2023年阿壩藏族羌族自治州茂縣政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年1月7日
——在茂縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
茂縣人民政府縣長?楊健
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我縣發(fā)展歷程中極具考驗、極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情反復沖擊、國內經濟下行壓力增大、多重超預期因素襲擾，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，堅決貫徹省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會精神，全面落實州第十二次黨代會及州
委十二屆二次全會和縣第十三次黨代會部署安排，在縣委的堅強領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦“五地一中心”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“六個茂縣”建設，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，穩(wěn)住了經濟基本盤，保持了經濟社會大局穩(wěn)定。2022年全縣地區(qū)生產總值首次突破500000萬元大關，預計實現(xiàn)501697萬元，同比增長3%。完成地方一般公共預算收入22812萬元，同比增長1.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42200元、18961元，同比增長8.1%、10.1%。較好完成縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們重點開展了以下工作。
（一）堅持污染防治、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境向好向優(yōu)
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，主動融入“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局，切實履行上游責任，譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。
生態(tài)保護成效顯著。深入推進“七大保護”行動，全面落實河（湖）長制、田長制，穩(wěn)步推進林長制創(chuàng)新試點。不斷加強生態(tài)保護修復，鞏固退耕還林成果17.28萬畝，實施干旱河谷生態(tài)綜合治理1250畝，草原生態(tài)修復治理7.3萬畝，完成草畜平衡獎補98.6萬畝。加強林業(yè)生態(tài)保護，開展森林病蟲鼠害監(jiān)測及防治，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征亂占林地等違法行為。高位推動森林草原防滅火常態(tài)化治理，實現(xiàn)連續(xù)49年無重大森林草
原火災。建立以大熊貓國家公園茂縣園區(qū)為主體的自然資源保護地體系，開展巡護監(jiān)測、勘界定標、生物多樣性保護等工作，以大熊貓為旗艦物種的“傘護”效應明顯提升，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。
生態(tài)治理穩(wěn)步推進。編制完成《茂縣大氣污染防治“一縣一策”方案》《農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，縱深推進“七大治理”工程、農村污水處理“千村示范”等治理工作，全力開展污染防治“三大戰(zhàn)役”行動。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開展縣域河流堤防建設、城鄉(xiāng)污水治理等項目30個。投入資金11067.82萬元，實施地質災害應急排危、治理工程24處，河道疏浚清淤19.52萬立方米，治理河段8.6公里，新建堤防5.6公里，完成全縣23條50平方公里及以上河流的河湖管理范圍劃定，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定。標本兼治整改中央、省、州環(huán)保督察反饋問題，整改完成率達96%，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
生態(tài)本底持續(xù)夯實。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，積極爭取資金2334萬元，落地落實生態(tài)補償。堅持生態(tài)建設與林業(yè)發(fā)展有機結合，持續(xù)推進綠化行動，2022年全縣森林面積增加700畝，森林覆蓋率達52.32%。森林蓄積新增35.1萬立方米、累計達到3090萬立方米，林地保有量達到440.32萬畝，生態(tài)資源本底不斷夯實。全縣國、省考核斷面水質達Ⅱ類標準以上，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率100%，土壤總體處于清潔等級。持續(xù)加大環(huán)境違法案
件執(zhí)法力度，嚴肅查處企業(yè)違法行為，不斷解決群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，全力守住生態(tài)保護紅線，筑牢綠色發(fā)展底線。
（二）堅持創(chuàng)新賦能、優(yōu)化布局，經濟發(fā)展穩(wěn)健提質
深入踐行習近平經濟思想，堅決落實“兩穩(wěn)一?！币?，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，搶抓機遇、真抓實干、奮力拼搏,推動經濟平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
“6+N”特色農業(yè)發(fā)展提質增效。始終把農業(yè)作為“第一大事”，全年第一產業(yè)預計完成增加值109774萬元，同比增長6.3%。認真執(zhí)行最嚴格耕地保護制度，完成第三輪國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定，穩(wěn)定耕地面積6.02萬畝，實現(xiàn)耕地進出平衡4063畝。嚴格落實糧食安全責任，完成糧食播面10.58萬畝、糧食產量達到2.73萬噸，實現(xiàn)了“雙增長”目標。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設為抓手,加快產業(yè)結構調整，穩(wěn)步推進“三個一畝”糧食（果蔬）立體種植模式，充分發(fā)揮“微水灌溉”水利工程作用，農業(yè)抗旱抗災能力不斷提升，持續(xù)推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。充分發(fā)揮國家（省級）農產品質量安全追溯平臺作用，積極申創(chuàng)綠色食品26個、地理標志5個，完成省、州級園區(qū)獎補資金項目建設，園區(qū)產地粗加工率達到100%。
“5+N”生態(tài)工業(yè)產業(yè)提能增效。始終把工業(yè)作為“第一支撐”，全年第二產業(yè)預計完成增加值181265萬元，規(guī)模以上工業(yè)產值預計完成845737萬元。綠色低碳加速布局，完成《茂縣十四五綠色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，啟動了工業(yè)園區(qū)環(huán)評修編等工作；
