建設(shè)工程等項目如期推進。
這一年，我們優(yōu)空間、富內(nèi)涵，努力寫好“生態(tài)宜居”答卷
一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。圍繞建設(shè)新型綜合交通樞紐目標(biāo)，完成固定投資20.7億元，全力保障樂西高速（美姑段）建設(shè)。下俄普市政道路開工建設(shè)，勒布互通至縣政府入城大道改造項目啟動前期工作。累計投入8680萬元推進美麗鄉(xiāng)村路工程、村道安保工程建設(shè)，新建農(nóng)村道路29.98公里，產(chǎn)業(yè)路51.38公里，安防設(shè)施321公里。全面推進通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，完成2022年5G基站項目建設(shè)。加強農(nóng)網(wǎng)鞏固提升項目基礎(chǔ)建設(shè)，推進新能源汽車充電樁項目建設(shè)。鞏固和維護農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村集中供水率達95%，自來水入戶率達85%，水質(zhì)達標(biāo)率100%，飲水安全普及率100%，完成“聯(lián)合水庫”工程配套灌區(qū)和供水站建設(shè)。
二是城鎮(zhèn)建設(shè)逐步優(yōu)化。堅持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的有力抓手，編制國土空間總體規(guī)劃。以重大項目為載體，大力推進城關(guān)糧站新糧庫、下俄普棚戶區(qū)改造等項目建設(shè)，完成城鎮(zhèn)短板調(diào)研評估項目、6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目、海子壩－老城組團雨污管網(wǎng)市政基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；總投資7億元的“山水彝府”項目順利開工，實現(xiàn)商業(yè)地產(chǎn)“零突破”；對照9個大項、62個小項，扎實開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，為進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、塑造高品質(zhì)生活空間、加快城鎮(zhèn)化步伐奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是生態(tài)建設(shè)成效顯著。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進“河長制”“林長制”工作，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達99.5%，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法，立案查處涉環(huán)境違法行為5件，行政處罰51.49萬元。完成第一輪中央和第一、第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，整改完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)2項、正在推進5項。完成5個農(nóng)村生活污水“千村示范”項目建設(shè)。日處理能力0.6萬m3的城市生活污水處理廠提標(biāo)改造擴容工程正在有序推進。
這一年，我們惠民生、增福祉，努力寫好“幸福民生”答卷
一是社會事業(yè)繁榮發(fā)展。始終堅持以人民為中心，全力推進各項民生工程。發(fā)放特困供養(yǎng)人員保障資金792人617.71萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金48342人1.77億元。全面開展殘疾人“兩項補貼”專項清理，發(fā)放補貼390.57萬元。有序開展殯葬改革，殯儀館建成投運。實施“適老化”改造項目，養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。積極落實就業(yè)保障措施，就業(yè)技能培訓(xùn)2559人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)553人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入15億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼139人139萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款21人325.79萬元。健全多層次社會保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)12.8萬人，征繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險3459人，發(fā)放離退休人員養(yǎng)老保險1095人。超額完成上級下達城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保目標(biāo)任務(wù)，全縣參保率達98.1%，重點人群參保率達100%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展文化惠民活動170余場次惠及群眾18萬人次，完成文化展覽館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成功申報2項省級非遺保護項目。
二是健康美姑有序建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，候古莫衛(wèi)生院達標(biāo)建設(shè)項目建成投用。持續(xù)夯實“三線一網(wǎng)底”和“四病同防”體系，艾滋病治療覆蓋率、治療成功率均達95%以上。制定出臺《健康美姑2030規(guī)劃綱要》，中彝醫(yī)院及婦計中心綜合樓項目進入收尾工作，婦幼健康服務(wù)質(zhì)量顯著提高。
