2023年南充市嘉陵區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
2023年2月23日
——在南充市嘉陵區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南充市嘉陵區(qū)人民政府區(qū)長? 張全杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是嘉陵發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對(duì)多重困難疊加、多種風(fēng)險(xiǎn)交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)決貫徹“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成效。
這一年，最令人感動(dòng)的是，我們眾志成城，闖過了前所未有的大關(guān)難關(guān)。面對(duì)多輪疫情沖擊，特別是“8·21”“10·15”兩起本土突發(fā)疫情，我們迅速應(yīng)對(duì)、果斷處置，1200余名醫(yī)衛(wèi)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，1.3萬余名黨員干部黨旗所向、使命必達(dá)，8000余名志愿者火速集結(jié)、挺身向前，社會(huì)各界和衷共濟(jì)、共克時(shí)艱，廣大群眾顧全大局、風(fēng)雨同舟，用最短時(shí)間、最小代價(jià)打贏了抗疫阻擊戰(zhàn)。面對(duì)60年來最長時(shí)間高溫、最大用電負(fù)荷、十分罕見干旱的極端情況，我們千方百計(jì)保民生、?；?、保重點(diǎn)，電力系統(tǒng)晝夜調(diào)度，機(jī)關(guān)帶頭節(jié)電，企業(yè)咬牙停產(chǎn)，商戶迎峰歇業(yè)，全面讓電于民。我們統(tǒng)籌調(diào)水、應(yīng)急供水、拉水送水，有效保障農(nóng)村群眾飲水安全?；厥讘?zhàn)疫情、抗高溫、斗干旱的難忘歲月，我們留下了堅(jiān)實(shí)的腳印、付出了艱辛的努力，揮灑了太多的汗水、收獲了太多的感動(dòng)，這段經(jīng)歷必將成為我們共同的寶貴記憶，必將成為嘉陵永遠(yuǎn)的精神財(cái)富。
這一年，最令人振奮的是，我們克難奮進(jìn)，塑造了夯基利遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們危中尋機(jī)、迎難而上，堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)?？偼顿Y330億元的永盈新材料項(xiàng)目落戶經(jīng)開化工園區(qū)，僅用78天就實(shí)現(xiàn)從簽約到開工，刷新了全市單體工業(yè)項(xiàng)目投資紀(jì)錄，創(chuàng)造了新的“嘉陵速度”。吉利新能源商用車完成技改，全年產(chǎn)銷整車3萬余臺(tái)、增長228%（同比，下同）。燕京啤酒逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)值、稅收實(shí)現(xiàn)雙提升。凸酒技改遷建即將竣工，產(chǎn)能加快恢復(fù)。在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)下，我區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全市第一。
這一年，最令人鼓舞的是，我們奮勇爭(zhēng)先，收獲了彌足珍貴的品牌榮譽(yù)。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求，我們跳起摸高、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，全力以赴打造嘉陵新名片、彰顯嘉陵新?lián)?dāng)。成功創(chuàng)建全國首個(gè)“國家桑茶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，蠶桑園區(qū)滿分晉升省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“中國桑茶之鄉(xiāng)”金字招牌更加靚麗。雙創(chuàng)示范基地成為全市唯一的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，南充經(jīng)開區(qū)成為省級(jí)專業(yè)化工園區(qū)，搭建了工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
回顧過去一年，困難超出預(yù)計(jì)，但結(jié)果好于預(yù)期。我們主要做了以下工作：
一是拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在突出位置，以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期挑戰(zhàn)，千方百計(jì)穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值236億元、增長1.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)39006元、增長4.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18499元、增長6.6%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)與全國全省全市基本一致。
二是強(qiáng)實(shí)體、興實(shí)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)積蓄新優(yōu)勢(shì)。始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立區(qū)之本、興區(qū)之基，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)，銀海絲綢、越創(chuàng)鋁業(yè)產(chǎn)銷兩旺，禾本科技、康弘藥業(yè)順利試車，成雙機(jī)械一期、尚好桑產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)即將竣工投產(chǎn)，五大產(chǎn)業(yè)集群①總產(chǎn)值達(dá)545億元。新能源汽車與智能汽車產(chǎn)業(yè)集群成功入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。吉利新能源商用車、四川能投進(jìn)入省級(jí)“貢嘎培優(yōu)”②名單，5家企業(yè)入圍四川省首批創(chuàng)新型中小企業(yè)名單。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。