2023年涼山彝族自治州昭覺縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月12日在昭覺縣第十四屆人民代表大會第二次會議上
昭覺縣人民政府縣長 白此聯(lián)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是昭覺發(fā)展史上極不平凡、極具考驗、極富成效的一年。過去一年，面對超預(yù)期因素沖擊，全縣上下堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察涼山昭覺重要指示精神，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”工作總要求和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，認(rèn)真貫徹縣十三次黨代會和縣委十三屆一次、二次全會精神，堅決落實縣委“1264”戰(zhàn)略部署，勇?lián)皟蓚€模范、兩個表率”重要使命，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“破九爭百翻番”目標(biāo)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成51.02億元、增速為7.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增速88.4%、居全州第1位，一般公共預(yù)算收入1.89億元、超額完成目標(biāo)任務(wù)4.91%，全年規(guī)上工業(yè)增加值增速9.2%，建筑業(yè)產(chǎn)值增加1.5%，社會消費品零售總額增長1.4%，全體居民人均可支配收入同比增長7.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)33670元、13885元，增速分別為5%、7.4%，新一屆縣政府履新創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)良好開局。
——干成“十件”大事。一是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破50億元大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，增速高于全州1.1個百分點、全省4.2個百分點；二是完成昭覺縣城市總體概念規(guī)劃及核心區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計；三是實施13914套農(nóng)村CD級危房改造；四是全面啟動舊城更新和城市新區(qū)開發(fā)；五是“借梯登高”引進(jìn)四川東辰教育集團(tuán)與昭覺合作辦學(xué)，開啟昭覺教育高質(zhì)量發(fā)展新路子；六是房地產(chǎn)開發(fā)實現(xiàn)零突破；七是強力推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合整治工作，拓展城市發(fā)展空間；八是啟動博什瓦黑景區(qū)規(guī)劃建設(shè)；九是禁毒防艾取得新成效，禁毒工作呈“2升2降5清零”良好態(tài)勢，防艾工作取得階段性成果；十是實現(xiàn)連續(xù)13年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)、成功應(yīng)對2輪疫情、防汛減災(zāi)“零傷亡”，確保全縣廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。一年來，我們始終聚焦發(fā)展大局，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，建設(shè)全面脫貧后高質(zhì)量發(fā)展先行縣基礎(chǔ)更加堅實。
——辦成“十件”實事。一是推動縣城易地扶貧搬遷集中安置點8公里連接路建設(shè)，完成城區(qū)5條斷頭路建設(shè)；二是實施縣城美化、亮化、綠化工程，讓縣城美起來；三是投入銜接資金及整合資金6.8億元，實施產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目135個；四是發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2.3億元，兌付其余各類惠農(nóng)惠民補貼資金3.9億元，政府代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險403萬元、覆蓋4萬余人；五是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治；六是推進(jìn)6350套農(nóng)村危房改造；七是“1+8”重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、新疾控中心、新中彝醫(yī)院建成投用；八是實施2萬人供水保障提升工程；九是完成104公里旅游產(chǎn)業(yè)路、撤并建制村連接路建設(shè)；十是提高干部職工績效待遇。一年來，我們始終樹牢為民服務(wù)宗旨，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——落地“十大”項目。一是有力推進(jìn)國網(wǎng)白鶴灘輸變電線路項目；二是啟動實施棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；三是開工建設(shè)“華旅?壹號院”城市綜合體項目；四是布西光伏項目完成2萬千瓦裝機投產(chǎn)發(fā)電；五是龍恩二期風(fēng)電項目穩(wěn)步推進(jìn)；六是四開、解放溝集鎮(zhèn)建設(shè)完成主體工程；七是補約二期光伏發(fā)電項目即將建成；八是斯穆布約水庫工程項目完成年度投資任務(wù)；九是云上新城項目完成主體建設(shè)；十是啟動涼山東部汽車產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。一年來，我們始終牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，只爭朝夕、夙夜在公，完成全社會固定資產(chǎn)投資75.1億元，大項目引領(lǐng)大發(fā)展氛圍更加濃厚。
——抓實“三村”引領(lǐng)。推進(jìn)火普村鞏固拓展脫貧攻堅成果示范村建設(shè)，推動“高山藍(lán)莓+鄉(xiāng)村旅游”深度融合發(fā)展，完成火普村1000畝藍(lán)莓園區(qū)建設(shè)，建設(shè)共享牛圈規(guī)?；B(yǎng)殖西門塔爾牛，完成綜合能源零碳項目建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電，建成旅游觀光步道。推進(jìn)三河村鄉(xiāng)村振興先行示范村建設(shè)，完成三河村舊址至新村旅游步道2.2公里、三河村至火普村旅游路20.8公里建設(shè)，建成四川長征干部學(xué)院涼山彝海結(jié)盟分院三河村現(xiàn)場教學(xué)點并投入使用，三河村榮獲四川省“金熊貓”獎。推進(jìn)懸崖村共同富裕樣板村建設(shè)，進(jìn)一步擴大臍橙、油橄欖、三七種植面積，完成產(chǎn)業(yè)路和鋼梯路升級改造，懸崖村榮獲“四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村”稱號。一年來，我們始終堅持各項工作落到最小單元，鄉(xiāng)村發(fā)展更加強勁。
過去一年，我們主要抓了以下八項工作。
一、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，成果鞏固取得新成效。鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)用好“86533”防返貧監(jiān)測幫扶機制，分類實施幫扶政策，消除風(fēng)險137戶596人，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。義務(wù)教育階段適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)99.8%。脫貧人口醫(yī)保參保率100%，嚴(yán)格控制脫貧人口住院自費比例。推進(jìn)6350套農(nóng)村危房改造，實施飲水安全維修改建33處，“兩不愁三保障”成果有效鞏固。全力抓實產(chǎn)業(yè)就業(yè)。發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補5878萬元，村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)營性收入1021萬元，分紅714萬元。實施就業(yè)“雙十”行動，完成農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)9萬人，人均勞務(wù)收入提高28%。開展易地扶貧搬遷集中安置點就業(yè)增收專項行動，配套建設(shè)服裝廠、電子廠等園區(qū)，深化勞務(wù)協(xié)作，實現(xiàn)人均年收入3萬余元。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)四開鎮(zhèn)好谷村拉姆乃托社和火普村火普社2個農(nóng)村人居環(huán)境整治試點，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治昭覺模式。推進(jìn)15個村“千村示范”工程，完成改造建設(shè)農(nóng)村戶廁589戶。全面抓實基層治理。制定“1+1+4”系列工作方案，建成餐飲服務(wù)隊156個，文明聚餐方式得到推廣，移風(fēng)易俗工作有效開展。持續(xù)深化“1357”基層治理經(jīng)驗成果，沐恩邸社區(qū)榮獲民政部“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”。昭覺成功創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，以實際行動在鑄牢中華民族共同體意識上做表率。