三是科教興縣深入推進。召開全縣教育發(fā)展振興大會，安排139.6萬元獎勵各類優(yōu)秀教育工作者，圍繞“培土、育苗、壯骨、活水、護林”五大教育行動主線，制定出臺教育高質(zhì)量發(fā)展“1+2+9”實施方案，為美姑教育振興提供強有力保障。新建、改擴建幼兒園5所、中小學(xué)4所，新增學(xué)位2594個、寄宿制床位280個、食堂餐位1055個、教師周轉(zhuǎn)宿舍30套。按照兩項改革“后半篇”文章要求，撤并小學(xué)教學(xué)點29個，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)1所，新設(shè)小學(xué)1所?？茖W(xué)設(shè)置5個督學(xué)責(zé)任區(qū)，全面履行政府督學(xué)職能。
這一年，我們守紅線、筑防線，努力寫好“和諧社會”答卷
一是新冠肺炎疫情防控精準(zhǔn)高效。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，持續(xù)查堵漏洞、增添過硬措施，齊心協(xié)力、盡銳出戰(zhàn)，堅決果斷、快速高效處置“10·11”“11·26”縣內(nèi)疫情和應(yīng)對國內(nèi)多輪疫情影響。累計投入2975萬元，新建方艙隔離點2個，新增救治床位100張，建成核酸檢測實驗室1個，常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置能力有效提升。扎實推進全人群疫苗接種工作，全程接種率四個年齡階段分別達到94.36%、99.41%、97.16%、95.13%。
二是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。我們堅持人民至上、生命至上、安全第一。強化落實國務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”和省“24條”、州“54條”具體措施，深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，針對燃?xì)?、非煤礦山、消防、小水電等領(lǐng)域開展安全執(zhí)法檢查891次，整改問題2200余條。投入資金1000余萬元，新建防火通道8公里，新增鋼鑼子120個、防滅火設(shè)備500余套，撲、滅火能力大幅提升，取得連續(xù)43年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)成果。深刻汲取“2.10”“6.10”交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照“五大專項整治行動”“三類掛牌治理”工作要求，投入資金8000余萬元，及時有效整改道路交通安全問題。嚴(yán)格落實“三張清單”“三個避讓”和“三個緊急撤離”“三單四圖”要求，有效應(yīng)對強降雨12輪次、強降暴雨6輪次，成功處置山洪、地質(zhì)災(zāi)害3起，安全轉(zhuǎn)移群眾2386人次，全縣未發(fā)生一起人員傷亡事件。食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管等工作有序開展。
三是社會綜合治理全力推進。破獲毒品刑事案件8起，打掉販毒團伙3個，抓獲涉毒犯罪嫌疑人29人，查處吸毒人員20人，繳獲各類毒品10396.22克，實現(xiàn)了打擊一人、震懾教育一片的良好效果。破獲其他刑事案件265起、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件14件，化解信訪積案7件。圓滿完成黨的二十大、省第十二次黨代會、建州70周年慶?；顒拥戎卮蟀脖＞S穩(wěn)任務(wù)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建文藝活動7場、督查3次、培訓(xùn)6期，不斷鑄牢中華民族共同體意識。聚焦七個社會重大風(fēng)險領(lǐng)域開展摸排，共排查上報風(fēng)險10004條，化解風(fēng)險9986條，化解率99.46%，完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估30件。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。
這一年，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，努力寫好“高效政府”答卷
一是政治建設(shè)全面加強。堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作始終，把政治理論建設(shè)作為縣政府黨組重要議事和學(xué)習(xí)內(nèi)容。召開縣政府黨組會議13次，組織開展黨的二十大精神宣講12次，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力不斷革新、逐步提升。
二是法治建設(shè)有力推進。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。貫徹落實《美姑縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，量化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體、時間進度，逐一推動落實。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，開展常務(wù)會議會前學(xué)法25次，認(rèn)真落實“三重一大”決策機制。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，完成縣人大代表票決民生實事8件，辦結(jié)縣人大代表建議88件、縣政協(xié)委員提案42件，滿意和基本滿意率達100％。
三是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)，召開2次縣政府廉政工作會議，持續(xù)加強勤政廉政建設(shè)。深入推進陽光政府建設(shè)，公開政府信息7977條。完善政務(wù)服務(wù)中心“一站式”辦公服務(wù)，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.98%。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范，公共機構(gòu)節(jié)能降耗成效明顯。遏制“躺平”風(fēng)氣傳播，聚焦疫情防控、“四風(fēng)”問題、安全生產(chǎn)、耕地保護等全縣性重點工作開展專項監(jiān)督檢查，把“嚴(yán)”的基調(diào)堅決貫徹到各項工作中。
