2023年廣安市廣安區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月16日
——在廣安市廣安區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
代理區(qū)長 何曉波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，區(qū)人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
這一年，我們堅定不移落實(shí)“疫情要防住”重要要求，用實(shí)際行動和成效踐行人民至上、生命至上。面對多輪輸入性散發(fā)疫情，我們與全區(qū)干部群眾聞令而動、以快制快、重兵合圍，圓滿完成“守好主城”任務(wù)，以最小代價實(shí)現(xiàn)最大防控效果。統(tǒng)籌提升核心能力，用18天時間新建方艙隔離房間9216間，日核酸檢測能力達(dá)7萬管；堅持防疫“一盤棋”，以感恩之心接收8000余名市外風(fēng)險人員，以守望之情抽派1621名精干力量馳援兄弟區(qū)縣，匯聚了“一座城、一條心、一起干、一定贏”的磅礴力量。落實(shí)“新十條”，穩(wěn)妥推進(jìn)“乙類乙管”措施落實(shí)，有序把防疫重心轉(zhuǎn)變到以“治”為主上來，60歲以上人群疫苗接種實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，有效保障群眾就醫(yī)、購藥需求，人民群眾生命安全和身體健康得到最大限度保護(hù)。
這一年，我們堅定不移落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”重要要求，用實(shí)際行動和成效彰顯發(fā)展定力、克難毅力。面對超預(yù)期風(fēng)險挑戰(zhàn)和多重困難疊加考驗(yàn)，我們與全區(qū)干部群眾承非常之壓、謀非常之策、舉非常之力，深入貫徹落實(shí)中省市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條、“房5條”等系列政策措施，扎實(shí)開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成227.7億元，增長1.7%；服務(wù)業(yè)增加值完成157.2億元，增長2.5%；地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.7億元，同口徑增長8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)43360元、20329元，增長4.3%、5.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行與全國、全省、全市趨勢一致，除地方一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)外，其余指標(biāo)排名全市前三，結(jié)果雖然與區(qū)七屆人大二次會議確定的目標(biāo)和人民群眾的期盼還有差距，但全區(qū)上下逆勢奮進(jìn)、埋頭苦干，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，匯聚了奮進(jìn)正能量！
這一年，我們堅定不移落實(shí)“發(fā)展要安全”重要要求，用實(shí)際行動和成效詮釋常懷憂患、備則無患。面對極端高溫天氣和復(fù)雜安全形勢，我們與全區(qū)干部群眾以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。工業(yè)企業(yè)主動停產(chǎn)讓電、所有公共場所避峰用電、所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中辦公節(jié)電，經(jīng)受住了60年一遇高溫天氣考驗(yàn)。把安全貫穿到發(fā)展全過程，啟動25公里城區(qū)老化燃?xì)夤艿栏?，?.5萬戶居民安裝燃?xì)鈭缶b置，整治城鎮(zhèn)自建房67棟，省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建通過市級復(fù)核。175件“治重化積”案件全部辦結(jié)，“平安廣安”建設(shè)持續(xù)深化，守住了“六條底線”，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，以堅守之心守護(hù)了萬家燈火！
一年來，我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，主要做了以下工作。
一、全力擴(kuò)大有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
上爭外引成效顯著。大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅年”行動，新儲備項(xiàng)目208個、總投資320億元，新爭取中省非普惠性政策8項(xiàng)、中省支持項(xiàng)目280個，到位政策、項(xiàng)目資金36.4億元，發(fā)行政府新增專項(xiàng)債券16.7億元，同比增長54.2%，城市公園及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等4個項(xiàng)目列為省重點(diǎn)項(xiàng)目。深入實(shí)施招商引資“四大專項(xiàng)行動”，出臺工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定，簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目275個，到位省外資金66.1億元，全區(qū)項(xiàng)目儲備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
要素保障堅實(shí)有力。全面實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，持續(xù)壓減立項(xiàng)、評審、招標(biāo)等環(huán)節(jié)時限，安排3000萬元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，完成147個項(xiàng)目前期工作。全面落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為廣安區(qū)供水保障及智慧供水工程等35個重點(diǎn)項(xiàng)目授信27.1億元，成功放貸12.3億元。堅持土地跟著項(xiàng)目走、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，供應(yīng)項(xiàng)目用地2479畝，重大政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
攻堅推進(jìn)戰(zhàn)果豐碩。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、季度現(xiàn)場評比、“紅黑榜”等一攬子推進(jìn)機(jī)制，大干快上抓項(xiàng)目的氛圍愈發(fā)濃厚。新開工現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期等重點(diǎn)項(xiàng)目61個，竣工弘博士教育裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目52個，16個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資79.4億元、超目標(biāo)進(jìn)度30個百分點(diǎn)。全面推行“告知承諾+全程代辦”，推動簽約項(xiàng)目快落地、快建設(shè)，招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資75.1億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐投資更加有力。
二、加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。突出強(qiáng)平臺、補(bǔ)鏈條、促升規(guī)三大重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)擴(kuò)總量、提質(zhì)量。5平方公里工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制基本完成，愛眾新能源智慧產(chǎn)業(yè)園14棟廠房全部建成投用，企業(yè)入駐率達(dá)73.7%；潯廣產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，二期超序時進(jìn)度推進(jìn)。新開工建設(shè)電子變壓器、玻璃精加工等工業(yè)項(xiàng)目21個，竣工投產(chǎn)卓信成電子元器件、藍(lán)瑞盟電抗器等項(xiàng)目13個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項(xiàng)攻堅行動，完成工業(yè)“個轉(zhuǎn)企”61戶，培育小微工業(yè)企業(yè)20戶、省級“專精特新”企業(yè)1戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，工業(yè)規(guī)企培育創(chuàng)歷史新高。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。