2023年巴中市巴州區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
一、2022年工作回顧
2022年，是新一屆政府的開局之年，也是極為特殊、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展，較好完成了區(qū)二十屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、整體提升的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)205.97億元，同比增長(zhǎng)1.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)1.4%；規(guī)上工業(yè)增加值下降3.6%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)2.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.3%。
（一）項(xiàng)目投資成效明顯。深入實(shí)施“投資促進(jìn)提升年”行動(dòng)，緊扣基礎(chǔ)補(bǔ)短、產(chǎn)業(yè)培育、民生需求謀劃推動(dòng)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資數(shù)量和質(zhì)量全面提升，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施個(gè)數(shù)、總投資、年度投資分別同比增長(zhǎng)24.5%、27.2%、13.2%。全年謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目642個(gè)，總投資812億元，轉(zhuǎn)化開工項(xiàng)目299個(gè)，轉(zhuǎn)化開工率46.6%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，總投資582億元，完成年度投資194億元，超年度目標(biāo)任務(wù)27個(gè)百分點(diǎn)。新開工百里花廊·云上青山農(nóng)旅融合示范園、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）等項(xiàng)目59個(gè)，竣工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園、蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目37個(gè)。巴州區(qū)3次被評(píng)為全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)及投資運(yùn)行“紅榜”單位，G245巴州至梁永段、城市功能提升等9個(gè)項(xiàng)目入列全市“紅榜”；組建“1+4”招商引資工作專班，簽約項(xiàng)目62個(gè)，總投資115.53億元，到位資金51億元。招引落地蜀道巴中現(xiàn)代物流園、麥金地中央廚房、光電顯示、巴山肉牛標(biāo)準(zhǔn)化育肥基地等投資10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，招大引強(qiáng)初見成效。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐有力。工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新建巴州工業(yè)園智能制造基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化園標(biāo)準(zhǔn)化廠房14萬平方米，同步完善污水處理、企業(yè)服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)；曾口化工園完成組卷報(bào)審。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，總投資29億元，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、食品加工園等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。新培育本亦食品、林坤生物等規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)39.6%、91%。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，完成文旅項(xiàng)目投資32.6億元，城郊旅游環(huán)線蓮花山—青包山、天星湖—蘇山坪建成通車，百里花廊·云上青山農(nóng)旅融合示范園開園迎客。建成智慧旅游平臺(tái)，新建游客集散中心3個(gè)、游客服務(wù)中心6處，旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷完善。山水化湖、天馬山森林康養(yǎng)基地入列“全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)基地單位”，成功創(chuàng)建“全省第四批全域旅游示范區(qū)”。舉辦天馬山避暑季、三江水鄉(xiāng)龍舟匯、青包山庖湯節(jié)、化湖露營節(jié)等旅游促銷活動(dòng)20場(chǎng)次，文旅康養(yǎng)美譽(yù)度不斷提升；商貿(mào)物流提檔升級(jí)，王府井購物中心、容邦萬達(dá)、南池廣場(chǎng)等商圈持續(xù)培優(yōu)，草壩街入列“第三批省級(jí)步行街升級(jí)改造試點(diǎn)”，王府井片區(qū)入列“省級(jí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。依托盤興物流園，建成義巴物流直達(dá)專線，引進(jìn)同城配送電商平臺(tái)6家，培育電商5000余家、直播帶貨主播160名。舉辦線上房交會(huì)、汽車博覽會(huì)等系列促銷活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)10億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)24家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。老廖家、思廣益等4家企業(yè)納入全省首批外貿(mào)“千戶企業(yè)”培育計(jì)劃。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃推進(jìn)有力，啟動(dòng)枳殼“352”質(zhì)量體系建設(shè)，中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園跨級(jí)晉升為省五星級(jí)園區(qū)，白廟中藥材產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建市三星級(jí)園區(qū)，高質(zhì)量承辦全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。巴州區(qū)入列“全國中藥材溯源試點(diǎn)縣（區(qū)）”。啟動(dòng)建設(shè)鼎山鎮(zhèn)首市村1.7萬頭巴山肉牛育肥基地，全區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（基地）45家，肉牛存欄4.78萬頭，出欄2.71萬頭。
（三）城鎮(zhèn)品質(zhì)顯著提升。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市更新，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城。提升改造巴城南出口，南壩濱河路、玉堂大橋、楊家壩環(huán)山路、蓮花山山地運(yùn)動(dòng)公園快速通道全面建成，整治南池東路、廣福下街等主次干道39條和南星苑、棉麻巷等背街小巷13條。回風(fēng)、南壩等環(huán)山堰工程全面竣工，整治城市易澇點(diǎn)11處。完成吊橋街—狀元橋片區(qū)城中村、蓮花街片區(qū)風(fēng)貌改造，改造棚戶區(qū)1420戶，改造供銷社小區(qū)、紅華小區(qū)等94個(gè)老舊小區(qū)，增設(shè)既有住宅電梯164部。改造城西、江北、狀元橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。晏陽初大橋廣場(chǎng)、蓮花街廣場(chǎng)建成投用。巴河巴城段、張家河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新（改）建城市公廁4個(gè)，新增公共綠地1.5萬余平方米。新增智慧停車位3000個(gè)，劃定潮汐車位1200個(gè)。建成5G基站556個(gè)，新建充電站6個(gè)、充電樁333個(gè)。建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，拆除違建1.7萬平方米，打造書院街等示范街23條，城市管理更加精細(xì)。建設(shè)愛心驛站35個(gè)，推行“首違不罰”，打造有溫度的城市。投放垃圾分類收集設(shè)施6000個(gè)，建成城區(qū)垃圾分類示范小區(qū)10個(gè)、垃圾分類試點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)5個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達(dá)到90%以上。清江場(chǎng)鎮(zhèn)完成改造提升，曾口蘆山社區(qū)、平梁青山社區(qū)完成街道黑化整治，建成曾口過街天橋，改造白廟鐵索橋。完成“三區(qū)三線”劃定和5個(gè)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。
