2023年雅安市雨城區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月8日在雅安市雨城區(qū)第十七屆人民代表大會第二次會議上
雅安市雨城區(qū)人民政府區(qū)長 陳建偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是雨城發(fā)展史上極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對疫情反復(fù)、地震突襲、罕見高溫、限電保供和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大等多重極端情況沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督及區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。全年預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值249.95億元、增長4.1%；地方一般公共預(yù)算收入突破7億元大關(guān)、同口徑增長24.76%；預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.4%、7.8%。
這一年，最鼓舞人心的是重大項(xiàng)目強(qiáng)勢突破，撐起了高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)脊梁。十里芳菲·溫泉康養(yǎng)谷示范區(qū)正式運(yùn)營，楠水閣五星級溫泉酒店提速建設(shè)，花舞田園首開區(qū)建成運(yùn)營。雅化鋰業(yè)二期建成投產(chǎn)，眾友機(jī)械技改擴(kuò)能提產(chǎn)增效，生豬產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)源香食品一期加速建成。全市最大的能繁母豬養(yǎng)殖基地巨星一期建成投用。文教新城產(chǎn)學(xué)研中心主體封頂。省道104線改建工程提前開工。全市首創(chuàng)“項(xiàng)目夜?！?，持續(xù)為干部“蓄能充電”。開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”十大超常攻堅行動，90個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資67.2億元、同比增長44.5%，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，省重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度居全市第一。
這一年，最提振信心的是融資能力大幅提升，邁出了蓄勢強(qiáng)基的穩(wěn)健步伐。雨發(fā)展公司獲評2A—信用等級，區(qū)屬國企新增融資規(guī)模14.77億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)、項(xiàng)目投資拉動作用更加凸顯。政銀合作再上新臺階，獲得四川銀行、農(nóng)發(fā)行授信突破100億元。充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“乘數(shù)效應(yīng)”,成功撬動社會投資26.79億元。跑項(xiàng)爭資創(chuàng)歷史新高，成功申報政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目3個，爭取到位各類資金18.1億元，中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)債券發(fā)行額度均居全市第一。
這一年，最凝聚民心的是全區(qū)上下齊心戰(zhàn)“疫”，筑牢了疫情防控的堅固防線。成功承辦“戰(zhàn)疫行動·2022”雅安市疫情處置綜合應(yīng)急演練，高效應(yīng)對多輪國內(nèi)本土疫情。精準(zhǔn)高效處置“10·10”疫情，72小時恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，得到社會面廣泛好評。堅持第九版防控方案、落實(shí)二十條優(yōu)化措施、執(zhí)行“新十條”“川六條”，疫苗全程接種率達(dá)到92.65%，在全省率先由政府組織赴成都緊急采購藥品和醫(yī)療器械，保障全區(qū)藥品“供給線”，保健康、防重癥能力擢力提升。雨城區(qū)“基層首診，雙向轉(zhuǎn)診”工作被央視新聞聯(lián)播報道。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個方面工作。
一、建鏈強(qiáng)群調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)“5+1”基地[1]和“3+1”產(chǎn)業(yè)園區(qū)[2]建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)成國家級、省級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地11個，生豬生產(chǎn)超額完成市下任務(wù)，預(yù)計全年一產(chǎn)增加值增長4.5%。建成全省首個雅魚原種保種科研繁育基地。藏茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、沿隴西河萬畝糧經(jīng)示范片分別創(chuàng)成省級、市級三星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬畝，預(yù)計糧食產(chǎn)量超4.94萬噸，撂荒地整治經(jīng)驗(yàn)被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介。新增綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報認(rèn)證86個，“兩品一標(biāo)”[3]達(dá)337個，數(shù)量穩(wěn)居全省第一。獲評省級休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。
綠色工業(yè)提檔進(jìn)位。“三群三鏈”[4]持續(xù)壯大，預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)18%，居全市第一?；A(chǔ)工業(yè)破局起勢，鑫輝礦業(yè)粗加工廠穩(wěn)步推進(jìn)，國欣建材建成投產(chǎn)。支柱產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級，成功解決小航電器技改擴(kuò)能規(guī)劃關(guān)鍵性問題并啟動建設(shè)，眾友機(jī)械啟動上市前期工作，蜀天信息入選省級上市后備企業(yè)資源庫。風(fēng)口產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，廈鎢新能源雨城園中園建成投產(chǎn)，雅化集團(tuán)入選四川百強(qiáng)民營企業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40%。區(qū)屬5家工業(yè)企業(yè)獲評全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家。