組織希望水電成功創(chuàng)建省級綠色工廠，全縣清潔能源企業(yè)增至3家。技改擴能成效明顯，組織8家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成余熱發(fā)電、光伏發(fā)電、智能機器人等11個計劃投資100400萬元技改項目備案，已完成投資12100萬元。轉企升規(guī)量質并重，完成集康化工月度升規(guī)和西南陽光、晶藍寶石、宇辰新能源年度升規(guī)任務。助企紓困悉心細致，協(xié)助國網阿壩、岷江電化、新紀元、潘達爾等4家企業(yè)納入省、州重要物資運輸保障“白名單”，疫情期間緩繳稅費8088萬元，爭取扶持獎勵資金和省級工業(yè)發(fā)展資金416萬余元為企業(yè)發(fā)展賦能助力，調度電量1.38億度幫助企業(yè)渡過用電難關。招商引資穩(wěn)步推進，開展招商活動8次，簽約招商引資項目5個，計劃投資達163800萬元，集康化工順利投產試運行，蘭炭循環(huán)利用、鋰輝礦選礦、嘉信硅業(yè)技改等項目穩(wěn)步推進。飛地園區(qū)預計實現(xiàn)產值220000萬元，利稅15800萬元。
“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)提速增效。始終把消費作為“第一動力”，全年第三產業(yè)預計完成增加值210658萬元，同比增長5.7%。持續(xù)深化浙江、眉山與茂縣農商對接活動，組織14家商超參加全州消費券發(fā)放促銷活動。及時為23戶商貿服務限額以上企業(yè)兌現(xiàn)服務業(yè)激勵資金，提升市場消費活力，實現(xiàn)全社會消費品零售總額125642萬元，同比增長0.8%。持續(xù)加大金融信貸支持力度，縣域信貸總量達347200萬元，培育限上服務業(yè)3家。多方位宣傳茂縣特色文化，推出以涼風避暑為特色的消夏旅游活動，成功創(chuàng)建AAA景區(qū)2個、阿壩州旅游名村1個，全年共接待各類游
客466萬人次，實現(xiàn)旅游收入400000萬元。
項目投資夯實發(fā)展基礎。始終把投資作為“重要引擎”，強化投資對經濟增長的關鍵作用。緊盯重點支持領域,科學謀劃中省預算內投資、地方政府債券項目,動態(tài)調整優(yōu)化項目庫，爭取國家羌族文化生態(tài)保護區(qū)綜合展示館建設項目、赤沙較水利工程等20個項目納入州級以上中長期規(guī)劃。項目建設有序推進，綿茂路實現(xiàn)建成通車，成蘭鐵路配套工程加快建設,川汶高速取得積極持續(xù)進展，城市路網布局得到進一步完善，州內交通優(yōu)勢逐步突顯。成蘭鐵路石大關開關站、龍?zhí)翣恳?、太平牽引站、茂縣站基礎配套工程序時推進，建成5G基站185座,實現(xiàn)鎮(zhèn)域5G信號全覆蓋，電力消納能力進一步提升。全年實施在庫項目63個，預計完成全社會固定資產投資234153萬元，同比增長11%。
（三）堅持守住底線、抓好銜接，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步邁進
深入踐行習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，以鄉(xiāng)村振興示范建設為引領、“十百千”行動為突破，持續(xù)用力守底線、抓發(fā)展、促振興，推動農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。
脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，制定印發(fā)《茂縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作實施意見》，配套完善教育、醫(yī)療和住房、資金管理等34項相關政策，深化東西部協(xié)作、省內對口幫扶、省直定點幫扶，投入幫扶資金7000萬元，實施項目22個。省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施持續(xù)強化，完成3輪專項集中排查，發(fā)放教育、醫(yī)療救
助補助資金500.14萬元，脫貧穩(wěn)定人口和監(jiān)測戶100%納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重制度保障”范圍，穩(wěn)定消除返貧致貧風險82戶349人。2022年脫貧人口人均純收入按照“兩個高于”的要求，實現(xiàn)16484元，同比增長16.9%。
鄉(xiāng)村振興示范推動。堅持全局謀劃，突出示范引領、全域推動，因地制宜培育優(yōu)勢特色產業(yè)，堅持以羌脆李、甜櫻桃、茂汶蘋果為“優(yōu)勢主導”品種，建立高山果蔬種植示范基地，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。創(chuàng)新組建“茂農服”數(shù)字平臺，加快農產品冷鏈建設，全縣農產品低溫儲藏率達6.35%。整合各類資金11804萬元，實施鄉(xiāng)村基礎設施、鄉(xiāng)風文明建設、人居環(huán)境整治、農文旅融合項目等84個，深入推進產業(yè)振興融合發(fā)展、生態(tài)振興環(huán)境美化、文化振興“百千萬”工程、人才振興要素保障、組織振興綜合治理。申創(chuàng)省四星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)1個、州星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個，打造“三家園”標桿村3個，完成疊溪鎮(zhèn)、南新鎮(zhèn)2鎮(zhèn)和22村鄉(xiāng)村振興示范建設。
鄉(xiāng)村建設接續(xù)推進。全力推動農村“三大革命”，改造提升農村戶廁550戶，持續(xù)完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾收集處理，全縣行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達88%以上。加快推進農村供水規(guī)?；l(fā)展，農村集中供水率達95%。鄉(xiāng)村水電網路等基礎設施建設更加完善，完成77.52公里村道“生命安防工程”，色巴村、靄紫關村等9村電力提升改造、82個村的電信普遍服務工程，加速推進“雙千兆鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”。全
年核查農村集體資產總額84200萬元，實現(xiàn)集體經濟收益366.65萬元。
（四）堅持民生為本、增進福祉，群眾生活持續(xù)改善
深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，在踐行宗旨中增進民生福祉。持續(xù)加大民生投入，高質量完成27件民生實事，群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
辦好教育，提升質量。深入實施十五年免費教育，全面落實“雙減”政策、“五項管理”制度，教育持續(xù)優(yōu)質均衡發(fā)展。投入23000萬元，實施茂縣寄宿制小學建設、鳳儀小學提升改造等項目7個。建成9所校園智慧食堂，教育領域硬件設施進一步完善。實施“教育信息化2.0行動”，教師隊伍素質、教學質量持續(xù)提升，2022年高考錄取率達90%，其中本科占21%，全縣教育軟實力進一步提高。