（四）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，設(shè)立防返貧救助基金3000萬元，兌現(xiàn)兜底保障資金1.7億元，開發(fā)脫貧村公益性崗位877個(gè)，精準(zhǔn)幫扶517戶監(jiān)測(cè)戶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?？咐胃乇Ｗo(hù)責(zé)任，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.99萬畝，整治撂荒地1.47萬畝，推行大豆玉米帶狀復(fù)合種植8萬畝，糧食播面92萬畝、總產(chǎn)量34萬噸，糧食種植面積與產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)雙增。南部糧油園區(qū)成功創(chuàng)建市四星級(jí)園區(qū)。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，生豬年存欄40萬頭、出欄57萬頭。培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體160家。集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元以上的村達(dá)到28個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面消除。巴州區(qū)被評(píng)為“2022年全省農(nóng)經(jīng)工作典型地區(qū)”。實(shí)施建制村暢通工程106公里、通組路78公里、產(chǎn)業(yè)路27公里、農(nóng)村道路安防工程91公里。完成中小型病險(xiǎn)水庫整治8座，鞏固提升集中供水工程120處，成功創(chuàng)建“省第二批鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣（區(qū)）”。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，入列“國家農(nóng)村生活污水治理綜合試點(diǎn)縣（區(qū)）”。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明治理行動(dòng)，平梁鎮(zhèn)青包山村、大和鄉(xiāng)朱埡村、天馬山鎮(zhèn)獅子寨村被評(píng)為“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村”，清江鎮(zhèn)巾字村被評(píng)為“鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板村”，成功創(chuàng)建大和鄉(xiāng)界牌村、白廟鄉(xiāng)寶珠寺村等“省級(jí)傳統(tǒng)村落”4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村3個(gè)。入列“2022年度全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣（區(qū)）”“全國100個(gè)鄉(xiāng)村振興典型觀測(cè)縣（區(qū)）”。省經(jīng)信廳定點(diǎn)幫扶和義巴協(xié)作幫扶持續(xù)深化，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20個(gè)。東西部協(xié)作做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
（五）發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。國資國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，組建巴中匯鑫發(fā)展、眾邦城鄉(xiāng)建設(shè)等一級(jí)企業(yè)5家，構(gòu)建“4+1+N”國企運(yùn)營模式，有序推進(jìn)市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的最多跑一次改革，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦效率整體提速86.5%，創(chuàng)新“一人通跑專辦”和上前一步主動(dòng)服務(wù)模式，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化農(nóng)村綜合改革，完成13個(gè)合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)，宕梁清蓮村、棗林青南村被評(píng)為“全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)村”?！稗r(nóng)村閑置宅基地盤活利用”和“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”兩項(xiàng)國家改革試驗(yàn)通過評(píng)估驗(yàn)收?！疤剿魍晟妻r(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化制度改革”通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答辯。入列“2022年度全省農(nóng)村改革工作先進(jìn)縣（區(qū)）”。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家，備案入庫國家科技型中小企業(yè)43家，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果11項(xiàng)，引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才12名，建成全省唯一的餐廚垃圾資源化利用工程技術(shù)研究中心。
（六）社會(huì)民生有效保障。全面完成省定“30件民生實(shí)事”、市自選“10件民生實(shí)事”和區(qū)人大代表票決“10件民生實(shí)事”，南壩濱河路、晏陽初廣場(chǎng)入選全市“十大為民解難事項(xiàng)”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6209人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，成功創(chuàng)建“全省第二批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）”。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”穩(wěn)步提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和15個(gè)社區(qū)退役軍人服務(wù)站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建成紅巖社區(qū)、柳津橋社區(qū)老年服務(wù)中心，建成宕梁、棗林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范未成年人保護(hù)站3個(gè)，新增嬰幼兒托位421個(gè)，“一老一小”服務(wù)保障體系不斷完善。出臺(tái)購房券安置辦法，加快推進(jìn)盤興物流園二期、北龕寺、新橋、津橋湖、南壩片區(qū)等50萬平方米安置還房項(xiàng)目，“問題樓盤”有序化解。新（改）建中小學(xué)、幼兒園45所，新增校舍8.2萬平方米，巴師附小師范校區(qū)、曾口小學(xué)方山校區(qū)建成投用，新增學(xué)位2829個(gè)，開工建設(shè)教育園區(qū)項(xiàng)目（一期）。市傳染病醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院回風(fēng)院區(qū)住院樓、區(qū)二人民醫(yī)院老年病院區(qū)等建成投用，新冠肺炎方艙醫(yī)院、亞（準(zhǔn)）定點(diǎn)醫(yī)院、清江方艙隔離點(diǎn)、區(qū)疾控中心現(xiàn)代化體系建設(shè)等項(xiàng)目建成投用，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。巴中殯儀館建成投用。區(qū)圖書館入選全省首批古籍保護(hù)站名單，“曲藝進(jìn)校園”被省文旅廳推薦申報(bào)全國典型案例，“走進(jìn)巴城特色文化街區(qū)志愿服務(wù)”獲全國示范性志愿服務(wù)項(xiàng)目、第六屆中國青年志愿服務(wù)大賽銅獎(jiǎng)。巴州區(qū)人民政府被市人民政府表揚(yáng)為參加省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)“突出貢獻(xiàn)單位”。少兒川劇《望巴山》獲全國少兒戲曲“小梅花獎(jiǎng)”，四川揚(yáng)琴《蜀道》獲全國群眾文藝領(lǐng)域政府最高獎(jiǎng)“群星獎(jiǎng)”，曲藝劇《周永開》走進(jìn)四川大劇院演出獲得巨大成功。深入開展群眾訴求“大起底”，建立群眾訴求區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)快處平臺(tái)，全面打撈群眾訴求12672個(gè)，化解率99.7%，經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》點(diǎn)贊，在全市推廣。