新建商業(yè)綜合體13萬平方米，加德天街、吾悅廣場滿鋪運(yùn)營，一品天下特色商業(yè)街等項(xiàng)目開工建設(shè)，主城區(qū)活禽集中交易市場建成投用，成功爭取全省2022年電商新業(yè)態(tài)基地、省級川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)等項(xiàng)目4個，商貿(mào)服務(wù)業(yè)“個轉(zhuǎn)企”完成18戶，新培育“兩上”企業(yè)39戶。實(shí)施消費(fèi)刺激行動，發(fā)放電子消費(fèi)券4萬余張，網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)10.6億元，連續(xù)七年居全市第一。文廟保護(hù)修繕啟動實(shí)施，潯棲江南二期建成投運(yùn)，創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)1個、天府旅游名鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個，順利通過天府旅游名縣復(fù)核。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效更高。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)“田長制”，撂荒耕地全部清零，整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流；新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)32.7萬噸，大豆產(chǎn)量0.6萬噸，創(chuàng)成全省整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范單位。新引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體185個，培育全國十佳農(nóng)民、全省高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先鋒各1名。新建“2+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8.1萬畝，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)95%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)91.3%，創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，大安—悅來糧油園區(qū)創(chuàng)成省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。啟動花橋農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，建成農(nóng)產(chǎn)品初加工基地12個，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品34個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、發(fā)展支撐力顯著增強(qiáng)。
三、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)
主城更加靚麗宜居。按照“公園城市”理念開發(fā)建設(shè)官盛新區(qū)，完成18平方公里新區(qū)城市設(shè)計，啟動方坪大道改造提質(zhì)工程，建成皂角路延伸段等市政道路3條，建成開放淺水灣公園，官盛湖片區(qū)綜合服務(wù)中心等8個公共服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)，區(qū)上首個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目——廣安東高速出口生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建成投用，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)進(jìn)一步完善。老城區(qū)提質(zhì)加速推進(jìn)，完成186個、新開工36個老舊小區(qū)改造，為既有住宅加裝電梯58部，新（改）建公廁9個、公交站點(diǎn)43個，提檔升級龍馬、華都等城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場16個，城北體育場兼地下停車場、紫金山公園等6個城市提質(zhì)項(xiàng)目加快推進(jìn)，老城品質(zhì)穩(wěn)步提升。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，大力開展市容亂象整治，依法拆除違法搭建1.4萬平方米，順利通過全國文明城市復(fù)核。
基礎(chǔ)配套持續(xù)完善。深入實(shí)施“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)，鎮(zhèn)廣高速廣安區(qū)境段開工建設(shè)，廣花路升級改造全面完工，國道318廣安區(qū)境段完成中修，新（改）建美麗鄉(xiāng)村旅游路和產(chǎn)業(yè)路80公里、農(nóng)村公路120公里，外聯(lián)大通道、內(nèi)暢公路網(wǎng)進(jìn)一步完善。亭子口灌區(qū)一期工程全面開工，完成病險水庫除險加固8座，新建（維修）山坪塘108口，整治河（渠）道13公里。新（改）建供水管網(wǎng)229公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)86.6%。提質(zhì)改造污水處理站8座，配套建設(shè)雨污水管網(wǎng)26.5公里，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)線路500余公里，農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域、中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號全覆蓋。
鄉(xiāng)村振興全域推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，扎實(shí)開展“讓脫貧群眾生活更上一層樓”、脫貧村“三提升”行動，脫貧群眾年均純收入同比增長13.6%，順利接受國家“后評估”。探索“鎮(zhèn)、片、村”三級鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)模式，龍安鄉(xiāng)全域鄉(xiāng)村振興成為全市示范標(biāo)桿，花橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)加快推進(jìn)，25個鄉(xiāng)村振興示范村111個試點(diǎn)示范項(xiàng)目全面開工，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村5個。實(shí)施“美麗宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，花橋鎮(zhèn)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)9個項(xiàng)目全部開工，完成龍安鄉(xiāng)特色場鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)“五類農(nóng)房”改造提升，改造農(nóng)房2000戶，提升新村聚居點(diǎn)3處、改善老舊院落3個。在全市首推“3+1”四格池“廁污共治”模式，改造農(nóng)村戶廁2000戶；深化鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”活動，90%以上行政村達(dá)到區(qū)級文明村標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度明顯提升，順利迎接省級鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。
生態(tài)環(huán)保有力統(tǒng)籌。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)332天，同比增加12天，穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全面落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施渠江廣安區(qū)段河濱緩沖帶建設(shè)項(xiàng)目，完成蒙溪河水環(huán)境綜合整治，集中式飲用水水源、渠江國控斷面、縣級河長制河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化農(nóng)用地分類管控，土壤環(huán)境總體穩(wěn)定可控。全面推行林長制，成功申報12萬畝國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目，完成營造林3.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)32.5%。從嚴(yán)整改環(huán)保督察反饋問題，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察21件信訪件全部辦結(jié)。完成“三區(qū)三線”劃定，編制完成國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃。
