2023年資陽(yáng)市樂(lè)至縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在樂(lè)至縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 彭玉秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求、省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路和市委“干在實(shí)處、走在前列，奮勇?tīng)?zhēng)先、力爭(zhēng)上游”工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“三區(qū)三城”總體方向，聚焦“招商·項(xiàng)目攻堅(jiān)年”主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，通過(guò)全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、民生福祉持續(xù)改善，新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
堅(jiān)持系統(tǒng)研判、精準(zhǔn)用力，“穩(wěn)增長(zhǎng)”步履鏗鏘。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三級(jí)工作機(jī)制，實(shí)行“周分析、旬研判、月調(diào)度”，牢牢穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)基本盤，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，地方一般公共預(yù)算收入7.52億元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以內(nèi)。千方百計(jì)穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4116人，失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)42610元、22248元，人民生活水平持續(xù)提高。打出穩(wěn)增長(zhǎng)政策“組合拳”，細(xì)化實(shí)施22個(gè)方面具體舉措，推動(dòng)國(guó)省市一攬子政策措施落地見(jiàn)效，全年市場(chǎng)主體凈增3966戶、增長(zhǎng)15.8%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免各類稅費(fèi)4.83億元。
堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，“爭(zhēng)上游”成效顯著。創(chuàng)新“玉米—大豆—洋芋—油菜”四茬輪作模式，11月11日胡春華副總理在我縣專題調(diào)研時(shí)給予了充分肯定。全年脫貧人口人均收入增長(zhǎng)15.4%、增速位居全市第一，銜接期內(nèi)省級(jí)成效考核評(píng)估有望實(shí)現(xiàn)“四連好”。僵蠶產(chǎn)量位居全省第一，榮獲“中國(guó)桑都”稱號(hào)，成為全國(guó)首個(gè)獲此殊榮的縣級(jí)城市。53個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工，開(kāi)工率位居全市第一；爭(zhēng)取到位國(guó)省項(xiàng)目資金15.87億元、增長(zhǎng)31.2%，其中新增專項(xiàng)債券11.49億元，總量為歷年之最，位居全市第一。全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位居全省15個(gè)縣級(jí)提名城市榜首。入選首批國(guó)家典型地區(qū)再生水配置利用試點(diǎn)城市，獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣、省級(jí)海綿城市建設(shè)示范縣城、全省第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革示范縣。
堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一心、踔厲奮發(fā)，“攻難點(diǎn)”連戰(zhàn)連捷。全面吹響新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)“沖鋒號(hào)”，舉全縣之力、聚全縣之智，推動(dòng)毒情形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，12月8日國(guó)家禁毒委正式發(fā)文取消樂(lè)至縣禁毒重點(diǎn)整治通報(bào)警示。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，成功處置多輪疫情，平穩(wěn)有序開(kāi)展疫情防控轉(zhuǎn)段，為拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。面對(duì)有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重的高溫干旱極端天氣，10余次跑省進(jìn)廳對(duì)接爭(zhēng)取，通過(guò)“人工天河”引來(lái)源頭活水4300余萬(wàn)方，有力保障了全縣用水安全，糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。保持定力持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，4個(gè)國(guó)省考核斷面首次實(shí)現(xiàn)優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率“雙百”目標(biāo)，縣鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；森林覆蓋率提升至43.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90.1%、位居成德眉資縣區(qū)前列。
堅(jiān)持不忘初心、為民謀福，“惠民生”亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持既著眼當(dāng)前又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)投資9.9億元的玉龍教育產(chǎn)業(yè)園、7.25億元的縣醫(yī)療綜合服務(wù)體開(kāi)工建設(shè)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源“出門即享”的美好愿景加快實(shí)現(xiàn)。梯次推進(jìn)老舊小區(qū)改造44個(gè)、既有住宅加裝電梯65部，惠及居民3900余戶、9800余人。高效推動(dòng)報(bào)批、征拆等前期工作，助推成達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵樂(lè)至段實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，加速融入全國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，“半小時(shí)上成都、七小時(shí)跑全國(guó)”的夢(mèng)想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；新建弘毅之路、高涼路等農(nóng)村公路17公里，在全市率先完成美麗農(nóng)村路建設(shè)目標(biāo)；提質(zhì)改造農(nóng)村公路99公里，農(nóng)村公路三年品質(zhì)提升工程建設(shè)里程位居全市第一；“‘金通工程’惠民生促發(fā)展”入選交通運(yùn)輸部示范推廣典型案例，經(jīng)驗(yàn)做法被人民日?qǐng)?bào)刊載。
回顧過(guò)去一年，面對(duì)疫情反復(fù)、高溫干旱等不利因素影響，我們團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干，集中精力、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，主要做了以下工作。
一、著力擴(kuò)大投資，招商?項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破