（七）底線工作更加牢固。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，果斷處置“8.25”“11.2”“11.22”等多輪疫情，最大程度保護(hù)人民群眾生命健康。中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題按期整改銷號(hào)，城鎮(zhèn)污水直排、“散亂污”企業(yè)整治等環(huán)保難題有效解決。深入推進(jìn)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“六控十嚴(yán)禁”措施，全年空氣優(yōu)良天數(shù)、優(yōu)良率、臭氧濃度、PM2.5均值濃度四個(gè)主要指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，連續(xù)六年穩(wěn)定達(dá)到“全國環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市”標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、長(zhǎng)江流域“十年禁漁”行動(dòng)，各級(jí)各類水體水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，入列“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）”。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”降為“橙色”。常態(tài)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降21.6%。區(qū)公安分局經(jīng)偵大隊(duì)榮獲“全國優(yōu)秀公安基層單位”。攻堅(jiān)化解信訪積案，“國家信訪工作示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作通過省級(jí)預(yù)審，區(qū)信訪局被省委省政府表彰為“四川省信訪工作先進(jìn)集體”。安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降45.5%，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，社會(huì)平安建設(shè)滿意度上升39位，巴州區(qū)被評(píng)為“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”。
各位代表！過去一年，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，自覺把旗幟鮮明講政治貫穿于政府工作的各方面、全過程，堅(jiān)決做到區(qū)委有號(hào)召政府有行動(dòng)、區(qū)委有部署政府有落實(shí)。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，306件人大代表建議、171件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。高效辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線20393件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率90%以上，法治政府建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。政府帶頭過“緊日子”，一般性支出壓減10%。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺守牢意識(shí)形態(tài)安全底線。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作，工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、方志、民宗、僑務(wù)、外事、老齡、氣象、人防等工作再上新臺(tái)階。
各位代表，為者常成，行者常至。過去一年，我們頂住了各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)歷了多輪疫情沖擊，經(jīng)受住了極端高溫干旱天氣的考驗(yàn)，化解了一批“啃骨頭”“拔釘子”的難題，辦好了一批惠民生、暖民心的實(shí)事，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士，向駐巴解放軍、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向駐巴單位和市直機(jī)關(guān)單位，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在抗疫一線的白衣戰(zhàn)士、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人們，向所有關(guān)心支持巴州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在諸多問題和短板，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和疫情的影響，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有差距，工業(yè)增加值、社消零、財(cái)政收入等部分指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏骨干產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)發(fā)展還任重道遠(yuǎn)；財(cái)源稅源匱乏、財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫^大；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，公共服務(wù)存在短板，與人民群眾的期望還有較大差距；營商環(huán)境有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、2023年主要任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作意義重大。
2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、區(qū)委全會(huì)、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)市委“穩(wěn)、防、拼、創(chuàng)”四字策略，緊扣建設(shè)清爽奮進(jìn)幸福巴州的目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)培育振興為主線，以實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為突破，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴州開好局起好步。
2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排等指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
（一）聚力打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)定以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為抓手，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）。
