2023年宜賓市敘州區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年12月27日在宜賓市敘州區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上
宜賓市敘州區(qū)人民政府區(qū)長 瞿 進
各位代表：
我代表宜賓市敘州區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和特邀、列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是敘州發(fā)展史上極不尋常、極不平凡、極具里程碑意義的一年。在喜迎黨的二十大、邁步新征程的關鍵時刻，習近平總書記親臨宜賓，在敘州區(qū)三江口視察并囑托，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水，為新時代敘州發(fā)展提供了根本遵循。全區(qū)上下牢記囑托、感恩奮進，實心干事、科學作為，持之以恒講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，推動經(jīng)濟質(zhì)效雙升、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值585億元，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。
——一年來，我們旗幟鮮明講政治、擔使命，堅定落實黨的二十大和習近平總書記來川來宜視察重要指示精神，政治建設邁上更高起點的發(fā)展臺階
堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，區(qū)政府黨組會、常務會原文學習黨的二十大報告，分類開展大討論，深入基層大調(diào)研，廣泛開展大宣講，形成制造強區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興等11個研究報告，推動了黨的二十大精神家喻戶曉，明確了今后政府工作的努力方向。堅定落實習近平總書記來川來宜視察重要指示精神，及時召開長江生態(tài)環(huán)境保護專題會議，出臺筑牢長江上游生態(tài)屏障、守護一江清水三年行動方案，謀劃實施總投資300億元的鳳凰溪生態(tài)公園、金沙江排口遷建等47個項目，全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，總書記的殷殷囑托正在敘州大地落地生根。堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，區(qū)政府黨組堅持每月學習習近平經(jīng)濟、法治、生態(tài)文明等思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
——一年來，我們旗幟鮮明拼經(jīng)濟、搞建設，堅定轉(zhuǎn)型提升之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上更高質(zhì)量的發(fā)展臺階
堅持做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構、做大經(jīng)濟體量目標，以堅定決心和非凡魄力搶占新領域新賽道，打造新集群新生態(tài)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。
現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展。堅持把經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，進一步選準發(fā)展賽道、選好合作伙伴、建好產(chǎn)業(yè)集群，推動全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，預計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)營收700億元，工業(yè)投資58.8億元、增長79.3%。開辟晶硅光伏賽道，搶抓綠色新能源發(fā)展風口，加快發(fā)展晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，英發(fā)德耀、四川高景實現(xiàn)當年簽約、當年投產(chǎn)，四川東磁實現(xiàn)開工建設，揭陽特玻等3個項目簽約落地，預計全年產(chǎn)值10億元、明年突破400億元，形成拉棒、切片、電池片、組件等光伏產(chǎn)業(yè)集群。厚植園區(qū)承載能力，編制高新區(qū)提升發(fā)展規(guī)劃，高捷園污水處理廠擴容、高新110kV變電站、產(chǎn)業(yè)大道建成投用，高景220kV變電站、沿江鄰里中心、科創(chuàng)中心建設有序推進，園區(qū)超市、公交、運動場等生活配套加快完善，發(fā)展能級顯著提升。培育壯大市場主體，出臺支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，一企一策制定幫扶方案，培育省級以上“專精特新”企業(yè)5戶、總數(shù)達23戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14戶，豐川動力、縱貫線等6戶企業(yè)入選上市企業(yè)省級后備庫，安控科技成功重整并實現(xiàn)區(qū)屬國資控股。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把繁榮現(xiàn)代服務業(yè)作為拉動內(nèi)需的重要手段，加快培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，促進消費擴容提質(zhì)，預計全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值236億元、增長4%。加快發(fā)展信息技術服務業(yè)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，組建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局、數(shù)字經(jīng)濟服務中心，成立金云電子公司，推動宜賓信息技術產(chǎn)業(yè)園開園運營，新增字節(jié)跳動、上海聲通等24戶信息服務業(yè)企業(yè)、總數(shù)突破80戶，預計全年實現(xiàn)營收40億元、增長20.5%。加快建設現(xiàn)代商貿(mào)中心，推動傳統(tǒng)消費、新型消費、服務消費協(xié)同發(fā)展，成功舉辦川南宜賓汽車博覽會，哪吒汽車、新趨勢汽車等6家商貿(mào)企業(yè)成功落戶，市、區(qū)四輪發(fā)放1.86億元惠民消費券，萬達廣場、萊茵春天等商業(yè)綜合體夜間經(jīng)濟提檔升級，中心城區(qū)消費首位度、吸引力明顯提升。加快建設現(xiàn)代金融中心，推動現(xiàn)代金融集聚發(fā)展，提升服務實體經(jīng)濟能力，新增重慶銀行、廣發(fā)銀行、興業(yè)證券等金融機構6戶，總量達55戶、居全市第一。全力推動房地產(chǎn)市場復蘇，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，出臺《房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展實施細則》《房票安置實施細則》，發(fā)放房票172張，商品房銷售144.2萬平方米、居全市第一。