項(xiàng)目招引成效明顯。按照“月月有簽約、月月有落地、月月有開(kāi)工”要求，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，開(kāi)展春季沖鋒、夏季攻堅(jiān)、秋季沖刺、冬季決戰(zhàn)“四季攻堅(jiān)”行動(dòng)，成功舉辦“陳毅故里景區(qū)項(xiàng)目投資推介會(huì)暨紅色研學(xué)發(fā)布儀式”等大型推介活動(dòng)6場(chǎng)次，累計(jì)簽約奮安鋁業(yè)、東方廣廈等重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資152.8億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比達(dá)70%，預(yù)計(jì)完成省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資37億元。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。深化“一切工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化”理念，實(shí)行“周調(diào)度、月督查、季拉練”，推動(dòng)紅利來(lái)智能終端產(chǎn)業(yè)園、帥府小鎮(zhèn)農(nóng)旅融合示范帶等80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，上海韻達(dá)（四川樂(lè)至）電商物流園、聯(lián)友新型工裝面料等68個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，深圳博耀精密電子生產(chǎn)基地、晶億鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)項(xiàng)目建成投用，其中投資24億元的國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目2個(gè)月獲批、5個(gè)月授信，創(chuàng)造了全省同類項(xiàng)目推進(jìn)的樂(lè)至速度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資114.8億元、增長(zhǎng)9.6%。
要素保障不斷夯實(shí)。成立重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部和十大專班，建立健全“1+7+N”組織體系，創(chuàng)新“四全”推進(jìn)機(jī)制，組建縣項(xiàng)目中心并實(shí)體化運(yùn)行。積極開(kāi)展“政銀企”對(duì)接，累計(jì)新增小微企業(yè)貸、普惠涉農(nóng)貸等融資貸款24.68億元，存貸比達(dá)59.5%、位居全市第二。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地供地計(jì)劃，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，扎實(shí)開(kāi)展批而未供、閑置和工業(yè)低效用地處置，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地764畝。
二、著力提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象
工業(yè)支撐更足。堅(jiān)持工業(yè)挑大梁，落實(shí)走企業(yè)、解難題，穩(wěn)定企業(yè)信心，預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資17億元，其中技改投資6億元、占全市技改投資近半壁江山；全力穩(wěn)定工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工業(yè)用電增長(zhǎng)6.5%，47戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，15戶增幅超15%以上，預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。全年入庫(kù)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10戶、引進(jìn)落地5戶，均位居全市第一。以省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為載體，提質(zhì)建設(shè)文峰工業(yè)園、西郊工業(yè)園，外貿(mào)鞋業(yè)組團(tuán)道路、天福路二段等項(xiàng)目有序推進(jìn)，隆安大道二期、萬(wàn)貫大道改擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投用，新入園企業(yè)15戶，竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房9.4萬(wàn)平方米，平臺(tái)承載力不斷提升。
服務(wù)業(yè)加速回暖。堅(jiān)持消費(fèi)促升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)疫情等多重因素影響，舉辦數(shù)字生活消費(fèi)節(jié)等系列活動(dòng)30余場(chǎng)次，組織發(fā)放四輪政府電子消費(fèi)券397.3萬(wàn)元，直接帶動(dòng)消費(fèi)1500余萬(wàn)元；紅星美凱龍·奧萊特色商業(yè)街、一品天下·樂(lè)至城市會(huì)客廳加快推進(jìn)，玉龍湖商圈逐步成型；秋千王國(guó)開(kāi)園迎客，桑都桑海通過(guò)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平。積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，預(yù)計(jì)全年新入庫(kù)規(guī)模（限額）以上單位17戶。不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3億元、增長(zhǎng)82.5%。以陳毅故里景區(qū)為載體，規(guī)劃打造新景點(diǎn)10余個(gè)，完成紅色研學(xué)基地、游客中心一期主體建設(shè)，陳毅故里景區(qū)管委會(huì)獲評(píng)四川省“金熊貓”獎(jiǎng)先進(jìn)集體。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)，出臺(tái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)十條措施，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，整治撂荒耕地5.03萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，播栽大豆22.4萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量41.6萬(wàn)噸；帥府小鎮(zhèn)糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園、石湍現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，陽(yáng)化河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為省四星級(jí)園區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)順利通過(guò)專家組評(píng)審。全力穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年出欄生豬77萬(wàn)頭、山羊66萬(wàn)只。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民合作社9家、家庭農(nóng)場(chǎng)38家。以國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為載體，提質(zhì)打造特色景觀10余處，旅游接待及科教博覽展示中心主體完工，累計(jì)入駐春天花樂(lè)園等企業(yè)7戶，“研發(fā)+生產(chǎn)+銷售”的花卉產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。圓滿完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作。
三、著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展