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)，深入實(shí)施交通“七大工程”。積極配合推進(jìn)漢巴南鐵路、蒼巴高速項(xiàng)目建設(shè)。G245巴城至三江段形成通車能力，分批啟動(dòng)鼎山—鳳溪、鼎山—大羅、清江—白廟道路升級(jí)，加快推動(dòng)蘇山坪—鳳頭山、青包山—靈山城郊旅游環(huán)線前期工作。實(shí)施塔子山地質(zhì)滑坡段整治工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“交通強(qiáng)縣”和全國“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）；加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成天星橋水庫蓄水驗(yàn)收，力爭(zhēng)完成青龍嘴水庫立項(xiàng)批復(fù)，整治病險(xiǎn)水庫8座，深入實(shí)施防汛抗旱水利提升、農(nóng)村供水維修養(yǎng)護(hù)、水土流失治理工程；加強(qiáng)能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站60個(gè)、充電站8個(gè)、充電樁350個(gè)。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程，啟動(dòng)建設(shè)曾口220KV輸變電工程，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)26公里。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源，積極謀劃抽水蓄能電站項(xiàng)目。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城市功能補(bǔ)短，強(qiáng)化城市精準(zhǔn)管理，確保第七屆全國文明城市創(chuàng)建成功。啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)城市體檢，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃和中心城區(qū)核心單元城市設(shè)計(jì)，保障城市安全運(yùn)行。啟動(dòng)實(shí)施城市中軸景觀線、魁星樓廣場(chǎng)改（擴(kuò)）建、南壩片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成巴城南出口景觀提升工程，建成三號(hào)橋頭南端人行天橋。有序推動(dòng)桂花街、紅巖等片區(qū)85個(gè)老舊小區(qū)改造，整治背街小巷15條，增設(shè)既有住宅電梯75部。加快推進(jìn)蓮山湖新區(qū)市政道路建設(shè)，動(dòng)態(tài)升級(jí)改造巴城市政道路，完成龍泉街至李家碥道路改造。開展中心城區(qū)內(nèi)澇整治，改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。實(shí)施江北江南片區(qū)雨污水處理提質(zhì)增效、中壩楊家壩環(huán)山堰工程。建設(shè)狀元橋片區(qū)綜合停車場(chǎng)、楊家壩公交首末站。加快推進(jìn)巴河巴城段、張家河生態(tài)修復(fù)，建設(shè)巴城親水綠道，啟動(dòng)蓮山湖濕地公園一期建設(shè)，打造巴城“微景觀”“口袋公園”3處。加強(qiáng)公共服務(wù)配套建設(shè)，加大衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體、教育、公園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善必要場(chǎng)所母嬰室、志愿服務(wù)站、無障礙等功能設(shè)施，新（改）建停車場(chǎng)5個(gè)、城區(qū)公廁3個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，讓巴城更加清爽宜人。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育，啟動(dòng)實(shí)施中心鎮(zhèn)“六大提升工程”“五項(xiàng)改革措施”，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落1個(gè)，完成鼎山、大羅、鳳溪場(chǎng)鎮(zhèn)過境道路黑化。推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，新培育培優(yōu)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)10家。
全力擴(kuò)大有效投資。牢牢抓住項(xiàng)目工作“牛鼻子”，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目“兩庫”，全力拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展。深研政策儲(chǔ)備項(xiàng)目，圍繞國家投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策，全年新儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上、總投資800億元以上，轉(zhuǎn)化開工率達(dá)到50%以上。全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)資金、中省財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債、一般債、政策性開發(fā)性金融工具等項(xiàng)目資金。聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)蜀道巴中現(xiàn)代物流園、義巴東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目227個(gè)，完成投資160億元以上。
（二）聚力補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展
堅(jiān)持敢于抓工業(yè)、善于抓工業(yè)理念，聚焦提質(zhì)擴(kuò)容、企業(yè)培育、成鏈發(fā)展，加快構(gòu)建“三產(chǎn)融合”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。
推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持要素向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)聚集、資金向園區(qū)傾斜，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。巴州工業(yè)園推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)展示中心，推動(dòng)研發(fā)、孵化、信息、融資中介等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化園加快綠色制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。曾口化工園建成工業(yè)大道1.8公里，啟動(dòng)污水處理廠、供水廠等配套設(shè)施建設(shè)，讓化工園成為巴州工業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、引爆點(diǎn)。
培育工業(yè)骨干企業(yè)。加快推進(jìn)中央廚房、精釀啤酒生產(chǎn)、天然香精香料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育“專精特新”企業(yè)2家以上。持續(xù)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，新增規(guī)上企業(yè)5家以上，培育主營業(yè)務(wù)收入超5億元工業(yè)企業(yè)1家，打造“兩化”融合企業(yè)10家、智能工廠2家以上。支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)中心、工程中心等科研基地，研發(fā)一批高附加值的新產(chǎn)品，提升“巴州造”含金量和競(jìng)爭(zhēng)力。用好用活工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金和工業(yè)信貸分險(xiǎn)基金，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)幫扶企業(yè)制度，用心用情幫扶企業(yè)。
加快產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展。聚焦生物醫(yī)藥、食品飲料、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)招引力度，推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品迭代、品牌提升、成鏈成勢(shì)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)中藥材產(chǎn)地精深加工，重點(diǎn)發(fā)展中藥提取、中成藥制造、醫(yī)用輔材等衍生產(chǎn)品制造，打造全市現(xiàn)代生物醫(yī)藥康養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)基地。食品飲料產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持高端化、智能化，實(shí)施“有機(jī)產(chǎn)品+綠色產(chǎn)品”雙輪戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)制菜、優(yōu)質(zhì)白酒、肉制品精深加工和有機(jī)糧油深加工，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，打造成渝地區(qū)綠色食品供應(yīng)基地和全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持清潔化、低碳化，重點(diǎn)發(fā)展以碳材料、負(fù)極材料、新能源動(dòng)力電池為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞天然氣化工精深加工和石墨精深加工方向，打造新能源新材料基地。