城市經(jīng)濟(jì)提速賦能。持續(xù)提升“三大特色美食文化街區(qū)”[5]，打造西康商業(yè)廣場、時代天街消費(fèi)新場景?！叭笊虡I(yè)綜合體”[6]輻射帶動作用顯著增強(qiáng)，建成中農(nóng)批川西最大蔬菜水果集散平臺。多營百億新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚成勢，川西肉制品產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢起步，雨城生鮮肉成功進(jìn)入成都市場。2家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店正式運(yùn)營，第五屆世界川菜大會、環(huán)茶馬古道國際公路自行車賽、尋味雨城等會節(jié)活動亮點(diǎn)紛呈。投入1000萬元促消費(fèi)專項(xiàng)資金釋放市場潛能，帶動實(shí)現(xiàn)各類消費(fèi)額超5億元，在全市投入資金最多、持續(xù)時間最長、取得效果最好。預(yù)計實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額92.78億元、增長2.1%。建成川西地區(qū)首家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺。獲評“川字號”金字招牌推廣直播帶貨基地稱號。
二、統(tǒng)籌謀劃提能級、擔(dān)重任，城市品質(zhì)不斷提升
功能配套日趨完善。聚焦“一核一環(huán)一芯”[7]發(fā)展新格局，國土空間規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，完成“三區(qū)三線”劃定?？茖W(xué)編制城市更新三年行動計劃，分批次啟動總投資416億元的項(xiàng)目109個?！耙画h(huán)”道路雨城段加快推進(jìn)，雨名快通、成雅快通（雨城段）、茶地坎大橋、茶馬大道、張家山道路提升改造等項(xiàng)目建成通車。雅州大道“煥”新升級，群眾期盼多年的北外環(huán)改造基本完成，中心城區(qū)雨污管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目開工建設(shè)，西康集憶主體完工，八一路特色街區(qū)、卓達(dá)廣場閃亮登場，新增口袋公園4個，城市顏值更加靚麗。草壩鎮(zhèn)榮膺首批省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
城市治理顯著增強(qiáng)。全面實(shí)施城市建設(shè)“三個一批”行動，扎實(shí)推進(jìn)97個老舊小區(qū)改造，既有住宅增設(shè)電梯62臺，完成城中村提升、城郊接合部及背街小巷整治28處（條），惠及群眾1.8萬余人。健全城市防洪排澇體系，啟動7處城市周邊山洪溝治理，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)7處。全面推進(jìn)老舊危房排查整治，完成149棟675戶分類治理。高標(biāo)準(zhǔn)推動全國文明城市創(chuàng)建，城區(qū)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建智慧斑馬線69條，34個路口實(shí)現(xiàn)科技賦能，活力魅力雅安建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)全市推廣。建成智慧小區(qū)77個，物業(yè)管理基本全覆蓋，18個社區(qū)獲評省級綠色社區(qū)。成為西南片區(qū)唯一入選國家首批數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)縣（區(qū)）。
法制征搬高效推進(jìn)。積極探索“司法+群工”工作模式，征搬領(lǐng)域行政訴訟撤訴22件，歷史遺留矛盾得到有效化解。持續(xù)深化“專班+網(wǎng)格”作戰(zhàn)體系，圓滿完成草壩物流大道、雅州大道第一批次、廈門鎢業(yè)等重大項(xiàng)目土地征收，攻克南外環(huán)線遺留5年、“一環(huán)”道路遺留8年、雅州大道遺留16年等系列搬遷堵點(diǎn)。全年征收集體土地1895畝，搬遷房屋面積17.86萬平方米，為城市發(fā)展建設(shè)提供有力保障。
三、融合發(fā)展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鄉(xiāng)村振興不斷提速
基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級。持續(xù)完善水、電、氣、通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施，完成“四網(wǎng)”改造388公里，新建5G基站22個，行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)83%。開工建設(shè)隴西河防洪堤一期等4個中小河流治理項(xiàng)目，城鄉(xiāng)供水一體化望魚支線項(xiàng)目加快推進(jìn)，合江片區(qū)安全飲水工程（二期）主體完工，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達(dá)100%。川藏鐵路雨城境內(nèi)工程、國道318線成都至雨城段加速推進(jìn)，建成黃后路、周公山旅游環(huán)線等一批“網(wǎng)紅路、風(fēng)景路、致富路”，新（改）建農(nóng)村公路172公里，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣。
文化旅游加速融合。深入推進(jìn)“九大提升”[8]行動，持續(xù)擦亮雨城文旅“三張名片”[9]。碧峰峽景區(qū)亞洲首條管軌式滑道驚艷亮相，海子山康養(yǎng)旅游度假區(qū)人氣熱度持續(xù)上漲。打造A級網(wǎng)紅旅游廁所5個，云臺山、紅豆相思谷創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)。周公山溫泉2號井啟動鉆探，藍(lán)城十里桃源拿地開工?！拔宕竺袼藜骸盵10]持續(xù)壯大，培育紅豆子等精品民宿20家。雨城十萬張登機(jī)牌穿越云端，雅安藏茶高鐵冠名列車走向全國，“四大雅事”[11]“七雅美食”[12]深入人心。碧峰峽鎮(zhèn)獲評天府旅游名鎮(zhèn)，雅安茶廠創(chuàng)成省級工業(yè)旅游示范基地。雅上線躋身全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路，鳳鳴農(nóng)業(yè)科技示范基地入選中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路。
鄉(xiāng)村面貌美麗蝶變。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林長制，中省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改有序推進(jìn)，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)93.2%，空氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全國全省前列，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建成農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)示范村14個，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上。完成生活污水治理“千村示范工程”[13]9個，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)72%以上。創(chuàng)建“高崗村模式”示范村7個，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。后鹽村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，碧峰村、桂花村榮獲省級鄉(xiāng)村振興示范村，塘壩村入選首批省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村，四家村、范山村被納入中國傳統(tǒng)村落公示名單。
