2023年廣安市華鎣市政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月15日
——在華鎣市第十一屆人民代表大會第三次會議上
華鎣市人民政府市長 徐紀(jì)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是華鎣發(fā)展歷史上最為困難、最多艱辛、最具挑戰(zhàn)的一年。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府、廣安市委市政府和華鎣市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，全面落實“七大奔跑行動”，拼經(jīng)濟搞建設(shè)抓發(fā)展，謀大事促改革求突破，通過全市上下努力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展在艱難曲折中取得新進展、新成效。
一年來，我們齊心協(xié)力抗疫情戰(zhàn)高溫，以拼搏之舉應(yīng)對各種檢驗考驗。始終堅持“人民至上、生命至上”，以非常之策應(yīng)對非常之事，戰(zhàn)勝了種種困難、經(jīng)受了重重考驗，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、高溫酷暑遭遇戰(zhàn)、森林火情殲滅戰(zhàn)。成功應(yīng)對疫情防控持久考驗。面對多輪輸入性疫情沖擊，我們以快制快、果斷處置，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的不利影響，最大程度保障了人民群眾身體健康和生命安全。特別是鄰水“5·9”疫情發(fā)生后，率先實施臨時靜態(tài)管理，全市上下聞令而動、連續(xù)奮戰(zhàn)，做到了“零輸入、零感染、零擴散”；第一時間集結(jié)818人馳援鄰水，8天搶建2個隔離點，為1224名異地援鄰醫(yī)務(wù)人員提供后勤保障，得到省政府、廣安市委市政府肯定表揚。同時，積極支援上海、海南等抗疫一線，接收內(nèi)江等省內(nèi)轉(zhuǎn)移隔離風(fēng)險人員2797名，為全國、全省、廣安疫情防控大局貢獻了華鎣力量。成功應(yīng)對高溫保供極端考驗。面對60年一遇極端高溫天氣，我們立即啟動能源供應(yīng)保障一級應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度生產(chǎn)生活用電，全市機關(guān)單位帶頭集中辦公、節(jié)約用電，生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)、錯峰生產(chǎn)，優(yōu)先保障群眾生活用電，有效保證電力安全運轉(zhuǎn)；同時，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，分時分地為缺水居民送水，戰(zhàn)勝了歷史最高氣溫、最長高溫時間、最少降雨量的困難挑戰(zhàn)。成功應(yīng)對森林防火嚴峻考驗。面對極端高溫下的森林防滅火形勢，我們相繼發(fā)布禁火令、封山令，全域?qū)嵤┚W(wǎng)格管理，層層壓實蹲守責(zé)任，分片分區(qū)巡查排查，堅決阻斷火源入山，及時消除風(fēng)險隱患。特別是高興“8·28”森林火情發(fā)生后，迅速集結(jié)各方力量，全面開展協(xié)同作戰(zhàn)，高效處置森林火情，成功守護群眾生命財產(chǎn)和森林資源安全。這一年，全市上下眾志成城打硬仗、齊心協(xié)力闖難關(guān)，一次次戰(zhàn)疫場面、一段段抗旱故事、一個個撲火英雄，展現(xiàn)了華鎣人民敢打敢拼、敢戰(zhàn)敢勝的血性和堅韌。
一年來，我們傾注全力拼經(jīng)濟搞建設(shè)，以拼搏之勢推動經(jīng)濟向上向好。面對多重超預(yù)期疊加因素對經(jīng)濟的沖擊，我們開年就拼、全域比拼、一拼到底，一季度拼“開門紅”，二季度拼“止滑回升”，三季度拼“追趕跨越”，四季度拼“決勝收官”，主要經(jīng)濟指標(biāo)在觸底后逐步恢復(fù)、回暖向好。拼項目投資增添發(fā)展動能。實施“項目攻堅年”行動，成功爭取到位中省各類資金突破40億元，連續(xù)三年增長10%以上；招引項目85個，到位國內(nèi)省外資金79.5億元；市發(fā)投集團獲得AA主體信用評級，國家戰(zhàn)略儲備林等項目融資額度突破30億元；53個省市縣重點項目完成投資55.8億元，超投資計劃32.8個百分點，項目的大推進為全市的大發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)、注入了強勁動力。拼產(chǎn)業(yè)發(fā)展育強經(jīng)濟支撐。深入實施產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，快推快建產(chǎn)業(yè)項目，加速加力轉(zhuǎn)企升規(guī)，全年新培育“四上”企業(yè)44戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶、創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”53戶。工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，500噸玄武巖連續(xù)纖維實驗窯點火試生產(chǎn)，參與制定實施2項玄武巖新材料應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)仕鼎、盈勝電子分別獲評省級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級企業(yè)技術(shù)中心，力泓科技、品岱電子等企業(yè)成長為西南地區(qū)散熱模組行業(yè)龍頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣安協(xié)同改革先行區(qū)，華鎣山經(jīng)開區(qū)獲評省級優(yōu)秀開發(fā)區(qū)和省“十四五”循環(huán)化改造示范園區(qū)。建筑業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值總量位居廣安第一，持續(xù)成為華鎣支柱稅源，四川建設(shè)集團挺進省民企100強。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新（改）建精品糧油、蜜梨、油樟等產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，廣安蜜梨綜合體、油樟加工廠等特色產(chǎn)業(yè)項目建成投用，糧食播種面積和產(chǎn)量分別達到27.4萬畝、10.2萬噸，生豬出欄23.1萬頭、超目標(biāo)任務(wù)54%，蜜梨園區(qū)創(chuàng)建為省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，油樟園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黑龍峽、梨香花海、百萬玫瑰3個景區(qū)創(chuàng)建為國家AAA級旅游景區(qū)，“三紅黨建館”等紅色旅游景點全面開放，長七間等民宿示范點正式營業(yè)，高興貨場建成投用，華鎣山夜市開市營業(yè)，外貿(mào)進出口總額突破5億元、增長53.8%。拼城鄉(xiāng)建設(shè)助推區(qū)域協(xié)調(diào)。城市品質(zhì)持續(xù)提升，127個老舊小區(qū)改造全面完成，財富中心元寶橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施竣工投用，章廣大道等7條市政道路優(yōu)化升級，宋韻公園、“華”字碑公園建成開放，紅星西路綜合市場完成改造，城市功能不斷完善。道路交通優(yōu)化升級，城北貨運停車場等10大交通項目建成投用，游擊隊廣場至石林景區(qū)、城區(qū)至明月荷月江岸等旅游專線開通運營，市民出行觀光更加高效便捷。鄉(xiāng)村振興成效顯著，一批村集體經(jīng)濟收入突破“百萬大關(guān)”，“二環(huán)八支”鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)加速構(gòu)建，“一推兩榜三評”全面推行，祿市鎮(zhèn)獲評鄉(xiāng)村文化振興省級樣板鎮(zhèn)，涼水井村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國紅色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村。