產(chǎn)業(yè)招引提升發(fā)展。始終把招商引資作為促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，采取股權投資、基金投資等方式，以鏈促引、以圈促引、以投促引，全年到位市外資金60.2億元、省外53.5億元。開放合作持續(xù)深化，深度參與宜賓市走進長三角、粵港澳等活動，舉辦世界動力電池大會綠色交通企業(yè)家論壇、國際名酒博覽會推介會、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)推介會，敘州對外開放形象持續(xù)提升。招商引資成效顯著，圍繞晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展專班招商、基金招商、股權招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，成功引進南木納米、特富特等項目19個、協(xié)議總投資685億元。項目落地高質(zhì)高效，實行“1個項目1個指揮部、10個專班”落地服務機制，項目落地平均周期由150個工作日壓減至90個工作日以內(nèi)，創(chuàng)造了新的宜賓速度、敘州速度！
——一年來，我們旗幟鮮明強功能、提品質(zhì)，堅定產(chǎn)城融合之路，城市建設邁上更高能級的發(fā)展臺階
堅持規(guī)劃引領，鮮明產(chǎn)城導向，持續(xù)拓規(guī)模、強功能、提品質(zhì)，加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設，全年新增建成區(qū)面積3平方公里、常住人口3萬人，總量達60平方公里、60萬人。
城市規(guī)模持續(xù)拓展。高質(zhì)量劃定“三區(qū)三線”，加快構建國土空間開發(fā)保護新格局，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)面積80.11平方公里、凈增17.72平方公里，為南部新區(qū)、敘州新區(qū)、高新區(qū)未來發(fā)展打下了堅實基礎。高起點規(guī)劃重點區(qū)域，宜賓高鐵樞紐門戶區(qū)、西站南片區(qū)城市設計全球征集成果出爐并投用，敘州新區(qū)、一曼新城委托國內(nèi)一流機構開展產(chǎn)城融合規(guī)劃設計，城市規(guī)劃與發(fā)展需求融合度進一步提升。高標準建設城市環(huán)線，啟動城市中環(huán)線和內(nèi)環(huán)線建設，中環(huán)線渝昆西路、公鐵兩用橋北連接線和內(nèi)環(huán)線蜀南大道下穿等項目加快推進，敘州大道、西區(qū)六號路等城市主干道建成通車，柏溪城區(qū)、敘州新區(qū)、南岸城區(qū)快速互聯(lián)互通，中心城區(qū)三江六岸組團集聚發(fā)展、攥指成拳的發(fā)展格局加快形成。
城市功能持續(xù)完善。加快建設區(qū)域基礎教育中心，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，市一中敘州校區(qū)、川師附小等4個項目開工，戎州實驗小學碧桂園校區(qū)、長江路小學和柏溪小學（擴建）項目建成投用，21所城鎮(zhèn)公辦幼兒園開園、新增學位5000個，學生“入學難”問題得到有效緩解。加快建設區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心，提升城市醫(yī)療健康服務首位度，市一醫(yī)院西區(qū)院區(qū)、市六醫(yī)院擴建和市中醫(yī)院遷建等項目加快建設，建成市婦幼保健院、南岸社區(qū)衛(wèi)生服務中心，醫(yī)療服務能力明顯提升。加快建設區(qū)域文體中心，堅持把文化體育作為提升城市軟實力的重要抓手，在一曼公園、丹鳳公園等公共區(qū)域新建7個運動場，區(qū)博物館、區(qū)非遺館建成開館，宜賓東樓正式對外開放，人民群眾對文體生活的滿意度進一步提高。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。加快建設生態(tài)之城，深入踐行公園城市理念，持續(xù)鞏固鳳凰溪、柏樹溪水體治理成果，柏樹溪濕地公園等6個公園建成投用，完成金沙江大道、中壩橋南橋頭、長江公園、高鐵西站等綠化景觀提升，建成區(qū)綠地率36.5%。加快建設宜居之城，推進城市有機更新，完成66個老舊小區(qū)綜合改造、增設既有住宅電梯85臺，實施93個老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)改造；完成二二四、財富廣場等13個內(nèi)澇點整治；檬子灣二期安置房等項目有序推進，392戶拆遷安置家庭喜遷新居；完成14座中心城區(qū)公廁、160個垃圾收集點標準化改造，城市管理考核連續(xù)11個月名列全市第一，城市宜居度顯著提升。加快建設智慧之城，新建5G基站600個，啟動南岸智慧停車場建設，包裝生成總投資32億元的政務云外網(wǎng)、川南云智一體、智慧校園等25個數(shù)字城市應用場景，高標準打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會三位一體的智慧之城。
——一年來，我們旗幟鮮明夯基礎、興產(chǎn)業(yè)，堅定鄉(xiāng)村振興之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村邁上更高水平的發(fā)展臺階
鮮明發(fā)展導向和富民導向，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村，在更高水平上推進鄉(xiāng)村全面振興，預計全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值97億元、增長5%。
糧食安全保障有力。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，持續(xù)開展巡田護田治田，復耕復種撂荒地1.3萬畝，完成耕地流出整改2.2萬畝，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”得到有效遏制。實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田4萬畝，糧食播種面積156萬畝、總產(chǎn)量58萬噸，全國產(chǎn)糧大縣地位持續(xù)鞏固。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅持把產(chǎn)業(yè)振興放在首位，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范作用，夢享田園、岷江蔬菜園加快建設，敘州宜賓油樟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)獲評國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。持續(xù)做好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，豐產(chǎn)培育油樟3.7萬畝、改造低效茶園5萬畝，建立中藥材基地7300畝，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值200億元。出欄生豬85萬頭，招引落地中燕金泰生豬養(yǎng)殖項目，生豬調(diào)出大縣地位持續(xù)鞏固。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)戶分散經(jīng)營優(yōu)勢互補，培育市級以上龍頭企業(yè)6家，彩山花卉專合社獲評國家級示范專合社。
美麗鄉(xiāng)村加快建設。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施重點幫扶項目66個，成功通過省級交叉考核。加快農(nóng)村基礎設施建設，建成觀音、雙龍集中供水管網(wǎng)改造工程，新建農(nóng)村公路146公里，建成雙龍至橫江美麗鄉(xiāng)村公路，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣；泥溪岷江特大橋順利合龍，輪渡過江即將成為歷史。深入實施美麗鄉(xiāng)村行動，完成“百村示范、千村達標”8個示范村、40個達標村建設。
——一年來，我們旗幟鮮明辦實事、惠民生，堅定共同富裕之路，社會事業(yè)邁上更高層次的發(fā)展臺階