城市品質(zhì)持續(xù)提升?？h級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，完成高鐵商貿(mào)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃初步設(shè)計(jì)，中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施“市民500米休閑計(jì)劃”，啟動(dòng)學(xué)府廣場(chǎng)、望城公園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林縣城通過(guò)預(yù)審；實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，建成大林路、東湖路等9條“聯(lián)網(wǎng)路”；實(shí)施管網(wǎng)提升工程，東門片區(qū)排污管網(wǎng)改造及市政設(shè)施提質(zhì)改造二期項(xiàng)目建成投用，新建雨污管網(wǎng)15公里，縣城區(qū)雨污分流率、污水收集率持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)就業(yè)“十條激勵(lì)措施”，1.82萬(wàn)脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，全縣無(wú)一例新增返貧、致貧人口。投入1.71億元，實(shí)施161個(gè)銜接資金項(xiàng)目，創(chuàng)建首批省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升”行動(dòng)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上、畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%以上。實(shí)施第二輪政府購(gòu)買城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)，全縣農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。著力打通“大通道”，成都東西城市軸線（樂(lè)簡(jiǎn)段）市政接入段開(kāi)工建設(shè)，樂(lè)金快速通道前期工作加快推進(jìn)，13公里國(guó)省干道養(yǎng)護(hù)工程順利完工；著力暢通“微循環(huán)”，新建暢通工程36公里、通組硬化路79公里、村道生命安全防護(hù)工程100公里，全面完成古樂(lè)路、中雙路等水毀道路整治。逐步提升保水供水能力，完成24座病險(xiǎn)水庫(kù)整治主體工程、9處毗河放水洞渠系配套建設(shè)。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)投資29.3億元的川渝1000千伏特高壓交流工程成都東變電站開(kāi)工建設(shè)，成為西南特高壓交流骨干網(wǎng)架的重要支點(diǎn)；新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)54.1公里，農(nóng)村地區(qū)電力保障能力進(jìn)一步提升。加快新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站150個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。全力抓好中、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，整改完成率達(dá)98.1%。實(shí)施水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)行動(dòng)，有序推動(dòng)四大流域重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)蓮藕種植區(qū)騰退、水產(chǎn)養(yǎng)殖退塘還田及尾水治理，啟動(dòng)蟠龍河水庫(kù)綜合整治及生態(tài)修復(fù)、小陽(yáng)化河（中天段）縱溝改橫溝等項(xiàng)目建設(shè)，縣城生活污水處理廠三期一階段建成投用。深化“四大源”管控，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，在建工地?fù)P塵防治設(shè)備安裝率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)93.5%。實(shí)施農(nóng)用地分類管控，強(qiáng)化土壤污染隱患整治，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
四、著力開(kāi)放創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)能釋放新活力
同城發(fā)展縱深推進(jìn)。充分利用成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺(tái)，推動(dòng)與重慶大足、成都成華等地區(qū)17個(gè)合作項(xiàng)目、15項(xiàng)合作事項(xiàng)破題見(jiàn)效。全面深化“1+4+N”平臺(tái)化合作模式，與成渝地區(qū)各級(jí)部門、科研院校、知名企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)接交流260余次，簽訂合作協(xié)議10份，新生成重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、事項(xiàng)1項(xiàng)。加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通，放高路、云大路等交界地帶“斷頭路”“瓶頸路”建成通車。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體合作，成功掛牌成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院/四川省中醫(yī)醫(yī)院樂(lè)至醫(yī)院，與成渝地區(qū)學(xué)校簽訂全域幫扶協(xié)議5個(gè)。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。扎實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，順利完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)和1個(gè)村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制任務(wù)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，完成21萬(wàn)宗宅基地調(diào)查測(cè)繪，成功發(fā)放全市首筆宅基地使用權(quán)抵押貸款，不斷盤活農(nóng)村資源。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，“1+2+N”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)布局結(jié)構(gòu)逐步形成，縣屬國(guó)企實(shí)體化運(yùn)營(yíng)初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入12.16億元，利潤(rùn)總額1.06億元、增長(zhǎng)212.5%。
創(chuàng)新能力不斷提升。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，四川（樂(lè)至）現(xiàn)代畜禽種業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，種豬性能檢測(cè)中心建成投用，肉牛、牧草現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新基地主體完工。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，成立四川省蠶研所樂(lè)至分所，與西南大學(xué)合作聯(lián)建智慧蠶桑示范基地，與四川大學(xué)共建天然產(chǎn)物研發(fā)中心，累計(jì)建成市級(jí)院士（專家）工作站5個(gè)，成功引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)3個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，相信制動(dòng)、生樂(lè)制藥躋身國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，新增麗元達(dá)電器、帥青花椒等高新技術(shù)企業(yè)8戶、增速位居全市第一，新培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2戶，新增專利授權(quán)194件。大力引進(jìn)創(chuàng)新人才，完善人才引進(jìn)配套政策，成功評(píng)選首屆“帥鄉(xiāng)英才”22名。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新開(kāi)展“五大行動(dòng)”，推動(dòng)審批流程再造，壓減環(huán)節(jié)材料、壓縮辦理時(shí)限，一次辦事項(xiàng)占比100%、全程網(wǎng)辦率達(dá)98%、承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓減94.2%，審批效率提升70.2%。深入推進(jìn)農(nóng)村居民辦事不出村、城鎮(zhèn)居民辦事不出社區(qū)、入園企業(yè)辦事不出園區(qū)“三不出”改革，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人入企進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，“一對(duì)一”遍訪重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），解決具體問(wèn)題500余個(gè)。