同時，國防動員、退役軍人服務(wù)保障、民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案、防震減災(zāi)、供銷社、畢摩文化、住房公積金、史志、工會、共青團、婦女兒童、老齡、紅十字會、氣象等工作都取得了新的成績。
各位代表，同志們！回顧過去一年的政府工作，歷程充滿艱辛、成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府、州委、州政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向政法干警、駐美官兵，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向所有關(guān)心支持美姑經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，同志們！成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴?；仡欉^去一年發(fā)展歷程，我們深切體會到，做好新時代政府工作，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推動美姑各項事業(yè)沿著正確道路闊步前進。要始終堅持加快發(fā)展?！鞍l(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，苦練內(nèi)功、做優(yōu)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級、做強工業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、做活服務(wù)業(yè)，用加快發(fā)展的辦法實現(xiàn)我縣經(jīng)濟提速提質(zhì)提效。要始終堅持人民至上。江山就是人民、人民就是江山，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上，竭誠為民排憂解難，傾力助民增收致富，讓發(fā)展成果全民共享，不斷滿足人民對美好生活的向往。要始終堅持改革創(chuàng)新。面對困難和挑戰(zhàn)，敢想敢干、敢試敢闖，打破思維定勢、突破路徑依賴，破除體制機制障礙、拓展開放創(chuàng)新空間，在新常態(tài)中發(fā)現(xiàn)新機遇、培育新動力、實現(xiàn)新突破。
各位代表，同志們！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)層次總體不高，工業(yè)“挑大梁”還未形成，新舊發(fā)展動能亟需轉(zhuǎn)換；財政整體實力較弱，收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；要素保障制約明顯，重點產(chǎn)業(yè)項目儲備不足、落地不快；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，群眾住房、教育、醫(yī)療、交通等方面還需進一步完善；部分黨員干部專業(yè)技術(shù)能力、專業(yè)科學(xué)精神需要提升，工作中懶作為、怕?lián)?dāng)?shù)默F(xiàn)象仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
2023年，我們篤行不怠，踔厲奮發(fā)
各位代表，同志們！2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。今年縣政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川對涼山工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、省委十二屆二次全會、州委九屆六次全會、縣委十三屆四次全會精神，全面落實黨中央和省州縣委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為總思路，堅持縣委“11357”總體發(fā)展戰(zhàn)略，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，以建設(shè)“脫貧地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟先行縣”為總牽引，突出“項目建設(shè)年”主題，在項目攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)建設(shè)、開放合作、民生保障上尋求新提升、謀取新突破，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫新時代美姑趕超發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長52%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長10.2%，地方一般公共預(yù)算收入增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，全面完成省州下達的各項目標(biāo)任務(wù)。
今年，我們要堅持成果鞏固與有效銜接并重，深入實施鄉(xiāng)村振興提質(zhì)行動
一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。持續(xù)鞏固“三保障”和安全飲水脫貧成果，抓實抓牢防返貧致貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，充分發(fā)揮防返貧保障基金、防貧保險作用，健全鞏固脫貧成果常態(tài)化長效機制。用好產(chǎn)業(yè)獎補、就業(yè)扶持、公益性崗位等支持政策，深入開展促進脫貧人口穩(wěn)定增收三年行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。對標(biāo)對表鞏固脫貧成果后評估、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核反饋問題，狠抓整改、查漏補缺。深化東西部協(xié)作、中省單位定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶，抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)合作，加強消費協(xié)作，持續(xù)帶動村集體和農(nóng)戶增收，確保穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村居民收入增速“兩個高于”目標(biāo)。