拼服務(wù)提升創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，2068項服務(wù)事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，“不見面審批”事項占比100%，“歡鎣辦”政務(wù)服務(wù)品牌全域唱響，公共資源交易中心創(chuàng)建為省級“示范交易中心”，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心獲評首批省級“示范便民服務(wù)中心”。堅持每月“1828”書記市長企業(yè)家接待日活動，大力實施助企紓困百日攻堅行動，政務(wù)服務(wù)周末“不打烊”成為常態(tài)，“投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)”兩個環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。這一年，我們緊緊抓住項目這個關(guān)鍵，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，創(chuàng)造了發(fā)展機遇，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，增強了發(fā)展動力。
一年來，我們集中精力攻難關(guān)破難題，以拼搏之勁成就一番大事要事。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，集中力量、集中資源、集中攻堅，干成了事關(guān)長遠和發(fā)展大局的大事難事關(guān)鍵事。重大項目取得突破。華鎣全域納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃，一批重大項目進入國家頂層設(shè)計，南廣、廣涪鐵路納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃，西渝高鐵華鎣段破土動工，華鎣正加速駛?cè)敫哞F時代。高興物流園區(qū)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同共建重點物流園區(qū)，西南地區(qū)最大的新型路面材料供應(yīng)基地開工建設(shè)，四川首個大型應(yīng)急煤炭儲備基地納入重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃并正式儲煤，現(xiàn)代物流業(yè)進入高速發(fā)展的黃金期。重大爭取再創(chuàng)佳績。省級鄉(xiāng)村振興成效顯著市成功創(chuàng)建后，僅用1年時間又創(chuàng)建為先進市，成為全省的示范樣板；成功入選天府旅游名縣候選縣，“紅巖故里·雄山華鎣”聲名遠揚、享譽川內(nèi)外；成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范市，為新時代未成年人保護工作提供了華鎣經(jīng)驗。隨著省級城市更新試點市等23項中省政策的落地，我們獲得了大量中省資金、土地指標(biāo)、后續(xù)政策等支持，華鎣的知名度、影響力持續(xù)提升。重大企業(yè)簽約入駐。堅持大招商、招大商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，華潤水泥集團協(xié)議投資50億元建設(shè)全國最大的玄武巖纖維生產(chǎn)基地，蜀道物流集團協(xié)議投資12億元建設(shè)智慧物流基地和能源保障基地，全年共招引億元以上項目27個，華鎣產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來一片新天地。重大要素保障有力?！叭齾^(qū)三線”劃定新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地3.45平方公里。華鎣市自然保護地優(yōu)化整合方案已報送國家林草局，整合后的華鎣山國家森林公園即將獲批。搶抓機遇爭資、融資、引資突破150億元，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的資金保障。出臺穩(wěn)定經(jīng)濟增長15條、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展7條、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展10條等政策措施，安排1億元工業(yè)發(fā)展專項資金，為項目招引落地到建成投產(chǎn)提供全過程支持。這一年，我們聚力攻堅重大項目、重大政策、重大資金，把不可能變?yōu)榱丝赡?、把不現(xiàn)實變?yōu)榱爽F(xiàn)實，以奮斗實現(xiàn)了突破、以拼搏贏得了未來。
一年來，我們盡心竭力惠民生解民憂，以拼搏之情回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，投入19億元用于民生領(lǐng)域，重點辦好省市縣62件民生實事，不斷提升群眾獲得感幸福感。普惠教育邁上新臺階。高中教育低進高出成效連續(xù)10年領(lǐng)跑廣安，2571名高考學(xué)子圓了大學(xué)夢；義務(wù)教育“雙減”成效持續(xù)鞏固，順利通過“全國學(xué)前教育普及普惠縣”省級督導(dǎo)評估，城南幼兒園成功創(chuàng)建省級示范性幼兒園。衛(wèi)生健康邁上新臺階。人民醫(yī)院遷建工程加快建設(shè)，省內(nèi)首個“行走的醫(yī)院”項目實體運行，國家12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，藥品和醫(yī)用耗材加成全面取消、為群眾節(jié)省醫(yī)療費用1000余萬元，省級衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。文化體育邁上新臺階。紅色文化教育基地成為市民打卡新熱點，上川東地工委祿市特支舊址等紅色文化展陳通過省文物局備案審批，省級文明城市順利通過復(fù)查驗收。華鎣體育健兒在省十四運會上取得7金5銀8銅的歷史最佳成績。社會保障邁上新臺階。動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.23%，全民參保率進一步提升，“一老一小”工作穩(wěn)步推進，發(fā)放各類救助資金超1億元，兜底保障更有力度，群眾生活更有底氣。這一年，我們想民之所想、急民之所急、解民之所難，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的好事實事，以實際行動回應(yīng)了人民群眾的殷切期盼。
一年來，我們鉚足定力防風(fēng)險護穩(wěn)定，以拼搏之志守牢安全紅線底線。始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實抓好生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)，堅決守護社會大局安全穩(wěn)定。保護一方生態(tài)環(huán)境。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良率91.2%、同比提升6%，創(chuàng)造了近5年最佳大氣環(huán)境；城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，全域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年達標(biāo)；未發(fā)生較大及以上土壤污染事件。守護一方生產(chǎn)安全。嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，實體化運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理辦公室，持續(xù)加強煤礦、非煤礦山、道路交通、自建房、城鄉(xiāng)消防、城鎮(zhèn)燃氣等重點領(lǐng)域隱患排查整治，深入實施“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法行動，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降75%，政府專職消防隊獲評全國執(zhí)勤訓(xùn)練“先進政府專職隊”。維護一方平安穩(wěn)定。防范化解金融風(fēng)險，大力整治非法投融資行為，不良貸款率持續(xù)下降；創(chuàng)新“吹哨報到·就地化解”機制，全面回應(yīng)群眾信訪訴求，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)；常態(tài)推進掃黑除惡斗爭，扎實開展“磐石”系列專項行動，社會治安秩序持續(xù)向好，榮獲全省平安建設(shè)先進縣。這一年，環(huán)保、應(yīng)急、消防、公安等力量，風(fēng)雨無阻向前行，始終挺在最前沿，有效應(yīng)對了風(fēng)險挑戰(zhàn)，成功守護了萬家燈火。