四、深化改革聚合力、破難題，區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯
產(chǎn)業(yè)新城蓄勢起航。聚焦“高品質(zhì)宜居新城”，在全市率先啟動并完成《雅州新區(qū)文教新城總體城市設(shè)計》編制。開工建設(shè)總投資154.67億元的新城項(xiàng)目25個，59個“三區(qū)”同城化項(xiàng)目加快推進(jìn)。產(chǎn)城一體融合發(fā)展，奧洋智創(chuàng)城加速建成，優(yōu)博銳體育運(yùn)動設(shè)施生產(chǎn)等4家成長型企業(yè)順利入駐。雅州新區(qū)體育館啟動建設(shè)，江南綜合高中快速推進(jìn)，青衣江左岸草壩段防洪治理工程基本完工。全年6次進(jìn)入全市工作落實(shí)年專項(xiàng)行動紅榜。
招商引資成效顯著。探索招商引資新路徑，與中商產(chǎn)業(yè)院、東方龍集團(tuán)等合作開展委托招商，成功招引單體總投資10億元以上的長安民生物流、周公山溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。積極參與知名企業(yè)四川行、國企雅安行等活動，先后赴浙江、廣州、重慶等地開展招商活動30次，新簽約億元以上項(xiàng)目11個。兩赴西藏推廣雅安藏茶、康養(yǎng)旅游，與拉薩市城關(guān)區(qū)、林芝市巴宜區(qū)締結(jié)友好商會，西藏自治區(qū)政府采購的3000噸低氟健康茶全部為雅安藏茶。
改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。持續(xù)深化國資國企市場化改革，國有資產(chǎn)總量達(dá)128.92億元、增長1.49倍。承接用好市級事權(quán)、財權(quán)61項(xiàng)，在全市首創(chuàng)成立城市更新事務(wù)中心。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化，成立林竹（中藥材）、雨城區(qū)藏茶等3個專家大院，新增高新技術(shù)企業(yè)2家、國家級專業(yè)合作社1家?！爸桥d天府”首個四川省專家服務(wù)團(tuán)地方智庫落戶雨城。成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣，獲評全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作先進(jìn)集體。
助企紓困成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)國家33條、省30條、雅安36條、雨城28條“兩穩(wěn)一?！闭叽胧?，累計留抵退稅8.05億元，減免“六稅兩費(fèi)”[14]1864.38萬元，惠及市場主體15289家，確保政策紅利高效直達(dá)市場主體?！罢娼鸢足y”助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展，減免企業(yè)房租397.6萬元，幫助2656戶中小微企業(yè)融資貸款76.21億元。全年新增各類市場主體4547家，民營經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%。
五、民生為本守初心、辦實(shí)事，社會事業(yè)不斷進(jìn)步
民生保障彰顯溫度。兜實(shí)兜牢財政“三保”底線，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。39件省下、市定民生實(shí)事和6件區(qū)級民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目全面完成。積極穩(wěn)妥開展低保擴(kuò)面，完成政府購買社會救助服務(wù)試點(diǎn)。167種國家集采藥品、9種國家高值耗材落地雨城，價格降幅超50%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5246人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，連續(xù)三年榮獲全省農(nóng)民工服務(wù)保障先進(jìn)單位，沙灣路社區(qū)入選國家級充分就業(yè)社區(qū)。孝廉社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。桐梓林社區(qū)、青江路社區(qū)工會戶外勞動者驛站獲評省級最美站點(diǎn)。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。第十七幼兒園、第九小學(xué)如期投用，3所民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位810個、小學(xué)學(xué)位1350個。高考本科上線率同比上升18.37%，重本上線率創(chuàng)歷史新高，獲評省政府教學(xué)成果一等獎。雨城六小入選全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校。建成普惠托育機(jī)構(gòu)2所，母嬰安全保障工作走在全省前列。黑茶制作技藝入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。與成都醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)組建專科聯(lián)盟，區(qū)人民醫(yī)院獲評全國名老中醫(yī)專家傳承工作室。區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心入選國家衛(wèi)生健康委、世界衛(wèi)生組織醫(yī)養(yǎng)結(jié)合典型案例。區(qū)疾控中心榮獲全國腫瘤登記工作優(yōu)秀獎。殯儀館新建項(xiàng)目基本完工，殯葬管理服務(wù)水平全面提升。
社會治理高效有序。科學(xué)應(yīng)對“6·1”蘆山地震、“9·5”瀘定地震?？焖偬幹谩澳贤猸h(huán)山體垮塌”。6個災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展森林防滅火、自建房、小水電、消防安全、燃?xì)獍踩葘ｍ?xiàng)整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，電信詐騙立案數(shù)、涉毒刑事案件辦理數(shù)同比下降50%、74%，治安警情和刑事案件同比實(shí)現(xiàn)雙下降，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。獲評省級平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。順路社區(qū)入選全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位。建新村獲評省級民主法治示范村。河北派出所榮獲全國優(yōu)秀公安基層單位。
六、持之以恒尚法治、增效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)