五、著力改善民生，社會(huì)事業(yè)收獲新成果
疫情防控有力有序。承接19批次入境首站隔離人員1375人，派出25批次人員隊(duì)伍支援新疆、海南、重慶、內(nèi)江、雁江等地，為全國(guó)全省全市抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。精準(zhǔn)落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，迅速把工作重心從防感染轉(zhuǎn)移到醫(yī)療救治上來(lái)，有效維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。扎實(shí)開(kāi)展疫苗接種攻堅(jiān)行動(dòng)，全程接種覆蓋率達(dá)97%，60—79歲、80歲以上重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種率分別達(dá)96%、90.5%。
基本民生持續(xù)兜牢。省市下達(dá)27件和縣新增12件民生實(shí)事全部按期完成，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出達(dá)72.5%。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋43.23萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.1%、位居全市第一。打造示范性托幼機(jī)構(gòu)1家，新增托位1216個(gè)。完成社會(huì)福利院、童家敬老院建設(shè)，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)1個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體1個(gè)，新增養(yǎng)老床位490張，南塔街道西街社區(qū)成功創(chuàng)建為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。不斷豐富教育資源，縣第二幼兒園綜合樓、縣第三幼兒園、城西小學(xué)城北分校教學(xué)樓主體完工，南塔九義校教學(xué)樓竣工投用，新增學(xué)位2075個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80.6%。高考綜合改革順利鋪開(kāi)，本科上線人數(shù)連續(xù)兩年突破1500名大關(guān)，上線率連續(xù)四年超過(guò)全省平均水平。全面推進(jìn)“健康樂(lè)至”建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診建成投用，縣婦計(jì)中心等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建為二乙醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縣疾控中心成功創(chuàng)建為三乙疾控中心，縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為三乙中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。舉辦“文化進(jìn)萬(wàn)家”惠民演出等群眾文化活動(dòng)600余場(chǎng)次，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化振興市級(jí)樣板村鎮(zhèn)5個(gè)，勞動(dòng)鎮(zhèn)納入片區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效省級(jí)試點(diǎn)；濛溪河舊石器遺址考古取得重大進(jìn)展，被列入全省重點(diǎn)考古項(xiàng)目；陳氏宗祠等12處（件）珍貴文物入選四川省第二批革命文物名錄，樂(lè)至川劇列入第六批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)防債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，有序處置到期政府債務(wù)本息7.6億元；想方設(shè)法籌措資金，協(xié)助市級(jí)成功處置歷時(shí)八年的成安渝高速公路項(xiàng)目遺留問(wèn)題，化解了全省有史以來(lái)最大一筆不良貸款。深化“平安樂(lè)至”建設(shè)，啟動(dòng)“天網(wǎng)三期暨智能交通卡口二期”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。攻堅(jiān)推動(dòng)問(wèn)題樓盤處置，11個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題樓盤實(shí)現(xiàn)清零。積極推進(jìn)信訪積案化解攻堅(jiān)，中、省、市交辦的63件“治重化積”信訪事項(xiàng)和市交辦的47個(gè)“三張清單”突出信訪問(wèn)題已全部化解，實(shí)現(xiàn)黨的二十大等重要敏感節(jié)點(diǎn)到京“零登記、零非訪”；扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防汛減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防滅火等工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，維護(hù)了黨的二十大期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、著力真抓實(shí)干，自身建設(shè)展現(xiàn)新面貌
政府運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，出臺(tái)“一規(guī)劃三方案”，加快法治樂(lè)至建設(shè)步伐。推進(jìn)學(xué)法用法走深走實(shí)，政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法12次；全面落實(shí)重大決策合法性審查和“三重一大”制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化、法治化水平。自覺(jué)服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案114件。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，有力確保行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。
作風(fēng)改進(jìn)持續(xù)深入。鮮明“實(shí)干家”導(dǎo)向，踐行“情況明、有辦法、爭(zhēng)上游”要求，確保各項(xiàng)決策部署落地生根、取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大力整治各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，政府系統(tǒng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持以政府“緊日子”換人民“好日子”，一般性支出下降2.4%，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)三年下降。
廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大行政審批、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為和不正之風(fēng)。積極支持基層治理大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，探索建立“一圖兩單三制”，推動(dòng)村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。支持紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
一年來(lái)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、外事、氣象、老齡、慈善、保密、檔案、供銷、公積金、地方志、紅十字、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、以工代賑、消防救援、退役軍人、人民武裝、人民防空、關(guān)心下一代、公共資源交易服務(wù)等工作取得新的成績(jī)。