病有所醫(yī)，兜牢底線。深入推進“健康茂縣”戰(zhàn)略，持續(xù)推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。投入6637萬元，完成茂縣人民醫(yī)院門診住院醫(yī)技樓改建等項目4個。全年醫(yī)保統(tǒng)籌基金支出8798萬元，其中救助脫貧人口1230人次，減免醫(yī)療費用217.07萬元。扎實推進四川省中藥材溯源試點縣建設，完成1個縣級溯源平臺和10個試點基地終端設備安裝調試，中（羌）醫(yī)藥得到高質量發(fā)展。
就業(yè)優(yōu)先，夯實民生。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深入實施“春風行動”，線上線下推薦360余家企業(yè)1.12萬個崗位，全力促進重點群體就業(yè)。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金228.77萬元、惠及企業(yè)職工3989人，轉移輸出農村勞動力20552人次，實現(xiàn)勞務收入60600萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)882人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。
養(yǎng)老托幼，補齊短板。精準足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助資金4905.26萬元。聚焦“一老一小”重點人群，提升改造村（社區(qū)）日間照料中心48個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站11個、社會孵化園1個，為3088名高齡老人、183名困境兒童提供助餐、助醫(yī)、關心關愛等多樣化需求服務，實現(xiàn)幼有所愛、老有所養(yǎng)、困有所濟。
（五）堅持人民至上、科學防控，人民健康有效守護
深入踐行“人民至上、生命至上”理念，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，堅決執(zhí)行州委州政府“科學、精準、有序”“果斷、干凈、徹底”重要指示要求，精準高效處置“11.19”新冠肺炎疫情。全面落實國家、省、州疫情防控部署新要求，不斷優(yōu)化防控舉措，提升處置救治能力，高質高效完成對外支援任務。
精準防控筑牢防線。始終堅持科學防治，動態(tài)分析疫情形勢變化，分類指導、精準施策，完善應對準備、調整防控措施，不斷提高防控的科學性、精準性、有效性。全年開展全員核酸檢測28輪，科學設置流動核酸采樣點502個，共采樣送檢280余萬人次。累計集中隔離2181人，居家隔離2765人，居家健康監(jiān)測
3412人，筑牢疫情防控工作防線，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
醫(yī)治能力大幅提升。圍繞“保健康、防重癥”目標，嚴格分類分級救治，全縣設立標準發(fā)熱診室21個，發(fā)熱門診3個，實行24小時開診，做到發(fā)熱門診“能設盡設”，確保群眾及時就診。整合醫(yī)療系統(tǒng)人員力量，明確縣域分級診療流程，提高農村醫(yī)療服務能力，保障重癥救治和正常醫(yī)療秩序。設置救治床位140張，重癥救治床位10張，提升縣域新冠肺炎醫(yī)療救治能力，最大可能降低重癥率、病亡率。
疫苗接種全力覆蓋。堅持“應接盡接”原則，聚焦提高60歲以上人群接種率，通過社區(qū)排摸、行業(yè)動員、機關干部發(fā)動親屬等各種渠道加強全面動員，全力提升重點人群接種率。細化科普宣傳，通過優(yōu)化接種服務，調動老年人接種疫苗的積極性。全縣累計接種疫苗244571劑次，全程接種率達100.4%。
物資保障有力有序。按照“分級負責、屬地保障”要求，建立健全物資保障運轉機制，加強藥品、醫(yī)療器械、生活物資、醫(yī)務人員等資源調度，全縣儲備醫(yī)療物資、生活物資均能滿足30天滿負荷運轉和需要。全力防控保供穩(wěn)價，完善應急保供預案，加強市場監(jiān)測預警，加大儲備投放力度，暢通物流配送環(huán)節(jié)，確保重要民生商品、醫(yī)療防疫物資及藥品供應充足、配送順暢、價格平穩(wěn)，有效保障群眾就醫(yī)用藥和生活需求。做好水電油氣安全保供，加強供需監(jiān)測和協(xié)調保障，滿足城市運行需求。
（六）堅持規(guī)劃引領、建管并重，城市形象日益提升
深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，聚焦人民群眾需求，合理安排生產、生活、生態(tài)空間，堅持建管并舉，不斷推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)共建共享。
城市功能不斷完善。加快推動城市建設高質量發(fā)展，今年累計投資10859.6萬元，實施市政道路基礎設施建設、城區(qū)防內澇治理、老舊小區(qū)改造等項目7個，提升居民環(huán)境。規(guī)范城市停車場16個，新增路面停車位1000個，停車難專項整治基本完成。加快推進城鎮(zhèn)污水處理擴能提質，投入資金3164.6萬元，完成城市生活污水處理廠建設改造，縣城污水日處理量達到1.2萬噸/天，污水處理率達到85%。全面推動城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，農村垃圾收轉運體系正常運行，縣城生活垃圾無害化處理能力不斷提升，基本達到全收集、全處理，全縣四級垃圾分類處理模式基本形成。
城市布局持續(xù)優(yōu)化。堅持規(guī)劃引領，結合鎮(zhèn)村特點，科學編制完成3鎮(zhèn)、5村片區(qū)空間規(guī)劃，精心布局未來發(fā)展空間。嚴格按照自然保護地、“三線一單”要求，科學劃定基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護三條控制線和區(qū)域發(fā)展功能、建設用地規(guī)模，為重大項目發(fā)展留足空間。發(fā)揮資源優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，合理有序布局生態(tài)、生活、生產空間，不斷打造宜居城市。
城市魅力逐步提升。以“智慧城市”為抓手,持續(xù)推進“城市智腦”前端感知源建設，已建成前端感知源點位和民用監(jiān)控點
位2250個。以非遺文化展示為亮點，采取線上線下的方式，開展國家級非遺名錄“羌年”慶?；顒樱浞中麄髡故緡壹壡甲逦幕鷳B(tài)保護區(qū)建設發(fā)展取得的成果。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，持續(xù)開展城市“三亂”整治工作，以點帶面加強城市“三化”建設，著力打造城市微景觀，城市品質全面提升。
（七）堅持風險防范、安全發(fā)展，社會大局平安穩(wěn)定
深入踐行“人民至上，生命至上”理念，堅決防范和遏制重特大安全事故，堅決杜絕各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录σ愿胺里L險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展。
嚴抓安全生產管理。落實落細國務院安委會十五條硬措施，水電站、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品等重點領域專項整治卓有成效，安全生產專項整治三年行動縱深推進。有力抓好“三防一安全”，率先在全省探索構建高位地質災害早期識別示范應用體系，建成自然災害、安全生產、應急管理一體化信息平臺，實現(xiàn)安全生產責任清單化管理體系“一張圖”，應急綜合能力大幅提升。