同時，我們統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)抓好了其他重點工作，統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、保密、通信、郵政、供銷、地方志、融媒體、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、僑聯(lián)、關(guān)工委、老體協(xié)、老促會、建筑協(xié)會等群團組織在華鎣發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
過去一年，我們堅定不移講政治，政府自身建設(shè)不斷加強。認真履行政府系統(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面落實中、省、廣安及市委決策部署。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，建立健全重大經(jīng)濟事項決策機制、政府工作規(guī)則、常務(wù)會議事決策實施細則、市長辦公會議事規(guī)則，政府工作更加科學(xué)高效。主動接受市人大、市政協(xié)等各方監(jiān)督，全面完成人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理，高質(zhì)量完成省級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)試點，法治政府建設(shè)邁上新臺階。持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進“人民閱卷·廣安行動”，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
各位代表，2022年是華鎣發(fā)展歷程中極不平凡、極為不易、極其難得的一年。全市經(jīng)濟走勢與全國、全省、廣安大體一致，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.4%，地方一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)、達到11.2億元、增長17.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.4%，以上5項經(jīng)濟指標(biāo)增速高于或達到全國、全省、廣安市平均水平，在廣安六縣（市、區(qū)）排位中，獲得兩項第1，三項第3。社會消費品零售總額下降5.6%，位居廣安第2。地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速與全年預(yù)期目標(biāo)差距較大。這既有嚴峻復(fù)雜外部環(huán)境、宏觀經(jīng)濟下行等不利因素影響，也與鄰水“5·9”疫情、高溫缺電等嚴重沖擊有關(guān)。在此，特向各位代表和委員作出說明。
各位代表，過去一年，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)大力支持下，在全市人民共同努力下，我們干得很辛苦、拼得很努力，拼出了實績、打下了基礎(chǔ)、鼓舞了士氣。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士和各人民團體，向駐市部隊、政法干警、消防救援人員，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持華鎣發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，站在新的歷史起點，我們清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題。市場主體總量少、體量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動；民生事業(yè)基礎(chǔ)弱、短板多，公共服務(wù)體系還不健全；安全形勢嚴峻復(fù)雜，不穩(wěn)定因素依然存在；部分干部擔(dān)當(dāng)精神、主動精神、斗爭精神不足，抓發(fā)展的能力和水平還有待提升。針對這些問題，我們將本著對歷史、對人民、對發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，采取措施、認真解決，一定讓全市人民看到我們的新?lián)?dāng)、新變化。
2023年工作建議
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，最重要的是搶抓發(fā)展新機遇，以改革開放推動華鎣現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了全面部署。在現(xiàn)代化建設(shè)新征程和區(qū)域重大戰(zhàn)略新布局中，華鎣肩負著“加快建成川渝合作示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心重要組團”的歷史重任。華鎣與改革開放同齡，對小平同志最好的紀(jì)念，就是堅定不移推進改革開放，加快推進華鎣現(xiàn)代化建設(shè)。我們要搶抓“同城融圈”戰(zhàn)略機遇，加快推進與重慶基礎(chǔ)設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興、公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境共治，以更深層次改革創(chuàng)新、更高水平開放合作，為華鎣現(xiàn)代化建設(shè)集聚新動能、注入新活力。
2023年是華鎣設(shè)區(qū)建置四十五周年的奮進之年，最需要的是推動發(fā)展高質(zhì)量，以新發(fā)展理念開創(chuàng)華鎣新發(fā)展格局。華鎣經(jīng)過45年的發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，綜合交通樞紐初具雛形，城市發(fā)展品質(zhì)大幅提升，民生社會事業(yè)長足發(fā)展，步入了基礎(chǔ)夯實、蓄勢待發(fā)的新發(fā)展階段。黨的二十大要求，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。我們要全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持以質(zhì)取勝、量質(zhì)齊升，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)體系，培育增強創(chuàng)新動能，推動發(fā)展由規(guī)模速度型向速度質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，為華鎣高質(zhì)量發(fā)展奠定新優(yōu)勢、打開新局面！
2023年是“十四五”發(fā)展承上啟下的攻堅之年，最緊要的是跑出發(fā)展加速度，以追趕跨越推動華鎣突圍崛起?！笆奈濉币呀?jīng)過去兩年。雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?、干成了一些大事，但距離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距，發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量還不盡如人意。在這個承上啟下的關(guān)鍵年份，我們不但要完成當(dāng)年目標(biāo)，還要加力彌補歷史欠賬，更要為后面兩年奠定基礎(chǔ)。我們要以坐不住的緊迫感、等不起的危機感、慢不得的責(zé)任感，真正緊起來、動起來、跑起來，集中資源、集成要素、集聚力量，推動“十四五”規(guī)劃落到實處、見到成效，為華鎣追趕跨越、突圍崛起貢獻新力量、鑄就新輝煌！