各位代表！過(guò)去一年，極不尋常、極不平凡，我們保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大政法干警、駐樂(lè)部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與樂(lè)至發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在一些方面仍存在問(wèn)題和差距。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，市場(chǎng)預(yù)期和企業(yè)信心不足，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是民生領(lǐng)域還有不少短板。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、幼兒托育、教育質(zhì)量、醫(yī)療水平等群眾關(guān)心的事情仍需加力推進(jìn)，污染防治與人民期盼還有差距。三是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較多。地方債務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域仍存在風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患仍然突出，各項(xiàng)措施還未真正落實(shí)到最小單元。四是政府自身建設(shè)仍有不足。創(chuàng)新精神、開(kāi)放思維還不強(qiáng)，懶政怠政、推諉扯皮等現(xiàn)象仍不同程度存在，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施，切實(shí)加以解決，努力推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
2023年工作安排
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年?？傮w來(lái)看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要客觀地看到，黨的二十大把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列為國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，省委把成德眉資同城化發(fā)展作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程，市委堅(jiān)持以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，提出建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，地處“三圈疊加”之地的樂(lè)至承接其勢(shì)、共享其利，必將在成渝中部追趕跨越、加速崛起。我們要客觀地看到，雖然當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，中央深入實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，特別是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策持續(xù)發(fā)力，為我們經(jīng)濟(jì)回升向好提供了良好的環(huán)境，加之，我們有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，必將在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的征程中取得更大突破。我們要客觀地看到，通過(guò)過(guò)去一年拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抗疫情、戰(zhàn)高溫、攻環(huán)保、禁毒品等系列戰(zhàn)役的淬煉洗禮，政府系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干的氛圍日益濃厚，務(wù)實(shí)重行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)持續(xù)深化，專注發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。因此，只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，更好地滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以成資同城化為戰(zhàn)略支撐，圍繞“三區(qū)三城”總體方向，聚焦建設(shè)“成渝主軸智慧物流集聚區(qū)、成渝中部智能制造承載地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以“聯(lián)動(dòng)成渝、兩輪驅(qū)動(dòng)、兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合”為總抓手，緊扣“產(chǎn)業(yè)突破年”主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為資陽(yáng)建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城、成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)貢獻(xiàn)樂(lè)至力量。
主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全市趨勢(shì)一致，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速1個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全市平均水平，地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“走在前列，力爭(zhēng)上游”要求，全面完成各項(xiàng)政務(wù)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、省級(jí)生態(tài)園林縣城等國(guó)省市榮譽(yù)15項(xiàng)以上。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好七個(gè)方面的工作。
一、突出先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，筑牢發(fā)展支撐
推動(dòng)工業(yè)倍增。圍繞建設(shè)“成渝中部智能制造承載地”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，持續(xù)壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|方廣廈二期、吉峰農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，奮安鋁業(yè)、筑邦金屬等項(xiàng)目加快建設(shè)，星馬重工、道港科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，明新門窗、超迪電器等企業(yè)技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到34億元以上。大力推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與新興企業(yè)齊頭并進(jìn)、大企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、“專精特新”中小企業(yè)8戶。培育壯大本地重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)，確保新入庫(kù)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)6戶、建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%。加快樂(lè)至經(jīng)開(kāi)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)園區(qū)功能配套設(shè)施建設(shè)，新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上，全面提高綜合承載能力。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)。圍繞建設(shè)“成渝主軸智慧物流集聚區(qū)”，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)物流行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新招引重點(diǎn)物流項(xiàng)目2個(gè)，推動(dòng)四川港投（樂(lè)至）成渝雙城配送中心、中國(guó)郵政（樂(lè)至）三級(jí)物流體系建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，上海韻達(dá)（四川樂(lè)至）電商物流產(chǎn)業(yè)園首期項(xiàng)目、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)批市場(chǎng)蔬菜水果交易中心建成投用，加速構(gòu)建“一區(qū)、兩園、六服務(wù)站”物流體系，力爭(zhēng)物流產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到12億元以上。