依法行政縱深推進(jìn)。健全“三重一大”決策機(jī)制，修訂完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則。大力開展“八五”普法。實(shí)施法律顧問團(tuán)“外掛+”制度，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99.6%。主動公開政府信息8500余條，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聚力打造“四個一流”[15]營商環(huán)境，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施，1246項(xiàng)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。高效配置土地要素，完成土地供應(yīng)78宗3760畝。創(chuàng)新實(shí)行重大項(xiàng)目每周集中審批制，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時間壓縮至40個工作日內(nèi)。全省首推市、區(qū)一體化“綜合窗口”改革。獲評全省“川渝通辦”優(yōu)質(zhì)窗口稱號。
作風(fēng)效能大幅提升。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)樹作抓”五大行動。強(qiáng)化審計監(jiān)督成果運(yùn)用，整改問題涉及金額2009.88萬元。嚴(yán)格執(zhí)行政府帶頭過“緊日子”，大力壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降2.12%。
同時，檔案、民宗、外事僑務(wù)和港澳臺、氣象、地方志、媒體融合、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字會、社科、科協(xié)等工作取得新成績，國家安全、國防動員、保密、消防、人防、退役軍人事務(wù)、供銷、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、老干、人才、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是上級黨委政府和區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、駐雨部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員、志愿者、新聞工作者、基層黨員干部，向所有關(guān)心支持雨城發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，雨城高質(zhì)量發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、質(zhì)量不夠優(yōu)、速度不夠快，主干引領(lǐng)拉動能力有待增強(qiáng)；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高引領(lǐng)性項(xiàng)目不夠多；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等還有短板弱項(xiàng)，老城功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待提升；少數(shù)干部開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為意識不夠，真抓實(shí)干的能力本領(lǐng)仍需提升。對此，我們要堅持把發(fā)展作為解決問題的“總鑰匙”，把群眾的獲得感作為工作的“試金石”，以實(shí)干實(shí)績回應(yīng)期待。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
黨的二十大科學(xué)標(biāo)定了民族復(fù)興的歷史方位，清晰擘畫了復(fù)興圖強(qiáng)的光明前景，充分彰顯了負(fù)重趕考的政治擔(dān)當(dāng)，生動詮釋了人民至上的執(zhí)政理念，高度展現(xiàn)了兼濟(jì)天下的大國風(fēng)范，向全黨發(fā)出了朝著第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號。省委十二屆二次全會以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)四川現(xiàn)代化建設(shè)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，進(jìn)一步豐富和完善了治蜀興川總體工作布局，開啟了新時代新征程四川發(fā)展新篇章。市委五屆二次全會結(jié)合雅安實(shí)際，明確以全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安為總?cè)蝿?wù)，錨定“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”總定位，以“一區(qū)一地引領(lǐng)、四化同步推進(jìn)、雅州新區(qū)示范”[16]為總抓手，在新征程上奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化雅安新篇章。區(qū)六屆二次黨代會結(jié)合雨城發(fā)展形勢和今后急需突破的重點(diǎn)，提出社會主義現(xiàn)代化新雨城建設(shè)總目標(biāo)，綠色發(fā)展先行示范區(qū)總定位，明確“四化同步、兩地引領(lǐng)、兩區(qū)示范”[17]總抓手，共同構(gòu)成雨城現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
肯取勢者可為人先，能謀事者必有所成。站在新征程的歷史起點(diǎn)，雨城正處在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，牢記“三個務(wù)必”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把“兩個確立”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正做到對“國之大者”了然于胸，將“省之大計”“市之大事”與雨城發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以作風(fēng)淬煉引領(lǐng)干部蛻變、以思想破冰推動產(chǎn)業(yè)聚變、以行動賦能實(shí)現(xiàn)發(fā)展蝶變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全市第一方陣，加快建成綠色發(fā)展先行示范區(qū)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新雨城接續(xù)奮斗。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對雅安發(fā)展系列重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆二次全會、市委五屆二次全會精神，按照區(qū)六屆二次黨代會部署，對標(biāo)對表全市“十大提升行動”，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，以總抓手為統(tǒng)攬，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，奮力開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新雨城和綠色發(fā)展先行示范區(qū)新征程。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人；糧食產(chǎn)量達(dá)到4.94萬噸。完成市下達(dá)的居民消費(fèi)價格指數(shù)、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境目標(biāo)保護(hù)任務(wù)。
2023年重點(diǎn)工作任務(wù)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是城市建設(shè)發(fā)展“兩年見成效”的攻堅之年，也是全市沖刺經(jīng)濟(jì)總量“三年跨千億”目標(biāo)的決勝之年。為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八個方面工作。