二、迎難而上、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。強化政策支撐保障。出臺《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策措施》《支持工業(yè)發(fā)展十二條政策》《促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展十一條措施》等一攬子經(jīng)濟(jì)措施，充分釋放政策紅利。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。整治撂荒地5214畝，完成3.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主體建設(shè)，播種糧食作物41萬畝，糧食總產(chǎn)量11.3萬噸，四畜出欄62.5萬頭，牢牢守住糧食安全底線。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，培育3個州級園區(qū)，涪昭產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建3A級農(nóng)旅融合景區(qū)。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值15.8億元，增速4.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐有力。完成1戶工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新配置10萬千瓦裝機風(fēng)電和14萬千瓦裝機光伏開發(fā)指標(biāo)。二產(chǎn)實現(xiàn)增加值6.6億元，增速6.2%。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強勁。實現(xiàn)轉(zhuǎn)企升規(guī)43戶、“個轉(zhuǎn)企”28戶，投入320萬元消費券刺激市場回暖，電商網(wǎng)絡(luò)交易增長6.2%、金融機構(gòu)貸款余額增長17.2%。三產(chǎn)實現(xiàn)增加值28.5億元，增長9%。
三、全面統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新局面。優(yōu)化國土空間布局。完成國土空間總體規(guī)劃編制工作階段性成果稿，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條”紅線。完成5個增減掛鉤項目驗收，獲得增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)560畝。完成“一帶兩核六片多廊”的中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，劃定“六大”鄉(xiāng)村發(fā)展片區(qū)。全面完善城市功能。規(guī)劃實施新一輪總投資65.3億元的73個城市補短項目，其中已完成投資4.2億元41個項目。完成新城鎮(zhèn)新街棚戶區(qū)改造并分配入住，完成安置點連接路5.5公里道路及相關(guān)附屬工程建設(shè)任務(wù)，實施城市美化亮化工程和城區(qū)斷頭路建設(shè)。著力提升城市品質(zhì)。啟動城市新區(qū)開發(fā)，13個規(guī)劃項目總投資20.1億元，目前已實施項目6個，完成投資2.3億元?！霸粕闲鲁恰表椖客瓿芍黧w建設(shè)，“華旅?壹號院”開工建設(shè)，完成汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期建設(shè)，城市功能得到不斷拓展。規(guī)劃推動集鎮(zhèn)建設(shè)。以“3個3”集鎮(zhèn)模式，率先啟動四開、解放溝集鎮(zhèn)建設(shè)，開創(chuàng)涼山東部區(qū)域集鎮(zhèn)建設(shè)先河，為全州集鎮(zhèn)建設(shè)提供經(jīng)驗。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合整治。成立城鄉(xiāng)綜合整治工作專班，拆除樓頂彩鋼棚2.1萬平方米，拆除違法建筑1.4萬平方米，有效整治私搭違建，拓寬城市發(fā)展空間。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。超額完成樂西、西昭高速（昭覺段）項目年度建設(shè)任務(wù)，慶恒1號隧道、子莫格尼大橋順利貫通。
四、創(chuàng)新機制、做實平臺，改革開放驅(qū)動新引擎。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦結(jié)24.4萬件,辦結(jié)率達(dá)99.9%，“一次辦”事項占比達(dá)100%。開發(fā)合作邁出新步伐。外出招商5次，參加州內(nèi)外招商引資推介和博覽活動6次，完成簽約項目8個，總投資37.2億元，已落地開工項目6個，到位資金 4.3億元，招商引資邁出步伐。財稅改革成效顯著。持續(xù)做好組合式退稅減稅工作，減免稅收1.3億元，同比增幅達(dá)156%。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，13項業(yè)務(wù)模塊上線率達(dá)100%。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。實施國企改革三年行動，研究出臺《昭覺縣縣屬國有企業(yè)改革實施方案》，開展4家國有企業(yè)合并重組，清理盤活存量，做大資產(chǎn)增量，國投公司凈資產(chǎn)收益率上漲1.4%，礦投公司凈資產(chǎn)收益率上漲11.9%，穩(wěn)步推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、守護(hù)青山、厚植綠色，生態(tài)文明開啟新征程?！叭蟆北Ｐl(wèi)戰(zhàn)役連連告捷。扎實開展三灣河國考斷面、金曲拉達(dá)河斷面等水質(zhì)保護(hù)，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率為100%。全面清理礦山生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)90.6%、87％，完成新一輪退耕還林2萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理3.9萬畝，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水、土、氣全部達(dá)標(biāo)。“十年禁捕”工作有力有序。開展“漁政亮劍行動”，查處違法捕撈行為43起。農(nóng)村污水治理初顯成效。建成污水處理站35個、三格式化糞池18座、污水收集管網(wǎng)4.64萬米，筑牢長江中上游生態(tài)屏障。