堅(jiān)持以陳毅故里景區(qū)為核心資源發(fā)展紅色旅游，加快推進(jìn)紅色研學(xué)基地、秋千王國(guó)（二期）、羊叉河文旅融合發(fā)展示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)蟠龍湖等旅游資源綜合開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。組織開(kāi)展蟠龍湖親水節(jié)、秋千王國(guó)童話節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客740萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入67億元。深入推進(jìn)“市民300米購(gòu)物計(jì)劃”，加速推進(jìn)南湖、玉龍湖片區(qū)商圈建設(shè)，發(fā)展都市娛樂(lè)、品牌餐廳等業(yè)態(tài)，構(gòu)建核心高品質(zhì)購(gòu)物商圈。大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，鼓勵(lì)一、二產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)主輔分離，培育規(guī)模（限額）以上單位12戶。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)固本。堅(jiān)持蠶桑全鏈融合發(fā)展，全面建設(shè)萬(wàn)畝現(xiàn)代蠶桑全要素集成新園區(qū)，爭(zhēng)做全國(guó)智能蠶桑發(fā)展引領(lǐng)者；提質(zhì)建設(shè)萬(wàn)畝白僵蠶基地，配套建設(shè)精深加工廠，打造“中國(guó)白僵蠶之鄉(xiāng)”；以東山為核心建設(shè)現(xiàn)代蠶桑主題公園，創(chuàng)響“桑都桑品”公共區(qū)域品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省蠶桑綜合實(shí)力第一縣。堅(jiān)持以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行田長(zhǎng)制，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝，加快石湍、寶林、良安3個(gè)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)石湍現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為省三星級(jí)園區(qū)，糧食作物播種面積達(dá)128萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)42萬(wàn)噸以上，助力打造更高水平“天府糧倉(cāng)”。深入實(shí)施生豬“雙百工程”，推動(dòng)新希望、正大等生豬產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)能，力爭(zhēng)年出欄生豬77萬(wàn)頭以上。提質(zhì)建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，在產(chǎn)業(yè)融合、以園招商、農(nóng)業(yè)景觀、院縣合作上先行示范，聚力打造中國(guó)林業(yè)科技示范區(qū)、西南珍稀花卉苗木集散地。加快推進(jìn)四川（樂(lè)至）現(xiàn)代畜禽種業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“三中心三基地”建成投用。持續(xù)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè)、農(nóng)民合作社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
高水準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。把握“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，圍繞國(guó)省經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心編制一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促發(fā)展、惠民生的重大項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度、中靶率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省規(guī)劃和資金盤子，力爭(zhēng)編制儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)以上、總投資700億元以上，全年?duì)幦〉轿粐?guó)省項(xiàng)目資金13億元以上。
多渠道引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“激情招商、理性選資、招大引強(qiáng)、落地為王”理念，健全“兩會(huì)四庫(kù)一專班”機(jī)制，突出“一把手招商”，深化組團(tuán)招商，優(yōu)化駐點(diǎn)招商，常態(tài)開(kāi)展“周末招商”，推動(dòng)招商制度化、規(guī)范化、專業(yè)化；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、大中小項(xiàng)目并舉，聚焦智慧物流、裝備制造、紅色旅游、現(xiàn)代蠶桑等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃舉辦投資推介活動(dòng)6場(chǎng)以上，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目總投資突破200億元大關(guān)，省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資40億元以上，推動(dòng)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。
大力度推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“盯著項(xiàng)目干”，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目推進(jìn)指揮部和專班作用，用好“紅黑榜”等工作機(jī)制，推動(dòng)形成在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投用的良好局面。開(kāi)工建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林等101個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)誠(chéng)宇新材料包裝等85個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，確保一品天下·樂(lè)至城市會(huì)客廳等57個(gè)項(xiàng)目建成投用，推動(dòng)項(xiàng)目支撐實(shí)現(xiàn)新突破。
全方位保障項(xiàng)目。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，用活擴(kuò)大有效投資政策，引導(dǎo)國(guó)資國(guó)企投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接、“金融顧問(wèn)團(tuán)”等金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資放款力度；統(tǒng)籌做好用地計(jì)劃，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，持續(xù)推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置，積極爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，最大限度保障項(xiàng)目用地需求。做好原材料保供穩(wěn)價(jià)，統(tǒng)籌水電氣等要素保障。
三、突出統(tǒng)籌融合、多點(diǎn)支撐，深化一體協(xié)同