堅持產(chǎn)業(yè)為要，打造經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)的中心城區(qū)
增強(qiáng)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”吸引力。以建設(shè)高品質(zhì)成渝地區(qū)初級產(chǎn)品供給基地為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“5+1”基地和“3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，一產(chǎn)增加值增長4.7%以上。開工建設(shè)巨星二期、天兆優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭年出欄生豬50萬頭以上，爭創(chuàng)國家級生豬調(diào)出大縣。聚焦全省一流高標(biāo)準(zhǔn)打造隴西河田園綜合體，爭創(chuàng)省級三星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建綠色有機(jī)蔬菜基地3000畝以上，新申報“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個，打造全國高端綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品第一縣。落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，深化田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。建立藏茶跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，爭創(chuàng)省級四星藏茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭培育國家級龍頭企業(yè)1家。
放大“綠色工業(yè)”競爭力。圍繞“一園三區(qū)”[18]綠色工業(yè)發(fā)展布局，全面開展“畝均論英雄”評價，加快園區(qū)品牌化建設(shè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上。全力推進(jìn)雅化三期建設(shè)，靠前做好廈鎢新能源項(xiàng)目服務(wù)保障，打造千億鋰電材料產(chǎn)業(yè)基地。提速推進(jìn)小航電器技改擴(kuò)能，全力支持眾友機(jī)械、小航電器上市，力爭國內(nèi)市場占有率排名第一。建成投產(chǎn)源香食品一期，啟動二期項(xiàng)目建設(shè)，積極培育國內(nèi)火鍋冷凍食材龍頭企業(yè)。加快全竹高值利用新材料落地建設(shè)，推動鑫輝礦業(yè)粗加工廠竣工投產(chǎn)、精深加工項(xiàng)目落地建設(shè)，建成投產(chǎn)新型建筑材料構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻番行動，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，力爭新培育國省級“專精特新”企業(yè)3家。
激活“新興服務(wù)業(yè)”輻射力。加快服務(wù)業(yè)賦能融合，全力推進(jìn)川西肉制品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大雨城熱鮮肉、精制肉成渝市場占有率，爭創(chuàng)省級儲備肉基地。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)雨城商貿(mào)物流園建設(shè)，引入京東農(nóng)網(wǎng)，培育壯大中央廚房、凈菜配送等服務(wù)業(yè)品牌。大力發(fā)展汽車營銷及后端服務(wù)，打造川藏線一站式綜合汽車服務(wù)園區(qū)。支持中農(nóng)批建設(shè)川西農(nóng)副產(chǎn)品集散中轉(zhuǎn)平臺，建成雨城匯、興居路等商業(yè)綜合體，推進(jìn)國盛、居然之家等商業(yè)綜合體業(yè)務(wù)協(xié)同平臺建設(shè)。推動全域旅游特色餐飲街區(qū)建設(shè)，提升打造“三大特色美食文化街區(qū)”消費(fèi)新場景，建成南郊美食街，掀起“七雅美食”新“食”尚，爭創(chuàng)省級文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。新增入規(guī)上限服務(wù)業(yè)企業(yè)23家。促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長25%。
提升“文旅產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)力。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為總引領(lǐng)，以文旅“九大提升”行動為總抓手，堅持“四個一工程”[19]總思路，著力構(gòu)建“一心兩線兩翼”[20]全域旅游空間布局。啟動紅豆相思谷、海子山孔雀園4A級景區(qū)和望魚古鎮(zhèn)3A級景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)提升碧峰峽、上里古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)，打造云臺山最美萬畝茶園觀光梯田。提速建設(shè)周公山片區(qū)“百億投資”8大項(xiàng)目，溫泉2號井鉆井出水，建成楠水閣五星級溫泉酒店和十里芳菲高端溫泉民宿，打響“西蜀第一湯”品牌，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。提升改造南線最美竹林景觀大道，打響叫亮“北看熊貓、南泡溫泉”影響力和知名度。用好碧峰峽“大熊貓”世界級IP，持續(xù)開展“四個一”精品外宣推廣活動[21]，提升“雅安旅游一卡通”覆蓋面，高標(biāo)準(zhǔn)推動世界大熊貓文化旅游重要目的地建設(shè)。
堅持大抓項(xiàng)目，打造發(fā)展后勁更足的中心城區(qū)
實(shí)施“謀劃儲備”攻堅行動。圍繞國家、省“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)和105項(xiàng)重大工程包，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施包裝策劃，力爭更多大項(xiàng)目納入國省盤子。持續(xù)開辦“項(xiàng)目夜校”，提升項(xiàng)目工作精準(zhǔn)度和攻堅克難成功率。依托省級地方專家智庫，聚焦政策導(dǎo)向、資金投向、規(guī)劃定向，動態(tài)儲備做實(shí)5000億元以上重大項(xiàng)目庫。立足城市建設(shè)“主戰(zhàn)場”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主風(fēng)口”，規(guī)劃建設(shè)總投資50億元的教育產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全面推進(jìn)總投資10億元的“數(shù)字雨城”公共管理集成平臺項(xiàng)目前期工作，包裝儲備配套指揮平臺、維修中心等功能設(shè)施的“1+8”川西觀光直升機(jī)場項(xiàng)目。