六、矢志不渝、為民惠民，社會事業(yè)贏得新發(fā)展。強化民生財政保障。在縣財政收支壓力較大的情況下，堅決壓減非急需非剛性支出，保持基本民生投入只增不減，全年財政民生支出25億元，占一般公共預(yù)算支出的65%，省州下達(dá)16項民生實事全面完成。深化教育改革。召開教育發(fā)展大會，擘畫昭覺未來教育發(fā)展藍(lán)圖，引進(jìn)東辰集團(tuán)與昭覺合作辦學(xué)，引入骨干教師18名和高管3名，以“東辰”模式推進(jìn)昭覺教育高質(zhì)量發(fā)展。獲批教師編制832名，補充教師284名，教師隊伍不斷壯大。全面提高“一村一幼”輔導(dǎo)員報酬，漲幅達(dá)50%。啟動教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16個。開展學(xué)前學(xué)普測試，合格率為85.4%。引進(jìn)深圳啟陽教育集團(tuán)，推進(jìn)谷克德特色學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)健康昭覺建設(shè)。以科室共建方式，打造骨科等重要臨床科室建設(shè)。嚴(yán)格落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消藥品加成339種，讓利患者343萬元。開展“環(huán)孕情”監(jiān)測服務(wù)育齡婦女5.3萬名，監(jiān)測率達(dá)91.9%。蓬勃發(fā)展文化事業(yè)。完成縣圖書館三級館達(dá)標(biāo)建設(shè)，博什瓦黑巖畫景區(qū)完成概念性規(guī)劃設(shè)計、竹核鎮(zhèn)火博遺址發(fā)掘問世，文旅融合發(fā)展聚勢蓄能。成功申報省州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目4項、州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人11人，創(chuàng)作一批優(yōu)秀節(jié)目參加第六屆全省少數(shù)民族文化藝術(shù)節(jié)和建州七十周年慶?；顒?。
七、綜合施策、統(tǒng)籌兼顧，社會治理展現(xiàn)新格局。全民阻擊疫情攻勢。面對復(fù)雜多變的疫情，快速精準(zhǔn)研判形勢、因時因勢調(diào)整防控措施，投入防疫資金8477萬元、防疫人員1.5萬人次，建成方艙隔離點2個、改造亞定點醫(yī)院1個，完成核酸篩查208萬人次，以最快速度、最小代價打贏了2輪疫情防控攻堅戰(zhàn)，英雄的昭覺人民書寫了新的同心抗擊世紀(jì)疫情頑強戰(zhàn)斗篇章。有力抓實安全生產(chǎn)。按照“三管三必須”要求，出臺55條貫徹實施意見，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。堅決落實“三個避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，避險轉(zhuǎn)移552戶2081人，實現(xiàn)“零傷亡”安全度汛。扎實推進(jìn)森林草原防滅火。投入5614萬元用于森林草原防滅火工作，建成防滅火通道618公里，新建檢查站、瞭望塔、卡點和視頻設(shè)備等，組建縣級專業(yè)撲火隊1支100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊20支420人、村級初期火情處置小組154支2310人，配備消防水車23輛、水泵150臺、巡邏摩托車160輛，全力抓好森林草原防滅火工作，牢牢守住“兩個確?！钡拙€。有序推動平安昭覺建設(shè)。全縣刑事治安警情數(shù)保持連續(xù)四年下降趨勢，破獲刑事案件149起、電信詐騙案件11起，追繳涉案資金19萬元。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面鋪開“一村一輔警”建設(shè)，基層治安力量進(jìn)一步加強。
八、兜牢兜實、鞏固提升，幸福昭覺建設(shè)邁出新步伐。禁毒形勢取得根本性好轉(zhuǎn)。完成163個行政村禁毒宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)建12個無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個無毒村，打造1個禁毒主題公園。夯實“四個一”禁毒工作基礎(chǔ)，依托村規(guī)民約、“毒品案件巡回審判”等方式，營造對毒品違法犯罪行為不愿為、不敢為的共同拒毒、防毒的濃厚氛圍，戒斷率上升11%，昭覺籍外流販毒人數(shù)為零，全縣毒情形勢呈“2升2降5清零”良好態(tài)勢，昭覺成功入選第一批全省創(chuàng)建禁毒示范縣名單。防艾工作取得新成效。實施艾防攻堅“首問首推”制，制定史上最嚴(yán)的《昭覺縣艾滋病等重大傳染病防治攻堅行動第二階段目標(biāo)績效管理考核辦法》，配套實施“1+4”工作方案，形成有力的艾防攻堅防治體系。建成“1+8”重大疾病公共救治中心（關(guān)愛中心）、縣重大疾病防治指揮中心，實行“四合一”集中辦公，抗病毒治療覆蓋率97.9%，治療成功率98.8%，防艾工作取得階段性成效。
同時，民族宗教事務(wù)、國防動員、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、政務(wù)服務(wù)、保密、檔案、地方志、人民防空、防震減災(zāi)、語言文字、婦女兒童、紅十字會、金融、住房公積金、氣象、郵政通信等工作取得新成效。
各位代表！
一年來，縣政府始終把政治建設(shè)擺在首位。把做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記重要講話和對涼山對昭覺工作重要指示精神作為“第一議題”來學(xué)習(xí)、“第一遵循”來貫徹，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把提高發(fā)展能力建設(shè)作為重要抓手。毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，緊扣“破九爭百翻番”目標(biāo)，全面提升縣政府優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、抓項目建設(shè)能力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終“風(fēng)生水起”、企業(yè)壯大始終“生機勃勃”、項目建設(shè)始終“如火如荼”，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。始終把增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點和落腳點。堅持人民政府為人民，竭盡全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅持不懈保障改善民生，最大程度保護(hù)人民生命健康，讓發(fā)展成果實實在在惠及廣大人民群眾。始終把依法行政貫穿政府工作全過程。堅持政府一切工作都要在法治軌道上開展，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案175件，辦結(jié)率和滿意率實現(xiàn)雙提升。始終堅持和加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省州十項規(guī)定及其實施細(xì)則，毫不松懈堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，抓實政府系統(tǒng)重點領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴(yán)格落實“指揮部+清單制”和“下穿三層”要求，重實干、抓落實的氛圍越來越濃厚，政府工作成效不斷提升。
各位代表！
過去一年我們遇到的困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但實際發(fā)展成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一個進(jìn)步，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、州委、州政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員獻(xiàn)策出力的結(jié)果，是余姚、涪城、東方電氣及廣大援彝干部和社會各界傾力幫扶的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織、駐昭解放軍部隊、武警官兵、政法干警、廣大醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役、離退休老同志，向廣大援彝干部，以及所有關(guān)心支持幫助昭覺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不足仍是昭覺最大的實際。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；易地搬遷后續(xù)扶持、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務(wù)艱巨繁重；城鎮(zhèn)化水平還低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患依然較多；縣政府專業(yè)水平和解決實際問題能力存在差距，工作粗放、責(zé)任不落實等問題仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在短板。我們一定重視發(fā)展中的困難、正視工作中的差距，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