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升公共服務水平，預計全年民生支出占一般公共預算支出71%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、6.4%。
民生保障更加有力。充分發(fā)揮社會保障安全網(wǎng)、穩(wěn)定器作用，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全年支付各類民政資金1.32億元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率96.6%。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)放穩(wěn)崗補貼881萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%。扎實開展和諧勞動關系“春風行動”，獲評全省根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進集體。
教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)。聚焦教育均衡發(fā)展和質(zhì)量提升，出臺教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施，敘府實驗小學、育才中學、柳嘉職?！拔逵⑴e”改革試點成效明顯，戎州實驗小學、南廣中心園等通過省級示范校（園）驗收。高考本科上線數(shù)和清華北大錄取數(shù)均創(chuàng)歷史新高。加快健康敘州建設，啟動以市六醫(yī)院、觀音衛(wèi)生院為龍頭的醫(yī)共體建設，區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建三級乙等疾控機構，觀音、蕨溪衛(wèi)生院獲批省級縣域醫(yī)療次中心，區(qū)域醫(yī)療保障服務水平明顯提升。
文旅供給更加豐富。出臺全域旅游發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)深化文旅融合發(fā)展，柏溪喜龍村入選鄉(xiāng)村文化振興省級樣板村，宜賓話劇團獲評全國“雙服務”先進集體、省“金熊貓”獎、省公共服務高質(zhì)量發(fā)展“四個一批”優(yōu)秀團隊，話劇《霧中燈塔》獲國家藝術基金項目資助，“哪吒傳說”“橫江山歌”入選第六批省級非遺項目名錄。我區(qū)成功入選天府旅游名縣候選縣。
——一年來，我們旗幟鮮明防風險、守底線，堅定安全發(fā)展之路，社會治理邁上更高效能的發(fā)展臺階
持續(xù)創(chuàng)新基層治理，健全矛盾糾紛多元調(diào)處機制，全面提高防災減災和突發(fā)公共事件處置能力，深入推進平安敘州、法治敘州建設，安全發(fā)展的基石更加穩(wěn)固。
治理水平明顯提升。實施磐石、護蕾系列專項行動，重大積案偵破獲評公安部集體一等功。全面實施“八五普法”，持續(xù)開展“法律十二進”活動，春霞關愛兒童志愿者協(xié)會獲評全市唯一的全國青少年普法教育先進集體。扎實開展領導包案化解重復訪行動，中省市交辦信訪案件結案率100%。
安全防線更加牢固。深入實施消防、燃氣、交通、自建房、食品安全等重點領域安全整治行動，自查整改3000余個安全隱患，完成全國自然災害風險普查，建立應急指揮通信平臺，建成園區(qū)指揮中心和觀音、南廣等4個分中心，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊無人機裝備，在全市率先實現(xiàn)應急指揮平臺互聯(lián)互通。
疫情處置果斷有力。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，“動態(tài)清零”總方針，科學精準高效處置疫情，實現(xiàn)“9·3”疫情18天社會面清零，“10·17”疫情4天解除靜態(tài)管理，“11·18”疫情3天解除臨時管控，有效維護人民群眾生命安全和身體健康，在疫情防控大戰(zhàn)大考中交出了圓滿答卷。
與此同時，民族宗教、新聞出版、愛國衛(wèi)生、地方志、公積金、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、工會、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家安全、對臺事務、審計、統(tǒng)計、防震、氣象、供銷、退役軍人事務、國防動員、人民防空等工作有序推進，取得顯著成效。
各位代表，回望一年的工作，每一項成績都來之不易，每一份付出都值得銘記。
一年來，我們共同一道，全力應對四大挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)。受俄烏沖突、新冠疫情等超預期因素影響，國內(nèi)經(jīng)濟承壓前行，投資、消費、工業(yè)等主要經(jīng)濟指標增速明顯放緩，預計全國全省全市經(jīng)濟發(fā)展不及預期。二是高溫干旱的嚴峻挑戰(zhàn)。今年7、8月，全區(qū)持續(xù)遭遇37天的高溫干旱天氣，突破近60年來歷史同期最高氣溫、最長天數(shù)，致使5.1萬農(nóng)戶生產(chǎn)生活用水困難，水稻、花生等農(nóng)作物受災面積達11.7萬畝，全區(qū)秋糧增收增產(chǎn)受到嚴重影響。三是拉閘限電的嚴峻挑戰(zhàn)。受極端高溫影響，全區(qū)7、8月最高用電需求負荷達到30萬千瓦時、缺口9萬千瓦時，380戶規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)主動響應、讓電于民21天，造成經(jīng)濟損失50億元以上。四是疫情反復的嚴峻挑戰(zhàn)。“9·3”疫情全域靜態(tài)12天，“10·17”“11·18”等多輪疫情導致柏溪、趙場等多地停擺。上述嚴峻挑戰(zhàn)，給全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定運行造成了嚴重沖擊。我們迎難而上、攻堅克難，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了對群眾生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
一年來，我們共同一道，突出抓了五件大事。一是扎實抓好習近平總書記來區(qū)視察重要指示精神的貫徹落實。6月8日，習近平總書記視察三江口，這是敘州發(fā)展史上最具歷史意義的光輝時刻，強調(diào)牢固樹立上游意識、守護好這一江清水，我們旗幟鮮明講政治、抓發(fā)展，謀劃生成總投資300億元的生態(tài)項目47個，全力推動總書記重要指示精神在敘州落地落實。二是務實開展“實心干事、科學作為”學習調(diào)研討論活動。及時出臺活動方案，區(qū)政府黨組成員以身作則、以上率下，深入分管單位開展專題討論，深入聯(lián)系企業(yè)開展走訪調(diào)研，帶動政府系統(tǒng)為企業(yè)解決問題97個，助力黨員干部以作風之變引領發(fā)展之變。三是全力服務世界動力電池大會成功舉辦。工信部、省政府于7月21日在宜舉辦2022世界動力電池大會，敘州作為主城區(qū)，謀劃實施總投資6.7億元的三江口幕墻安裝亮化等20個項目，為大會勝利召開營造了舒適靚麗的外部環(huán)境。四是成功承辦抓項目促投資競進拉練現(xiàn)場會。6月18日、7月29日、11月18日，我區(qū)3次承辦全市抓項目促投資、城市建設、新型工業(yè)化競進拉練，得到市委市政府領導的充分肯定，展現(xiàn)了綠色發(fā)展、工業(yè)強區(qū)的嶄新形象。五是快速打贏“9·3”疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對病毒鏈條廣、傳播快、隱匿性強等特點，全區(qū)上下聞令而動，2000名醫(yī)務人員逆行而上，2萬名黨員干部沖鋒在前，18天內(nèi)圍住、撈干、撲滅疫情，一舉打贏了這場人民戰(zhàn)爭。上述五件大事，讓敘州發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，取得了具有標志性意義的重要成果。