深化平安茂縣建設。深化掃黑除惡、電信網絡詐騙專項斗爭，嚴打整治“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，破獲刑事案件67起，辦理行政案件421起，精準勸阻電信網絡詐騙4196條。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推動資源整合、力量融合、功能聚合，全年排查化解各類矛盾糾紛752起。充分發(fā)揮社
會穩(wěn)定“第一道防線”作用，全力做好重要節(jié)點維穩(wěn)工作，社會大局穩(wěn)定有序。
推進社會治理共建。持續(xù)鞏固全國民族團結進步示范縣成果，切實筑牢中華民族共同體意識，依托“聯(lián)寺聯(lián)僧”工作，加強民族宗教法治宣傳教育，維護民族宗教和諧穩(wěn)定。大力推進縣、鎮(zhèn)、村三級網格化管理，加快提升網格化社會治理水平，打通服務群眾“最后一公里”。有序推進“八五”普法，結合“法治小院”建設，推進“楓橋式”派出所、司法所創(chuàng)建，人民參與法制工作更加深入，榮獲“四川省普法先進單位”稱號。
強化金融領域監(jiān)管。高位推動縣信用社金融風險排查化解，采取現(xiàn)收、抵債、盤活、訴收等手段，化解信用社不良貸款15734萬元，超額完成州下達任務。加大防范和處置非法集資力度，督促指導金融機構、非銀行支付機構加強對資金異常流動情況及其他涉嫌非法集資可疑資金監(jiān)測預警，有效防范化解各類非法集資風險。實時防范化解政府債務風險，全年化解政府債務3220萬元，政府性債務風險等級保持為綠色。
（八）堅持依法行政、改進作風，政府建設全面加強
深入踐行“忠誠干凈擔當、為民務實清廉”要求，牢記使命、盡心履職、狠抓政府系統(tǒng)自身建設，效能政府、法治政府、廉潔政府建設深入推進。
行政效能持續(xù)提升。優(yōu)化提升縣政務服務大廳功能，實現(xiàn)審批服務“一窗受理、集成服務”。深化“放管服”改革，全力推進“互
聯(lián)網+政務服務”，“一網通辦”能力整體提升，按時辦結率100%。支持線上預約辦理事項414個，辦理審批服務事項87752件，辦事時限縮短94.46%，基本實現(xiàn)“最多跑一次、一次就辦好”。
依法行政不斷加強。落實“三重一大”和法律顧問制度，完善常務會制度和首問責任制等制度，自覺接受黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，辦理縣人大代表建議57件，縣政協(xié)委員提案35件、建議意見22件，辦結率、滿意率均為100%。持續(xù)推動執(zhí)法部門依法行政、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，辦理行政復議案件13件、行政訴訟案件5件。深入推進法律援助工作，受理援助案件179件，為群眾挽回經濟損失307.49萬元。
作風建設更加扎實。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力發(fā)揚偉大建黨精神，狠抓政府自身建設，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，充分發(fā)揮審計、財政、統(tǒng)計等部門監(jiān)督作用，重點領域監(jiān)管有力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。繼續(xù)推進政府系統(tǒng)黨史學習教育常態(tài)化，不斷深化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋，持續(xù)鞏固“機關作風深化年”活動成效，風清氣正的政治生態(tài)更加扎實。
一年來，我們積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作，審計、統(tǒng)計、公積金、氣象、老齡、慈善、國防動員、人防、地方志、供銷、退役軍人等工作都取得了新成效。
各位代表，一年來，我們認真貫徹落實黨的二十大精神和習
近平總書記對四川重要指示要求作為“綱”和“魂”，引領發(fā)展開新局；始終把發(fā)展作為第一要務，扭住關鍵干為先；始終把改革創(chuàng)新作為突破口，開拓奮進爭一流；始終把滿足人民美好生活需要作為立足點，用情用力惠民生；始終把保障人民群眾生命健康安全作為硬底線，慎終如始戰(zhàn)疫情。尤其是面對前所未有的疫情沖擊、罕見的高溫干旱疊加、嚴峻復雜的經濟形勢，大家克難奮進、盡心竭力、創(chuàng)新實干，共同推進我縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，成績實屬來之不易，歷程令人難忘。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于浙川東西部協(xié)作、省內對口幫扶、省直部門、省內高校定點幫扶，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團結奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、縣人大代表、縣政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團體，向所有關心支持茂縣經濟社會發(fā)展各界人士和離退休人員，表示衷心感謝！向駐茂部隊、武警官兵、政法干警、消防救援人員和民兵、預備役人員，表示崇高的敬意！向東西部協(xié)作的浙江省嘉興市平湖市、對口幫扶的眉山市東坡區(qū)和定點幫扶的省發(fā)改委、省友協(xié)、內江師院、成勘院、眉山市醫(yī)院及所有幫扶干部，表示誠摯謝意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：面對百年變局和國內疫情多點散發(fā)、多輪交織的復雜形勢，各項應急和保障準
備還不夠充足；環(huán)境約束日趨明顯，經濟發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾日益凸顯；重大項目投資支撐不足，項目投資主體單一，基礎設施建設還存在較大短板；全縣要素保障能力偏弱，項目落地難、落地慢的情況還一定程度存在。對此，我們將高度重視，認真研究，以更大力度加以解決。
2023年工作安排
????2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，是推進茂縣全面轉型高質量發(fā)展的提速之年，做好政府工作意義重大。我們必須深刻分析研判形勢，準確把握發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從國際國內大勢看，世紀疫情影響深遠，百年變局加速演進，國內外環(huán)境更趨復雜嚴峻，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，但機遇大于挑戰(zhàn)，我國經濟長期向好的基本面不會改變。特別是黨的二十大選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，全面部署了未來五年黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針，擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖和實踐路徑，為我們加快建設現(xiàn)代化茂縣提供了根本遵循。從全省形勢看，我省正處于國家重大戰(zhàn)略機遇和自身發(fā)展勢能增強的交匯疊加期，省委經濟工作會提出了以成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，
堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，為我們全面推進現(xiàn)代化茂縣發(fā)展指明了方向。從全州態(tài)勢看，州委經濟工作會作出了圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，戴著口罩轉作風、拼經濟、搞建設、惠民生、防風險，大力推進“五個現(xiàn)代化”建設，高質量創(chuàng)建“兩區(qū)一基地”的經濟發(fā)展目標，為我們推進茂縣經濟社會高質量發(fā)展明確了重點。從全縣趨勢看，我們正在按照縣委第十三次黨代會確定的基本建成“五地一中心”、奮力建設“六個茂縣”闊步前進，經濟總量跨上500000萬元臺階，標志著我縣發(fā)展的基礎、環(huán)境和條件正在深刻變化，發(fā)展方式加快轉變，動能增長更加強勁，市場活力加速釋放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，為我們加快全面轉型高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。只要我們乘勢而上、順勢而為、奮力實干，就一定能在新的趕考之路上交出一份新的優(yōu)異答卷。
政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定以中國式現(xiàn)代化為引領，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委十二屆二次全會、州委十二屆二次全會和縣委十三屆四次全會部署要求，始終踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大理念，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿铡猿帧爸v政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，堅決落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的決策部署，緊緊圍繞州委“一州兩區(qū)三
家園”建設目標，在縣委的堅強領導下，全面推進“五地一中心”和“六個茂縣”建設，以中國式現(xiàn)代化引領茂縣現(xiàn)代化建設。
經濟社會發(fā)展主要預期目標：按照縣委決策部署，結合我縣實際，預計2023年，全縣地區(qū)生產總值（GDP）增長7%以上；全社會固定資產投資增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；地方一般公共預算收入增長5.3%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上；旅游接待人次和旅游收入分別增長10%、11%以上。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內。生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。
上述目標，綜合考慮了宏觀環(huán)境影響和我縣發(fā)展實際，認真分析了各方面機遇和挑戰(zhàn)，既立足縣情，量力而行，又自我加壓、盡力而為。在當前我縣經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大的情況下，既與我縣“十四五”規(guī)劃和縣委第十三次黨代會確立的目標相銜接，又保持合理增速，有力穩(wěn)定市場預期。我們要重點把握好五個原則，全力爭取更好的結果。一是堅持把黨的全面領導貫穿始終。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進。二是堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，采取更有針對性的措施，在幼有所育、學
有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，努力在推動高質量發(fā)展進程中補齊民生領域短板，切實兜住兜牢民生底線，全方位促進共同富裕，讓全縣人民的生活一年更比一年好。三是堅持把高質量發(fā)展貫穿始終。把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化茂縣建設的首要任務，加快建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源集約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，努力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。四是堅持把改革創(chuàng)新貫穿始終。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，深入領會黨的創(chuàng)新理論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法,破解經濟社會發(fā)展難題，辦好事關茂縣長遠發(fā)展的大事要事，不斷增強現(xiàn)代化茂縣建設的動力和活力。五是堅持把統(tǒng)籌協(xié)調貫穿始終。堅持系統(tǒng)觀念，遵循經濟規(guī)律，把群眾所盼、茂縣所能、未來所向緊密結合起來，堅持團結奮斗，堅定必勝信念，發(fā)揚斗爭精神，推動各項工作走在前列、爭創(chuàng)一流。
重點做好以下八個方面工作：
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，強化上游意識，走好高質量發(fā)展的綠色之路
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)保護和治理，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路，奮力建設生態(tài)茂縣。
持續(xù)強化生態(tài)保護。突出系統(tǒng)性、平衡性、和諧性，持續(xù)推
進“七大保護”行動，全力實施草原生態(tài)修復治理，實施天然草原改良1.2萬畝。打造大熊貓國家公園茂縣園區(qū)生態(tài)走廊，強化大熊貓國家公園重要棲息地生態(tài)系統(tǒng)修復保護?？茖W開展2023年森林草原濕地調查監(jiān)測，完成天然林保護修復中長期規(guī)劃、新一輪林地保護利用規(guī)劃。加強“三線一單”成果轉化運用，繼續(xù)推進河（湖）長制、林長制等工作落實。加強環(huán)保宣傳普及，倡導綠色生產生活方式，營造良好生態(tài)文化氛圍。
持續(xù)強化綜合治理。突出針對性、協(xié)同性、有效性，持續(xù)實施“七大治理”工程，完成禁牧面積29萬畝、草畜平衡面積98.6萬畝，實現(xiàn)人草畜動態(tài)平衡。強化農村面源污染，完善城鄉(xiāng)垃圾、污水收集、轉運、處理體系，加大污水處理和工業(yè)企業(yè)提標改造。組織實施土門河防洪治理工程，切實筑牢生態(tài)屏障。持續(xù)抓好中央、省、州環(huán)保督察及“回頭看”期間和審計組反饋問題整改，堅持動態(tài)整改、及時清零，確保整改見到實效。進一步加強環(huán)境質量監(jiān)測預警，力爭空氣優(yōu)良率始終穩(wěn)定在100%。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷深化天然林管護、生物多樣性保護和農村面源污染整治，確保茂縣空氣常新、綠水長流、青山常在。