2023年主要目標(biāo)和重點任務(wù)
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是推動昭覺建設(shè)民族地區(qū)全面脫貧后高質(zhì)量發(fā)展先行縣的關(guān)鍵之年?？h委十三屆三次全會放眼全國、縱觀全省、立足昭覺，全面擘畫了未來發(fā)展宏偉藍(lán)圖。我們必須保持定力，接續(xù)奮斗，走好趕考路，奮進(jìn)新征程。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要指示講話精神，全面落實省委、州委和縣委歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，以脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先行縣建設(shè)為總牽引，以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域共興、基礎(chǔ)支撐”為總抓手，以鞏固拓展脫貧攻堅成果統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“破九爭百翻番”目標(biāo)，立足涼山東部區(qū)域中心，全面推動“五個中心”建設(shè)，著力構(gòu)建涼山東部產(chǎn)業(yè)匯集地，加快推進(jìn)民族地區(qū)全面脫貧后高質(zhì)量發(fā)展先行縣建設(shè)步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昭覺新篇章。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，地方一般公共預(yù)算收入突破2億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，全體居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長增速，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成省州下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
——謀實“十件”大事。一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭主要指標(biāo)高于全省、全州平均水平；二是全力鞏固脫貧攻堅成果，加快創(chuàng)建民族地區(qū)鞏固脫貧成果示范先行縣；三是加快舊城改造和城市新區(qū)開發(fā)，加快推進(jìn)“涼山老州府?彝鄉(xiāng)幸福地”建設(shè)步伐；四是實施項目突破年行動，堅持大項目引領(lǐng)大發(fā)展，全年實施總投資368億元的178個項目；五是舉辦第三屆中國彝族服飾文化節(jié)，加快文化昭覺塑造工程步伐；六是推進(jìn)縣醫(yī)院強二甲創(chuàng)三乙建設(shè)，為建成東部區(qū)域醫(yī)療中心打牢基礎(chǔ)；七是推進(jìn)高完中建設(shè)，做強高中教育，為建成東部區(qū)域教育中心打牢基礎(chǔ)；八是啟動竹核產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和灑拉地坡產(chǎn)業(yè)園3A級景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，建設(shè)東部區(qū)域產(chǎn)業(yè)匯集地；九是推進(jìn)涼山東部汽車檢測中心和汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升東部區(qū)域城市中心輻射服務(wù)能力；十是推進(jìn)博什瓦黑景區(qū)建設(shè)，加快融入大香格里拉旅游環(huán)線。
——做實“十大”項目。一是推進(jìn)12個老舊小區(qū)改造建設(shè)；二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加快華旅?壹號院建設(shè)；四是推動涼山東部電力調(diào)度中心開工建設(shè)；五是推進(jìn)龍恩二期風(fēng)電建設(shè)；六是推進(jìn)布西光伏二期項目建設(shè)；七是啟動規(guī)劃溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)；八是加快縣城第三、第四初級中學(xué)建設(shè)；九是啟動農(nóng)商綜合智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；十是啟動建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
——抓實“十件”實事。一是實施28個人居環(huán)境整治項目；二是完成3782套危房改造；三是完成縣城污水處理廠二期建設(shè)；四是組織開展6000名農(nóng)村婦女免費“兩癌篩查”項目；五是實施縣一水廠改造工程；六是對全縣6.7萬余名困難群眾發(fā)放低保金；七是完成彝族服飾博物館、博什瓦黑博物館建設(shè)；八是啟動昭覺縣殯儀館改擴建項目；九是落實6000余萬元資金保障務(wù)工和產(chǎn)業(yè)獎補；十是繼續(xù)實施“三個一千萬”工程，保障村幼輔導(dǎo)員待遇、購買東辰集團(tuán)管理服務(wù)和引進(jìn)優(yōu)秀教師、設(shè)立教育教學(xué)質(zhì)量獎。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作。
一、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，打牢群眾共同富?；?。堅決把鞏固拓展好脫貧攻堅成果作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展首要政治任務(wù)。持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)效。嚴(yán)格落實“四個不摘”，深入實施“1114”工作法，持續(xù)發(fā)揮“86533”防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶作用，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時幫扶、實時清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)實施“雙十”行動，確保有勞動力的脫貧家庭戶均1人以上就業(yè)。持續(xù)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)凈收益800萬元、村均5萬元。安排銜接資金3.9億元實施50個產(chǎn)業(yè)類項目，完善“雙六”利益聯(lián)結(jié)增收機制，拓寬惠農(nóng)富農(nóng)渠道。堅持“雙聯(lián)四包”和“1357”社區(qū)治理模式，抓好5個大型安置點和16個200人以上的安置點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，確保群眾穩(wěn)步增收，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)就業(yè)、逐步能致富。用好用活東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶等幫扶資源，不斷凝聚社會幫扶的強大合力。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入實施“16345”農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，開展5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村改廚、改廁、改排污等“十改”工作，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5000個以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)46%以上，建制鎮(zhèn)生活污水處理能力達(dá)60%以上，建設(shè)覆蓋20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系，創(chuàng)建“美麗昭覺?宜居鄉(xiāng)村”示范村1個、鄉(xiāng)村振興示范點6個。深化鄉(xiāng)村綜合治理。不斷完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)平安和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展治理高價彩禮深化移風(fēng)易俗專項行動。持續(xù)開展群眾感恩教育，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