一年來，我們共同一道，成功創(chuàng)造五大奇跡。一是新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了從零崛起的奇跡。面對全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不突出、園區(qū)分散等問題，我們搶抓新機遇、搶占新賽道，著力重構經(jīng)濟版圖，用一年時間科學構建了數(shù)字經(jīng)濟、晶硅光伏比翼齊飛的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是招商引資創(chuàng)造了超越歷史的奇跡。成功簽約總投資685億元的英發(fā)德耀、四川高景、四川東磁等產(chǎn)業(yè)項目19個，其中100億元以上項目4個，書寫了招商引資的非凡成就。三是工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了大步跨越的奇跡。2個百億級光伏項目建成投產(chǎn)，2個百億級光伏項目開工建設，晶硅光伏從無到有、一年建圈成鏈、預計三年突破千億，展現(xiàn)出美好發(fā)展前景。四是要素保障創(chuàng)造了敘州速度的奇跡。高捷園污水處理廠一期二標段60天完成提升、二期工程100天建成投用，110kV高新變電站100天建成投用，特別是90天保障英發(fā)德耀、四川高景3000畝用地，體現(xiàn)了奔跑起來的“敘州速度”。五是信訪維穩(wěn)創(chuàng)造了零赴省進京走訪的奇跡。堅持人民至上，用心用情化解信訪積案，實現(xiàn)了到市赴省進京“三降”，全年重大活動期間零赴省零進京走訪，社會大局和諧穩(wěn)定。上述五大奇跡，提振了全區(qū)黨員干部的士氣、激發(fā)了勇立潮頭的志氣、增強了攻堅破難的底氣、凝聚了服務人民的正氣，全面提升了戰(zhàn)勝前行道路上各種艱難險阻的信心、決心和定力。
一年的奮斗實踐，我們深切體會到，做好政府工作：必須保持堅強政治定力，始終與黨中央保持高度一致，堅定擁護“兩個確立”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能真正把中省市各項決策部署落到實處。必須保持專注發(fā)展定力，始終把發(fā)展作為解決一切問題的“金鑰匙”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，才能將守護好一江清水的政治責任轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。必須保持改革開放定力，始終把改革開放作為推動發(fā)展的“關鍵一招”，著力深化改革，加大開放力度，引進更多產(chǎn)業(yè)落地敘州，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。必須保持為民服務定力，始終堅持人民至上、生命至上，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，用心用情用力解決群眾關心的急難愁盼問題，才能得到群眾的衷心擁護和大力支持。必須保持擔當實干定力，始終把心思用在干實事、精力放在抓發(fā)展、功夫下在求實效上，發(fā)揚干的作風、拼的精神、闖的勁頭，才能在前進道路上無往不勝，才能持續(xù)書寫新時代敘州發(fā)展新輝煌！
各位代表！一年的發(fā)展來之不易，一年的變化有目共睹。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府、區(qū)委正確領導和科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)各級干部群眾共同努力、不懈奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全區(qū)各族人民、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、民兵預備役人員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們也清醒認識到，推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)依然較多，主要表現(xiàn)在：“一藍一綠”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，現(xiàn)代服務業(yè)挖潛升級不夠，園區(qū)發(fā)展空間不足。資金、土地、林地等要素保障不足，財政收支矛盾突出。耕地保護、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等工作還有短板，自然災害、社會治理、金融領域等風險依然存在。干部隊伍工作執(zhí)行力還需進一步增強，創(chuàng)造性推動工作的能力還需進一步提高。對此，我們一定直面問題、勇于擔當，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民的期望。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是敘州在高質(zhì)量發(fā)展中追趕跨越的重要一年。做好明年政府工作，必須牢牢把握總體要求，緊緊盯住預期目標，充分利用優(yōu)勢條件，抓牢抓實重點工作，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展。
指導思想是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來川來宜視察重要指示精神為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，以中國式現(xiàn)代化為引領，以改革開放為動力，以改善民生為取向，以安全穩(wěn)定為底線，全力服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績回報總書記的關懷囑托和人民的殷切期盼。
預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，服務業(yè)增加值增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長。
實現(xiàn)上述目標，我們有政策機遇、有產(chǎn)業(yè)基礎、有項目支撐。機遇在于，中央實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實施更大規(guī)模的減稅降費，大幅增加地方政府專項債券規(guī)模，以更大力度吸引和利用外資，必將激勵各類市場主體在創(chuàng)新和改革中釋放發(fā)展活力，為明年經(jīng)濟增長提供源動力?；A在于，隨著英發(fā)德耀、四川高景等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)，商湯科技、歡聚游等企業(yè)落地運營，國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群、全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群加速構建，“一藍一綠”產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展期，為明年經(jīng)濟發(fā)展提供了新增長點。支撐在于，全區(qū)2023年謀劃生成“四個一批”項目668個、年度計劃投資523億元，其中產(chǎn)業(yè)投資377億元、基礎設施投資110億元、民生投資36億元，為明年擴投資穩(wěn)增長提供了強勁動能。
重點工作是：
（一）堅定不移踐行習近平總書記重要囑托，奮力譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)建設新篇章
全面落實習近平總書記來宜視察重要指示精神，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進五大行動，堅決守護好一江清水。