持續(xù)強化綠色轉型。突出節(jié)約化、集約化、高效化，加快形成綠色低碳生產生活方式，著力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游三大生態(tài)產業(yè)，推廣綠色環(huán)保清潔能源使用。實施產業(yè)準入負面清單制度，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬?？偨Y推廣循環(huán)經濟發(fā)展模式，強化能耗“雙控”，積極推動躍發(fā)化工、大
秦科技余熱發(fā)電等項目建設，培育更多循環(huán)經濟示范企業(yè)。
（二）加快動能轉換，優(yōu)化產業(yè)布局，走好高質量發(fā)展的創(chuàng)新之路
持續(xù)深化供給側結構性改革，積極培育現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、優(yōu)質服務產業(yè)，構建綠色低碳現(xiàn)代產業(yè)體系，有序推進經濟轉型發(fā)展，奮力建設富裕茂縣。
加快農業(yè)提質增效。實施最嚴格的耕地保護政策，切實防止耕地撂荒，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。牢牢守住6.02萬畝耕地、2.77萬畝永久基本農田的紅線，穩(wěn)住糧食播面10.58萬畝、糧食產量2.73萬噸的基本任務，確保糧食安全。圍繞區(qū)域優(yōu)特產業(yè)，聚焦三產融合發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體。依托“凈土阿壩”區(qū)域品牌影響力，優(yōu)化拓展“政府引導+龍頭企業(yè)+村集體+農戶”助農增收模式，強化茂縣本土品牌提升。充分發(fā)揮國家地理標志優(yōu)勢，加快建設農業(yè)強縣，力爭實現(xiàn)第一產業(yè)增加值115823萬元，增長5.5%。
加快工業(yè)轉型升級。持續(xù)強化科技創(chuàng)新，爭創(chuàng)高新技術企業(yè)1家。通過改造及轉型升級，不斷提升能源利用效率，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14%，電石企業(yè)單位產品能耗達到標桿水平，爭創(chuàng)省級及以上綠色工廠2家，努力創(chuàng)建省級綠色園區(qū)。引導企業(yè)開展節(jié)能降碳標桿企業(yè)、節(jié)能降碳示范項目申報，力爭創(chuàng)建標桿企業(yè)1戶，申報節(jié)能降碳示范項目3個。努力打造
智能制造示范單位2戶。力爭實現(xiàn)第二產業(yè)增加值195243萬元，增長7.7%，“飛地”園區(qū)工業(yè)總產值超過300000萬元。
加快服務業(yè)提檔擴容。加強人文歷史挖掘轉化，培育扶持壯大本土文化企業(yè)，圍繞“九大”旅游品牌，大力推動“文旅+”“+文旅”發(fā)展模式。持續(xù)推進避暑、冰雪“兩個勝地”建設，積極出臺引導激勵舉措，提升鄉(xiāng)村民宿水平，提檔升級鄉(xiāng)村旅游度假村建設，為打造“夏避暑宜居、冬玩雪賞景”目的地夯實保障基礎。完成國家羌族文化生態(tài)保護區(qū)綜合展示館2000萬元的投資建設任務。爭取成功申創(chuàng)阿壩州特色文化名鎮(zhèn)1個、名村2個。力爭全年旅游人次達510萬人次，綜合旅游收入達440000萬元，增長10%。持續(xù)深化浙江、眉山與茂縣農商對接活動，培育限上社消零市場主體3家。力爭實現(xiàn)第三產業(yè)增加值225615萬元，增長7.1%。
（三）推動固本振興，加快鄉(xiāng)村發(fā)展，走好高質量發(fā)展的強本之路
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興，著力促進共同富裕，努力實現(xiàn)農業(yè)水平更高、農村環(huán)境更美、農民生活更幸福，奮力建設美麗茂縣。
讓農業(yè)更強。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總目標，科學布局現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，大力推進“三個一畝”糧食（果蔬）立體種植模式，充分發(fā)揮土地空間效益，建好建優(yōu)高標準農田。聚力“優(yōu)質量、建品牌、強服
務、促融合、聚合力”五大工作舉措，全力推動“5+2”現(xiàn)代農業(yè)體系建設。持續(xù)深化浙川東西部協(xié)作、省內對口幫扶、省直定點幫扶及周邊縣（市）協(xié)同發(fā)展。加快推動農業(yè)農村現(xiàn)代化，以產城融合為抓手，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，全面推進城鎮(zhèn)化建設，不斷增強城鄉(xiāng)融合輻射能力。
讓農村更美。持續(xù)推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，以人民群眾滿意為目標，以建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導向，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升行動。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動，引導鼓勵村民通過栽植果蔬、花木等開展庭院綠化。以示范鎮(zhèn)村建設為引領，按照“五美”要求，計劃投入資金11000萬元，實施項目37個，著力配套完善農業(yè)農村基礎設施建設，加強村莊風貌整治、提升公共服務水平。
讓農民更富。聚焦促進農民農村共同富裕任務要求，充分挖掘農業(yè)新功能新價值，促進農業(yè)生產、加工、銷售與休閑農業(yè)以及其他服務業(yè)滲透交叉，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)打造、多模式推進的融合發(fā)展格局。以農產品加工業(yè)為核心，探索推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，將農產品原料到消費者的完整鏈條有機整合起來，拓展農業(yè)增值增效空間，讓農民能夠更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈的增值收益。充分挖掘農業(yè)的多功能性，培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、智慧農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、生態(tài)產業(yè)以及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為農業(yè)增效、農民增收注入新動能。
（四）抓項目擴投資，實施挖潛擴容，走好高質量發(fā)展的固基之路
強化“項目優(yōu)先”導向，圍繞產業(yè)轉型、基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展，積極謀劃、儲備項目，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面深化對外交流合作。