二、深挖內(nèi)需潛力新極點，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)”十二字方針，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。強化投資拉動。綜合運用好各類融資手段，發(fā)揮平臺公司作用，積極爭取更多金融性開發(fā)性政策工具、政府債券、中央和省州預(yù)算內(nèi)申報力度，力爭動態(tài)項目儲備規(guī)模達(dá)300億元以上，推動投資42億元的25個項目盡快完工并投產(chǎn)達(dá)效，撬動更多民營資本參與投資，掀起全社會投資熱潮。加快招商引資。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。今年要求每名縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個單位主要負(fù)責(zé)人必須外出招商引資1次，洽談1個以上項目，力爭至少有1個落地項目，確保招商引資取得新突破。深挖消費潛力。盤活用好商業(yè)用地、商業(yè)資產(chǎn)，推動消費提質(zhì)升級，充分發(fā)揮消費券杠桿效應(yīng)，面向餐飲、商超、零售等行業(yè)發(fā)放500萬元消費券。深入實施服務(wù)業(yè)“八大行業(yè)”提升工程，爭取新培育規(guī)上企業(yè)1戶、限上企業(yè)2戶；穩(wěn)步實施建成園區(qū)主輔分離，充分利用地上地下資源，積極培育財源稅源和新的收入增長點，力爭全縣服務(wù)業(yè)增加值同比增長達(dá)9.5%。
三、堅持“大項目引領(lǐng)大發(fā)展”，全力以赴搞建設(shè)促跨越。始終堅持“項目為王”，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”理念，把今年作為全縣項目突破年，用大項目引領(lǐng)大發(fā)展，力爭全年開工投入367億元的178個項目，其中續(xù)建項目33個280億元，新開工項目145個87億元。抓好重大項目建設(shè)。聘請專業(yè)力量，超前謀劃項目儲備，強化項目包裝，出臺“重點項目推進(jìn)建設(shè)十五條措施”，扎實推進(jìn)74個聯(lián)審會審項目建設(shè)，加快推進(jìn)億元以上30個項目，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速30%以上，真正實現(xiàn)大項目引領(lǐng)大發(fā)展的良好局面。抓實銜接資金項目建設(shè)。重點推進(jìn)牲畜交易市場、建材市場、農(nóng)田提升改造工程、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“飛地”園區(qū)、中央大廚房等67個重點項目建設(shè)，加強項目績效管理，力爭資金撥付率達(dá)100%，確保銜接資金發(fā)揮最大效益。滾動開展地莫鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目，積極“赴省進(jìn)京”爭取政策、項目和資金支持，每個部門至少到省州爭取1個項目，形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”、全縣上下“熱火朝天”抓項目的濃厚氛圍。強化要素保障。積極爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)、計劃指標(biāo)各3747畝，占補平衡指標(biāo)1307畝（水田指標(biāo)562畝），保障項目用地。用好銜接資金、行業(yè)資金、專項債券、銀行貸款等多渠道資金，力爭申報成功債券和基金項目10個以上，爭取資金10億元以上，強化資金保障。
四、堅持以縣城為重要載體，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。堅持“多規(guī)合一”，加緊完善國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，進(jìn)一步完善配套功能，切實增強城鎮(zhèn)人口承載力、發(fā)展帶動力，進(jìn)一步提高全縣城鎮(zhèn)化率。加快舊城提質(zhì)。實施5個舊城改造項目，率先啟動4個老舊小區(qū)改造，加快開展剩余8個老舊小區(qū)前期工作，推進(jìn)1359套新街三期新區(qū)棚戶區(qū)改造項目，完成704套公租房功能提升。加快新區(qū)開發(fā)。加快實施3個新區(qū)開發(fā)項目，結(jié)合“小優(yōu)縣城”建設(shè)，力爭完成“華旅?壹號院”一期建設(shè)任務(wù)，完工盛達(dá)廣場項目，開工建設(shè)東部電力調(diào)度中心，著力打造4個以上商業(yè)綜合體。加快建設(shè)東部汽車檢測中心項目和汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。補齊短板弱項。實施投資3.7億元的30個城市補短項目。深入推進(jìn)“兩橫四縱”主干路網(wǎng)建設(shè)，打通大平巷、濱河路等斷頭路、瓶頸路，完成8.2公里安置點連接道路、轎頂山西側(cè)至石里社區(qū)道路1.7公里建設(shè)項目，打通城市脈絡(luò)。推進(jìn)道路黑化、人行道改造、雨污管網(wǎng)和強弱電入地，不斷優(yōu)化老城區(qū)功能。完成縣城3個公廁和污水處理廠二期建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)雨污分流，確保生活污水處理率100%。開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠及垃圾收轉(zhuǎn)運體系，實現(xiàn)縣城垃圾無害化處理，全面提升城市功能及風(fēng)貌。做優(yōu)集鎮(zhèn)建設(shè)。加快完成四開、解放溝集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動比爾、三岔河集鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)四開、比爾、慶恒等農(nóng)產(chǎn)品集散市場，形成一批文化旅游、商貿(mào)物流、綠色工業(yè)、生態(tài)田園小鎮(zhèn)，創(chuàng)建1個州級重點鎮(zhèn)。
五、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提速升級，建設(shè)更加完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以提升產(chǎn)業(yè)層次、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板等為主攻方向，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。做特農(nóng)業(yè)文章。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實田長制和糧食安全責(zé)任制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，新增水田3800畝以上，確保糧食種植面積穩(wěn)定在41.08萬畝以上。大力推進(jìn)26萬畝馬鈴薯、10萬畝苦蕎提質(zhì)增效。開展大豆、油菜、光葉紫花苕等糧油作物1萬畝，加快打造百里糧油飼草農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合示范帶。加快推進(jìn)昭覺縣高山優(yōu)質(zhì)水稻園區(qū)和高山大棚特色草莓選育基地建設(shè)，建設(shè)川牛膝基地5000畝、萬頭奶牛生態(tài)牧場、“鄉(xiāng)勤牧業(yè)”種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和年出欄30萬羽雞及700畝的“肉雞+蘆筍”種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)園等示范園區(qū)，大力推廣四開鎮(zhèn)等“戶繁企育”試點經(jīng)驗，建設(shè)“昭覺羊”全產(chǎn)業(yè)鏈科創(chuàng)項目，力爭創(chuàng)建2個州級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，持續(xù)支持14個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。做強工業(yè)文章。堅持“三個圍繞、三個突破”和一個“倍增計劃”不動搖加快工業(yè)發(fā)展。