實(shí)施“招引爭取”攻堅行動。主動融入市區(qū)一體招商大局，聚焦“四新”產(chǎn)業(yè)，力爭引入一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、附加值高、引領(lǐng)性好的項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，加快常州中華恐龍園、最美“318”戶外奧特萊斯項(xiàng)目落地建設(shè)。加大中青通航周公山旅游度假區(qū)、廣福建材加工生產(chǎn)等在談項(xiàng)目招引力度，全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個，到位資金60億元以上。深入開展跑項(xiàng)爭資大會戰(zhàn)，加大政策性開發(fā)性金融工具（基金）項(xiàng)目申報，爭取上級資金、債券資金到位超10億元。
實(shí)施“推進(jìn)落實(shí)”攻堅行動。堅持正向激勵、反向加壓、落后問責(zé)，安排1000萬元專項(xiàng)用于項(xiàng)目推進(jìn)獎勵，嚴(yán)格逗硬“紅黑榜”考核。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目95個以上，完成投資75.3億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長超10%。加快推進(jìn)上里水庫、藍(lán)城十里桃源等97個重點(diǎn)項(xiàng)目，建成運(yùn)營花舞田園一期，省道104線八角亭至周公山段、“一環(huán)”道路雨城段竣工通車。提速推進(jìn)省道428線周公山至晏場段改建項(xiàng)目，配合雅馬高速延伸線（蘆山至雨城至名山段）、國道318線成都界至雨城段等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快滎峨高速公路、國道108線周公山隧道項(xiàng)目前期工作，力爭一季度開工率達(dá)50%以上。
實(shí)施“要素保障”攻堅行動。堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，有效保障重大項(xiàng)目的土地、資金、能耗等要素需求。完成區(qū)級國土空間規(guī)劃，啟動村莊規(guī)劃試點(diǎn)。用好“三區(qū)三線”劃定成果，積極爭取全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，實(shí)施八步鎮(zhèn)、周公山鎮(zhèn)增減掛鉤，啟動新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓試點(diǎn)。組建“政銀企”融資對接平臺，推動成立城市建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模至20億元。建立項(xiàng)目盈利閉合管理機(jī)制，撬動民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等領(lǐng)域。
堅持主城擔(dān)當(dāng)，打造城市品質(zhì)更高的中心城區(qū)
聚焦城市建設(shè)主戰(zhàn)場。堅持歷史肌理與文化屬性相結(jié)合，建成城市精品民宿，打造特色精品街區(qū)3條，啟動“西康老城”景區(qū)建設(shè)，推動歷史文化街區(qū)向歷史文化景區(qū)轉(zhuǎn)變。致力融綠于城、鑄景于城，配合推進(jìn)光華山城市綠芯、梅家崗山體公園、生物多樣性公園、女媧廣場提升改造、火車站站城一體化等項(xiàng)目。提升片區(qū)整體品質(zhì)和效益，建成西康集憶城市新地標(biāo)，實(shí)施西康路中段、人民路等3大片區(qū)城市更新項(xiàng)目，配合推動創(chuàng)業(yè)商城云母廠、勝利路、裘家巷片區(qū)改造提升。有序開展城市體檢，穩(wěn)步推進(jìn)危舊住房整治，分類實(shí)施119個老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)中心城區(qū)雨污水處理設(shè)施更新改造，協(xié)助推進(jìn)大興綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，新建市政道路4條、人行天橋2座，整治背街小巷4條。加快海綿城市、智慧城市建設(shè)，全面完成城市周邊山洪溝治理。次第展開4大片區(qū)中心鎮(zhèn)建設(shè)。爭創(chuàng)全國文明城市。
聚焦產(chǎn)業(yè)新城主基調(diào)。緊扣“產(chǎn)業(yè)之翼、未來新城”定位，堅持“產(chǎn)城人”融合，謀劃年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目27個，計劃完成投資21億元。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動，加快建設(shè)雅州新區(qū)體育館、江南綜合高中，開工建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，建成產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化中心。依托奧洋智創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)園，大力招引科技成長型企業(yè)。圍繞“高品質(zhì)宜居新城”建設(shè)目標(biāo)，物流大道、龍洲路建成通車，加快推動青衣江右岸防洪堤工程開工建設(shè)，分步實(shí)施草壩老場鎮(zhèn)改造，啟動文教新城污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)。加大民辦應(yīng)用型高等職業(yè)院校招引力度，打造應(yīng)用型人才新高地。
聚焦“兩個中心”[22]主旋律。辦好人民滿意的教育，推動川西教育中心建設(shè)加快成勢。新改擴(kuò)建雨城中學(xué)和多營鎮(zhèn)學(xué)校，加快職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。緊盯學(xué)前教育普及普惠“60”“90”目標(biāo)任務(wù)[23]，加快推進(jìn)青江路、多營鎮(zhèn)等4所幼兒園建設(shè)，新增普惠性學(xué)前教育學(xué)位1170個。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加快實(shí)施“雙名計劃”[24]，擴(kuò)建雨城區(qū)第八初級中學(xué)、雅安市第一特殊教育學(xué)校，支持雨城第二中學(xué)申報省一級示范高中，打造“學(xué)在雅安”品牌。全面提速川西醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，大力實(shí)施“十大專項(xiàng)行動”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建成投用疾控中心，實(shí)施雅安市第二人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，新建南二路、西城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。組建康復(fù)?？坡?lián)盟2個，創(chuàng)建省級重點(diǎn)?？?個，爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，打造城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)1個，新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，爭創(chuàng)省級嬰幼兒照護(hù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。
堅持融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村底色更靚的中心城區(qū)