二是全面推進鄉(xiāng)村振興。加快產(chǎn)業(yè)振興。培養(yǎng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，確保財政銜接資金、整合資金的60%以上用于支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。加快人才振興。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實施“人才回引下鄉(xiāng)”“創(chuàng)業(yè)扶持下鄉(xiāng)”“服務(wù)延伸下鄉(xiāng)”等工程，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育優(yōu)秀致富帶頭人。加快文化振興。持續(xù)抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明，組織開展文化惠民活動；深化移風(fēng)易俗，持續(xù)開展高價彩禮整治；廣泛開展文明實踐活動，推動實施“樹新風(fēng)促振興”暨婦女兒童關(guān)愛提升三年行動，深入實施家庭家教家風(fēng)建設(shè)、重大傳染病防治提升等行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加快生態(tài)振興。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施6個村1000戶“廁所革命”，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水治理，探索建立行政村生活垃圾處置體系，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達75.5%以上，50%以上的行政村生活污水得到有效治理，確保畜禽糞污綜合利用率達79%以上。加快組織振興。進一步建強基層黨組織，統(tǒng)籌推進“樂美黨建百里長廊”建設(shè)，加大涉農(nóng)干部和駐村干部培訓(xùn)力度，增強基層黨組織政治功能；加強基層社會治理，完善推廣應(yīng)用“積分制”“清單制”等經(jīng)驗做法，加快申報省級和州級創(chuàng)新基層群眾自治試點，提高鄉(xiāng)村善治水平。
三是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，完善國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“南進中優(yōu)北拓”為方向，突出城市承載能力建設(shè)、文化內(nèi)涵打造和“四化”工程建設(shè)，推進俄普新區(qū)綜合服務(wù)中心、美女湖公園、非遺文化主題公園、商業(yè)綜合體項目，推動城鎮(zhèn)三年補短第一批26個項目加快建設(shè)、第二批13個項目開工建設(shè)，加快“北翼教育新區(qū)”整體開發(fā)，有序推進新老城區(qū)有機更新，推動建設(shè)大涼山東部彝風(fēng)新城。完成國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制，加快“多規(guī)合一”進程，推動5大片區(qū)發(fā)展共興，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化差異化發(fā)展。
今年，我們要堅持掛圖作戰(zhàn)與蓄勢聚力并重，深入實施項目建設(shè)提速行動
一是統(tǒng)籌謀劃項目儲備。立足發(fā)展需要和資源優(yōu)勢，緊盯中央和省州投資重點，圍繞打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、破解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，聚焦公路、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、社會民生等重點領(lǐng)域，高水平高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、包裝和實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項目好項目，確保在庫項目保持在40個以上，其中億元以上項目10個以上，為建設(shè)“脫貧地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟先行縣”提供堅實的實物基礎(chǔ)。用好重大項目前期工作專項資金，按照“輕重緩急”原則，適度超前，分批次啟動一批項目的前期工作，提高項目成熟度和競爭力。
二是狠抓重點項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、督辦通報制和現(xiàn)場辦公制，及時研究解決項目爭取和實施中存在問題，為項目爭取、落地、實施、竣工、投運提供全過程、全天候的“保姆式”服務(wù)，壓茬推進重大項目建設(shè)，加快形成更多實物工程量和經(jīng)濟增長點。開工建設(shè)美姑黃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）28個組產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)工程等項目，加快推進子威水庫工程、縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合樓建設(shè)等重點項目，持續(xù)涌現(xiàn)新的增長點。要進一步建立健全項目退出機制，對長期圈占資源、沒有實質(zhì)性進展的項目全面清理，不斷提高項目的履約率、開工率和投產(chǎn)率。
三是加強項目要素保障。保障重大項目用地需求，精準(zhǔn)對接國家、省政策方向和資金投向，積極主動向上對接爭取項目資金。積極盤活國有資產(chǎn)資源，持續(xù)深化國企改革，全面統(tǒng)籌財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)資產(chǎn)，集中財力辦大事。加強政銀企合作，激發(fā)民間投資潛力，引導(dǎo)、撬動市場和社會資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目。統(tǒng)籌抓好水電運、用工等要素保障。