加快竹核特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)以農(nóng)特產(chǎn)品加工為主、幅員3.4平方公里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，啟動一期規(guī)劃建設(shè)用地730畝，力爭圓根蘿卜泡菜加工、苦蕎深加工等5個項目年內(nèi)投產(chǎn)運營。實施新一輪礦權(quán)滾動出讓計劃，加快拉一木銅礦、烏坡銅礦的探轉(zhuǎn)采開發(fā)進(jìn)程，有序推進(jìn)四甘洛、瓦一拖石灰?guī)r礦等開發(fā)出讓，實現(xiàn)礦業(yè)收益5500萬元以上。大力推進(jìn)清潔能源開發(fā)，加快10萬千瓦裝機華能風(fēng)電、14萬千瓦裝機光伏和4.8萬千瓦分布式風(fēng)電項目建設(shè)。積極扶持和培育縣域建筑業(yè)快速發(fā)展。做活文化旅游。全縣文化旅游建設(shè)緊緊圍繞“一節(jié)一街一道三館三村十品”來推進(jìn)，籌辦第三屆中國彝族服飾文化節(jié)，著力建設(shè)彝族文化服飾產(chǎn)業(yè)園，加快啟動彝人遷徙古道建設(shè)，推進(jìn)懸崖村農(nóng)旅融合基地、三河村紅色教育基地、火普村黨性教育基地等文旅項目建設(shè)，推進(jìn)昭覺縣彝族服飾博物館、涼山彝族歷史光影博物館、博什瓦黑博物館等項目建設(shè)，著力推進(jìn)文化“十個一”項目建設(shè)。啟動博什瓦黑巖畫景區(qū)一期工程，建成太陽歷廣場、石頭陣、民俗主題村落等項目，進(jìn)一步發(fā)掘火博遺址，形成串珠成鏈的全域旅游格局，不斷增強“不到昭覺就不算到?jīng)錾健钡奶厥怊攘臀幕瘍?nèi)涵，為涼山建設(shè)全省文藝副中心作出昭覺貢獻(xiàn)。
六、堅持不懈補短板強弱項，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)外暢內(nèi)聯(lián)交通體系。大力實施交通強縣建設(shè)五年行動計劃，著力推進(jìn)樂西、西昭高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)昭普高速前期工作，推動昭覺進(jìn)入“雙高時代”，形成半小時融入西昌經(jīng)濟(jì)圈、3小時融入成都經(jīng)濟(jì)圈的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打造涼山東部交通樞紐。加快提升縣境內(nèi)主干線公路等級，逐步提升245、348國道為二級公路。推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路和城鄉(xiāng)公交體系建設(shè)，形成外暢內(nèi)聯(lián)交通格局。加快建設(shè)綜合水利體系。實施城北鎮(zhèn)、俄爾鎮(zhèn)等2個中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，新建、整治主干渠 24.6公里。加快斯穆布約水庫建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)昭覺縣水網(wǎng)工作和金曲水庫前期工作。提升改造西溪河昭覺段水生態(tài)建設(shè)，完成三岔河鎮(zhèn)瓦呷村等4個村萬人以上規(guī)?；┧こ蹋七M(jìn)梭梭拉達(dá)溝等16.8公里4條山洪溝治理和防洪堤岸建設(shè)。加快建設(shè)新型能源體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強變電、配電能力建設(shè)，保障電力外送和匯集，加快建設(shè)昭覺縣農(nóng)網(wǎng)鞏固提升10千瓦、220千伏輸變電工程、白鶴灘輸變電線路項目等。
七、縱深推進(jìn)全面深化改革，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。全面拓展改革深度、開放廣度，加快融入新發(fā)展格局。深化重點領(lǐng)域改革。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強事中事后監(jiān)管。深化財稅領(lǐng)域改革，全面實施預(yù)算績效管理。深化國資國企改革專項行動，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域改革。提升對外開放水平。著力構(gòu)建多層次開放平臺，加快物流園區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)品交易市場、大涼山牲畜交易市場建設(shè)。主動融入“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，積極參與“攀西經(jīng)濟(jì)圈”和安寧河農(nóng)業(yè)硅谷建設(shè)。大力發(fā)展電商開放平臺，推動農(nóng)特產(chǎn)品走出去、見實效。優(yōu)化縣域營商環(huán)境。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)落實減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大創(chuàng)新發(fā)展力度。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育本土技能人才，建立馬鈴薯、半細(xì)毛羊等一批產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。
八、全力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢更加堅實生態(tài)屏障。牢固樹立“綠水青山”就是“金山銀山”理念。堅持在“護(hù)”上下功夫。嚴(yán)格落實“河長制”“林長制”和長江“十年禁漁”，常態(tài)化開展好巡林巡河工作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為。積極推動國土綠化行動，爭取完成2萬畝森林撫育、5000畝退化林修復(fù)，探索發(fā)展中草藥等1000畝林下經(jīng)濟(jì)。堅持在“治”上求實效。深化小水電專項整治，提升昭覺河、三灣河等主要河流綜合治理項目，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；狠抓河湖“清四亂”，持續(xù)保持“三個100%”。加強飲用水源地保護(hù)，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全力抓好環(huán)保督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持在“綠”上做文章。全面排查梳理結(jié)構(gòu)減排項目。積極爭取碳匯交易指標(biāo)和碳匯儲備林前期工作，積極推動風(fēng)光水一體的新型能源開發(fā)，打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道。
九、持續(xù)保障和改善民生，增進(jìn)更加殷實民生福祉。堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的落腳點，統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè)，讓人民群眾看到變化、得到實惠。辦好人民滿意教育。按照“一年有突破，三年有提升，五年有成效”目標(biāo)，繼續(xù)深化與東辰教育集團(tuán)合作辦學(xué)，不斷拓展“東辰模式”覆蓋面，通過5至10年的不懈努力，力爭教育質(zhì)量進(jìn)入全州第一方陣，成為民族聚居縣教育標(biāo)桿，基本建成人民滿意的教育。加快推動教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補充優(yōu)秀教師，積極到東北、西北等地引進(jìn)200名初高中教師，為教育發(fā)展提供人才支撐。實施學(xué)前教育增量計劃，完成改擴建“一村一幼”教學(xué)點9個，建成并投入使用新建縣城幼兒園1個，力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，持續(xù)推進(jìn)“學(xué)前學(xué)普2.0”行動，打造3個州級、10個縣級學(xué)前學(xué)普基地示范園（點）。持續(xù)加大職業(yè)教育工作力度，鞏固好“9+3”“3+2”等職業(yè)教育成果，積極對接省內(nèi)外中職學(xué)校，組織1300名初中應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入中職學(xué)校就讀。著力建設(shè)健康昭覺。推進(jìn)縣醫(yī)院強二甲創(chuàng)三乙建設(shè)，深化華西醫(yī)院與昭覺縣醫(yī)院“嵌合型醫(yī)聯(lián)體”合作，確?？h醫(yī)院兒科綜合大樓改造項目投用，重點建設(shè)兒科、骨科、婦產(chǎn)科、重癥醫(yī)學(xué)科等4個科室，為建成東部區(qū)域醫(yī)療中心打基礎(chǔ)。全力推進(jìn)衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村振興“233”工程，加快完成縣域醫(yī)療次中心項目建設(shè)，縣中彝醫(yī)院力爭建成二級乙等民族醫(yī)院，力爭居民健康達(dá)到全州平均水平。強化民生社會保障。落實就業(yè)優(yōu)先政策，大力支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入開展根治農(nóng)民工欠薪專項行動，逐步完善養(yǎng)老體系，保護(hù)婦女兒童、未成年人、殘疾人合法權(quán)益。貫徹落實醫(yī)療保險參保分類資助政策，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障綜合梯次減負(fù)功能。