“點(diǎn)”上造精品。開展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動[25]，提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，騰退低效經(jīng)果林種植500畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞黃桃、油茶、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，打造精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地3個。持續(xù)推進(jìn)“五大民宿集群”建設(shè)，新建特色精品民宿10家。持續(xù)推進(jìn)“一村一項(xiàng)目、一鎮(zhèn)一示范、一線一品牌”，培育年收入百萬集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村2個以上。爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村2個。
“線”上成風(fēng)景。實(shí)施“一路一景”工程，開工建設(shè)上里、碧峰峽旅游復(fù)線，打通周公山旅游環(huán)線，建成桃花山、金鳳山旅游環(huán)線，新（改）建幸福美麗鄉(xiāng)村路50公里。開工建設(shè)中小河流治理隴西河二期、周公河周公山段防洪堤，打造沿江風(fēng)景線20公里。加快國有儲備林項(xiàng)目建設(shè)，建成林下美麗景觀道路12公里。分區(qū)分片加強(qiáng)農(nóng)村新建自建房規(guī)劃選址和風(fēng)貌管控。創(chuàng)建省級“金通工程”樣板縣（區(qū)）。
“面”上出形象。高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村人居環(huán)境“五清理五整治五提升”[26]行動。加快推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目，提速建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，確保行政村生活污水治理率超75%。建成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村14個，力爭無害化衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，創(chuàng)建傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范區(qū)。全力推進(jìn)中省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，深化落實(shí)河湖長制、林長制，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
堅持深化改革，打造創(chuàng)新活力更旺的中心城區(qū)
重點(diǎn)改革再深化。推動國企改革三年行動再出發(fā)，推行領(lǐng)導(dǎo)管理崗位市場化考核機(jī)制，資產(chǎn)規(guī)模超140億元，財政貢獻(xiàn)15億元以上。優(yōu)化完善財權(quán)事權(quán)管理體制機(jī)制，高效多元推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。貫徹落實(shí)統(tǒng)計工作十條措施，不斷提高統(tǒng)計工作能力，確保依法統(tǒng)計。積極探索強(qiáng)村富民集成改革，釋放“三塊地”、閑置農(nóng)房等資源活力。推進(jìn)全國森林經(jīng)營試點(diǎn)，啟動原創(chuàng)性原動力改革試點(diǎn)和“微改革·微創(chuàng)新”項(xiàng)目。
開放合作再擴(kuò)大。堅決擔(dān)當(dāng)服務(wù)國省戰(zhàn)略的5個時代重任，全力投入川藏經(jīng)濟(jì)協(xié)作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極拓展藏茶產(chǎn)業(yè)合作渠道，打造國家級戰(zhàn)略物資保供基地。圍繞川藏鐵路運(yùn)營維護(hù)，積極培育軌道配件、電氣元器件等適鐵型產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)7個與成渝地區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成年度投資14.1億元。聚焦農(nóng)產(chǎn)品保供、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)，加快建設(shè)成都都市圈重要功能協(xié)作區(qū)。做好“雙碳”戰(zhàn)略、RCEP機(jī)遇政策研究，力爭在資源整合、市場拓展方面謀劃實(shí)施一批區(qū)域合作重大項(xiàng)目。
數(shù)字創(chuàng)新再聚焦。啟動國家級數(shù)字家庭建設(shè)試點(diǎn)，智慧小區(qū)覆蓋城鎮(zhèn)實(shí)有人口率達(dá)70%以上。加快“零廢生活”“醫(yī)保到家”“電動車充停監(jiān)管”等應(yīng)用平臺建設(shè)，提高數(shù)據(jù)流通和利用效率。發(fā)揮藏茶產(chǎn)業(yè)專家（院士）工作站作用，加強(qiáng)與川農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院校合作，立項(xiàng)實(shí)施校地合作項(xiàng)目2個。推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，力爭高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)155件。創(chuàng)建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
營商環(huán)境再優(yōu)化。深入落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條措施，全力營造高效、誠信、便捷的營商環(huán)境。推進(jìn)“非禁即入”[27]普遍落實(shí)，持續(xù)開展工程建設(shè)項(xiàng)目集中審批。用好政務(wù)服務(wù)4.0平臺，變“網(wǎng)上可辦”為“網(wǎng)上好辦”。全面推進(jìn)極簡審批許可、便利開辦登記，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零費(fèi)用、零跑動”。提高中長期貸款覆蓋面，降低企業(yè)融資成本。落實(shí)落細(xì)涉企惠企政策，提振市場主體發(fā)展信心。
堅持共建共享，打造群眾生活更好的中心城區(qū)
繁榮文體事業(yè)。加快“三山同城”[28]、雨城南線文化研究，完成周公山文物保護(hù)修繕、孝廉家風(fēng)館項(xiàng)目。豐富公共文化設(shè)施和文化服務(wù)供給，啟動全民健身中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，廣泛開展全民健身活動賽事。持續(xù)辦好藏茶文化節(jié)、上里“年文化節(jié)”、環(huán)茶馬古道國際公路自行車賽等會節(jié)活動，不斷提升“新三雅”“新八景”“四大雅事”等知名度。
強(qiáng)化社會保障。完善重點(diǎn)人群就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌推進(jìn)零工市場建設(shè)和“雨城勞務(wù)”品牌打造，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。啟動龍崗山公墓擴(kuò)建項(xiàng)目。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，健全分層分類的社會救助體系，拓展救助覆蓋范圍，針對性做好特殊困難群體關(guān)愛幫扶。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人優(yōu)待。