今年，我們要堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)能轉(zhuǎn)化并重，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔行動
一是持續(xù)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增速5%以上。全面落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田特殊保護，建立完善“田長制”工作體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在39萬畝以上、產(chǎn)量達11萬噸。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)22個畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建成投產(chǎn)。持續(xù)推進花椒、核桃、竹產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。加快推進美姑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧管理服務(wù)中心建設(shè)項目，確保完成尼合能繁母牛繁育基地建設(shè)項目、牛牛壩鎮(zhèn)易地搬遷后扶產(chǎn)業(yè)肉牛養(yǎng)殖項目建設(shè)及肉牛養(yǎng)殖整村示范培育，實現(xiàn)全年新增優(yōu)質(zhì)肉牛存欄達1萬頭以上。加大美姑山羊養(yǎng)殖園區(qū)、巖鷹雞養(yǎng)殖園區(qū)、花椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，建成州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，縣級園區(qū)5個。加大農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，不斷擴大“美姑美”品牌影響力，著力培育一批縣域農(nóng)特產(chǎn)品品牌企業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建省州級示范農(nóng)民專業(yè)合作社2個以上、縣級5個以上，新建省州級示范家庭農(nóng)場3個以上、縣級10個以上。
二是全力做強實體工業(yè)。優(yōu)化布局工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)發(fā)展留足空間。持續(xù)加大資源能源普查力度，加快壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，確保增加值增長10%以上，工業(yè)技改投資增長10%，新增培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶。加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色工業(yè)體系，把發(fā)展礦產(chǎn)、風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突破口，實施優(yōu)勢資源就地加工轉(zhuǎn)化行動計劃，加大玄武巖、瑪瑙、高嶺土、銅礦四大采礦業(yè)勘查開發(fā)力度。加快分布式光伏項目，沙馬乃托風(fēng)電場二期工程，四季吉一期、二期風(fēng)電場工程等建設(shè)進度。全力支持美姑河水電開發(fā)工作滿負(fù)荷運行。抓好縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)技改和優(yōu)化提升工作。搶抓州委、州政府“飛地”經(jīng)濟政策機遇，與州內(nèi)適宜產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，大力發(fā)展“采選業(yè)+”等“飛地”經(jīng)濟，著力培育新的增長點。實施“建筑強企”培育行動，加大本土建筑企業(yè)的培育力度，培育2家規(guī)上企業(yè)，支持本土建筑企業(yè)提質(zhì)增規(guī)，確保建筑業(yè)增速達10%以上。
三是加快做實第三產(chǎn)業(yè)。全面落實《涼山州支持服務(wù)業(yè)發(fā)展十條政策》，持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”、規(guī)上限上企業(yè)的培育力度，新增規(guī)上企業(yè)1戶、限上企業(yè)2戶，努力挖掘激發(fā)潛在的一切有利條件和因素，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%。配套400萬元開展促消費活動，提升住宿餐飲、文化旅游等傳統(tǒng)消費；發(fā)揮電商物流“雙中心”效益，辦好非遺文化節(jié)等特色節(jié)慶活動，努力提振消費需求。做好文旅產(chǎn)業(yè)文章。進一步提升完善黃茅埂索瑪花景區(qū)、非遺文化旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快大風(fēng)頂畢古納龍、黃茅埂、龍頭山生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動巴普鎮(zhèn)和洛俄依甘鄉(xiāng)農(nóng)旅融合、井葉特西民宿、灑庫自駕房車營地等旅游項目建設(shè)，整合優(yōu)勢資源打造精品旅游路線，著力構(gòu)建“一園三區(qū)+鄉(xiāng)村旅游”空間布局。加快建設(shè)“文圖兩館”，加大非遺調(diào)查力度，努力保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
今年，我們要堅持內(nèi)生增長與外延拓展并重，深入實施開放水平提級行動