四、深化推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力優(yōu)化“兩個環(huán)境”，開展“雙減半”行動，深入推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，新增企業(yè)主體1618戶、個體戶5404戶。推出“周六不打烊”政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，開展重點(diǎn)企業(yè)定制服務(wù)。實(shí)施便民辦稅春風(fēng)行動，減稅降費(fèi)4.86億元。加大小微市場主體普惠支持力度，強(qiáng)化銀政企對接，打造“金融超市”，完成直接融資14億元，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增36億元。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)1175項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，網(wǎng)辦占比達(dá)100%。規(guī)范運(yùn)行5416項(xiàng)區(qū)級行政權(quán)力事項(xiàng)，94項(xiàng)行政權(quán)力賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使?；蜴?zhèn)農(nóng)村綜改項(xiàng)目加快推進(jìn)，總體進(jìn)度超70%，探索形成“四聯(lián)”“四改”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、“三結(jié)對”“四化”“五定”助農(nóng)增收等可復(fù)制可推廣改革機(jī)制2套。制定完成區(qū)屬國有企業(yè)改革重組方案。高效穩(wěn)妥完成原協(xié)興園區(qū)管理體制調(diào)整。
區(qū)域協(xié)作成勢見效。加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)納入清單制管理，承辦全市“同城融圈”交通三年大會戰(zhàn)重大項(xiàng)目集中開工儀式，成功爭取重慶市川渝合作科技項(xiàng)目。簽約引進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及配套項(xiàng)目10個、協(xié)議投資15.3億元。深化東西部協(xié)作，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目12個，湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展入選央視《焦點(diǎn)訪談》和《三農(nóng)群英匯》特別節(jié)目，潯廣兩地分設(shè)“銷地倉”“產(chǎn)地倉”，農(nóng)產(chǎn)品供銷關(guān)系長效構(gòu)建。拓展合作廣度，與連云港市連云區(qū)締結(jié)為友好城區(qū)。
五、傾情回應(yīng)群眾期盼，民生福祉不斷增進(jìn)
社會保障持續(xù)加強(qiáng)。投入資金11.2億元，高效實(shí)施省市區(qū)定民生項(xiàng)目69個。加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)、服務(wù)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7480人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.43%，獲評全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。兜牢特殊困難群體救助底線，為3.7萬名低保對象發(fā)放低保金1.1億元，為4.3萬名困難殘疾人、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)人員、80歲以上高齡老人發(fā)放救助、福利補(bǔ)貼等資金6578萬元。
民生供給持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成東方小學(xué)、富源小學(xué)等6所城區(qū)學(xué)校改造提升，新建公辦幼兒園4所，學(xué)前教育全面達(dá)到“80·50”目標(biāo)，順利通過“國家學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建省級評估。大力發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)，區(qū)人民醫(yī)院納入國家“千縣工程”縣醫(yī)院名單，三期啟動建設(shè)，區(qū)第二人民醫(yī)院通過醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)省級驗(yàn)收，區(qū)婦幼保健院通過“二甲”婦幼保健院省級評審，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)全域覆蓋，建成特色中醫(yī)館18個。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，纏閉武術(shù)列為省級非遺項(xiàng)目，創(chuàng)成四川省曲藝之鄉(xiāng)，完成區(qū)文化館、區(qū)圖書館數(shù)字化建設(shè)，我區(qū)體育健兒在省十四運(yùn)會上斬獲7金5銀7銅歷史最好成績，區(qū)政府獲記集體三等功。
社會大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，組建森林火災(zāi)撲救大隊(duì)，扎實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，未發(fā)生較大及以上安全事故?！耙粯且徊摺蓖七M(jìn)問題樓盤整治，建成交付房屋2643套，辦理不動產(chǎn)權(quán)登記2935戶。有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。深入開展矛盾糾紛排查化解，信訪事項(xiàng)及時受理率和按期辦結(jié)率均達(dá)100%。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪活動，獲列全省第一批禁毒工作示范區(qū)創(chuàng)建單位，群眾安全感和滿意度不斷提升。
過去一年，我們堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把對黨忠誠體現(xiàn)在政府工作各個方面。堅持在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議78件、政協(xié)提案207件，滿意率均達(dá)100%。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負(fù)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
此外，我們完善擁軍支前軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，國防動員和雙擁共建得到加強(qiáng)；成立區(qū)老促會，開啟老區(qū)振興發(fā)展新篇章；支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用。老干部、關(guān)工委、老體協(xié)、檔案、史志、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、人防、保密、氣象、消防、保險、郵政、通信、煙草、供銷及各民主黨派、工商聯(lián)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，在過去一年的大戰(zhàn)大考中，我們深切感受到，做好廣安工作、推動廣安發(fā)展，關(guān)鍵在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和武警官兵、政法干警及社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在盤點(diǎn)工作的同時，我們清醒認(rèn)識到，廣安區(qū)發(fā)展仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展質(zhì)量不高；拉動性新增財源、稅源匱乏，財政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，公共服務(wù)和民生領(lǐng)域與群眾美好生活向往還有不小差距；個別干部作風(fēng)還不夠?qū)?，干事?chuàng)業(yè)精氣神有待進(jìn)一步提振，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提高。對此，我們一定高度重視，全力以赴加以解決。
2023年重點(diǎn)工作
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，需要持續(xù)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，做好政府工作意義特殊而重大。