今年市政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委書記王曉暉來廣調(diào)研指示精神，廣安市第六次黨代會、廣安市委六屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，華鎣市第十一次黨代會、華鎣市委十一屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅決響應(yīng)廣安市委“爭做新時代小平家鄉(xiāng)種樹人”號召，堅定實施廣安市委“四大戰(zhàn)略”，緊扣市委“12345”工作思路，積極弘揚新時代華鎣精神，大力發(fā)揚奔跑精神，牢固樹立“五干”作風(fēng)，深入踐行“1234”工作法，以四大戰(zhàn)略“448”重大工作為重點，堅持做到“三個必須”“五個堅決”，以“八拼八爭”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施“項目突破年”“工業(yè)攻堅年”行動，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、全面提速，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全省平均水平、進入廣安第一方陣，確保新時代新征程華鎣現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
綜合各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。
2023年，重點做好八個方面工作。
一、全面推動項目突破，培育經(jīng)濟發(fā)展強力支撐
堅持大抓項目、抓大項目，實施“項目突破年”行動，以項目大突破助力經(jīng)濟大發(fā)展。
在項目爭引上求突破。搶抓同城融圈、“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整、迎接鄧小平同志誕辰120周年等重大機遇，重點圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重要民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域包裝策劃，動態(tài)儲備項目500個、總投資1000億元。堅持每月進京赴省匯報，爭取抽水蓄能、國家級煤儲基地等重大項目納入國省規(guī)劃；爭取獲得中省政策命名15條，到位中省資金40億元，采煤沉陷區(qū)綜合治理專項繼續(xù)納入中央預(yù)算內(nèi)資金支持范圍，力爭資源枯竭城市績效考核獲得國家評定“優(yōu)秀”等次，積極爭創(chuàng)全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)到位5億元以上國家重大專項政策取得突破。圍繞農(nóng)村路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域融資30億元，力爭單個項目融資突破10億元。加強駐點招商、鏈?zhǔn)秸猩?、龍頭招商，引進項目90個，新引進50億元、30億元、10億元以上項目實現(xiàn)突破，到位國內(nèi)省外資金85億元，實際利用外資5500萬元。
在項目推進上求突破。堅持“掛圖作戰(zhàn)、對表推進”“紅黃綠燈”掛牌亮相、“紅黑榜”等項目推進機制，實施項目推進“雙60工程”，全社會固定資產(chǎn)投資突破200億元。建立前期工作重點項目庫，做實做細項目選址、用地審批、勘察設(shè)計、施工招標(biāo)等基礎(chǔ)工作，確保川渝（高興）煤電新能源示范基地等60個項目前期工作順利推進。掛圖推進川渝新興產(chǎn)業(yè)培育園等60個省市縣重點項目，開工建設(shè)嚴家河水源地等39個項目，加快建設(shè)華鎣山隧道及引道工程等10個項目，竣工投用燎原軍品等11個項目；重點項目年度投資突破100億元，其中省市掛圖作戰(zhàn)重點項目完成年度投資63億元。
在項目服務(wù)上求突破。堅持“1828”書記市長企業(yè)家接待日，開展企業(yè)大走訪活動，加強和改進助企紓困、行政審批、公共資源交易等服務(wù)方式，用好重大項目“綠色通道”，進一步完善“容缺受理”“并聯(lián)審批”機制，持續(xù)優(yōu)化項目審批流程，構(gòu)建更加便捷營商環(huán)境。建立健全土地滾動儲備機制，動態(tài)儲備存量工業(yè)用地1000畝；預(yù)算重大項目前期工作經(jīng)費3000萬元；出臺進一步加強政府投資工程監(jiān)管措施，實行工程全過程管理，依法解決工程推進慢、管理亂等問題，切實提升工程質(zhì)量，為項目突破提供更加全面有力的工作保障。
二、大力開展工業(yè)攻堅，打好爭先晉位翻身硬仗
堅持“工業(yè)城”定位，實施“八大攻堅行動”，推動工業(yè)經(jīng)濟攻堅跨越、重振雄風(fēng)。
招引培育龍頭企業(yè)。繪制電子信息、玄武巖纖維等產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，緊盯體量大、稅收高、帶動能力強的大企業(yè)、大項目，主攻“三類”500強、行業(yè)100強企業(yè)，力爭新引進億元以上工業(yè)項目20個，30億元、50億元以上項目取得突破；精準(zhǔn)實施企業(yè)能級提升“雁陣培育3個10”工程，梯次培育頭雁引領(lǐng)型、強雁壯大型、雛雁成長型企業(yè)各10家，力爭培育一批年產(chǎn)值突破5億元、10億元、20億元的行業(yè)龍頭。
發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，充分利用玄武巖纖維5000噸產(chǎn)能延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設(shè)玄武巖棉彩鋼隔熱板等項目，加快建設(shè)玄武巖纖維污水管網(wǎng)等示范工程，實質(zhì)啟動華潤水泥玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項目，高質(zhì)量承辦全國綠色建材下鄉(xiāng)活動（四川站），攻堅突破海洋工程、新興能源等領(lǐng)域技術(shù)瓶頸，推動玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)快速崛起；聚焦“散熱模組、筆電配套、電子元器件”三大優(yōu)勢門類，建成投產(chǎn)6個電子信息產(chǎn)業(yè)項目，加速融入重慶萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)機械加工企業(yè)工藝升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，啟動建設(shè)高興裝配式建筑生產(chǎn)園區(qū)，竣工投產(chǎn)新型路面材料供應(yīng)基地，穩(wěn)定機加、建材等行業(yè)產(chǎn)能；組建華鎣市電力協(xié)會，推動輸變電行業(yè)產(chǎn)值、稅收實現(xiàn)新突破。新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15戶、資質(zhì)等級建筑企業(yè)10戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值200億元，工業(yè)投資、技改投資、工業(yè)稅收分別增長10%以上。
優(yōu)化拓展承載平臺。統(tǒng)籌華鎣山經(jīng)開區(qū)擴區(qū)調(diào)位，開工建設(shè)古橋片區(qū)川渝電子信息產(chǎn)業(yè)園、玄武巖產(chǎn)業(yè)園，加快推進對渝合作制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用玄武巖產(chǎn)業(yè)培育園（二期），構(gòu)建“一區(qū)多園”新格局；制定工業(yè)土地及標(biāo)準(zhǔn)廠房資源高效利用辦法，處置低效土地、閑置廠房、廢棄工礦地，全面提升土地效益和集約水平；推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，建成投用玄武巖主題公園，啟動建設(shè)雙創(chuàng)中心工業(yè)發(fā)展配套功能項目，提升園區(qū)整體形象和承載能力，爭創(chuàng)全省“5+1”重點特色園區(qū)。
三、加快促進城鄉(xiāng)融合，開啟同城融圈嶄新篇章
堅持以交通建設(shè)為牽引，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動、深度融合，加快融入重慶都市圈。