辦好民生實(shí)事。按照“集中民智、體現(xiàn)民意、回應(yīng)民聲、凝聚民心”要求，堅持以民生需求為導(dǎo)向，以人民滿意為目標(biāo)，用情用力辦好省市民生實(shí)事和民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目，讓群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅持底線思維，打造社會治理更細(xì)的中心城區(qū)
推動“平安雨城”大鞏固。加快環(huán)城、環(huán)區(qū)、環(huán)市圈層防控“鐵桶陣”建設(shè)，啟動應(yīng)急聯(lián)動指揮中心及配套附屬設(shè)施項(xiàng)目，打造“川藏鐵路平安首站”。持續(xù)開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、掃黑除惡、防恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾、掃黃打非等工作，爭創(chuàng)全省禁毒示范區(qū)，新創(chuàng)省級“楓橋式公安派出所”1個。積極推進(jìn)國家級社會治安防控體系示范城市建設(shè)。
推動“應(yīng)急能力”大提升。樹牢底線思維、極限思維，扎實(shí)開展23個領(lǐng)域、“2+12專題專項(xiàng)”安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動[29]，深化地震監(jiān)測預(yù)警、地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林防滅火、食品藥品安全和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。全面提升綜合應(yīng)急管理能力，啟動智慧數(shù)字化指揮平臺項(xiàng)目，完成6個災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國家級防震減災(zāi)示范學(xué)校。穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，完善“三大應(yīng)急體系”[30]，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
推動“風(fēng)險隱患”大化解。嚴(yán)格落實(shí)“新十條”“川六條”“乙類乙管”，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施。堅持“房住不炒”，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，規(guī)劃滿足群眾合理改善性住房需求。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理，完善風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。全面推進(jìn)“治重化積”專項(xiàng)行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣（區(qū)）。
堅持擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)，打造政府效能更優(yōu)的中心城區(qū)
增強(qiáng)政治自覺，建設(shè)忠誠政府。深學(xué)篤行黨的二十大精神，牢記和踐行“三個務(wù)必”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，矢志不渝忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。胸懷“國之大者”，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府決策部署和區(qū)委工作安排，以“九個政府建設(shè)”踐行對黨和人民的絕對忠誠。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。
深化依法行政，建設(shè)法治政府。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“尚法為雅·善治為安”法治雅安品牌建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定，堅持法律顧問、合法性審查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，提升政府工作透明度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
推進(jìn)整體智治，建設(shè)高效政府。全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，以政務(wù)數(shù)據(jù)共享深化“放管服”改革，不斷提升行政審批效能。圍繞上級重大決策部署和全區(qū)中心工作，持續(xù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，升級“高效雨城”政務(wù)APP，用數(shù)字化理念和手段破解政府系統(tǒng)運(yùn)行體制機(jī)制障礙。開展“轉(zhuǎn)樹作抓”鞏固提升行動，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，大力錘煉求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的工作作風(fēng)。
堅持以人為本，建設(shè)溫暖政府。始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時回應(yīng)民生關(guān)切，堅決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的失職失責(zé)問題。下大力氣整治有令不行、消極怠政、為官不為，把政治責(zé)任轉(zhuǎn)換為推動發(fā)展、改善民生的履職動力。持續(xù)提升財政“三?！毙埽道味祵?shí)基本民生底線，讓全區(qū)人民生活更安康、更幸福。
強(qiáng)化從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)內(nèi)化為公職人員的自覺遵循。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，大力整治“四風(fēng)”，堅決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持政府過“緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的資金用到刀刃上、把每筆錢用在緊要處。
各位代表：
為者常成，行者常至。新的“路線圖”，要一步一個腳印去走；新的“任務(wù)書”，要一件一件完成；新的“時間表”，要一分一秒必爭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，著力打造全市“塊頭最大、結(jié)構(gòu)最優(yōu)、實(shí)力最強(qiáng)”的經(jīng)濟(jì)增長主引擎，不斷提升中心城區(qū)集聚力、引領(lǐng)力、示范力，為建設(shè)“川藏鐵路第一城、綠色發(fā)展示范市”展現(xiàn)首位擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)雨城力量。