（三）聚力提振市場(chǎng)信心，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛能釋放
堅(jiān)決把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，大力實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
提升商貿(mào)服務(wù)水平。深入實(shí)施商貿(mào)多圈戰(zhàn)略，加快建設(shè)川陜渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)。啟動(dòng)建設(shè)蜀道巴中現(xiàn)代物流園、新能源汽車交易市場(chǎng)、盤興一體化現(xiàn)代倉儲(chǔ)智慧物流園區(qū)，建成投運(yùn)巴中農(nóng)副產(chǎn)品交易中心（二期）。加強(qiáng)義巴物流直達(dá)專線營運(yùn)，建成“蜀通巴達(dá)”智慧物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。圍繞城市中軸景觀線發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)大堂壩地下商業(yè)區(qū)，打造津橋湖、西華街、蓮花街3個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。豐富王府井購物中心、容邦萬達(dá)、南池廣場(chǎng)等商圈業(yè)態(tài)，打造智慧商圈、智慧商店。持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展銷、綠色智能家電、餐飲零售等促銷活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老、教育醫(yī)療服務(wù)等消費(fèi)，推動(dòng)批零住餐等行業(yè)消費(fèi)回暖。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，不斷滿足群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費(fèi)需求。
提質(zhì)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“城市休閑和城郊文旅康養(yǎng)示范區(qū)”目標(biāo)定位，持續(xù)鞏固省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造城郊山地康養(yǎng)休閑體驗(yàn)、濱水休閑旅游、城市旅游休閑三條精品線路。啟動(dòng)建設(shè)巴城記憶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、南壩濱水文旅、伊索寓言主題樂園等6個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)山水化湖鳴池水上運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游、天馬山森林康養(yǎng)旅游度假區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目。提升七彩佛龕、山水化湖、百里花廊·云上青山文旅融合示范園等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，完善游客中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、生態(tài)停車場(chǎng)、星級(jí)廁所等設(shè)施設(shè)備，不斷增強(qiáng)景區(qū)吸引力。探索推行景鎮(zhèn)共管模式，規(guī)范景區(qū)管理。爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名鎮(zhèn)、名村、名品、名導(dǎo)，打造巴城近郊“康養(yǎng)村”。深入實(shí)施“引客入巴”計(jì)劃，舉辦青包山庖湯節(jié)、天馬山避暑季等旅游促銷活動(dòng)，開發(fā)全域全時(shí)全齡旅游產(chǎn)品，打造青包山、靈山消費(fèi)新熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)游客人次和旅游收入雙增長(zhǎng)。
壯大培育市場(chǎng)主體。完善企業(yè)開辦“即來即辦”服務(wù)模式，做大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增量，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量，爭(zhēng)取全年新注冊(cè)各類市場(chǎng)主體不低于6000戶。持續(xù)深化企業(yè)合理合法訴求動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，全力做好助企紓困。落實(shí)“免申即享”等惠企助企政策，兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、中小微企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)運(yùn)行成本。建立“轉(zhuǎn)企升規(guī)”重點(diǎn)對(duì)象培育庫，新增限規(guī)企業(yè)10家以上，培育出口億元以上外貿(mào)企業(yè)1家。
（四）聚力鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，奮力開創(chuàng)巴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
鞏固拓展脫貧成果。深入推進(jìn)“1+31”政策落地落實(shí)，強(qiáng)化大病戶、受災(zāi)戶等重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，防止規(guī)模性返貧。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)期和銜接期項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。發(fā)展壯大原有扶貧產(chǎn)業(yè)，做好就業(yè)幫扶，確保有勞動(dòng)力的脫貧家庭至少有1人就業(yè)。持續(xù)推動(dòng)義巴東西部協(xié)作、省經(jīng)信廳等單位定點(diǎn)幫扶協(xié)議事項(xiàng)落地落實(shí)，深入開展“萬企興萬村”行動(dòng)，深化來料加工項(xiàng)目合作。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村2個(gè)。
全力保障糧食安全。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，全面推行田長(zhǎng)制。防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，堅(jiān)決遏制耕地撂荒和農(nóng)村亂占耕地建房行為。建設(shè)“以糧為主、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌”發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，玉米大豆復(fù)合帶狀種植8萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在90萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬噸以上，年出欄生豬55萬頭以上，堅(jiān)決保障糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，守牢糧食安全底線。做好耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，開展第三次全國土壤普查工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃，加快枳殼“352”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)中藥材管護(hù)，通過“全國中藥材溯源試點(diǎn)縣（區(qū)）”驗(yàn)收，鞏固提升省五星級(jí)中藥材園區(qū)。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鼎山鎮(zhèn)首市村巴山肉牛育肥基地，年出欄肉牛2.8萬頭以上。啟動(dòng)三江—光輝—大茅坪農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，推進(jìn)鼎山種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，曾口優(yōu)質(zhì)糧油園區(qū)創(chuàng)建市三星級(jí)園區(qū)，新培育農(nóng)民合作社40家、國家級(jí)示范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入較上年增長(zhǎng)10%。