全力打造環(huán)渝樞紐。做靚西渝高鐵大文章，推進西渝高鐵華鎣段建設(shè)，完成征地拆遷相關(guān)工作，啟動站房等配套設(shè)施前期工作，夯實高鐵經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。構(gòu)建城際交通大動脈，配合做好渝廣城際鐵路、南廣鐵路、廣涪鐵路、廣安至高鐵站直達通道等項目前期工作，整合滬蓉高速、通廣高速路網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進渝廣快速通道、合廣長高速、廣鄰快速路、華合快速路等項目建設(shè)，啟動建設(shè)高興大道，加快建設(shè)明月渠江大橋，爭創(chuàng)全省交通強縣試點縣。優(yōu)化城市公交大服務(wù)，開通溪口至合川三匯、雙河經(jīng)天石路至石林景區(qū)、城區(qū)至高興火車站3條公交專線，完成新能源出租車更換、共享單車投放等工作，爭創(chuàng)金通工程樣板縣。
全力推進同城發(fā)展。連片發(fā)展華鎣中心城區(qū)、紅巖新城片區(qū)、華鎣山經(jīng)開區(qū)，整體融入廣安城市重要組團發(fā)展。加速拓展新城區(qū)，科學(xué)編制高鐵濱江新區(qū)、紅巖新城控制性詳規(guī)，啟動建設(shè)新型四代住宅小區(qū)，出臺房地產(chǎn)促銷辦法，完成房地產(chǎn)銷售面積20萬平方米、銷售額10億元；開工建設(shè)紅巖大道等城市道路，規(guī)劃建設(shè)清溪河濕地公園，開工建設(shè)鎣湖水體公園、章廣寨公園，建成“鎣”字碑公園、“鎣山鷹”城市地標(biāo)、新華廣場，配套布局文體商業(yè)，讓城市吸引人、聚攏人、留住人。提質(zhì)發(fā)展老城區(qū)，深入實施城市更新行動，啟動第四批老舊小區(qū)改造，拓寬廣華大道，啟動骨干道路沿街風(fēng)貌塑造，推進杜家坪片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、城市燃氣和供水管網(wǎng)升級，完成華鎣山市場提檔升級、杜家坪農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行，加強聯(lián)動執(zhí)法和街長制管理，有效整治違法建設(shè)等突出問題，爭創(chuàng)省級海綿城市建設(shè)示范市。加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，實施“六大提升工程”，聚力發(fā)展高興、雙河、祿市3個中心鎮(zhèn)，輻射帶動片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，力爭高興鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級百強中心鎮(zhèn)，加快培育縣域經(jīng)濟新增長點，打造支撐縣城、服務(wù)重慶的重要節(jié)點。
全力開展協(xié)同合作。推動平臺共建，深化與重慶民營企業(yè)合作，與重慶金融機構(gòu)探索建立政銀企融資對接機制，優(yōu)化完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展功能平臺。推動產(chǎn)業(yè)共興，加快建設(shè)重慶制造業(yè)集群配套基地、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，與渝北區(qū)、合川區(qū)合作規(guī)劃建設(shè)康養(yǎng)旅游度假區(qū)，與重慶紅巖聯(lián)線、自貢大安區(qū)共簽傳承紅巖精神項目框架協(xié)議，串聯(lián)“白公館—渣滓洞—小平故居—華鎣山”精品紅色旅游路線，加快構(gòu)建與重慶產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈深度融合、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系。推動生態(tài)共治，加強與合川、渝北等地區(qū)合作，聯(lián)合實施渠江沿岸“兩岸青山·千里林帶”工程，共同治理和保護兩地生態(tài)環(huán)境。推動服務(wù)共享，推進華鎣中學(xué)與重慶巴蜀中學(xué)掛牌合作，建設(shè)巴蜀云?！半p師班”“強基班”；推進人民醫(yī)院與重慶三甲醫(yī)院掛牌合作，與重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建立多學(xué)科?？坡?lián)盟；建立跨區(qū)域醫(yī)保、社保、住房公積金協(xié)同機制，加快融入重慶都市圈公共服務(wù)體系。
四、集聚釋放市場潛力，拓展服務(wù)消費增長空間
堅持“旅游市”定位，以爭創(chuàng)天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，加快發(fā)展文旅、消費和現(xiàn)代物流，促進服務(wù)業(yè)提檔升級。
推進文旅深度融合。以華鎣山旅游大開發(fā)為契機，編制完成華鎣山石林段旅游項目策劃、石林片區(qū)控制性詳規(guī)，招引建設(shè)上山索道等重點項目，建成投用華鎣山紅巖精神黨性教育基地，提檔升級石林核心景區(qū)，串聯(lián)打造“石林景區(qū)—黑龍峽景區(qū)—天池湖—梨香花?！唔斏降V山公園”等精品旅游環(huán)線；規(guī)劃設(shè)計華鎣山頂環(huán)形游道、渠江畫廊濱江步道等山水慢行綠道，啟動建設(shè)北大門、西大門、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成21號公路二期景觀打造及游步道建設(shè)，優(yōu)化完善旅游配套設(shè)施。編制設(shè)計華鎣山美好山居民宿聚落，招引建設(shè)謝家院子、高頂村等民宿組團，改造建設(shè)梨香花海鄉(xiāng)村康養(yǎng)民宿集群，建成運營“上山上·有朵云”精品民宿，打造“華鎣山居·美好生活”康養(yǎng)品牌。規(guī)劃三線軍工博物館等文旅項目，加速構(gòu)建“三館一基地”文化研學(xué)集群。策劃打造《畢占云上井岡山》等情景劇，辦好梨香花海節(jié)、蜜梨采摘節(jié)、華鎣山旅游文化節(jié)，推動黑龍峽景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，做響做靚“紅巖故里·雄山華鎣”旅游城市形象IP。
激發(fā)消費市場活力。以建設(shè)“都市旅游區(qū)”為導(dǎo)向，提檔升級華鎣山廣場，配套建設(shè)星月天梯等基礎(chǔ)設(shè)施，建成財富中心“空中樂園”，規(guī)范運營華鎣山夜市，打造華鎣山商圈新品牌；規(guī)劃建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育發(fā)展智慧體驗、社區(qū)團購、直播帶貨等新興消費業(yè)態(tài)，推動天上街市·宋韻古街爭創(chuàng)省級特色街區(qū)；精心舉辦夜市音樂節(jié)、夏季啤酒節(jié)等展銷活動，鼓勵開發(fā)華鎣山宴、梨宴、魚宴、花宴等特色餐飲，全面激發(fā)消費活力。統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易，新培育“兩上”企業(yè)20戶，力爭完成外貿(mào)進出口總額6億元。
發(fā)展壯大現(xiàn)代物流。以打造川東渝北區(qū)域物流集散中心為引領(lǐng)，謀劃招引冷鏈物流等重點領(lǐng)域企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)高興貨場（二期），啟動建設(shè)智慧物流基地、新能源保障基地，竣工投產(chǎn)高興煤炭儲備基地，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；提升物流園區(qū)承載能力，爭取改建跨襄渝鐵路通車橋梁涵洞，啟動建設(shè)物流大道，建成通車站前大道，開工建設(shè)川東渝北煤炭應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施工程（一期），完成高興城鎮(zhèn)危舊房改造項目（二期）主體工程，推進物流園區(qū)整體成勢。
五、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興示范樣板
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鞏固全省鄉(xiāng)村振興先進市為統(tǒng)領(lǐng)，著力興產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、抓示范，推動農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民生活更好。