一是著力營造開放態(tài)勢。聚焦建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進樂西高速、勒布互通至縣政府入城大道改造等10個交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力打通對外交通大動脈，逐步突破對外開放的交通瓶頸。搶抓區(qū)位優(yōu)勢形成后對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的重大機遇，重點發(fā)展道路經(jīng)濟、物流經(jīng)濟，加快建設(shè)樂西高速經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市。積極籌備各類型、多行業(yè)的推介活動，以“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”和獨具魅力的涼山文藝副中心建設(shè)為帶動，依托“古彝圣地、非遺之都”優(yōu)勢，把大風(fēng)頂特色旅游開發(fā)納入涼山州全域旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟。
二是加快深化改革創(chuàng)新。深入貫徹省州營商環(huán)境“十四五”規(guī)劃，全面深化“放管服”改革，開展“保姆式”跟蹤服務(wù)，完善“一體化政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推行重大投資項目代辦服務(wù)，全力做好投資決策咨詢服務(wù)、項目審批代理服務(wù)、項目建設(shè)即時服務(wù)和項目投產(chǎn)跟蹤服務(wù)。重點針對重大投資項目審批，打造美姑審批速度。深入實施縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點民營企業(yè)制度，推進“辦事不求人”工作，及時兌現(xiàn)各類獎勵扶持資金，解決好企業(yè)反映的突出問題和遺留問題。做實便民服務(wù)，提高“辦事不出村”服務(wù)能力。
三是持續(xù)加強招商引資。深入開展“六大招商突破行動”，重點圍繞農(nóng)文旅融合發(fā)展、商貿(mào)物流、風(fēng)電光伏和新能源開發(fā)等項目開展精準(zhǔn)招商，拓寬引資渠道。整合6大產(chǎn)業(yè)鏈招商組資源，抓好項目策劃儲備、對接洽談、正式簽約、履約開工“四大攻堅戰(zhàn)”，積極開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商。積極參與西博會、農(nóng)博會等重大投促活動，強化“一把手”招商、以節(jié)招商，切實提高引進簽約率，實現(xiàn)簽約項目5個以上，到位資金2億元以上。
今年，我們要堅持全力而為與量力而行并重，深入實施民生實事提效行動
一是建好民生保障體系。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)300人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右；完成轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.5萬人以上。穩(wěn)妥推進社會保障體系建設(shè)，全面完成政府城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳工作，申領(lǐng)電子社?？?8%以上。做好“雙擁”工作，健全多層次精準(zhǔn)化退役軍人服務(wù)保障體系。穩(wěn)步推進低保全面復(fù)核，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。持續(xù)夯實“三線一網(wǎng)底”“四病同防”體系，確保艾滋病治療覆蓋率、治療成功率達95%以上，母嬰傳播率控制在2%以下。健全完善婦幼、老年健康及殘疾康復(fù)服務(wù)保障機制，確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在22/10萬、6.3‰、9.5‰以下。持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建驗收。深入實施體育強國和全民健身戰(zhàn)略，不斷為基層群眾提供公共文化供給。堅持需求導(dǎo)向，持續(xù)推進人大票決民生實事落地落實。
二是辦好人民滿意教育。全面貫徹落實美姑縣教育發(fā)展振興“1+2+9”系列政策和措施辦法。強化學(xué)前教育，確保全縣學(xué)前三年毛入園率達88%，普惠性幼兒園覆蓋率達84%。持續(xù)鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，深入實施義務(wù)教育補短工程，全面啟動城關(guān)小學(xué)等4個項目建設(shè)。全力推進高考綜合改革，加快推進美姑中學(xué)（西昌校區(qū)）、教師發(fā)展中心2個項目前期工作。充實中小學(xué)師資力量，加強師德師風(fēng)和教師業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，推動美姑教育高質(zhì)量發(fā)展。
三是抓好生態(tài)文明建設(shè)。壓緊壓實“河長制”工作責(zé)任，深入實施美姑河、連渣洛河、瓦候河等重點河流治理，深化推進入河排污口排查整治，常態(tài)化開展地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測。壓實“林長制”工作責(zé)任，加強林草資源保護管理，加快林草生態(tài)建設(shè)進程，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大環(huán)境空氣質(zhì)量管控力度，緊盯PM2.5指標(biāo)，管好移動源、工業(yè)源和揚塵源，消除重污染天氣，實現(xiàn)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達100%。打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強重點土壤污染源監(jiān)管。緊扣“脫貧地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟先行縣”定位，嚴(yán)控“兩高項目”準(zhǔn)入，用好用活“環(huán)保曝光臺”，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。
今年，我們要堅持狠抓發(fā)展和堅守底線并重，深入實施和諧平安建設(shè)行動