審視宏觀大勢，復(fù)雜局面前所未有，必須把握中心保持定力。世界百年未有之大變局深度演化，動蕩源、風(fēng)險點(diǎn)顯著增多；全國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，全省、全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)處于后疫情時期恢復(fù)階段，不確定性、難預(yù)見性顯著增加，進(jìn)一步增加了工作的艱巨性和復(fù)雜性，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，只要我們堅定信心、克難攻堅，于變中把準(zhǔn)方向，于難中站穩(wěn)腳跟，保持新一輪發(fā)展定力，就一定能推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展！
把握機(jī)遇形勢，提速晉位大有可為，必須聚焦靶心搶占先機(jī)。黨的二十大以中國式現(xiàn)代化，描繪了全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖；省委十二屆二次全會以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，規(guī)劃了四川現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑；市委六屆五次全會以構(gòu)建“一中心、三衛(wèi)星、三平臺、多節(jié)點(diǎn)”跨省域同城化一體化發(fā)展空間布局，繪制了打造重慶都市圈北部副中心施工圖譜，為搶抓“雙圈”建設(shè)國家戰(zhàn)略，加快廣安現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向；市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2023年是迎接鄧小平同志誕辰120周年的關(guān)鍵之年，是廣安設(shè)立地區(qū)30周年，明確今年是“項(xiàng)目突破年”，全區(qū)正身處大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們順勢而為、主動出擊，沿著既定路徑、落實(shí)既定措施，搶占新一輪發(fā)展先機(jī)，就一定能破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次問題！
突出發(fā)展優(yōu)勢，突圍崛起時至勢成，必須堅定信心趕超跨越。區(qū)委六屆四次全會審時度勢發(fā)出了建設(shè)重慶中心城區(qū)同城化先行示范區(qū)、打造重慶都市圈北部副中心承載地的總攻號令，區(qū)委六屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議為全區(qū)今后一段時期發(fā)展舉旗定向，提出堅定實(shí)施同城發(fā)展、主城引領(lǐng)、城鄉(xiāng)共興、產(chǎn)業(yè)提能“四大行動”，引領(lǐng)推動廣安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過近年的努力，全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)了“同城發(fā)展”之本；主城能級加快提升，奠定了“主城引領(lǐng)”之基；新舊動能加快轉(zhuǎn)換，蓄積了“城鄉(xiāng)共興”之勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，激發(fā)了“產(chǎn)業(yè)提能”之力，只要我們開局起跑、起步?jīng)_刺，以堅實(shí)之力夯發(fā)展之基，以實(shí)干之姿務(wù)創(chuàng)新之實(shí)，推動新一輪發(fā)展提速，就一定能打開經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面！
今年區(qū)政府工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神及習(xí)近平總書記來川視察系列重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議重大決策部署和省委工作總牽引、總抓手、總思路，按照市第六次黨代會、市委六屆五次全會、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議各項(xiàng)部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入省委區(qū)域合作戰(zhàn)略和市委“四大戰(zhàn)略”，堅定實(shí)施“四大行動”，堅持“加壓奮進(jìn)、量質(zhì)齊升、聚力成勢”工作取向，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、全面提速，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化廣安建設(shè)新篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右；地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右。
重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
一、深化區(qū)域合作，聚力提升同城融圈質(zhì)效
堅定“區(qū)域合作、融圈先行”認(rèn)識，圍繞打造重慶都市圈北部副中心承載地目標(biāo)，推動更大力度先行先試、更高水平開放合作、更深層次改革創(chuàng)新。
（一）多線聯(lián)動擴(kuò)大開放。制定落實(shí)同城融圈年度重點(diǎn)任務(wù)清單，推動區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級部門主要負(fù)責(zé)人定期赴成渝匯報對接工作、爭取政策項(xiàng)目，建立融入重慶都市圈重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目儲備庫，加快與重慶兩江新區(qū)等地構(gòu)建長效穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)互訪、機(jī)制共建、政策會商聯(lián)席對接機(jī)制，加快形成同城一體化合作格局。深化東西部協(xié)作，拓展鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等合作領(lǐng)域。推動與連云港市連云區(qū)開啟全方位交流合作。
（二）夯實(shí)同城融圈基礎(chǔ)。推進(jìn)交通互聯(lián)，全力配合推進(jìn)廣安至重慶中心城區(qū)市域（郊）鐵路、城軌快線前期工作，加快推進(jìn)鎮(zhèn)廣渝高速廣安區(qū)段、省道406明月大橋、大龍大橋建設(shè)，開工建設(shè)主城至西渝高鐵廣安東站快速通道，加快形成廣安到重慶中心城區(qū)“半小時通勤圈”。以提升配套重慶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能力為重點(diǎn)，制定個性化招商引資政策，主攻招引關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐“兩大工業(yè)園區(qū)”；參照潯廣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式，在官盛新區(qū)謀劃建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力將臨港經(jīng)開區(qū)建設(shè)為配套重慶產(chǎn)業(yè)的重要聚集地。
（三）匯聚優(yōu)勢資源要素。探索建立系列引智借力政策體系，推動與西南大學(xué)、重慶市人民小學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院等建立跨區(qū)域研學(xué)聯(lián)盟、學(xué)校聯(lián)盟、?？茖２÷?lián)盟，推動建立技能型人才定向委培、交流互培機(jī)制，引導(dǎo)重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸、人才要素向廣安流動，提升創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力。建立土地要素限制、市場拓展急需等在渝優(yōu)質(zhì)企業(yè)名錄庫，深挖比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)引進(jìn)一批水、電、氣設(shè)備等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。
（四）打造一流發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)川渝通辦、跨省通辦。所有川渝合作事項(xiàng)實(shí)行首問負(fù)責(zé)、容缺受理、限時辦結(jié)工作機(jī)制，做到“來有迎聲、問有答聲、成有應(yīng)聲”。深化“雙隨機(jī)一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓方式，推動項(xiàng)目“拿地即開工”，全面構(gòu)建更便捷、有溫度的營商環(huán)境。完成區(qū)屬國有企業(yè)改革，力爭國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2億元。落實(shí)和開展民營企業(yè)融資破解行動、清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，推動民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、加快產(chǎn)城融合，聚力提升中心城區(qū)品質(zhì)