深入實施低碳行動。緊緊圍繞“雙碳”目標，出臺節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，制定實施混凝土、磚廠等超低排放改造方案，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。加快“一藍一綠”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展光伏發(fā)電、抽水蓄能、頁巖氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力構建綠色能源、智能制造、新材料等綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。
深入實施綠山行動。加快七星山、佛現(xiàn)山生態(tài)修復進度。實施城市增綠，開展中心城區(qū)綠地、廣場和主干道綠化補植提升。啟動國家儲備林及油樟產(chǎn)業(yè)化項目，新改造低效油樟林2萬畝。全面推行林長制，加大生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)修復，打造長江沿岸“兩岸青山·千里林帶”。
深入實施清水行動。扎實推進河長制，嚴格落實河湖“清四亂”和長江十年禁漁要求。實施水環(huán)境綜合治理，加快柏溪生活污水處理廠尾水遷改、園區(qū)污水處理設施及管網(wǎng)建設，確保國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。
深入實施護岸行動。持續(xù)推進三江岸線生態(tài)綜合治理，打造長江生態(tài)廊道，提升岸線生態(tài)化、景區(qū)化價值。嚴格重點企業(yè)土壤環(huán)境管控和土地污染修復。開展農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運，確保有效治理率97%以上。
深入實施治氣行動。加強大氣污染防治精細化管控力度，強化細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。全力推進“電動宜賓”，加強新能源電動汽車推廣應用，新建一批快速充電樁和重卡換電站，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。
（二）堅定不移加快新型工業(yè)化進程，奮力譜寫制造強區(qū)建設新篇章
深入實施制造強區(qū)戰(zhàn)略，推動新興產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。突出英發(fā)、高景等龍頭聚合帶動效應，完善檢驗檢測、研發(fā)設計等配套，加快打造國家級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破400億元。支持絲麗雅、中核建中開展關鍵技術攻堅，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破300億元。加快汽車零部件、電機電控等先進制造業(yè)發(fā)展，打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破30億元。支持重啤、今良造、永樂古窖做大做強，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，力爭產(chǎn)值突破50億元。
增強企業(yè)帶動力。實施十億百億企業(yè)三年培育行動，做大做強“鏈主龍頭”，做優(yōu)做精“專精特新”，加大上市公司培育力度。重點培育絲麗雅500億級企業(yè)，四川高景200億級企業(yè)，中核建中、英發(fā)德耀、四川東磁100億級企業(yè)，威力化工、惠美線業(yè)、能投敘州電力等20億級企業(yè)，縱貫線、天工機械、力源電機等10億級企業(yè)，整體提升企業(yè)發(fā)展能級。實施企業(yè)梯次培育行動，全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、國家高新企業(yè)10戶、“專精特新”企業(yè)10戶。
提高園區(qū)承載力。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)攻堅計劃，完成3平方公里新型產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，重點引進數(shù)字創(chuàng)意、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。推動科創(chuàng)孵化園投運，完善水、電、氣等要素保障，重點引進科技創(chuàng)新類企業(yè)。加快豆壩園工業(yè)路、污水管網(wǎng)建設，重點發(fā)展高精尖智能制造產(chǎn)業(yè)。啟動觀音食品園建設，重點發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。全力做好宜賓高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作。
（三）堅定不移加快信息化建設，奮力譜寫全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新篇章
堅持以信息化為引領，充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。
建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，以數(shù)字賦能為導向，以場景應用為抓手，推動信息技術服務業(yè)重點突破，加快制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構建以信息技術服務業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務為重點的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。力爭2023年營收突破60億元，2025年突破200億元，基本形成數(shù)字應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
實施數(shù)字經(jīng)濟賦能行動。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，統(tǒng)籌推進社會管理、公共服務領域信息化建設。出臺信息化數(shù)字化改造及招商引資專項政策。加快數(shù)字賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，推進數(shù)字化車間、智能化工廠建設，支持安控科技、豐川動力等企業(yè)提升數(shù)字技術攻關能力。啟動川南云智一體新型基礎設施建設，圍繞智能制造、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等領域，謀劃打造一批示范運用場景，增強數(shù)字場景供給能力。
加快數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設。充分發(fā)揮南部新區(qū)交通區(qū)位、開發(fā)熱度優(yōu)勢，加快宜賓信息技術服務產(chǎn)業(yè)園建設，新招引10戶優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地園區(qū)，力爭就業(yè)人數(shù)突破1200人，實現(xiàn)信息服務業(yè)營收2年內(nèi)翻一番。加大軟件和信息技術人才引育投入，鼓勵校企合作打造人才培養(yǎng)基地、服務外包平臺。全面改善信息技術服務企業(yè)辦公場景，優(yōu)化人才公寓、員工食堂等生活配套，迅速補齊發(fā)展短板。
（四）堅定不移加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設新篇章
統(tǒng)籌“人城產(chǎn)”“產(chǎn)城人”邏輯，加快產(chǎn)城融合發(fā)展進程，全力做大城市能級、做強城市功能、做優(yōu)城市品質(zhì)，切實增強城市輻射力、吸引力、帶動力和首位度。