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范有序開展。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成17個(gè)村廁所革命整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目，新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4000戶。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村住房安全保障提升工程，改造農(nóng)村危房2205戶。抓好源頭分類減量，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范”工程，實(shí)施5個(gè)村生活污水治理項(xiàng)目。推進(jìn)村莊庭院整治，創(chuàng)建一批全省示范美麗宜居村莊。建成幸福美麗鄉(xiāng)村道路107公里、農(nóng)村道路安防工程20公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道13.34公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，抓好全省第二批鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣（區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)利用，開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，加快宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）聚力破解發(fā)展難題，推動(dòng)改革開放取得實(shí)效
堅(jiān)持用好內(nèi)力、借好外力，進(jìn)一步提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革，開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。深化國資國企改革，開展國有資產(chǎn)資源“清理清占”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)國有企業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營和監(jiān)管，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。深化供銷合作社綜合改革，推動(dòng)“三社”融合發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展綠色金融，精準(zhǔn)掌握金融供需信息，持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持力度。實(shí)施財(cái)政改革“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)全過程預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)全區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，深入開展全民所有自然資源（森林資源）資產(chǎn)委托代理試點(diǎn)。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家以上，備案入庫國家科技型中小企業(yè)45家以上。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)，積極主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)更多企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理和“不見面”審批，實(shí)行“一表申請(qǐng)”“一次提交”“容缺辦理”，深入推行“一人通跑專辦”和上前一步主動(dòng)服務(wù)模式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。開展妨礙各類市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)等問題整治行動(dòng)，抓好中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障工作。動(dòng)態(tài)梳理招商引資政策兌現(xiàn)情況，推動(dòng)各類惠企政策落地落實(shí)。規(guī)范企業(yè)執(zhí)法檢查，真正做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境，大力整治營商環(huán)境突出問題，讓廣大投資者放心投資、放手創(chuàng)業(yè)。
提升招商引資實(shí)效。深入開展“投資促進(jìn)提升年”行動(dòng)，堅(jiān)持把招商引資作為“一把手工程”來抓，充實(shí)招商力量，優(yōu)化考核方式，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，提升招商能力和水平。按照“1+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立健全招商項(xiàng)目大數(shù)據(jù)企業(yè)庫、項(xiàng)目庫。實(shí)施“巴商回家”計(jì)劃，謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。用好西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)“四川行”等節(jié)會(huì)平臺(tái)，全力招引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。緊抓省經(jīng)信廳和義烏幫扶機(jī)遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年招引工業(yè)企業(yè)8家以上。力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目40個(gè)，到位資金50億元以上。
（六）聚力滿足民生需求，推動(dòng)民生福祉持續(xù)增進(jìn)
深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，為群眾辦實(shí)事只增不減，讓發(fā)展成果普惠共享，人民群眾生活更有盼頭、更有質(zhì)感。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展。加快教育園區(qū)（一期）建設(shè)，完成區(qū)七小改（擴(kuò)）建項(xiàng)目和鼎山小學(xué)分校建設(shè)，新增城區(qū)學(xué)位2100個(gè)；繼續(xù)落實(shí)“雙減”政策，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，完善法定傳染病、重大慢性病預(yù)防救治和應(yīng)急物資保障體系。新建區(qū)域醫(yī)療次中心1家，完成玉堂、宕梁衛(wèi)生服務(wù)中心置換，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院大溪口院區(qū)建設(shè)。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，著力提升診療能力和管理服務(wù)水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)健全的醫(yī)療服務(wù)體系。推廣中醫(yī)綜合診療服務(wù)模式，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科6個(gè)。開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查。提升文化服務(wù)水平，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化均等化發(fā)展，加大公共文化場(chǎng)所對(duì)外開放力度。持續(xù)實(shí)施“六個(gè)一”文藝精品工程，籌備參加省第十九屆戲曲小品（小戲）比賽、巴人文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。加快梁大灣初心永開紅廉教育基地建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非遺傳承。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開展文化惠民活動(dòng)。全力推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心1個(gè)。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。