出臺(tái)耕地保護(hù)“十條”措施，全區(qū)耕地凈流入4500畝，治理撂荒地5.3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬畝；制定高粱、糧油產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)釀酒高粱10萬畝，糧食播面107萬畝、產(chǎn)量37萬噸，生豬出欄超65萬頭。規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污資源化利用技術(shù)全國推廣，撂荒地整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力打造消費(fèi)場(chǎng)景，加快集聚商機(jī)人氣，鳳埡山森林奇幻城建成營業(yè)，白馬湖商圈加快改造升級(jí)。都尉壩社區(qū)、黃蓮灣社區(qū)入圍國家級(jí)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，成功舉辦2022年新能源汽車下鄉(xiāng)四川（南充）站活動(dòng)。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)36戶。
三是抓項(xiàng)目、促投資，發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持視產(chǎn)業(yè)為生命、把招商當(dāng)使命、抓項(xiàng)目像拼命，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。爭(zhēng)資引項(xiàng)成效明顯。緊跟國省政策導(dǎo)向、投資走向，謀劃申報(bào)重大項(xiàng)目178個(gè)、總投資1074億元，爭(zhēng)取到位中省市全口徑資金55.3億元。招商引資成效明顯。圍繞汽車汽配、油氣化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展以商招商、商會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，四川振興新材料、江蘇瑞悅車身等項(xiàng)目成功簽約，全年招引制造業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、協(xié)議引資432億元。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。永盈新材料等項(xiàng)目落地開工，聯(lián)盛新材料等項(xiàng)目加快推進(jìn)，浙川東西協(xié)作示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投用，5個(gè)省重點(diǎn)、33個(gè)市重點(diǎn)、112個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資46.7億元、138.2億元、200.5億元，分別超年度計(jì)劃43.8、45.4、36.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是夯基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。堅(jiān)持內(nèi)外兼修、城鄉(xiāng)融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)補(bǔ)短板、優(yōu)功能、增靚色。城市更新有序?qū)嵤?。嘉南路綜合改造靚麗呈現(xiàn)，老城區(qū)干道改造完美收官。大力實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新（改）建雨污管網(wǎng)34.2公里。53個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成，市民人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，趙子河水庫下閘蓄水，趙子河水廠通水運(yùn)行，南海大道及音空山隧道開工建設(shè)，成南高速擴(kuò)容嘉陵段快速推進(jìn)，南潼高速九鳳山隧道順利貫通，新（改）建農(nóng)村公路223公里。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。高效推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章③，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)、3個(gè)村級(jí)片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。大通、七寶寺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房加快建設(shè)，龍?bào)存?zhèn)成功創(chuàng)建首批省級(jí)“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，雙桂鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)，雙桂鎮(zhèn)鄧家溝村、大通鎮(zhèn)芝麻灣村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，安平鎮(zhèn)店子嘴村、龍嶺鎮(zhèn)玉皇觀村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村。
五是增動(dòng)力、添活力，改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅(jiān)持改革創(chuàng)新增動(dòng)力、優(yōu)化環(huán)境添活力，千方百計(jì)提振市場(chǎng)主體信心。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。深入實(shí)施國有企業(yè)改革，新組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司，交投、城投等區(qū)屬國有企業(yè)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開展鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”④建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建龍?bào)础⒋笸ǖ?個(gè)省級(jí)“示范便民服務(wù)中心”。8項(xiàng)國省改革試點(diǎn)任務(wù)有序?qū)嵤呖季C合改革、國有糧食企業(yè)管理體制改革等19項(xiàng)重大改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革加快實(shí)施?？萍紕?chuàng)新如火如荼。新增高新技術(shù)企業(yè)17戶，全年專利授權(quán)295件、落地轉(zhuǎn)化科技成果5項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破160億元，雙創(chuàng)示范基地成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境30條措施，開展“大走訪、大調(diào)研、大幫扶”活動(dòng)，積極做好用電、用工等保障服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)12.6億元（全口徑，含中省市），其中為工業(yè)企業(yè)辦理留抵退稅3.9億元（全口徑，含中省市）、占全市62.2%。