做大城市規(guī)模能級。按照“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”思路，科學布局生產(chǎn)空間、生活場景，力爭2023年供應土地4000畝，建筑業(yè)總產(chǎn)值增速9.5%以上。依托三江生態(tài)廊道和城市內(nèi)環(huán)交通廊道，劃定樓宇經(jīng)濟活力區(qū)、電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、三江兩山綠色生態(tài)區(qū)，構建耕地護城、水網(wǎng)融城、森林進城的美麗國土空間格局。統(tǒng)籌中心城區(qū)、城市新區(qū)、老舊城區(qū)、高新園區(qū)開發(fā)建設，提速南部新區(qū)、敘州新區(qū)基礎設施建設，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市展示區(qū)。
優(yōu)化城市功能結構。加快城市地下管網(wǎng)改造和三江六岸綜合整治，著力提升城市生態(tài)功能。加快渝昆高鐵站前廣場綜合配套、南部新區(qū)高鐵體育公園等項目前期工作，啟動“宜居柏溪”項目建設，建成公鐵兩用橋北連接線、城市內(nèi)環(huán)線、市青少年發(fā)展中心等，著力完善城市服務功能。啟動建筑業(yè)總部基地建設，建成新經(jīng)濟科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，推動企業(yè)孵化、建筑設計等生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，著力補齊城市生產(chǎn)功能。加快渝昆高鐵建設，服務川南城際鐵路自宜段建成通車，做好宜賓至瀘州至江津高速公路等前期工作，著力增強城市樞紐功能。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。聚焦打造高品質(zhì)生活宜居城市，啟動樂活公園建設，完成初心公園、長江公園步行街景觀打造，做好省文旅大會項目建設。加快城市地標建設，持續(xù)推進三江口CBD一二期、智慧旅游集散中心等項目，不斷提升城市吸引力。拓展城市公共生活空間，優(yōu)化“城市社區(qū)15分鐘”生活圈功能。推廣美麗中國長江行、古都驛道文化游等旅游線路，加快南廣古鎮(zhèn)項目招商和建設，爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。加快推進城市有機更新，啟動29個老舊小區(qū)改造，加快108個老舊小區(qū)燃氣改造，完成96套保障性租賃住房建設和300戶棚戶區(qū)改造。深入拓展城市管理數(shù)字化應用，全面提升城市管理水平。
激發(fā)城市經(jīng)濟活力。推動現(xiàn)代都市商圈提檔升級，加快打造萊茵春天—萬達廣場—三江口CBD100億級商圈，東方時代廣場、財富廣場、山水原著3個10億級商圈，提升城北新區(qū)商圈業(yè)態(tài)能級。加快南部新區(qū)大型商業(yè)綜合體打造進度，規(guī)劃布局敘州新區(qū)大型商業(yè)綜合體、五星級酒店等業(yè)態(tài)，完成渝昆、成貴高鐵片區(qū)商貿(mào)集聚區(qū)規(guī)劃設計。加快現(xiàn)代金融中心建設，促成興業(yè)銀行開業(yè)運營，新引進銀行、保險、證券等金融機構4家以上，加快建成三江口金融中心。出臺樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，在三江口CBD、南部新區(qū)高鐵片區(qū)布局金融產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，打造特色樓宇經(jīng)濟示范區(qū)。
（五）堅定不移加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，奮力譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以構建糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為引領，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大區(qū)金字招牌。
做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索飛地模式發(fā)展油樟精深加工產(chǎn)業(yè)，支持蕨溪、泥溪、雙龍、鳳儀等做大做強特色中藥材產(chǎn)業(yè)，觀音、柳嘉、合什等做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，商州、龍池、樟海等做大做強竹產(chǎn)業(yè)，合什、樟海、高場等做大做強糯紅高粱產(chǎn)業(yè)，高水平建設現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。圍繞油樟、蠶桑、花生等特色農(nóng)產(chǎn)品，引進一批綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做優(yōu)敘之洲蔬菜、荔皇荔枝等“敘字號”品牌。加快天宮山茶旅融合示范園、世界樟?？叼B(yǎng)基地、岷江蔬菜產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，完成夢享田園整體打造，推動成宜高速糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建市級園區(qū)，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著區(qū)。
加快特色城鎮(zhèn)建設。用好用活存量土地，大力招引農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)市政基礎設施、公共服務配套建設，著力提升節(jié)點支撐、輻射帶動功能。加快特色城鎮(zhèn)建設，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托對外交通、產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等優(yōu)勢，形成錯位協(xié)同、競相發(fā)展格局。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，加快總投資2.64億元的183個銜接項目建設，統(tǒng)籌整合好各類資源補短板、促發(fā)展，增強脫貧群眾發(fā)展內(nèi)生動力。加快鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，以項目落地支撐片區(qū)規(guī)劃，做好功能、生產(chǎn)力和聚居點布局。建成S215、S310岷江沿江快速通道，加快G247馬鳴溪至安邊鎮(zhèn)小岸壩項目前期工作，完成向家壩北總干渠建設，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。扎實推進農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，深入開展“四清一治一除”環(huán)境綜合治理，爭創(chuàng)“百村示范、千村達標”示范村、達標村40個。
堅守糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，全面實行田長制，持續(xù)推進撂荒耕地復耕、違法用地整治，新改建高標準農(nóng)田4萬畝以上。加快五岔湖水庫、蟠龍湖配套渠系等項目建設，推進“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。鼓勵區(qū)屬企事業(yè)單位以定制化方式在本地建立糧食、蔬菜供應基地。用好耕地地力保護補貼等政策，全力穩(wěn)定農(nóng)民收入，確保糧食播種面積穩(wěn)定在151.5萬畝、產(chǎn)量58萬噸以上，持續(xù)鞏固全國產(chǎn)糧大縣地位。