提質(zhì)發(fā)展中心城區(qū)。實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加緊完成縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和高鐵商貿(mào)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；結(jié)合全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，啟動(dòng)實(shí)施高鐵商貿(mào)新城連接線和站前廣場(chǎng)項(xiàng)目，有序組織實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，加快推動(dòng)文化體育中心、天童南路等項(xiàng)目建設(shè)，確保縣第二垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站、縣城生活污水處理廠三期第二階段建成投用；結(jié)合省級(jí)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)老城區(qū)生態(tài)修復(fù)、毗河城市生態(tài)綠廊、再生水利用工程建設(shè)，提質(zhì)打造南湖生態(tài)公園，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)“三位一體”，用好防返貧致貧基金，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶措施，力爭(zhēng)脫貧群眾年人均增收15%以上。全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，培育一批省、市、縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破。
強(qiáng)力推動(dòng)交通建設(shè)。實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，全力助推成達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵加快建設(shè)，有序推進(jìn)三臺(tái)經(jīng)樂(lè)至至犍為高速、樂(lè)金快速通道等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)成都東西城市軸線（樂(lè)簡(jiǎn)段）、G319樂(lè)至縣城過(guò)境段改建工程開(kāi)工建設(shè)，S401石湍至安岳馴龍界提質(zhì)改造工程主體完工；深入實(shí)施農(nóng)村公路品質(zhì)提升行動(dòng)，確保完成自然村通組路42.6公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交通項(xiàng)目投資翻番，達(dá)到24億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省交通強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，推動(dòng)交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)深化“交商郵融合”，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。
不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)毗河供水一期工程掃尾工作，助推毗河供水二期工程開(kāi)工建設(shè)，完成蟠龍河、東禪寺病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園、全省鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)川渝1000千伏特高壓交流工程成都東變電站建設(shè)；深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目29個(gè)、總投資5800萬(wàn)元。持續(xù)改善通信環(huán)境，新建5G基站150個(gè)。
四、突出深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)發(fā)展活力
加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放合作。堅(jiān)持大開(kāi)放促大發(fā)展理念，充分利用成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟等合作平臺(tái)，積極開(kāi)展區(qū)域交流對(duì)接，力爭(zhēng)新簽訂合作協(xié)議15個(gè)以上、謀劃形成合作項(xiàng)目（事項(xiàng)）15個(gè)以上。深入推進(jìn)同城發(fā)展，持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體、教聯(lián)體等領(lǐng)域合作，推動(dòng)《簡(jiǎn)雁樂(lè)農(nóng)旅融合發(fā)展示范點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)協(xié)議》落地落實(shí)。健全“穩(wěn)外資促外貿(mào)”協(xié)調(diào)機(jī)制，積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，確保進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化“1+2+N”國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)布局結(jié)構(gòu)，以“降負(fù)債、降成本、提效益、提能力、強(qiáng)黨建”為抓手，組建樂(lè)至縣重大產(chǎn)業(yè)投資基金，加快實(shí)現(xiàn)縣屬國(guó)有企業(yè)“做大資產(chǎn)、做實(shí)業(yè)務(wù)、做優(yōu)機(jī)制、做強(qiáng)品牌”的總體目標(biāo)，力爭(zhēng)縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30億元以上、利潤(rùn)總額2億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額翻番。穩(wěn)慎推進(jìn)5個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)村宅基地改革擴(kuò)面試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村閑置資源。深入開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。做實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，力爭(zhēng)完成2個(gè)村級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入成德眉資創(chuàng)新生態(tài)圈，加快推進(jìn)“一區(qū)兩園三基地”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)樂(lè)至經(jīng)開(kāi)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確保高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)收占比達(dá)30%以上、研發(fā)投入占比達(dá)1.5%以上。著力培育重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新建市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)1個(gè)。緊密對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，柔性引進(jìn)基礎(chǔ)研究人才、高技能人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)新培育科技型中小企業(yè)15戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造，確保審批效率提升80%以上。依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性門檻和負(fù)面清單。堅(jiān)持“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，持續(xù)開(kāi)展“政策上門”服務(wù)，保障政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體；積極開(kāi)展“營(yíng)商直通車·服務(wù)零距離”活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題；實(shí)施包容審慎監(jiān)管，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，落實(shí)行政處罰“四張清單”制度，為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境；完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，提高失信成本。
五、突出利民惠民、改善民生，共享發(fā)展成果