十、毫不懈怠防范化解各類風(fēng)險，鍛造更加穩(wěn)固治理體系。堅持安全第一、預(yù)防為主，健全共建共治共享的社會治理體系，提升社會治理效能。堅決守住安全發(fā)展底線。堅決貫徹落實總體國家安全觀，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機制，嚴(yán)密防范化解各類重大風(fēng)險，堅決杜絕安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重特大事故發(fā)生。抓實森林草原防滅火常態(tài)化治理。聚焦“三化”建設(shè)，加強防滅火綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配齊配強撲火裝備，提升“以水滅火”實戰(zhàn)能力。細(xì)化“三林”管控和特殊人群監(jiān)管，有序組織“五周五緣”清理，最大限度降低風(fēng)險隱患。全面壓緊壓實包保責(zé)任，構(gòu)筑群防群治防線，堅決守住“兩個確?！钡拙€。持續(xù)抓好防汛防震防地災(zāi)。用好“三單四圖”，壓實“三長兩員”責(zé)任，堅決落實“三個避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，扎實開展防震減災(zāi)桌面推演和實戰(zhàn)演練，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)鞏固禁毒防艾成果。按照“一年防反彈、兩年創(chuàng)示范、三年創(chuàng)凈土”步驟，實施新一輪禁毒攻堅行動，實現(xiàn)毒品預(yù)防教育體系更加完善，著力創(chuàng)建省級禁毒示范城市。強勢推進(jìn)艾防攻堅第二階段行動，健全完善“指揮部+清單制”，強化“兩中心一示范”成果運用，重點抓好單陽家庭、感染育齡婦女、感染兒童全覆蓋治療，力保病毒載量控制在50拷貝以下，治療覆蓋率、治療成功率持續(xù)保持在95%以上，母嬰傳播率控制在2%以內(nèi)，實現(xiàn)兒童“零艾滋”目標(biāo)。突出抓好“四病同防”，最大限度減輕結(jié)核病、丙肝等傳染性疾病公共衛(wèi)生危害。優(yōu)化提升社會治理能力。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，建立多元解決糾紛機制。嚴(yán)格落實新冠肺炎“乙類乙管”要求，把工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來，把“一老一小”和孕產(chǎn)婦、有基礎(chǔ)性疾病人員作為優(yōu)先保障對象，最大限度保障人民群眾身體健康和生命安全。
關(guān)于政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程，實現(xiàn)新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持以“四心”黨建行動為抓手，以嚴(yán)和實的鮮明導(dǎo)向，不斷提高政府服務(wù)能力和治理水平。
鍛造忠誠可靠的政治品格。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域全過程，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上和政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央、省委州委和縣委決策部署，確保政府工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。
樹牢依法行政的工作理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，落實重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、審計、輿論、社會監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，把人大代表、政協(xié)委員的真知灼見轉(zhuǎn)化為推動政府工作的“真招數(shù)”。
發(fā)揚擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實作風(fēng)。落實“指揮部+清單制”，堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，完善重點工作分級協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機制。認(rèn)真清理“文山會?！?，提倡開短會講短話，少發(fā)文、不發(fā)文、發(fā)短文，可以套開的會議盡量套開，切實改進(jìn)和提升會議質(zhì)量。堅持“敢”字當(dāng)頭，優(yōu)化考核激勵機制，著力營造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅決貫徹落實中央、省、州、縣紀(jì)委全會精神，堅持“嚴(yán)”和“實”的主基調(diào)不動搖，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及80條清單、省州十項規(guī)定及其實施細(xì)則。加強對重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、主要負(fù)責(zé)同志的廉潔自律建設(shè)，從嚴(yán)管好身邊工作人員。始終堅決嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)控“三公經(jīng)費”、嚴(yán)管“跑冒滴漏”，把寶貴的資源用在發(fā)展緊要處，把省出來的資金用在民生急需上。
各位代表，總書記的殷殷囑托，我們必須感恩奮進(jìn)；新時代的召喚，我們必須奮發(fā)努力；人民群眾的新期盼，我們必須擔(dān)當(dāng)作為。
各位代表，征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共昭覺縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和省委、州委、縣委歷次全會精神，緊扣縣委“1264”總體戰(zhàn)略和“破九爭百翻番”目標(biāo)，恪盡職守、勤勉工作，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快建設(shè)民族地區(qū)全面脫貧后高質(zhì)量發(fā)展先行縣步伐，讓“涼山老州府?彝鄉(xiāng)幸福地”煥發(fā)出新的生機與活力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化昭覺新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
“1264”戰(zhàn)略部署：縣十三次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，“1”是建設(shè)民族地區(qū)全面脫貧后高質(zhì)量發(fā)展先行縣戰(zhàn)略目標(biāo)，“2”是統(tǒng)籌安全與發(fā)展兩件大事，“6”是精準(zhǔn)實施脫貧成果鞏固工程、產(chǎn)業(yè)昭覺建設(shè)工程、生態(tài)昭覺優(yōu)化工程、文化昭覺塑造工程、幸福昭覺提升工程、平安昭覺守護(hù)工程“六大工程”，“4”是大力開展修心鑄魂、連心賦能、凝心聚力、清心明目“四心”黨建行動。
“兩個模范、兩個表率”：州委書記段毅君同志參加州第九次黨代會昭覺代表團(tuán)討論和州十二屆人大一次會議昭覺代表團(tuán)審議時指出，希望昭覺要在牢記囑托、感恩奮進(jìn)和推動高質(zhì)量發(fā)展上做模范，在鞏固拓展脫貧攻堅成果特別是防止規(guī)模性返貧、鑄牢中華民族共同體意識上做表率。