堅持以山水相容塑形、歷史文化鑄魂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，大力開展主城引領(lǐng)行動，加快建設(shè)與重慶都市圈北部副中心承載地相匹配的中心城區(qū)。
（一）統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城更新。致力將官盛新區(qū)打造為主城門戶、融圈前沿、品質(zhì)新城，編制完成官盛新區(qū)18平方公里控規(guī)，開放官盛湖公園，新建石門坎路、愛眾·低碳生活薈等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，打通方坪大道北延段，完成棚戶區(qū)改造三期、四期房屋工程，配合做好市奧體中心、“四館一院”等市級重大項(xiàng)目建設(shè)。加大土地出讓力度，力爭出讓商住用地600畝以上，加快啟航·觀景湖、加德·愛眾江景等高品質(zhì)樓盤建設(shè)。深入推進(jìn)老城有機(jī)更新，系統(tǒng)推進(jìn)文廟橡皮溝綜合改造工程等27個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，建成城北體育場兼地下停車場等6個城市提質(zhì)項(xiàng)目，完成90個老舊小區(qū)改造，建成紫金山公園等7個城市公園、城市綠地，新（改）建公廁16座、公交站臺5個、公共停車場7個，新增停車位1700個以上。加快推進(jìn)智慧城管建設(shè)，讓城市道路更暢通、街面更整潔、市容更美觀、秩序更井然。
（二）促進(jìn)文旅融合共興。以迎接鄧小平誕辰120周年為主線，高質(zhì)量推進(jìn)小平故里景區(qū)整體提質(zhì)，串聯(lián)協(xié)興老街、萬春橋、縣立高等小學(xué)堂、東門碼頭等點(diǎn)位，推出“少年小平成長求學(xué)路”研學(xué)游線路，爭創(chuàng)全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。加快文廟片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成文廟修繕，推進(jìn)白塔、西南山莊等文保單位修繕及活化利用，謀劃推動廣安花園恢復(fù)重建，完成長江流域文物資源調(diào)查。深挖巴人文化、宕渠文化等地方特色文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)云童舞、纏閉武術(shù)等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提升，讓城市留住更多賨州記憶。辦好第八屆龍安柚旅游文化節(jié)。建成渠江印象休閑旅游項(xiàng)目，開發(fā)“廣安歷史文化走廊”文旅產(chǎn)品，打造具有識別度的城市文化標(biāo)識。
（三）提振發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。堅持工業(yè)當(dāng)先、制造業(yè)為重，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，編制完成5平方公里工業(yè)園區(qū)控規(guī)并報批，同步啟動園區(qū)道路、水電氣、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成投用潯廣產(chǎn)業(yè)園二期、愛眾新能源智慧產(chǎn)業(yè)園配套產(chǎn)業(yè)大樓，充分發(fā)揮愛眾股份牽引作用，努力打造完整的水、電、氣等智能設(shè)備上下游產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，搭建政策兌現(xiàn)“免申即享”平臺，推動凱睿達(dá)智能設(shè)備、國津智能澆灌設(shè)備生產(chǎn)等30個已簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，基本形成裝備制造和現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施企業(yè)梯次培育計劃，出臺支持“廣安造”產(chǎn)品市場拓展政策，推動電子變壓器、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)加工等10個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，培育工業(yè)小微企業(yè)20戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，工業(yè)稅收力爭突破億元大關(guān)。
（四）提級發(fā)展城市服務(wù)業(yè)。突出集聚化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展方向，推動消費(fèi)與服務(wù)業(yè)互促共進(jìn)。引進(jìn)知名企業(yè)在官盛湖周邊建設(shè)高端酒店、特色商業(yè)街，培優(yōu)摩爾春天、加德天街、吾悅廣場等核心商圈，加快老城北門、南門、東門片區(qū)等特色街區(qū)打造，全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造。建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)25戶以上。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)行動，加快省級川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、省級縣域商業(yè)建設(shè)行動等項(xiàng)目建設(shè)，繁榮加德天街等夜經(jīng)濟(jì)街。完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展獎扶政策，新培育限上商貿(mào)企業(yè)10戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7戶以上，著力打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。
三、攻堅項(xiàng)目突破，聚力提升穩(wěn)定增長韌性
堅持把項(xiàng)目支撐、投資拉動作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓艙石，保持攻堅魄力、發(fā)起最強(qiáng)攻勢、掛圖作戰(zhàn)突破，打出上爭外引組合拳，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。
（一）充分挖掘投資潛能。緊扣中省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項(xiàng)債等重點(diǎn)支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)包裝調(diào)優(yōu)充實(shí)區(qū)級項(xiàng)目儲備庫，確保動態(tài)儲備規(guī)模突破1000億元。完善向上爭取考核細(xì)則，堅持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人每月赴省匯報爭取，力爭主城區(qū)2023年燃?xì)夤芫W(wǎng)及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造、山泉水庫等項(xiàng)目納入中省盤子，全年?duì)幦〉轿恢惺№?xiàng)目、政策資金35億元以上，新發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券11億元以上，到位政策性開發(fā)性金融工具資金1億元以上。
（二）持續(xù)深化招商引資。瞄準(zhǔn)重慶產(chǎn)業(yè)配套和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合兩大工業(yè)平臺，圍繞構(gòu)建以水、電、氣等智能設(shè)備制造業(yè)為主的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代工業(yè)體系，精準(zhǔn)繪制“招商地圖”、建立重點(diǎn)目標(biāo)客商表，強(qiáng)化專班招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、全員招商，新簽約三次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目185個以上，其中投資3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目30個、億元以上工業(yè)項(xiàng)目12個，10億元以上項(xiàng)目招引取得突破。健全“保開工、拼建設(shè)、促投產(chǎn)”招商考核制度，完善招商項(xiàng)目“招落投”全鏈條管理，確保開工建設(shè)新簽約工業(yè)項(xiàng)目20個以上，讓項(xiàng)目既簽在紙上、更落到地上。