（六）堅定不移深化改革開放，奮力譜寫四川南向開放樞紐門戶建設新篇章
搶抓省委支持宜賓建設南向開放樞紐門戶機遇，持續(xù)弘揚全國改革名縣傳統(tǒng)，加快推進重點領域改革，深化一流營商環(huán)境建設，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
全面深化重點領域改革。持續(xù)推進國資國企改革，優(yōu)化國企結構和國資布局，支持區(qū)屬國企清理存量資產(chǎn)，與省市國企及優(yōu)質(zhì)社會資本合作，以市場化方式承接重大產(chǎn)業(yè)、交通建設、現(xiàn)代商業(yè)、醫(yī)療教育等項目。持續(xù)提升國企信用評級，拓寬融資渠道，把良好信用轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展質(zhì)效。深化財稅體制改革，建立發(fā)展性財政回流機制，加快構建發(fā)展型財政體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政管理體制改革，持續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟、培植財源、增收節(jié)支積極性。
全面提升對外開放質(zhì)效。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶等建設，對標綿陽江油市，補短板、拉長板，全方位開展競爭合作。制定《重點產(chǎn)業(yè)招商指南》《招商引資考核辦法》等制度，聚焦晶硅光伏、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等產(chǎn)業(yè)開展基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭全年新簽約項目18個以上，國內(nèi)省外新增實際投資突破40億元。
全面打造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，落實政府權責清單，做好“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”工作。發(fā)揮招引項目落地指揮部工作機制作用，推動產(chǎn)業(yè)項目快速落地投產(chǎn)見效。堅定不移推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開展“走解促”活動，每月召開“銀政企”座談會，幫助企業(yè)減負紓困，力爭新增民營企業(yè)2500戶，民間投資增長10%以上。
（七）堅定不移加快民生事業(yè)發(fā)展，奮力譜寫人民美好生活新篇章
深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，順應人民對美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。
實施教育強基行動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化辦學體制機制，組建城區(qū)三大義教、五大幼教集團，優(yōu)化中心鎮(zhèn)四大學區(qū)、六個城鄉(xiāng)教育共同體，帶動區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展。加快補齊南岸片區(qū)初中學段缺失短板，完成坤泰小學、川師附小、市一中敘州校區(qū)建設，開工建設敘州新區(qū)教育中心、行知中學。集中推進3所市級、13所區(qū)級學校“五育并舉”試點，加強學生心理教育，加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系。深化“區(qū)管校聘”改革，推進“三名一優(yōu)”工程，打造高素質(zhì)專業(yè)教師隊伍。
實施健康敘州行動。深化緊密型醫(yī)共體建設，完善分級診療服務體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快推進市一醫(yī)院西區(qū)院區(qū)、市六醫(yī)院擴建、市三中醫(yī)院搬遷項目，開工建設重慶兒童醫(yī)院、蕨溪片區(qū)醫(yī)療次中心、市六醫(yī)院樟海分院一期等項目，持續(xù)推動全科醫(yī)生人才隊伍到基層。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。健全疾病預防控制網(wǎng)絡，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和醫(yī)療救治能力。
實施文化惠民行動。鞏固全省現(xiàn)代公共文化服務體系示范縣創(chuàng)建成果，推進觀音、橫江、蕨溪綜合文化服務中心建設，加快圖書館數(shù)字化和文物藏品管理信息化建設，推進“智慧廣電+”工程。進一步擦亮“敘州話劇”金字招牌，持續(xù)開展話劇《趙一曼》《霧中燈塔》展（巡）演。組織開展“文化進萬家”“我們的節(jié)日”“文藝輕騎兵”等群眾文化活動，推動群眾文化活動蓬勃發(fā)展。
實施社保覆蓋行動。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障覆蓋面。做好高校畢業(yè)生、困難人群等就地就業(yè)保障，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。加強農(nóng)民工工資監(jiān)管，防范解決農(nóng)民工工資拖欠問題。加快實施區(qū)社會福利院、區(qū)域養(yǎng)老中心、區(qū)嬰幼兒托育中心等項目，建成區(qū)未成年人保護指揮中心，持續(xù)加大“一老一小”基本社會服務供給。
（八）堅定不移統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，奮力譜寫現(xiàn)代社會治理新篇章
深入踐行安全第一、預防為主、共治共享理念，筑牢安全發(fā)展底線、防范化解重大風險，全面提升社會治理能力水平。
加強法治敘州建設。完善社會治安防控體系建設，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深入打擊整治各類突出違法犯罪。全面推進“八五普法”工作，持續(xù)推廣“法律明白人”。深化“巡防處一體化”改革，用好“一村（社區(qū)）一輔警”“一校一法治副校長”機制，爭創(chuàng)省級平安智慧小區(qū)、楓橋式派出所。扎實開展矛盾糾紛排查化解行動，全力防范“民轉(zhuǎn)刑”案事件發(fā)生，不斷增強人民群眾安全感。
提升社會治理效能。創(chuàng)新開展城區(qū)獨樓獨棟、“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)組團連片治理試點，結合老舊小區(qū)改造提升公共空間、消防設施、綠化景觀和物業(yè)治理，逐步建成配套完善、環(huán)境優(yōu)美的實體小區(qū)。完善領導干部接訪包案機制，推進信訪“治重化積”，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
筑牢安全發(fā)展底線。堅定落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，嚴格落實安全生產(chǎn)“四個常態(tài)化”，堅決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。啟動區(qū)應急指揮中心、應急物資儲備庫建設，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援設施建設投入，全年建成50個應急避難場所。全面落實食品安全“兩個責任”，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。
建設人民滿意政府
各位代表，新形勢、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們將傳承弘揚偉大建黨精神，堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，奮力建設人民滿意政府。