全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，大力實施“天府糧倉”華鎣行動，持續(xù)推進華龍五彩稻海等現(xiàn)代糧油園區(qū)建設(shè)，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在26.5萬畝、10.4萬噸以上；開工建設(shè)冷鏈倉儲物流中心，建成投用蜜梨綜合服務(wù)中心、華鎣山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，大力開發(fā)蜜梨汁、蜜梨膏等精深加工產(chǎn)品，蜜梨園區(qū)爭創(chuàng)省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；加快推動高興、陽和油茶基地建設(shè)，提檔升級花卉苗木基地；構(gòu)建生豬代養(yǎng)模式，年出欄生豬18萬頭以上；加快實施國家戰(zhàn)略儲備林項目，啟動建設(shè)華鎣山植物園，推進油樟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成油樟康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。
持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。聚力暢通“二環(huán)八支”鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)，開工建設(shè)渠江明月三合團至清溪口等項目，加快建設(shè)礦山公園至雙河段項目，建成通車紅巖路至陳二灣煤礦等項目，新（改、擴）建干線公路、農(nóng)村公路50公里。推進重大水利設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)華鎣河溪口鎮(zhèn)袁家壩段和慶華鎮(zhèn)斜灘段、渠江永興段防洪治理工程，建成白鶴咀一二標(biāo)段、驢溪河防洪治理等工程，完成貓兒溝水庫五標(biāo)段建設(shè)，提升防洪抗災(zāi)能力。
加快推進試點示范。統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，大力推進鄉(xiāng)村振興“1+1+18”試點示范建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項行動”，持續(xù)深化鄉(xiāng)風(fēng)文明“一推兩榜三評”活動，規(guī)范開展垃圾收儲運管理，改造提升“五類農(nóng)房”，支持祿市鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，試點建設(shè)仁和村、高頂村、東方村等特色村居。
六、深入實施科教興市，增強改革發(fā)展內(nèi)生動能
堅定不移推進改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌教育、科技、人才隊伍建設(shè)，培育增強高質(zhì)量發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。
辦好人民滿意教育。新（改、擴）建華鎣二中綜合樓等項目，夯實教育發(fā)展基礎(chǔ)。擦亮學(xué)前教育名片，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。深入落實“雙減”政策，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面推進高考綜合改革，實施縣域普高發(fā)展提升工程和職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動，加快推進華鎣職?！叭惫こ探ㄔO(shè)，支持華鎣中學(xué)創(chuàng)建省一級示范性普通高中。
增添改革創(chuàng)新動力。實施新一輪深化國資國企改革專項行動，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、社會民生、平安法治等領(lǐng)域改革，縱深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)申報省市科技計劃項目、省科學(xué)技術(shù)獎；充分發(fā)揮玄武巖研究院作用，推進企業(yè)與知名院?？蒲泻献骱统晒D(zhuǎn)化，建成運營國家市場監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心，助推產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，新培育高新技術(shù)企業(yè)2戶、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1戶，入庫科技型中小企業(yè)40家，技術(shù)合同成交額4000萬元以上。
推進人才隊伍建設(shè)。實施“華鎣英才計劃”、柔性引才“鴻鵠計劃”、群雁歸巢“本土人才回引計劃”，推動產(chǎn)才融合、精準(zhǔn)引才、分類培育，力爭引進培養(yǎng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才5名、建設(shè)鄉(xiāng)土人才工作室5個、培養(yǎng)實用技術(shù)技能人才200名，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強人才支撐。
七、持續(xù)增進民生福祉，提升廣大群眾生活品質(zhì)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好省市縣民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
提高公共服務(wù)水平。推進健康華鎣建設(shè)，建成人民醫(yī)院遷建工程項目（一期），支持人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，全覆蓋實施“行走的醫(yī)院”；全面開展重點人群健康服務(wù)十大行動，加強重大疫情防控救治體系和防疫能力建設(shè)，有效保障群眾生命安全和身體健康，爭創(chuàng)省級健康促進縣。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進紅巖劇場等項目前期工作，提檔升級華鎣山滑竿抬幺妹體驗基地，精心創(chuàng)編《紅巖魂》音樂舞臺劇等文藝作品，籌備辦好設(shè)區(qū)建置45周年慶祝活動，爭創(chuàng)中國曲藝之鄉(xiāng)。全力備戰(zhàn)省十五運會，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成投用擊劍體育運動綜合培訓(xùn)中心，推動群眾體育和競技體育蓬勃發(fā)展。
加大社會保障力度。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。擴大社會保險覆蓋面，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別保持在94%、98%以上。加快“一老一小”照護服務(wù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)高興區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心（二期），建成投用古橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，協(xié)同發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，落實三孩生育政策配套措施，促進人口長期均衡發(fā)展。完善社會保障體系，做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、殘疾人康復(fù)等工作，推動慈善事業(yè)發(fā)展，兜牢困難群眾基本生活底線。
鞏固脫貧攻堅成果。深化鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強脫貧人口、農(nóng)村低收入人群等重點群體動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，扎實推進“一試點兩行動”，確保脫貧戶家庭人均純收入達到1.5萬元、增長10%以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，爭創(chuàng)省、廣安市鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村，力爭后評估工作獲得“好”等次。