“破九爭百翻番”：到2027年全縣GDP總量突破90億元，爭取100億，經(jīng)濟(jì)總量翻番。
2升2降5清零：2升：戒斷率上升11%、管控率上升0.33%；2降：販毒人數(shù)下降58.33%、復(fù)吸人數(shù)下降26.67%；5清零：昭覺籍外流販毒、對口整治地陜西省涼山籍外流販毒、種植毒品、制造毒品、吸毒引發(fā)的治安案件和刑事案件均為零。
“1+8”重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心；“8”即昭覺、普格、布拖、金陽、美姑、甘洛、越西、喜德縣重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心。
棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施項目:項目總投資10.8億元,占地88畝，建筑面積17.8萬㎡（其中：住宅總建筑面積16.7萬㎡，商業(yè)建筑面積1.1萬㎡）；老城區(qū)市政設(shè)施改造部分，包含老城區(qū)的強弱電入地、雨污分流管網(wǎng)改造、道路建設(shè)等市政設(shè)施改造項目，建成后可切實改善城中村（乃托村）1359戶居住環(huán)境與生產(chǎn)生活條件。
華旅?壹號院城市綜合體項目：位于昭覺縣新城鎮(zhèn)乃托村，總投資10億，占地90.5畝，設(shè)計住宅1080套，商業(yè)3.7萬㎡，包括1.1萬㎡高品質(zhì)五星級酒店，0.31萬㎡的標(biāo)準(zhǔn)幼兒園。
云上新城項目：位于昭覺縣水井巷，投資1.7億元，總建筑面積6.9萬㎡，商業(yè)面積1.2萬㎡，住宅468套。
“86533”防返貧監(jiān)測幫扶機制：一是全面摸排八個找，“找得到”防漏測。二是規(guī)范流程六步核，“核得準(zhǔn)”防錯測。三是因戶施策五步幫，“幫得實”防失幫。四是扎實穩(wěn)住三對象，“穩(wěn)得住”防反彈。五是加強督驗三級抓，“經(jīng)得驗”防不實。
就業(yè)“雙十”行動：實施“組織發(fā)動、規(guī)劃引領(lǐng)、培訓(xùn)提能、搭建平臺、勞務(wù)專項、政策扶持、督導(dǎo)考核、維權(quán)救助、部門協(xié)同、動態(tài)監(jiān)測”“10項”舉措和園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)一批、勞務(wù)輸出就業(yè)一批、創(chuàng)辦幫扶車間就業(yè)一批、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)一批、城區(qū)就近就業(yè)一批、采用靈活方式就業(yè)一批、依托合作社發(fā)展種養(yǎng)就業(yè)一批、公益性崗位安置一批、以工代賑就業(yè)一批、公共服務(wù)就業(yè)一批等10個一批的就業(yè)增收“雙十”行動。
“千村示范”工程：為積極抓好農(nóng)村生活污水治理，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“千村示范工程”每一年都有千村示范獎補資金用于農(nóng)村生活污水治理。
“一帶兩核六片多廊”：一帶：以昭覺河為軸形成的山青水綠，城景相融的生態(tài)濱水景觀帶。兩核:以太陽歷廣場為中心，支格阿魯湖周邊打造生態(tài)文化旅游綜合服務(wù)功能，形成“城市文化核”;中部區(qū)域保留原生態(tài)島生態(tài)功能，置入農(nóng)田地景、花帶延續(xù)形成“綠水生態(tài)核”，六片:老城拓展板塊、城北新城板塊、洛古休閑度假板塊、生態(tài)居住板塊、對外服務(wù)板塊、未來拓展板塊。多廊：楔形城市綠廊。
“六大”鄉(xiāng)村發(fā)展片區(qū)：新城城鄉(xiāng)融合發(fā)展片區(qū)，三岔河濕地旅游片區(qū)，四開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)，比爾特色養(yǎng)殖片區(qū)，慶恒能源產(chǎn)業(yè)片區(qū)，古里高山峽谷旅游片區(qū)。
“兩個確?！钡拙€：確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。
“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好。
“四個一”禁毒工作：健全“支部+協(xié)會+家族+德古+多戶聯(lián)?！敝卫頇C制、建立“一干多維”宣講隊、建強“媽媽禁毒隊”、建優(yōu)“綠色家園”。
“五個中心”：涼山東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、文化旅游中心、教育醫(yī)療中心、城市服務(wù)中心、交通樞紐中心。
生活垃圾焚燒發(fā)電項目：總投資3.2億，占地50畝，建筑面積3萬㎡，建成投產(chǎn)后可日處理生活垃圾600噸，重點輻射布拖、美姑，解決金陽、雷波的部分生活垃圾。
涼山東部汽車產(chǎn)業(yè)園項目:總投資1億元，占地121畝，項目打造集汽車檢測、加油、美容、維修以及停車、餐飲、酒店為一體的商業(yè)綜合體；
涼山東部電力調(diào)度中心:總投資7.2億元，占地124畝，總建筑面積21萬㎡；規(guī)劃總建筑面積302畝，其中地下車庫4.4萬㎡、商業(yè)4.4萬㎡，住宅11.4萬㎡，包含商業(yè)街區(qū)、幼教中心、配套住宅和大型文化廣場。
溫泉小鎮(zhèn)項目：總投資5億元，占地100畝，依托溫泉優(yōu)越的自然條件，建設(shè)組合溫泉休閑度假旅游區(qū)，包括主題型溫泉養(yǎng)生中心、高端會議接待基地、旅游休閑地產(chǎn)、高檔運動游樂基地、溫泉特色產(chǎn)品開發(fā)等項目，打造涼山最休閑、最具民族風(fēng)情的溫泉養(yǎng)生度假休閑區(qū)。
農(nóng)商綜合智慧農(nóng)貿(mào)市場：總投資3億元，總建筑面積3.9萬㎡，項目主要建設(shè)智慧農(nóng)貿(mào)市場，配套商業(yè)街，農(nóng)村客運便捷車站，酒店公寓，小型會展（城市會客廳），倉儲物流冷鏈加工中心。
殯儀館改擴建項目：總投資0.6億元，占地面積30畝，建設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、祭掃區(qū)和集散廣場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
“兩橫四縱”主干路網(wǎng)：兩橫指以環(huán)城路疏解過境交通和貨運交通；拓寬及延伸解放路西連環(huán)城路東擴串聯(lián)城南組團(tuán)遠(yuǎn)期至竹核，串接起各組團(tuán)。四縱指打通四條垂直于昭覺河的縱向道路，打通城鄉(xiāng)交通聯(lián)系，同時連結(jié)山水通廊，讓城區(qū)的到處都能看得見山，望得到水。
文化旅游“一節(jié)一街一道三館三村十品”：一節(jié)：彝族服飾文化節(jié)；一街：彝族服飾文化產(chǎn)業(yè)街；一道：彝人遷徙古道；三館：涼山彝族服飾博物館、昭覺縣光影博物館、博什瓦黑博物館；三村：三河村、火普村、懸崖村；一泉：溫泉小鎮(zhèn)；十品：文化“十個一”工程。
彝人遷徙古道建設(shè):總投資3.36億，位于新城鎮(zhèn)東南方向，總長7.8公里，打造具有民族特色的濱河公園。
衛(wèi)生健康鄉(xiāng)村振興“233”工程：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、信息化建設(shè)、環(huán)境環(huán)保改造、中醫(yī)藥及老年、四病同防服務(wù)，實施縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生次中心四開鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、20個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、140個建制行政村衛(wèi)生室、9個社區(qū)服務(wù)站補短建設(shè)。
“五周五緣”：“五周”指：城鎮(zhèn)周邊、村落周邊、單位周邊、廠礦寺廟周邊、重要設(shè)施周邊?！拔寰墶敝福毫志?、路緣、房緣、電緣、地緣。
“三單四圖”：“三單”是指“工作責(zé)任清單、工作任務(wù)清單、工作督導(dǎo)清單?！八膱D”是指24小時藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、24小時橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)清單流程圖、3小時緊急響應(yīng)清單流程圖、極端情況處置預(yù)案流程圖。
“兩中心一示范”：縣重大疾病防治指揮中心、縣抗病毒治療關(guān)愛中心，艾滋病防治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。
“四病同防”：艾滋病、結(jié)核病、丙肝、梅毒同防同治。