（三）全力攻堅項(xiàng)目建設(shè)。深化“項(xiàng)目突破年”行動，嚴(yán)格落實(shí)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展“項(xiàng)目前期工作推進(jìn)季”活動，完成方坪大道改造提質(zhì)工程等50個項(xiàng)目前期工作，構(gòu)建滾動實(shí)施、壓茬推進(jìn)工作格局。全面清理低效閑置土地，專項(xiàng)配置建設(shè)用地2000畝保障項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目開工、入庫、入統(tǒng)旬調(diào)度機(jī)制，新開工全民水庫中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，高效推進(jìn)一品天下特色商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目100個以上，確保固定資產(chǎn)投資增速重回全市第一方陣，項(xiàng)目推進(jìn)工作擠進(jìn)全市“紅榜”。
四、拓展優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)，聚力提升鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵
以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為抓手，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扮靚美麗鄉(xiāng)村顏值，鼓足農(nóng)民群眾腰包，打造高質(zhì)量、可復(fù)制的鄉(xiāng)村振興廣安示范樣板。
（一）提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住61.6萬畝耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.2萬畝，規(guī)劃建設(shè)25萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在33.5萬噸以上，力爭納入全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣。補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五網(wǎng)”配套短板，全面推行“五良”融合，新建“2+5”產(chǎn)業(yè)基地8萬畝以上，加快亭子口灌區(qū)一期工程建設(shè)，全力爭創(chuàng)龍安柚國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花橋—龍臺省級糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。大力培育新型經(jīng)營主體，新培育家庭農(nóng)場200個、專業(yè)種養(yǎng)大戶75個，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民和專技產(chǎn)業(yè)工人2500名。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，開工建設(shè)花橋農(nóng)產(chǎn)品加工園，引進(jìn)加工企業(yè)20家，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個以上，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品綜合附加值和品牌影響力。
（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，完善落實(shí)“一分三定五看”動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，分類落實(shí)幫扶增收措施，讓脫貧群眾生活更上一層樓，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。安排涉農(nóng)整合資金1億元，實(shí)施35個脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三提升”。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“消薄扶強(qiáng)”行動，新培育集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超10萬元的村35個，進(jìn)一步增強(qiáng)村級“造血”能力。
（三）加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。啟動國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建工作。堅持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范“鎮(zhèn)、片、村”三級推進(jìn)模式，完成龍安鄉(xiāng)全域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，開工實(shí)施龍臺鎮(zhèn)全域鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快花橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，啟動大龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片建設(shè)，接續(xù)推進(jìn)27個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級2個，省市級鄉(xiāng)村振興示范村各6個。加快花橋鎮(zhèn)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，推動石筍鎮(zhèn)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)“六個一”改造。新（改）建撤并建制村暢通工程100公里、通組路30公里、美麗鄉(xiāng)村旅游路和產(chǎn)業(yè)路20公里。改造散居農(nóng)房1000戶，改善老舊院落居住條件5個，提升新村聚居點(diǎn)居住品質(zhì)5處。深入推進(jìn)“七清一提升”鄉(xiāng)村整潔行動，完成“廁污共治”戶廁改造1200戶。深化鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”活動，完善“四治融合、五社聯(lián)動”治理體系。
（四）有效激發(fā)鄉(xiāng)村活力。全面完成國家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目，提煉推廣改革創(chuàng)新系列經(jīng)驗(yàn)，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展步伐。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，深化農(nóng)村土地制度改革，加大土地流轉(zhuǎn)政策支持力度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。鞏固拓展供銷社綜合改革成果，新建基層社2個，推動社有企業(yè)完成經(jīng)營收入2000萬元以上。配合推進(jìn)環(huán)主城區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范帶規(guī)劃建設(shè)，啟動建設(shè)小平故里原真性農(nóng)文旅融合發(fā)展園；串聯(lián)潯棲江南、百美村宿等精品景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)文旅深度融合體驗(yàn)園，建設(shè)7公里渠江垂柳步游道，打造城郊休閑旅游帶，持續(xù)激發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展活力。
五、堅守為民初心，聚力提升共同富裕成色
樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行辦好人民群眾急難愁盼的“大事”，做好人民群眾心中有感的“小事”，更好滿足人民群眾對美好生活的期待。
（一）持續(xù)加強(qiáng)社會保障。精心組織實(shí)施省市定民生工程，辦好票決民生實(shí)事。實(shí)施更加積極的援企穩(wěn)崗、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，動態(tài)清零“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進(jìn)全民參保計劃，進(jìn)一步提高社會保險參保率，做好醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌。落實(shí)退役軍人保障及優(yōu)待撫恤政策，保障農(nóng)民工權(quán)益。加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒和殘疾人補(bǔ)助等社會救助力度，不斷提升普惠性、兜底性社會保障水平。