全力辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，全面完成省、市下達(dá)和縣新增民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。完善社會(huì)救助體系，做好未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)、流浪乞討人員救助安置等工作。積極構(gòu)建“1+N”公辦養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托，試點(diǎn)打造區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷改善養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)“雙減”政策，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，啟動(dòng)縣城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，加快玉龍教育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，不斷改善辦學(xué)條件。深化“健康樂(lè)至”建設(shè)，力爭(zhēng)縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生保健院第二住院大樓竣工投用，確保縣醫(yī)療綜合服務(wù)體主體工程完工，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣、省級(jí)健康縣。實(shí)施優(yōu)秀文化傳承“六個(gè)一”工程，舉辦第六屆中國(guó)田園詩(shī)會(huì)、第七屆全國(guó)小小說(shuō)大賽、首屆川劇藝術(shù)節(jié)等系列重大文旅品牌活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)公共文化、旅游、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市公共文化服務(wù)陣地樣板鎮(zhèn)村。有序推進(jìn)睏佛寺摩崖造像、石匣寺等搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目，全力配合做好濛溪河遺址考古發(fā)掘相關(guān)工作。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全力抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保所有問(wèn)題按期見(jiàn)底清零。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、千村示范工程等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，啟動(dòng)實(shí)施瓊江、索溪河等流域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)小陽(yáng)化河生態(tài)修復(fù)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等專項(xiàng)治理，確保4個(gè)國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。持續(xù)整治“四大源”，常態(tài)化開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查整治，全域推進(jìn)煙花爆竹禁燃禁放工作，重點(diǎn)抓好建筑工地、渣土運(yùn)輸?shù)确矫婀芸?，力?zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%以上。突出分類分區(qū)管控，開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保土壤環(huán)境安全。
六、突出防范風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線，提升安全韌性
守牢安全生產(chǎn)底線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”，加大安全隱患排查整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路交通、建筑施工、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治；統(tǒng)籌抓好森林防滅火、防汛減災(zāi)、食品藥品安全等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大安全事故，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備“1+9+15+N”保障體系，積極打造“智慧應(yīng)急”綜合平臺(tái)，建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”指揮調(diào)度模式，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控、救援能力穩(wěn)步提升、應(yīng)急保障有力有效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”要求，圍繞“保健康、防重癥”目標(biāo)，做好新階段疫情防控工作，確保平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，全力保障人民生命安全和身體健康。規(guī)范舉債融資行為，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制增量、有效化解存量。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防各類金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、一盤一策”分類化解問(wèn)題樓盤，力爭(zhēng)全面銷號(hào)清零。開(kāi)展裝飾裝修市場(chǎng)專項(xiàng)整頓行動(dòng)，促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。健全信訪工作聯(lián)席會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，強(qiáng)化網(wǎng)上信訪和初信初訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。深入實(shí)施“八五”普法，不斷完善公共法律服務(wù)體系，全面提升公民法治素養(yǎng)。深化“平安樂(lè)至”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)整治，加大打擊力度，鞏固拓展“長(zhǎng)安杯”成果；縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，持續(xù)鞏固提升重點(diǎn)整治成效，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)禁毒工作示范縣。
七、突出依法規(guī)范、廉潔高效，加強(qiáng)自身建設(shè)
踐行政治忠誠(chéng)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。立足“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)政府公信力。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。鮮明實(shí)干導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持工作目標(biāo)化、目標(biāo)指標(biāo)化、指標(biāo)清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，始終做到“做人要正、做事要實(shí)”，高質(zhì)高效推進(jìn)政府工作。始終堅(jiān)持賞罰分明、寬嚴(yán)相濟(jì)，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力營(yíng)造務(wù)實(shí)肯干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
深化廉政建設(shè)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，力戒形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，讓依法辦事、依規(guī)行權(quán)，廉潔自律、干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)，在新的征程上奮力譜寫樂(lè)至高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)樂(lè)至力量！