六是辦實(shí)事、惠民生，群眾生活得到新改善。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，認(rèn)真辦好30件民生實(shí)事，民生支出占全區(qū)一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上。脫貧成果持續(xù)鞏固。整合4.4億元涉農(nóng)資金，全面推進(jìn)1226個(gè)銜接項(xiàng)目，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。全面深化協(xié)作幫扶，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，穩(wěn)定消除241戶670人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧群眾收入達(dá)15132元、增長12.4%。社會(huì)保障更有力度。書房嘴、樓房嘴和白馬二期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，黃蓮灣片區(qū)412戶群眾完成回遷安置。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800余人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.75%以內(nèi)。特困供養(yǎng)人員、脫貧人員等重點(diǎn)群體應(yīng)保盡保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，調(diào)處解決農(nóng)民工工資6000余萬元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染防控優(yōu)化措施，有序推進(jìn)“乙類乙管”⑤，全力保障群眾正常生產(chǎn)生活和醫(yī)療衛(wèi)生需求，防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。南湖小學(xué)、于陛路幼兒園、嘉虹幼兒園等學(xué)校陸續(xù)投用，新增中小學(xué)（幼兒園）學(xué)位4720個(gè)。安平中心衛(wèi)生院門診大樓建成投用，李渡中心衛(wèi)生院創(chuàng)建成為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。七寶寺南池書院、雙桂田壩會(huì)館等完成修繕，蠐蟆節(jié)民俗活動(dòng)、桑茶制作技藝成功入選省級(jí)非遺名錄。
七是防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，平安建設(shè)取得新成效。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，有力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。筑牢安全生產(chǎn)底線。統(tǒng)籌抓好道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔?jīng)營性自建房、森林防滅火、防汛減災(zāi)、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”圓滿收官。生產(chǎn)安全事故亡人數(shù)下降33.3%，連續(xù)八年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)新農(nóng)村壩壩宴“公司+鄉(xiāng)廚”模式，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營秩序，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。筑牢生態(tài)環(huán)保底線。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中省環(huán)保督察反饋問題整改率超88%，國家森林督查反饋問題完成整改銷號(hào)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)94.4%、綜合指數(shù)位居主城三區(qū)第一，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好，嘉陵的天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。筑牢社會(huì)穩(wěn)定底線。嚴(yán)控財(cái)政各項(xiàng)支出，努力拓寬增收渠道，打贏防重整、控風(fēng)險(xiǎn)、度年關(guān)三場(chǎng)戰(zhàn)役，守住“三?！焙筒话l(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。積極化解矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，有序推進(jìn)問題樓盤處置，全區(qū)信訪總量下降43.9%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案數(shù)下降18.6%，全年未發(fā)生大規(guī)模非法聚集、未發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負(fù)面炒作和負(fù)面影響事件。
過去一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、農(nóng)民工、港澳臺(tái)、糧食、檔案、供銷、地方志、人民防空、科技、金融、體育等工作，這些工作都取得了新進(jìn)展、新成效。
過去一年，我們切實(shí)增強(qiáng)人大意識(shí)、政協(xié)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案119件，滿意率達(dá)100%。