八、堅決守牢安全底線，維護社會大局平安穩(wěn)定
堅持把防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定作為底線要求，加快安全體系和現(xiàn)代化能力建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
共建共保生態(tài)安全。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上，主要河流控制斷面水質(zhì)保持在Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；全面推行林長制、河湖長制，健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、移交、整改機制，實施臨溪河（華鎣段）水生態(tài)修復(fù)工程、貓兒溝水庫飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項目，打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，森林覆蓋率保持在53.18%以上；推進“碳達峰碳中和”，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。
抓緊抓牢生產(chǎn)安全。嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施，大力開展“固安2023”攻堅行動，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、森林防滅火、食品藥品、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”檢查，加強森林專業(yè)撲火等應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急等處置能力，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
守護守衛(wèi)社會安全。主動防范金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。開展“矛盾聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)、問題聯(lián)治”行動，做好全國兩會等重要節(jié)點安保維穩(wěn)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣、省級楓橋式基層政法單位。深入推進法治華鎣建設(shè)，深化“八五”普法，推進行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)。加強社會治安整體防控，實施“深耕善治”提升工程、“智慧安防”工程，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪，力爭蟬聯(lián)全省平安建設(shè)先進縣。
政府自身建設(shè)
征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的始終，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揚斗爭精神，在苦干實干中錘煉務(wù)實作風(fēng)，推動政府工作不斷邁向新臺階。
深化政治建設(shè)強擔(dān)當(dāng)。堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；緊緊圍繞市委“12345”工作思路，堅持“1234”工作法，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，用最強擔(dān)當(dāng)、最高要求，全面貫徹落實市委決策部署；加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)提升抓發(fā)展的能力和水平，以政府的擔(dān)當(dāng)扛起發(fā)展的重任。
深化法治建設(shè)重公信。堅持政府工作規(guī)則、常務(wù)會議事決策實施細則，嚴格重大決策合法性審查，提高政府決策規(guī)范化水平；依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院依法開展工作；加強市政府涉法事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市政府法律顧問團參謀服務(wù)作用，依法有效化解行政爭議，以政府的公信贏得人民的口碑。
深化作風(fēng)建設(shè)提效能。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限資金用在保障民生、助企紓困、推動發(fā)展上；堅持和發(fā)揚斗爭精神，重點在儲備大項目、招引大企業(yè)、培育大龍頭上攻堅破難，推進經(jīng)濟社會突破性發(fā)展；堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅定“3+2”例會制度，用好“清單制+責(zé)任制+時限制”，抓好市委部署落地落實，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，以政府的高效能換取發(fā)展的高質(zhì)量。
深化廉政建設(shè)樹形象。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴肅查處違紀(jì)違法案件，持續(xù)鞏固良好政治生態(tài)；強化廉政風(fēng)險防控，堅決治理權(quán)力集聚、資金密集、資源富集等領(lǐng)域突出問題；深化“人民閱卷·廣安行動”，全力解決群眾急難愁盼問題，以政府的清廉實現(xiàn)政治的清明。
各位代表，目標(biāo)催人奮進，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、廣安市委市政府和華鎣市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，拿出干的勁頭、拼的勇氣、勝的決心，奮進新時代、一起向未來，以更加昂揚的姿態(tài)開啟華鎣現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
名 詞 解 釋
1.轉(zhuǎn)企升規(guī)：指“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”?！皞€轉(zhuǎn)企”就是已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營條件為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)；“小升規(guī)”就是鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模（限額）以上企業(yè)。
2.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
3.三紅黨建館：以“弘揚紅巖精神、傳承紅色基因、永葆紅心向黨”為主題的黨建館。
4.“二環(huán)八支”鄉(xiāng)村振興路網(wǎng)：“二環(huán)”指北環(huán)主線（祿市鎮(zhèn)至永興互通連接線、明月鎮(zhèn)至永興鎮(zhèn)渠江沿江旅游路、明月鎮(zhèn)至陽和鎮(zhèn)薩里斯酒莊道路、陽和鎮(zhèn)偏巖子村至陳二灣煤礦道路、紅巖路至陳二灣煤礦道路、紅巖鄉(xiāng)至高二礦道路）、南環(huán)主線（陽和鎮(zhèn)至慶華鎮(zhèn)道路、慶華鎮(zhèn)至溪口鎮(zhèn)道路、陽和鎮(zhèn)至溪口鎮(zhèn)道路）；“八支”指北環(huán)6條支線（鄰陽路、祿市鎮(zhèn)至陽和鎮(zhèn)道路、五彩稻?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)道路、天池湖環(huán)線、紅巖路、祿市海棠博覽園至五彩稻海產(chǎn)業(yè)園道路）、南環(huán)2條支線（高興鎮(zhèn)至高坪梁子道路、高坪至溪口袁家壩道路）。
5.一推兩榜三評：“一推”即推進鄉(xiāng)村整潔行動；“兩榜”即鄉(xiāng)風(fēng)文明紅黑榜；“三評”即環(huán)境衛(wèi)生、精神文明和社會公德評比活動。