一是堅決守住“兩個確保”底線。持續(xù)深化“三化”建設(shè)，聚焦“五周五緣”可燃物清理。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)野外用火“十不準(zhǔn)”要求，加強特殊人群和重點人群監(jiān)管，著力火源管控，嚴(yán)格執(zhí)行防火令、禁火令，逗硬落實用火審批和“十戶聯(lián)?！敝贫龋鹨话Ｅ挪?。推進防火通道、蓄水設(shè)施、“兩點一哨”等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建盡建。配齊水泵、水帶等裝備，確保撲火裝備應(yīng)配盡配。加大撲火隊員補充、更換力度，確保撲火隊員應(yīng)補盡補，強化集中整訓(xùn)。著力防救一體，堅持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救、安全第一”的方針，筑起防火管火的銅墻鐵壁，堅決打贏打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)，守住美姑綠水青山。
二是牢牢守住安全發(fā)展底線。對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”，備足醫(yī)療救治資源，保障群眾就醫(yī)用藥，做好脆弱群體醫(yī)療救治，統(tǒng)籌做好疫苗接種，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格按照“三管三必須”要求，突出道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、自建房、?；?、非煤礦山、煙花爆竹、食品藥品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、水利水電等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展“回頭看”和隱患排查整治工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行“三長兩員、三單四圖、三個緊急避讓”工作機制，全面落實汛期防汛防地災(zāi)工作專班24小時調(diào)度指揮，堅決守住人員“零傷亡”底線。加強地震預(yù)警APP安裝和應(yīng)急演練，增強群眾自我保護、自救互救意識，切實抓好防震減災(zāi)各項工作。
三是全力守住社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，開展大督查大接訪大調(diào)研活動。多元化排查化解矛盾糾紛，加強命案防范專項整治，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，推動“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)建設(shè)，不斷健全社會治安防控體系。深入推進全民反詐專項行動，持續(xù)開展非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項整治，有效防范化解金融風(fēng)險。深入推進新一輪禁毒攻堅“三年行動”，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。持續(xù)開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”活動，鑄牢中華民族共同體意識。完善政府性債務(wù)管理制度，降低政府債務(wù)風(fēng)險。
今年，我們要堅持作風(fēng)建設(shè)和能力提升并重，深入實施政府自我革新行動
一是旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢記“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實到工作中和行動上，對黨忠誠、為黨分憂，確保黨中央和省州縣委的各項決策部署落地見效。
二是權(quán)責(zé)明晰重法治。扎實推進依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。全面貫徹《法治美姑建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。
三是清正廉潔守底線。把廉潔從政作為永久信條，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)用力推進糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長效化，動真碰硬整治不作為、慢作為、躺平式，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。完善廉政風(fēng)險防控機制，緊盯工程招投標(biāo)、教育、醫(yī)療等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，加大專項整治力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建親而有度、清而有為的政商關(guān)系。創(chuàng)新督查方式，堅持清單化、閉環(huán)化、時限化，抓牢工作落實“最后一公里”。
各位代表，同志們！縱橫正有凌云筆，圓夢要靠實干家。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、心無旁騖，苦干實干、銳意進取，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全方位推動美姑高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化新美姑而努力奮斗！
名詞解釋
1.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
2.三清三拆三整治：“三清”是指完成村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放清理；完成房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾清理；完成溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物清理?！叭稹笔侵竿瓿晌Ｅf房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房拆除工作；完成亂搭亂建、違章建筑拆除工作；完成非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等拆除工作?！叭巍笔侵刚卫鴣y扔亂放；整治污水亂排亂倒；整治“三線”亂搭亂接。