過去一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，全面落實(shí)政府黨組從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入開展重大違紀(jì)違法典型案例以案促改、以案促治、以案促建工作，扎實(shí)整治群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”，規(guī)范開展政務(wù)督查檢查，政府作風(fēng)、政府效能、政府形象持續(xù)發(fā)生新的積極改變。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛?；仡欉^去一年的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到：旗幟就是方向，必須緊跟緊隨。只要我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、牢記“三個(gè)務(wù)必”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)中省市決策部署和區(qū)委工作安排，就沒有闖不過的“婁山關(guān)”、攻不下的“臘子口”，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。團(tuán)結(jié)就是力量，必須同心同德。只要全區(qū)干部群眾始終同舟共濟(jì)站在一起、想在一起、干在一起，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，做到中心工作推進(jìn)到哪里，目標(biāo)就聚焦到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，就沒有翻不過的山、邁不過的坎，就一定能無堅(jiān)而不摧、無往而不勝。崗位就是責(zé)任，必須擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。只要我們始終保持只爭(zhēng)朝夕的干勁、勇于攻堅(jiān)的拼勁、敢為人先的闖勁，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休，爭(zhēng)當(dāng)立說立行的“干將”、奮勇爭(zhēng)先的“闖將”、敢拼敢打的“猛將”，就能越過更多“雪山草地”、蹚過更多“激流險(xiǎn)灘”、闖過更多大關(guān)難關(guān)。
各位代表！面對(duì)前所未有的多重壓力、非同尋常的各種挑戰(zhàn)，我們闖險(xiǎn)灘、打硬仗、渡難關(guān)，干得很辛苦、干得很精彩！這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志、駐區(qū)部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持嘉陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在增速換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)總量有待提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)亟待提高；城市品質(zhì)有待提升；民生改善仍需持續(xù)用力；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)化解等任務(wù)依然繁重，資金、土地等發(fā)展要素保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化，等等。我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十大工程”重點(diǎn)任務(wù)
區(qū)委七屆四次全會(huì)明確了“113”⑥工作思路，謀劃實(shí)施“十大工程”。區(qū)政府將堅(jiān)決按照區(qū)委工作安排，把“十大工程”作為嘉陵發(fā)展的主引擎、干事創(chuàng)業(yè)的主旋律、檢驗(yàn)作風(fēng)的主載體，舉全區(qū)之力抓推進(jìn)抓落實(shí)。
（一）實(shí)施國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程。推動(dòng)南充經(jīng)開區(qū)化學(xué)工業(yè)園和嘉陵工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)兩園、一體兩翼”融合發(fā)展，力爭(zhēng)2024年成功創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。以國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為牽引，以新型桑業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)生豬為主攻方向，確保2024年建成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，2026年成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（二）實(shí)施制造業(yè)“過千億”工程。深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、“貢嘎培優(yōu)”“珠峰攀登”和成長性中小企業(yè)“提質(zhì)壯干”計(jì)劃，奮力打造兩大千億級(jí)和三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，確保2026年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。
（三）實(shí)施企業(yè)上市工程。統(tǒng)籌實(shí)施上市企業(yè)倍增、強(qiáng)基培優(yōu)孵化、對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)行動(dòng)，確保到2026年本土企業(yè)在主板或科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所掛牌上市2家以上。
（四）實(shí)施商圈提振工程。按照“一商圈一主題、一商圈一特色、一商圈一品牌”的思路，對(duì)白馬湖商圈、南虹路商圈、南湖商圈進(jìn)行全面提升，規(guī)劃建設(shè)文峰新城商圈，確保到2026年每年完成1個(gè)商圈提振工作。
（五）實(shí)施“三路一隧”快速通道建設(shè)工程。加快建設(shè)南海大道及音空山隧道，確保2024年建成通車。規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)物流大道，確保2025年建成通車。對(duì)文峰大道進(jìn)行提檔升級(jí)，確保2026年完工。
（六）實(shí)施黃金江岸二期建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)文峰片區(qū)濕地公園及基礎(chǔ)配套設(shè)施、耀目壩—安樂壩防洪工程、商業(yè)綜合街等建設(shè)，確保2025年完美呈現(xiàn)。