（二）全力寫好民生答卷。深入實(shí)施城區(qū)學(xué)校改造提升建設(shè)三年行動，新改（擴(kuò)）建學(xué)校、幼兒園5所，全面完成思源小學(xué)等4所學(xué)校提質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)成國家學(xué)前教育普及普惠縣。新培育省市名校長3人、名班主任15人、名教師30人，實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校校長、教師交流和技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。全面推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建工作，建成投用區(qū)人民醫(yī)院二期，全力推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院三期項(xiàng)目，開工建設(shè)官盛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改（擴(kuò)）建興平鎮(zhèn)衛(wèi)生院。實(shí)施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建成投用區(qū)老年養(yǎng)護(hù)院和北辰、中橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老三級服務(wù)體系。實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動，建成3歲以下嬰幼兒托位1800個。編排推出《秀出你的紅》等文藝作品，爭創(chuàng)中國曲藝之鄉(xiāng)，推進(jìn)區(qū)圖書館總分館建設(shè)，大力開展群眾文化活動。做好省十五運(yùn)會承辦工作，推進(jìn)錦繡山河體育館續(xù)建、廣安中學(xué)籃球館提檔升級等項(xiàng)目建設(shè)。
（三）做好新階段疫情防控工作。落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)措施，突出在“治”上提升能力，投用區(qū)人民醫(yī)院感染病區(qū)，達(dá)標(biāo)設(shè)置區(qū)人民醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面設(shè)置發(fā)熱門診，開辟基礎(chǔ)疾病患者、孕產(chǎn)婦等診治綠色通道。推動醫(yī)共體優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，提升基層接診、救治、服務(wù)能力。加強(qiáng)養(yǎng)老院、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校等重點(diǎn)場所防疫管理，推進(jìn)60歲以上人群疫苗接種查漏補(bǔ)缺。加強(qiáng)藥品儲備調(diào)度及市場監(jiān)管，確保儲備充足、價格穩(wěn)定。強(qiáng)化疫情監(jiān)測與應(yīng)對，依法動態(tài)采取適當(dāng)措施壓制疫情高峰，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，推動疫情防控全社會同心、同向、同行，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。
六、筑牢發(fā)展底線，聚力提升安全發(fā)展水平
牢固樹立人民至上、生命至上理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力營造山清水秀的生態(tài)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設(shè)更高水平的綠色廣安、平安廣安。
（一）久久為功共建生態(tài)文明。全力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進(jìn)施工揚(yáng)塵、油煙污染、秸稈焚燒等專項(xiàng)治理，確保全年空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制、“十年禁漁”，做好渠江水面保潔，加強(qiáng)水土保持工作，推進(jìn)肖溪河、消水河流域水環(huán)境治理，完成井河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)提檔升級，確保全區(qū)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格固廢危廢規(guī)范處置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)“林長制”，啟動國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，森林撫育0.5萬畝，治理水土流失20平方公里。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展綠色生活創(chuàng)建行動，營造綠色低碳濃厚社會氛圍。
（二）標(biāo)本兼治抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動成果，落實(shí)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ?、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，做實(shí)洪澇、高溫干旱、地災(zāi)、森林火災(zāi)等預(yù)防、監(jiān)測基礎(chǔ)工作，提升本質(zhì)安全水平。完善更小單元應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急儲備，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，創(chuàng)成省級安全發(fā)展示范城市。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
（三）堵源疏流維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持遏增量、化存量，細(xì)化落實(shí)債務(wù)風(fēng)險防控化解方案，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。打好“保交樓”攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“問題樓盤”整治和延遲辦證“做減法”，維護(hù)購房群眾權(quán)益。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪治理，推動信訪“三率”再提升。落實(shí)總體國家安全觀，扎實(shí)抓好國防動員工作，切實(shí)維護(hù)國家政治安全。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，爭創(chuàng)“全國楓橋式派出所”1個，深入推進(jìn)全省禁毒工作示范區(qū)創(chuàng)建，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪，確保社會大局安定和諧。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
群眾之所盼，政府之所急。企業(yè)之所需，政府之所為。我們將深刻把握新時期政府工作要求，找準(zhǔn)新坐標(biāo)、順應(yīng)新期待，努力建設(shè)忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、勤勉、廉潔的服務(wù)型政府。
堅持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真組織開展黨中央即將在全黨開展的主題教育，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，執(zhí)行落實(shí)上級和區(qū)委各項(xiàng)決策部署不折不扣、一貫到底。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。深化法治政府建設(shè)，堅持按法律法規(guī)辦事，照規(guī)章制度行事，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策規(guī)定，全面加強(qiáng)行政行為合法性審查，深入開展“八五”普法，實(shí)施新一輪權(quán)責(zé)清單，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾及社會各界監(jiān)督，縱深推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推進(jìn)政府部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，讓政府公信力再提升。
堅持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，建設(shè)高效政府。牢記人民政府為人民，堅持深入基層群眾，用腳步丈量民情，用汗水澆灌民心，用真情紓解民憂。增強(qiáng)負(fù)重趕超的意識，保持志不求易的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)事不避難的作風(fēng)，在務(wù)實(shí)奮進(jìn)中提速晉位、突圍崛起。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，激勵認(rèn)事敢闖、擔(dān)責(zé)敢拼，讓擔(dān)當(dāng)者有舞臺、實(shí)干者有平臺。強(qiáng)化效率至上，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”理念，做到案無積卷、事不過夜，努力讓發(fā)展的每一步都出色、出彩、出眾。