3.三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間?！叭€”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
4.三線一網(wǎng)底：指縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣婦計中心（以上三個機構(gòu)即縣三線）提供防治技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（網(wǎng)底）具體工作實施。
5.四病同防：以艾滋病防治為主，丙肝、結(jié)核、梅毒等疾病共同防治。
6.全程接種率四個年齡階段：3-17歲；18-59歲；60-79歲；80歲以上。
7.五大專項整治行動：道路運輸安全專項整治行動、水路運輸安全專項整治行動、公路水路建設(shè)工程專項整治行動、公路運營安全專項整治行動、交通運輸綜合執(zhí)法專項打擊行動。
8.三類掛牌治理：對“馬路市場”“高風(fēng)險鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“高危及事故多發(fā)路段”的治理。
9.三個避讓：主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。
10.三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離、接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離、出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時要緊急撤離。
11.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化同步”指的是注重功能相互補充、空間一體布局，堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為美姑現(xiàn)代化的堅固基石全力夯實；把新型城鎮(zhèn)化作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)融合的根本舉措大力提升；把新型工業(yè)化作為加快美姑高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎強力推進；把信息化作為美姑現(xiàn)代化建設(shè)的加速器加快發(fā)展。“城鄉(xiāng)融合”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享。“五區(qū)共興”是按照定位清晰、空間合理、優(yōu)勢互補、發(fā)展協(xié)調(diào)原則，探索經(jīng)濟功能區(qū)與行政區(qū)適度分離，加快推動5個片區(qū)發(fā)展共興。以巴普鎮(zhèn)為中心，推動巴普鎮(zhèn)、合姑洛鄉(xiāng)、井葉特西鄉(xiāng)、典補鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)共建“產(chǎn)城一體、彝彩美姑”彝文化體驗和城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)；以牛牛壩鎮(zhèn)為中心，推動牛牛壩鎮(zhèn)、候古莫鎮(zhèn)、候播乃拖鎮(zhèn)共建“奔康樣板、產(chǎn)研一體”農(nóng)旅融合發(fā)展片區(qū)；以洪溪鎮(zhèn)為中心，推動洪溪鎮(zhèn)、瓦候鄉(xiāng)共建“生態(tài)引領(lǐng)、熊貓樂園”高山康養(yǎng)度假片區(qū)；以龍門鄉(xiāng)為中心，推動龍門鄉(xiāng)、峨曲古鄉(xiāng)、灑庫鄉(xiāng)、覺洛鄉(xiāng)共建“優(yōu)質(zhì)高效、特色發(fā)展”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)片區(qū)；以拉馬鎮(zhèn)為中心，九口鄉(xiāng)為副中心，推動拉馬鎮(zhèn)、九口鄉(xiāng)、洛俄依甘鄉(xiāng)、柳洪鄉(xiāng)共建“產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)文旅聯(lián)動”城鄉(xiāng)三產(chǎn)融合示范片區(qū)。
12.“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：川糧（油）、川豬（家禽）、川茶、川薯、川藥、川竹、川果（花椒）、川菜、川桑、川魚10個“川字號”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造和烘干冷鏈物流3個先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)。
13.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
14.“飛地經(jīng)濟”：是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以最新國務(wù)院批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。
15.雙擁：即“雙擁工作”，是擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作的簡稱。
16.三化：森林草原防滅火隊伍職業(yè)化、能力專業(yè)化、工作管理規(guī)范化。
17.三單四圖：“三單”是指責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單?！八膱D”是指3小時緊急預(yù)警、24小時橙色紅色預(yù)警、24小時藍色黃色預(yù)警和極端情況處置預(yù)案流程圖。
18.七進活動：民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進景區(qū)、進醫(yī)院。