（七）實(shí)施南高文峰校區(qū)建設(shè)工程。確保2024年秋季如期開學(xué)。
（八）實(shí)施文峰新城醫(yī)衛(wèi)綜合體建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼保健院遷建和托育中心、文峰社區(qū)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，確保2025年建成投用。
（九）實(shí)施城市有機(jī)更新宜居品質(zhì)提升工程。實(shí)施老舊小區(qū)改造、道路綜合改造、雨污分流改造、老舊燃?xì)夤艿栏赂脑斓软?xiàng)目，促進(jìn)城市建設(shè)管理補(bǔ)短板、提品質(zhì)，確保2025年全面完工。
（十）實(shí)施城鄉(xiāng)幸福供水工程。依托嘉陵江、趙子河水庫等水源，推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)，確保2026年全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加快升鐘水庫二期田間配套工程和鹽溪水庫及配套渠系建設(shè)，確保2026年全面建成。加快農(nóng)村聚居點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。
針對(duì)以上重點(diǎn)任務(wù)，我們要聚焦目標(biāo)強(qiáng)合力，整合領(lǐng)導(dǎo)力量、部門力量和督辦力量，凝聚起全區(qū)上下奮力推動(dòng)“十大工程”的強(qiáng)大合力。要聚焦任務(wù)強(qiáng)推進(jìn)，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、品質(zhì)關(guān)、安全關(guān)，全力搶時(shí)間、搶工期、搶進(jìn)度。要聚焦實(shí)效強(qiáng)督辦，實(shí)行一月一調(diào)度、一季度一拉練、半年一總結(jié)，確保如期實(shí)現(xiàn)、完美呈現(xiàn)。
三、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是建設(shè)現(xiàn)代化宜居新嘉陵的關(guān)鍵之年，也是嘉陵建區(qū)三十周年。三十而立，在這個(gè)特殊的年度，做好政府工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神、市委七屆七次全會(huì)精神和區(qū)委七屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持做到“六個(gè)更好統(tǒng)籌”⑦，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化宜居新嘉陵總體目標(biāo)，加快實(shí)施“十大工程”，聚力推進(jìn)“三大行動(dòng)”，大干快上、務(wù)實(shí)篤行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫現(xiàn)代化宜居新嘉陵建設(shè)新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.0%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額19億元以上，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須保持再出發(fā)的心態(tài)、沖鋒者的姿態(tài)、加油干的狀態(tài)，全力推進(jìn)嘉陵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）突出制造強(qiáng)區(qū)，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
以制造業(yè)“過千億”工程為引領(lǐng)，外引內(nèi)培、扶優(yōu)扶強(qiáng)，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破670億元，努力在制造強(qiáng)市中發(fā)揮骨干作用。
強(qiáng)化招引做大增量。聚焦汽車汽配、油氣化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交流合作，大力開展招商引資、招大引強(qiáng)、招強(qiáng)引優(yōu)，全年招引投資百億元以上項(xiàng)目1個(gè)、投資十億元以上項(xiàng)目5個(gè)。依托吉利新能源商用車、永盈新材料，梳理配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，強(qiáng)化圖譜招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引汽車汽配企業(yè)6戶以上、綠色化工及配套企業(yè)4戶以上，切實(shí)提高龍頭企業(yè)本土配套率。
挖掘潛力做優(yōu)存量。全力促投產(chǎn)，加快推進(jìn)28個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保禾本科技一期、聯(lián)盛新材料一期等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，推動(dòng)三匠汽配、超億消防等項(xiàng)目主體完工。全力促生產(chǎn)，支持吉利新能源商用車、四川能投等企業(yè)提升產(chǎn)能、開拓市場(chǎng)，推動(dòng)尚非服飾、越創(chuàng)鋁業(yè)等企業(yè)技改升級(jí)、擴(kuò)能增產(chǎn)，引導(dǎo)四川凸酒、尚好茶業(yè)等企業(yè)打響品牌、滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值突破610億元。全力促升規(guī)，深入梳理摸排，強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)，積極支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶以上。
整合資源做強(qiáng)平臺(tái)。大力推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，加快整合“一區(qū)兩園”資源，對(duì)照考核指標(biāo)，逐項(xiàng)補(bǔ)短提升，推動(dòng)南充經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值及綜合實(shí)力進(jìn)入省級(jí)經(jīng)開區(qū)“一方陣”，園區(qū)5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和30個(gè)二級(jí)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。立足浙川東西協(xié)作示范產(chǎn)業(yè)園，建立完善招商、運(yùn)營、管理機(jī)制，招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐發(fā)展。積極“筑巢引鳳”，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)園承載力。