堅持嚴(yán)管自律，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決破除官僚主義、形式主義，支持紀(jì)委監(jiān)委查處各類腐敗和侵害群眾利益問題。堅持政府“過緊日子”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，堅決壓減非急需非剛性支出，完善集中財力辦大事財政政策體系，努力將民生“盼的事”、發(fā)展“急的事”變成政府“干的事”。
各位代表，沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化廣安而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.六條底線：不發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件、不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件、不發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京赴省集訪和50人以上群體性事件、不發(fā)生影響惡劣的個人極端暴力犯罪案件、不發(fā)生重大公共安全事故、不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件和重大負(fù)面影響輿情事件。
2.招商引資“四大專項(xiàng)行動”：即招商引資“春季大沖鋒”“夏季大會戰(zhàn)”“秋季大比拼”“冬季大決勝”四大專項(xiàng)行動。
3.“2+5”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：“2”即優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“5”即龍安柚、湖羊、糧經(jīng)復(fù)合、稻漁綜合種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游五大特色產(chǎn)業(yè)。
4.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
5.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
6.脫貧村“三提升”行動：即脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)三提升行動。
7.五類農(nóng)房：新村聚居點(diǎn)、老舊院落、散居農(nóng)戶、農(nóng)村居民小區(qū)、傳統(tǒng)院落。
8.鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”：建立鄉(xiāng)風(fēng)文明紅黑榜，開展環(huán)境衛(wèi)生和文明村民兩項(xiàng)評比。
9.三區(qū)三線：“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
10.兩個環(huán)境：投資興業(yè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
11.“雙減半”行動：即政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)材料減半、審批環(huán)節(jié)減半。
12.“四聯(lián)”“四改”：“四聯(lián)”即通過黨社聯(lián)建、村企聯(lián)盟、資源聯(lián)用、三級聯(lián)動推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社；“四改”即通過改造升級、改造利用、改造賦能、改造興業(yè)四種方式盤活集體閑置資產(chǎn)。
13.“三結(jié)對”“四化”“五定”：“三結(jié)對”即通過結(jié)對專業(yè)機(jī)構(gòu)、結(jié)對農(nóng)技單位、結(jié)對區(qū)鄉(xiāng)干部推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)；“四化”即全程化對接、規(guī)范化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、市場化運(yùn)營推進(jìn)專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織培育；“五定”即優(yōu)化對象選定、資格審定、提升鑒定、等級認(rèn)定、作用評定工作方法，推動技術(shù)人才技能提升。
14.“80·50”目標(biāo)：即普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%、公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。
15.食品安全“兩個責(zé)任”：即食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全企業(yè)主體責(zé)任。
16.四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興：“四化”即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！俺青l(xiāng)融合”即統(tǒng)籌推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興?！拔鍏^(qū)共興”即促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。
17.一中心、三衛(wèi)星、三平臺、多節(jié)點(diǎn)：“一中心”即顯著提升廣安中心城區(qū)能級；“三衛(wèi)星”即著力打造岳池縣、武勝縣、鄰水縣3個都市圈新型衛(wèi)星城；“三平臺”即加快建設(shè)川渝高竹新區(qū)、合（川）廣（安）長（壽）協(xié)同發(fā)展區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶等3個跨區(qū)域合作發(fā)展平臺；“多節(jié)點(diǎn)”即以中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)推進(jìn)廣渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展。
18.“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓：即帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地。土地出讓前，由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評價，根據(jù)區(qū)域評價結(jié)果和國土空間規(guī)劃制定投資、能耗、稅收等標(biāo)準(zhǔn)，向社會公告。企業(yè)通過出讓取得“標(biāo)準(zhǔn)地”后，同步簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，按“標(biāo)準(zhǔn)”用地，各有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。如果企業(yè)未達(dá)到約定的指標(biāo)值，須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
19.四館一院：市文化館、市美術(shù)館、市非遺展示館、市規(guī)劃展覽館、市大劇院。
20.“五網(wǎng)”配套：即在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)路網(wǎng)、田網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。
21.“五良”融合：即在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用良種、推廣良法、建設(shè)良田、配套良機(jī)、推行良制。
22.一分三定五看：“一分”即以村為單位將脫貧群眾劃分為高中低三種風(fēng)險等級，分類開展幫扶；“三定”即以村民小組為單位，確定核查員，定期開展核查，定時將符合條件的人員納入監(jiān)測對象；“五看”即看收入、看義務(wù)教育、看醫(yī)療保障、看住房安全、看飲水安全。
23.“消薄扶強(qiáng)”行動：即消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村。
24.六個一：一個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、一條規(guī)范商業(yè)街區(qū)、一所公辦幼兒園、一個文體廣場、一個停車場、一個管網(wǎng)配套且規(guī)范運(yùn)行的污水處理廠（站）。
25.七清一提升：“七清”即清理農(nóng)村房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、清潔廁屋便池、清理水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告標(biāo)識標(biāo)牌、清理無功能建筑；“一提升”即提升村容村貌。
26.信訪“三率”：即信訪案件及時受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。