堅持黨的領導。堅定把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿政府工作全過程，堅持區(qū)政府黨組每月集中學習制度，不斷提升政府班子成員的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，讓擁護“兩個確立”、樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”成為政治自覺、思想自覺和行動自覺。
堅持人民至上。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢群眾觀點、踐行群眾路線，自覺站在人民立場上想問題、作決策、干事業(yè)，努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得更大進展。
堅持守正創(chuàng)新。堅定不移走改革發(fā)展之路，在守方向、守初心、守底線前提下，大膽解放思想，激發(fā)創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在堅守正道中發(fā)展事業(yè)，在改革創(chuàng)新中提升成果。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，嚴格落實重大行政決策法定程序制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升干部法治素養(yǎng)，規(guī)范行政職權，推進政務公開，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。
堅持實干擔當。鮮明問題導向，用實績說話，堅韌不拔、鍥而不舍，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓落實，推動形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面。持續(xù)加強和改進督查工作，建立完善激勵約束機制，全力營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。
堅持廉潔從政。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。牢固樹立過緊日子思想，壓減非急需非剛性支出，加強預算執(zhí)行監(jiān)督，嚴格績效跟蹤考核，以政府的緊日子換取企業(yè)的好日子，以政府的服務指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。
各位代表！領袖指引航向，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習近平總書記來川來宜視察重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為敘州區(qū)加快建成全國百強區(qū)、全面建設社會主義現(xiàn)代化敘州而接續(xù)奮斗！
名詞解釋
1.數(shù)字經(jīng)濟：通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)。
2.專精特新：中小企業(yè)具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的特征。
3.敘州新區(qū)：規(guī)劃范圍東至天池路，西接宜彝高速入口，南連七星山，北鄰金沙江，總面積約15平方公里，包含約5平方公里的核心城市發(fā)展區(qū)和3平方公里產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，為敘州區(qū)未來重點發(fā)展區(qū)域。
4.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間和分別對應劃定的永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
5.中環(huán)線：中環(huán)線作為宜賓市交通轉(zhuǎn)換環(huán)，由東半環(huán)、西半環(huán)、北半環(huán)以及南半環(huán)構成，主要起交通轉(zhuǎn)換作用，解決轄區(qū)內(nèi)中長距離快速化通道，緩解市中心的交通壓力。
6.內(nèi)環(huán)線：項目總投資34.7億元，全長23.6km，設計車速40—60km/h。由鹽坪壩長江大橋—宜賓大道—觀斗山隧道—川云中路（S206）—蜀南大道北段—岷江大橋—蜀南大道（老城區(qū)段）—南門大橋—蜀南大道中段（南岸段）—鹽李路鹽坪壩長江大橋組成。
7.糧頭食尾：做大做強糧食精深加工企業(yè)，增加糧食的附加值，鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
8.農(nóng)頭工尾：用一產(chǎn)推進一產(chǎn)與二產(chǎn)融合，推動種植業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工的融合發(fā)展。
9.藏糧于地：在糧食生產(chǎn)相對充足情況下，調(diào)整種植結構，將部分土地改種經(jīng)濟作物或從事其他經(jīng)營，提升耕地質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
10.特色農(nóng)業(yè)：以油樟為主導，以糧、茶、桑、油、果、蔬、豬為主力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
11.四好農(nóng)村路：建好、管好、護好、運營好的農(nóng)村公路。
12.百村示范、千村達標：2022—2024年全市建設美麗鄉(xiāng)村示范村100個、達標村1000個，簡稱“百千工程”。
13.五育并舉：通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。
14.法律十二進：法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進寺觀教堂、進單位、進建筑工地、進景區(qū)、進網(wǎng)絡、進樓院、進公共場所。
15.一藍一綠：數(shù)字經(jīng)濟新藍海和綠色新能源。
16.雙碳：碳達峰與碳中和。
17.河湖四亂：亂占，亂采，亂堆，亂建。
18.科創(chuàng)孵化園：即南廣小微產(chǎn)業(yè)園。以高端制造、電子信息等科技創(chuàng)新類企業(yè)為主導，圍繞創(chuàng)新孵化、設計研發(fā)主題，集生產(chǎn)、研發(fā)、孵化于一體，為入駐敘州企業(yè)提供科技孵化平臺。
19.樓宇經(jīng)濟：以商務樓、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的經(jīng)濟形態(tài)。
20.四清一治一除：清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、治秩序、除四害（蚊、蠅、鼠、蟑螂）。
21.“五良”融合：良種、良法、良制、良田、良機五種農(nóng)藝農(nóng)機融合發(fā)展。
22.“走解促”活動：走企業(yè)、解難題、促發(fā)展活動。由分管區(qū)領導參與，行業(yè)主管部門組成聯(lián)企服務團，并抽調(diào)業(yè)務骨干擔任聯(lián)企首席服務官，對本行業(yè)重點企業(yè)開展一對一幫扶。
23.三名一優(yōu)：名師、名校、名校長、優(yōu)秀學生。
24.“三無”小區(qū)：無物管、無主管部門、無人防物防的院落、樓棟。
25.食品安全“兩個責任”：食品安全屬地管理責任和企業(yè)食品安全主體責任。
26.楓橋式：楓橋式指“楓橋經(jīng)驗”，意為充分發(fā)動和依靠群眾，堅持走群眾路線，堅持平安不出事，矛盾不上交，服務不缺位，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。