（二）突出投資驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)為引領(lǐng)，樹立“項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為王”理念，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，確保102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資超176億元。
緊盯重點(diǎn)深入謀劃。把項(xiàng)目謀劃作為重中之重，著眼全市“6+1”中心⑧建設(shè)和我區(qū)“十大工程”，謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞城市有機(jī)更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備一批惠民生、促發(fā)展、補(bǔ)短板項(xiàng)目。把握國家政策投向，申報(bào)一批中省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)債券項(xiàng)目以及政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目。全年謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資超900億元。
緊密對(duì)接大力爭(zhēng)引。健全項(xiàng)目爭(zhēng)引機(jī)制，量化目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行每月考核通報(bào)、定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)形成千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、積極主動(dòng)跑項(xiàng)目的良好氛圍。精準(zhǔn)研判政策，強(qiáng)化對(duì)接匯報(bào)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和資金傾斜，確保更多項(xiàng)目納入國省項(xiàng)目盤子、資金籠子。
緊扣目標(biāo)加快建設(shè)。健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、責(zé)任部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)制度，力促燕京啤酒三期、能投PTA下游等項(xiàng)目盡早開工，推動(dòng)成南高速擴(kuò)容嘉陵段、南潼高速嘉陵段等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保成雙機(jī)械二期、愛格樂成衣定制等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)行每月通報(bào)督導(dǎo)，落實(shí)“一季度一拉練，一季度一比拼”，做好工程規(guī)劃、審批、土地、資金等要素保障，確保形成更多的實(shí)物量、工程量、投資量。
（三）突出宜居宜業(yè)，全力提升城市能級(jí)
以“三路一隧”快速通道建設(shè)工程、黃金江岸二期建設(shè)工程、城市有機(jī)更新宜居品質(zhì)提升工程、商圈提振工程為引領(lǐng)，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)、豐富城市內(nèi)涵。
優(yōu)化空間布局。牢固樹立經(jīng)營城市理念，加快文峰新城開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成文峰新城規(guī)劃編制，加快市民服務(wù)中心等項(xiàng)目前期工作，確保規(guī)劃出效益、出精品。全力推進(jìn)“三路一隧”快速通道建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)經(jīng)開區(qū)貨運(yùn)物流大道，加快建設(shè)南海大道及音空山隧道，大力延伸城市骨架、拓展城市空間。加快實(shí)施黃金江岸二期建設(shè)，打造濱江新美景、休閑新去處。
推進(jìn)城市更新。深入推進(jìn)城市“體檢”和城市“雙修”⑨，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、路網(wǎng)改造、雨污管網(wǎng)改造、老舊燃?xì)夤艿栏脑臁拔甯摹惫こ蹋涌焱七M(jìn)長寧街、陳壽路等86個(gè)老舊小區(qū)改造，建成攀龍路、以勤路、嘉都路等城市聯(lián)網(wǎng)道路，新（改）建雨污管網(wǎng)35公里、燃?xì)夤艿?10公里。
強(qiáng)化精細(xì)管理。以繡花功夫管理城市，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升智能化、精細(xì)化水平，讓城市能感知、會(huì)思考、有溫度。注重標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合施策，建成書房大道綜合停車場(chǎng)，加快建設(shè)郵票地塊停車場(chǎng)，著力解決停車難、停車亂問題。加強(qiáng)市容市貌管理，常態(tài)整治亂搭亂建、占道經(jīng)營、違章停車等城市頑疾，營造干凈整潔的城市環(huán)境。深化文明城市創(chuàng)建，廣泛開展宣傳引導(dǎo)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
繁榮城市經(jīng)濟(jì)。全面完成白馬湖商圈改造，重點(diǎn)推動(dòng)南虹路商圈提檔升級(jí)，提升城市商圈綜合服務(wù)功能和消費(fèi)集聚能力。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，組織商貿(mào)企業(yè)積極開展線上線下促銷活動(dòng)，做到“周周有活動(dòng)、月月有主題、季季有促銷”，激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)20戶以上。
（四）突出興農(nóng)富農(nóng)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工程、城鄉(xiāng)幸福供水工程為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