持續(xù)夯實(shí)社會(huì)保障。辦好省定民生實(shí)事、市自選民生實(shí)事和區(qū)民生實(shí)事。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造900套，籌集保障性租賃住房1300套。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，全面落實(shí)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5400人以上。持續(xù)開展根治拖欠農(nóng)民工工資行動(dòng)，強(qiáng)化靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。抓好各項(xiàng)社會(huì)救助政策統(tǒng)籌銜接，兌現(xiàn)落實(shí)社會(huì)救助擴(kuò)面、提標(biāo)、增效，重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”、殘疾人、特困對(duì)象等特殊群體基本生活保障和關(guān)愛服務(wù)工作，堅(jiān)決兜牢兜準(zhǔn)兜住民生底線。加快鼎山百壽康養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，新增嬰幼兒托位500個(gè)，積極創(chuàng)建“未成年人保護(hù)工作示范區(qū)”。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，強(qiáng)化退役軍人權(quán)益保障，抓好婦女兒童權(quán)益保護(hù)、殘疾人康復(fù)救助、志愿服務(wù)、公益慈善等各項(xiàng)社會(huì)保障。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)社會(huì)治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“法治巴州”建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，做好“八五”普法中期驗(yàn)收，創(chuàng)建法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居。全力推進(jìn)“和諧巴州”建設(shè)，持續(xù)深入開展群眾訴求“大起底”工作，推進(jìn)綜治中心、群眾訴求快處中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，扎實(shí)開展重復(fù)信訪治理和積案化解，推進(jìn)“楓橋式”公安派出所、司法所、退役軍人服務(wù)站等建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“平安巴州”建設(shè)，加快防暴應(yīng)急處突中心建設(shè)，全面抓好掃黑除惡、反恐防爆、反邪防邪、禁毒防艾等工作，堅(jiān)決防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，抓實(shí)全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，努力維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、人民幸福安康。
（七）聚力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)底線工作全面筑牢
堅(jiān)持總體國家安全觀，有效防范化解重大隱患風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決守住環(huán)保紅線。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，做好環(huán)保督察反饋問題整改、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，全面治理面源揚(yáng)塵污染，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在全省前列。協(xié)同實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，打造渠江流域岸線生態(tài)廊道35公里、道路生態(tài)廊道165公里。穩(wěn)步開展“雙碳”行動(dòng)，杜絕“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，啟動(dòng)建設(shè)近零碳排放園區(qū)、綠色制造示范單位。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，讓保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、拒絕浪費(fèi)、降低污染等生態(tài)文明理念深入人心。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，多渠道化解政府性債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量，有序化解存量，堅(jiān)決防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，將非法集資工作納入網(wǎng)格化管理，依法從嚴(yán)打擊非法集資及非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核監(jiān)測(cè)，依法查處統(tǒng)計(jì)造假行為。大力推行購房券安置還房模式，加快南壩、天星路等6個(gè)安置還房項(xiàng)目建設(shè)，交付安置還房23萬平方米。有序推動(dòng)問題樓盤化解，堅(jiān)決防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
筑牢安全發(fā)展底線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展大排查、大整治、大執(zhí)法、大宣傳。持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)事故量、亡人量雙下降，確保交通安全形勢(shì)持續(xù)向好。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)抓好食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過程覆蓋的管理格局。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)基層消防力量，全面提升消防救援水平。堅(jiān)持以防為主，防抗救相結(jié)合，有力有序做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提升行政效能和治理水平，真誠為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)決強(qiáng)化政治引領(lǐng)。始終用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做“兩個(gè)維護(hù)”的捍衛(wèi)者。堅(jiān)決服從和服務(wù)大局，牢記使命宗旨，做到“區(qū)委有號(hào)召、市民有訴求、政府見行動(dòng)”。認(rèn)真履職盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)黨絕對(duì)忠誠，在全市現(xiàn)代化建設(shè)大局中唱響巴州聲音、貢獻(xiàn)巴州智慧、體現(xiàn)巴州擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)決樹牢法治理念。忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化民主化法治化水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。優(yōu)化行政復(fù)議流程，持續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告工作，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、企業(yè)家、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化政務(wù)和信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)決提升行政效能。始終把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，對(duì)區(qū)委定下的事情、部署的工作，先干不爭(zhēng)論，快干不議論，實(shí)踐做結(jié)論。實(shí)施政府系統(tǒng)干部能力提升行動(dòng)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性和路徑依賴。健全完善安排部署、調(diào)度推動(dòng)、督導(dǎo)考核、結(jié)果應(yīng)用一體貫通閉環(huán)鏈條，營造“高效率、快節(jié)奏、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”的工作氛圍。堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，把時(shí)間和精力放在抓實(shí)事要事上，不搞形象工程，不做表面文章。以“三項(xiàng)清理”為抓手，規(guī)范整頓經(jīng)濟(jì)秩序。堅(jiān)決整治中梗阻、推拖繞等問題，提升政府工作質(zhì)效。