6.“1828”書記市長企業(yè)家接待日：市委書記每月18日、市長每月28日開展企業(yè)家接待日活動，與市內(nèi)外企業(yè)家座談交流，協(xié)調(diào)解決企業(yè)家提出的問題。
7.雙減：指進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
8.吹哨報到·就地化解：創(chuàng)新賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員信息直通權(quán)力，由矛調(diào)中心擬制指令單，由市級領(lǐng)導(dǎo)審簽，賦能全域調(diào)配資源，指派“報到”人員，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。
9.人民閱卷·廣安行動：根據(jù)廣安市委統(tǒng)一部署，在全市范圍開展“人民閱卷·廣安行動”，著力推動干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，聯(lián)系服務(wù)群眾更加深入，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，以實實在在的工作成效提高群眾的認可度、滿意度。
10.四大戰(zhàn)略：同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐“四大戰(zhàn)略”。
11.“12345”工作思路：“十四五”時期華鎣經(jīng)濟社會發(fā)展工作思路。“1”是指聚焦一個目標(biāo)，即“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重慶衛(wèi)星城、廣安主城區(qū)精品組團”?！?”是指堅持兩個定位，即“工業(yè)城、旅游市”?！?”是指發(fā)揮三大優(yōu)勢，即“紅巖故里革命老區(qū)、依山傍水資源富集、川東環(huán)渝交通樞紐”?！?”是指做好四篇文章，即“玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、蜜梨產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)”?！?”是指育強五個平臺，即“華鎣山經(jīng)開區(qū)、高興物流園區(qū)、對渝合作（制造）園區(qū)、高鐵濱江新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。
12.“五干”作風(fēng)：“早干、快干、多干、實干、同心干”工作作風(fēng)。
13.“1234”工作法：“1”指一線工作法；“2”指對照兩張表：《四大戰(zhàn)略“448”重大工作調(diào)度表》和《書記碰頭會重點工作，重大會議、活動匯總表》；“3”指“三多”：多督辦、多匯報、多預(yù)警；“4”指“四要”：要重指標(biāo)、要抓“三抓”、要寫建議、要出紀(jì)要。
14.四大戰(zhàn)略“448”重大工作：第1個“4”指“華鎣山經(jīng)開區(qū)、高鐵濱江新區(qū)、高興物流園區(qū)（對渝合作制造園區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”四大園區(qū)；第2個“4”指“玄武巖纖維、電子信息、蜜梨、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)；“8”指“黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興（脫貧攻堅）、基層治理、‘三抓’工作、城市提質(zhì)、生態(tài)建設(shè)、改革創(chuàng)新、民生工程”八大重點專項。
15.三個必須：必須“加壓奮進”、必須“量質(zhì)齊升”、必須“聚力成勢”。
16.五個堅決：堅決“緊緊抓住重大機遇”、堅決“堅定實施重大戰(zhàn)略”、堅決“全力推動重大項目”、堅決“著力深化重大改革”、堅決“切實履行重大責(zé)任”。
17.八拼八爭：拼貫徹落實，爭當(dāng)對黨忠誠的擎旗手；拼指標(biāo)晉位，爭當(dāng)追趕跨越的排頭兵；拼產(chǎn)業(yè)攻堅，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級的先鋒軍；拼項目突破，爭當(dāng)大干快上的突擊隊；拼融合加速，爭當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的弄潮兒；拼民生夯實，爭當(dāng)增進福祉的貼心人；拼底線守牢，爭當(dāng)和諧安穩(wěn)的模范生；拼黨建聚力，爭當(dāng)趕考路上的領(lǐng)跑者。
18.四川省“5+1”重點特色園區(qū)：“5+1”指“電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟”6個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。到2023年底，全省建設(shè)100個左右貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的重點特色園區(qū)，支撐“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系。
19.六大提升工程：基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、公共服務(wù)提升工程、產(chǎn)業(yè)集聚提升工程、環(huán)境風(fēng)貌提升工程、文化傳承提升工程、城鎮(zhèn)治理提升工程。
20.“1+1+18”試點示范：到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量建成1個鄉(xiāng)村振興示范片（梨香花海農(nóng)文旅融合鄉(xiāng)村振興示范片，連片祿市鎮(zhèn)涼水井村、姚家塝村、月亮坡村、山門口村、華龍街道上壩橋村），1個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（祿市鎮(zhèn)），15個鄉(xiāng)村振興示范村（祿市鎮(zhèn)山門口村、月亮坡村、大坡老村、走馬嶺村，高興鎮(zhèn)花廟嘴村、宋家婭村，華龍街道東方村、上壩橋村，永興鎮(zhèn)馬架坪村，陽和鎮(zhèn)鴿籠山村、偏巖子村，天池鎮(zhèn)仁和村，紅巖鄉(xiāng)高頂村，慶華鎮(zhèn)黃桷村，溪口鎮(zhèn)袁家壩村），3個鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接試點示范村（祿市鎮(zhèn)姚家塝—涼水井村、明月鎮(zhèn)白鶴咀村、華龍街道沙壩村）。
21.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項行動”：農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、村莊清潔行動、畜禽糞污綜合化利用。
22.“三名”工程：建設(shè)“名校、名專業(yè)、名實訓(xùn)基地”工程。
23.一試點兩行動：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接試點示范建設(shè)；促進脫貧人口增收致富、讓脫貧群眾生活更上一層樓行動，脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和鄉(xiāng)風(fēng)文明“四提升”行動。
24.“深耕善治”提升工程：由公安部高位推動，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足本地實際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化社會風(fēng)險防控體系建設(shè)和公安基層基礎(chǔ)工作，切實推動維護安全穩(wěn)定工作向“善治理”轉(zhuǎn)變的一項專項行動。
25.“智慧安防”工程：智慧城市總規(guī)劃架構(gòu)下，對現(xiàn)有公安信息技術(shù)、警務(wù)裝備、系統(tǒng)平臺進行升級改造，切實提升信息化、大數(shù)據(jù)時代背景下公安機關(guān)“打防管治”能力，提升基層治理水平，為智慧城市其余各應(yīng)用板塊建設(shè)提供架構(gòu)設(shè)計、實現(xiàn)路徑參考模板的一項工程。
26.“3+2”例會制度：“3”指每月召開市長碰頭會、經(jīng)濟運行調(diào)度會、“抓項目、抓政策、抓資金”工作例會；“2”指每月至少召開兩次政府常務(wù)會和市長辦公會。