擴大有效投資。有力有序有效推進項目建設，積極擴大有效投資。2023年實施投資項目39個，計劃完成投資323689萬元，其中：續(xù)建政府投資類項目11個，完成投資95927萬元；新開工政府投資類項目15個，計劃投資35362萬元，社會投資類項目13個，計劃投資192400萬元（其中工業(yè)技改總投資20000萬元）。進一步加大儲備項目力度，謀劃儲備項目73個，規(guī)劃總投資229063萬元。持續(xù)推進重點領域投資，加快實施羌文化業(yè)態(tài)塑造、整縣屋頂分布式光伏建設等州慶項目4個。堅決破除制約民營企業(yè)發(fā)展各種壁壘，支持鼓勵民間投資通過政府與社會資本合作，持續(xù)擴大民間投資規(guī)模。堅持用好重大項目提級會商、要素跟著項目走等有效機制，加快續(xù)建項目盡快建設完工、促進新開工項目盡早開工、完善儲備項目前期工作，積極推動優(yōu)質項目快落地、快開工、快達產。
加快消費復蘇。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，實施內需“挖潛擴容”行動，在錘煉發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破。持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，加快打造智慧商圈、特色街區(qū)，力爭限上批零住餐企業(yè)增至20家以上。積極發(fā)展服務消費，促
進旅游惠民消費，建設夜間文旅消費集聚區(qū)，加快發(fā)展養(yǎng)老育幼、醫(yī)養(yǎng)健康、家政服務等新業(yè)態(tài)。培育壯大新型消費，著力打造一批電商直播企業(yè)，力爭實現(xiàn)49000萬元網絡銷售額。
加大招商力度。堅持“精準招商、網絡招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、全民招商”思路，圍繞鋰礦、光伏、文旅等優(yōu)勢資源開發(fā)，加大招商力度，引進一批含綠量、含新量、含金量高的企業(yè)，力爭到位資金36000萬元。推動招商項目落地，暢通要素保障渠道，做好水電氣等配套保障，盡快推動簽約項目落地、促成項目開工建成。強化政策招商，瞄準國家產業(yè)政策，不斷完善招商政策，拿出“真金白銀”支持企業(yè)發(fā)展，及時依法兌現(xiàn)承諾，認真履行約定事項，讓企業(yè)放心投資。強化招商服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造“門檻低、服務優(yōu)”的營商環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，不斷增強招商引資的吸引力。
做強財稅金融。持續(xù)深化財稅改革，加強財政資金績效管理，及時公開部門預決算，落實國庫集中支付和公務卡制度，規(guī)范政府采購程序，確保財政資金高效安全。大力培植稅源增收潛力，強化稅收征管，加強非稅收入管理，積極向上爭取專項資金、地方政府債券和重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金，多渠道實現(xiàn)財政增長。完善政府債務管控長效機制，有效遏制債務增量，妥善化解債務存量，確保財政平穩(wěn)運行。深入推進政銀企合作，強化普惠金融服務，增強金融支持實體經濟力度。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，牢牢守住金融安全底線。
（五）持續(xù)民生改善，實現(xiàn)兜底提質，走好高質量發(fā)展的共享之路
堅持貫徹共享發(fā)展理念，采取更多惠民生、暖民心舉措，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領域持續(xù)增進民生福祉，增強公共服務均衡性，不斷增強人民群眾幸福感，奮力建設幸福茂縣。
加快教育均衡性發(fā)展。加大教育投入，完成“兩個只增不減”和“三個增長”任務。計劃投入資金8280萬元，完成八一中學綜合樓建設、茂縣中學功能用房提升改造等項目，不斷完善教育基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。持續(xù)鞏固“教育信息化2.0行動”成效，深化“雙減”政策、“五項管理”制度，力爭順利通過學前普及普惠省級驗收。密切校地合作，通過與阿壩職業(yè)學院開展定向人才培養(yǎng)、就業(yè)實習等合作，實現(xiàn)共同成長。
提升健康便民性服務。計劃投入資金5460萬元，推進茂縣中醫(yī)醫(yī)院、婦計中心能力提升建設等項目，建成重點?？?個，提高醫(yī)療服務能力。大力實施“五大工程”，全面提升衛(wèi)生健康人才職業(yè)素養(yǎng)。扎實做好重大傳染病防控，強化疫情防治和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收治能力建設，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生和疾病預防控制體系。推進中（羌）醫(yī)院康復科、老年病科等重點?？平ㄔO，深入推進“萬名”中醫(yī)師駐村幫扶活動，促進中（羌）醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。
推進文體普惠性共享。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育基地建設管理，推進非物質文化遺產保護、
傳承與開發(fā)利用。實施公共文化服務體系提質工程，持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動。投入資金2000萬元，建成“阿壩州羌城體育公園”，廣泛開展全民健身運動，積極承辦省內州內體育賽事，爭創(chuàng)全國“全民運動健身模范縣”。
實施就業(yè)優(yōu)先性戰(zhàn)略。加強脫貧人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和退役軍人等重點群體就業(yè)措施，加強困難群眾就業(yè)兜底幫扶，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，營造更加公平的就業(yè)環(huán)境。認真開展各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，加大對初創(chuàng)實體扶持力度，培育人力資源市場，大力開展技能培訓，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
強化社會精準性保障。持續(xù)加強社會保障體系建設，深入實施全民參保計劃，加快推動靈活就業(yè)人員、農民工等群體精準擴面，做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，推進失業(yè)和工傷保險省級統(tǒng)籌，不斷提高社會保障管理精細化程度和服務水平，努力實現(xiàn)全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的目標。
（六）立足宜居宜業(yè)，推進產城融合，走好高質量發(fā)展的幸福之路
堅持以產興城、以文興城，不斷提高公共基礎設施運營水平，努力創(chuàng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，推動新型城鎮(zhèn)化建設取得新發(fā)展。堅定文化自信，推進文化振興，奮力建設人文茂縣。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，不斷增強城市承載能力和輻射帶動能力。優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給，提升城鄉(xiāng)綜合承載功能，