堅(jiān)決厚植為民情懷。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，用我們的真心換取群眾的舒心。堅(jiān)持把人民滿意作為衡量政府工作的標(biāo)尺，把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把該辦的事辦出水平，用實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫更有溫度的民生答卷。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)至少要干成2至3件民生大事，我承諾今年領(lǐng)銜督辦好人大代表票決民生事項(xiàng)。
堅(jiān)決守牢廉政底線。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題整治，堅(jiān)決懲治中飽私囊和利益輸送行為。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控一般性支出，把有限的資金用到巴州發(fā)展最急需的地方，用到老百姓最急盼的地方。嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、損害群眾利益行為，堅(jiān)決以良好形象取信于民、凝聚民心，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表，在全面完成省市民生實(shí)事的同時(shí)，我們緊盯廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，在初步篩選12件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，按照區(qū)人大常委會(huì)要求，經(jīng)各位人大代表票決，確定2023年10件民生事項(xiàng)，我們將全力以赴不折不扣落實(shí)到位。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、攻堅(jiān)克難，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴州新篇章，為加快“四區(qū)共建”、建設(shè)清爽奮進(jìn)幸福巴州而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“1+4”招商引資工作專班：“1”即義烏招商工作隊(duì)；“4”即成渝西、粵港澳、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海4個(gè)駐點(diǎn)工作招商專班。
2.“352”質(zhì)量體系：“352”川產(chǎn)道地藥材管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升工程，“3”即藥材種子種苗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中藥飲片質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，“5”即良種繁育規(guī)范、種植與養(yǎng)殖規(guī)范、采收加工規(guī)范、產(chǎn)地加工與炮制一體化規(guī)范、包裝貯藏運(yùn)輸規(guī)范，“2”即質(zhì)量溯源體系、備案與監(jiān)管體系。
3.首違不罰：首次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。
4.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線。
5.“4+1+N”國企運(yùn)營模式：“4”即巴中匯鑫發(fā)展有限公司、巴中眾邦城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司、巴中啟程實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、巴中秦川文化旅游有限公司；“1”即巴中源豐發(fā)展有限公司；“N”即股權(quán)關(guān)系隸屬于5家區(qū)屬一級(jí)企業(yè)的N家實(shí)體化全資、控股、參股公司。
6.“一人通跑專辦”模式：梳理歸并政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)材料，形成精簡(jiǎn)后的申報(bào)材料清單，由政務(wù)服務(wù)大廳幫代辦人員照“單”通跑相關(guān)審批窗口和部門，從而打通行權(quán)障礙，越過數(shù)據(jù)壁壘，節(jié)省網(wǎng)上推送時(shí)差，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦結(jié)”。
7.全市“十大為民解難事項(xiàng)”：是市委市政府開展全市六個(gè)“十大”推選（認(rèn)定）工作之一，在當(dāng)年實(shí)施的全省30件民生實(shí)事、市自選民生實(shí)事和縣（區(qū)）人民政府承諾辦理的民生實(shí)事中推選出破解較大群體共同訴求的困難和問題，取得明顯社會(huì)效益或治理成果，真正讓群眾得實(shí)惠的事項(xiàng)。
8.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
9.六控十嚴(yán)禁：六控即控塵、控車、控排、控?zé)⒖孛?、控油；十?yán)禁即嚴(yán)禁渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等各類車輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土，嚴(yán)禁工地裸露黃土，嚴(yán)禁重污染天氣下土石方施工，嚴(yán)禁燃燒散煤，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車輛進(jìn)城，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)域時(shí)段燃放煙花爆竹。
10.交通七大工程：續(xù)建對(duì)外通道工程、擴(kuò)容干線公路工程、升級(jí)通鄉(xiāng)公路工程、織密村組道路工程、通暢景區(qū)園區(qū)道路工程、實(shí)施滑坡處置工程、完善配套設(shè)施工程。
11.六大提升工程：實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風(fēng)貌、文化傳承、城鎮(zhèn)治理提升工程。
12.五項(xiàng)改革措施：創(chuàng)新規(guī)劃編制、深化行政體制改革、財(cái)政和投融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、人才振興制度改革。
13.“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)：以發(fā)展電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為主，貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新功能完備的示范園區(qū)。
14.“兩化”融合：工業(yè)化和信息化深度融合。
15.萬企興萬村：以民營企業(yè)為幫扶方，以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村及規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)所在村為幫扶重點(diǎn)對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間，動(dòng)員全國1萬家以上民營企業(yè)參與，助力全省1萬個(gè)行政村脫貧成果穩(wěn)定鞏固。
16.農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革：農(nóng)村承包地“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。
17.財(cái)政改革“三項(xiàng)行動(dòng)”：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降級(jí)行動(dòng)、財(cái)政安全運(yùn)行能力提升行動(dòng)、財(cái)政產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金整合行動(dòng)。
18.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
19.容缺辦理：允許某些審核材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)暫時(shí)缺少，實(shí)行非主審要件缺項(xiàng)受理和審批。
20.“1+1”產(chǎn)業(yè)：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)食品醫(yī)藥。
21.“六個(gè)一”文藝精品：一部長(zhǎng)篇小說、一幅畫、一臺(tái)戲、一首歌、一部電影、一個(gè)故事。
22.“三項(xiàng)清理”行動(dòng)：清理未完成審計(jì)項(xiàng)目、清理國有資產(chǎn)資源、清理拆遷安置補(bǔ)償。