持續(xù)推進縣域內城鄉(xiāng)要素配置合理化，在加快公共文化服務標準化均等化上實現(xiàn)新進展。統(tǒng)籌推進產城融合，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。重點發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)、綠色循環(huán)工業(yè)、避暑和冰雪旅游等支柱產業(yè)，著力構建更具核心競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。
提升城鎮(zhèn)特色文化。發(fā)揚優(yōu)秀文化，堅守文化根脈，推動羌文化、營盤山文化和古蜀文明等融合發(fā)展，挖掘弘揚紅色文化資源，策劃創(chuàng)作一批地域特色鮮明的城市推廣作品，保存城市記憶、講好茂縣故事。豐富文化生活，推進公共文化數(shù)字化建設，搭建公共文化云服務，免費開放圖書、文化、博物、體育等公共場館，繼續(xù)辦好“我們的中國夢·文化進萬家”文化惠民演出，擴大優(yōu)質文化產品和服務供給。辦好文旅活動，采用線上線下的方式，開展國家級非遺名錄“羌年”慶?；顒?，充分宣傳展示近年來國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)建設發(fā)展取得的成果。
大力推動城市更新。推進城市基礎設施補短板，計劃投入資金16620.37萬元,實施城市供水設施、城區(qū)污水收集、城市管道更新、城市道路改造、老舊小區(qū)改造等項目，促進城市品質和環(huán)境容貌提檔升級。努力探索城市治理增功能，以智慧化建設為支撐，著力提升城市治理水平，城市實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。著力提升城市軟實力展形象，以羌文化建設為引領，融入更多藝術、科技、文創(chuàng)等元素，加快茂縣濱河生態(tài)濕地科普公園建設，見縫插綠，提升品質，不斷滿足人民群眾對城市
高品質生活的向往。
（七）強化風險防范，守住安全底線，走好高質量發(fā)展的平安之路
堅定不移踐行國家總體安全觀，增強憂患意識、強化底線思維，持續(xù)防范化解重大風險，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局，奮力建設和諧茂縣。
守住重大風險底線。堅持系統(tǒng)思維，增強底線意識，著力防范化解重大風險，杜絕各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。統(tǒng)籌抓好重大金融風險、生態(tài)環(huán)保風險、規(guī)模性返貧風險等風險排查化解工作，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、顛覆性風險的底線,切實以茂縣平安穩(wěn)定服務全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
守住安全生產底線。堅持“人民至上、生命至上”，深化安全風險專項整治，持續(xù)推進專家查隱患，持續(xù)加強自建房、水電站、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、食品藥品、森林草原防滅火等重點領域安全監(jiān)管，提升本質化安全水平。有力抓好“三防一安全”，強化實戰(zhàn)演練和應急物資儲備，不斷提升防災減災救災能力，爭創(chuàng)省級安全發(fā)展示范城市。
守住社會穩(wěn)定底線。切實加強社會治安綜合治理，健全公共安全體系，加快推進“城市智腦”工程建設，狠抓矛盾糾紛排查化解，嚴懲違法犯罪活動，努力實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。擬投入資金1022萬元，再建設前端感知源334個，以信息化賦能社會治理提質增效，不斷提升安全體系建設層
次質效。加強社會治理制度建設，拓寬便民渠道，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，營造充滿生機、安定有序的社會。
（八）加強自身建設，勇于擔當作為，走好高質量發(fā)展的提效之路
堅持黨的全面領導，牢記“三個務必”，以更加昂揚的精神狀態(tài)擔當實干，全面推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設人民滿意的服務型政府。
建設有為政府。深刻領悟和踐行黨的二十大提出的新思想新論斷、新部署新要求，著力鍛造“六種思維、七種能力、九大本領”。牢記實干興邦、空談誤國，把擔當實干抓落實作為政府工作的“生命線”，不折不扣抓好黨的二十大精神落實，讓每一項戰(zhàn)略、每一個部署，在茂縣落地生根、取得實效。堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，努力創(chuàng)造新的一流業(yè)績。
建設高效政府。深入推進“放管服”改革，扎實開展“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”，動態(tài)調整權力事項，優(yōu)化辦事服務流程。抓好“綜合窗口”建設，強化窗口工作人員業(yè)務培訓，提高工作人員素質。鞏固鎮(zhèn)村便民服務“三化”示范建設成果，規(guī)范“12345”政務服務熱線，提供更加優(yōu)質便捷的政策咨詢服務，不斷提高群眾滿意度。
建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，清單化項目
化推進法治政府建設，認真落實“三重一大”決策機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。全面實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深化“法律七進”，不斷加強民族宗教法治宣傳教育，積極營造濃厚法治氛圍。努力發(fā)展全過程人民民主，自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察巡察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，廣泛傾聽、合理采納意見建議，凝聚推動“五地一中心”和“六個茂縣”建設的磅礴力量。
建設廉潔政府。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則和州委州政府八條意見，營造風清氣正良好政風。堅決查處群眾身邊的各種腐敗問題，力戒形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。建立健全懲治和預防體系，加強廉政風險防控，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表!初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅強領導下，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，切實把學習貫徹黨的二十大精神成果轉化為推動茂縣全面轉型高質量發(fā)展的生動實踐！為推動“治蜀興川”和“一州兩區(qū)三家園”再上新臺階貢獻茂縣力量！為奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化茂縣絢麗篇章而不懈奮斗！