抓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全。逗硬落實(shí)三個(gè)“十條”⑩政策，鼓勵(lì)農(nóng)民護(hù)好耕地、種好糧食。扎實(shí)開展全國第三次土壤普查，全面落實(shí)“田長制”，深入整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，扎實(shí)抓好流出耕地恢復(fù)補(bǔ)充，切實(shí)整治低效園區(qū)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝。積極打造糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，確保糧食播面穩(wěn)定在107萬畝以上、產(chǎn)量37萬噸以上。推動(dòng)?xùn)|方希望三會(huì)種豬場(chǎng)建成投產(chǎn)，鼓勵(lì)四川天兆擴(kuò)大產(chǎn)能，全年出欄生豬65萬頭以上。
打造農(nóng)業(yè)特色品牌。抓好優(yōu)質(zhì)高粱基地建設(shè)，鞏固提升新型桑業(yè)、柑橘（檸檬）、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)基地。借助阿里巴巴等電商平臺(tái)，推動(dòng)銀海絲綢、尚好桑茶、四川凸酒等農(nóng)特產(chǎn)品拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用好“嘉陵桑茶”“嘉陵種豬”等地理標(biāo)志，支持創(chuàng)建“嘉陵大米”“嘉陵高粱”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)嘉陵農(nóng)產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施城鄉(xiāng)幸福供水工程，推動(dòng)趙子河水廠穩(wěn)定運(yùn)行，建設(shè)升鐘二期田間配套渠系148公里，鋪設(shè)通村供水管道365公里，改造提升場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠8處，著力提升灌溉能力、供水能力、污水處理能力。新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村公路45公里以上，完善安防設(shè)施150公里以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)“金通工程”省級(jí)樣板縣。支持李渡鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村。加強(qiáng)南池書院、田壩會(huì)館等文物古跡保護(hù)利用，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、工旅融合發(fā)展，讓文化有傳承、鄉(xiāng)愁有歸宿。
促進(jìn)農(nóng)民致富增收。持續(xù)深化工信部、省直部門等定點(diǎn)幫扶以及東西部協(xié)作，做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，健全產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，新增合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等55家以上，讓農(nóng)民群眾有增收產(chǎn)業(yè)、有穩(wěn)定就業(yè)。
（五）突出改革創(chuàng)新，全力激活發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，進(jìn)一步做優(yōu)環(huán)境、做強(qiáng)平臺(tái)，打造投資洼地、發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)寶地。
優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”!，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，深化拓展“企業(yè)家日”活動(dòng)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家、像抓脫貧攻堅(jiān)一樣抓制造強(qiáng)區(qū)，大力營造“人人愛工業(yè)、人人懂工業(yè)、人人抓工業(yè)”的濃厚氛圍。建立健全規(guī)上企業(yè)常態(tài)化包聯(lián)機(jī)制，一戶企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包聯(lián)部門，實(shí)行每月考核、年終述職。繼續(xù)落實(shí)好各類紓困惠企政策，做到有呼必應(yīng)、無事不擾，助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。
深入推進(jìn)改革。深化國企改革，按照“城市+農(nóng)村”原則，加快壯大嘉陵發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展兩大國企集團(tuán)，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)體化、市場(chǎng)化、規(guī)范化運(yùn)行，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。清理盤活閑置資源資產(chǎn)，有序推動(dòng)資金流動(dòng)、資本升值、資源盤活、資產(chǎn)整合“四資”良性循環(huán)。深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施企業(yè)上市工程，推動(dòng)華清八度實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，全年新培育上市后備企業(yè)5戶以上。發(fā)揮國家級(jí)科技企業(yè)孵化器平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)5戶以上。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)平臺(tái)。
（六）突出改善民生，全力提高生活品質(zhì)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好30件民生實(shí)事和人大代表票決的民生實(shí)事，讓民生福祉更有溫度、更具質(zhì)感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育資源供給，積極解決城區(qū)大班額、大校額問題。加快建設(shè)南高文峰校區(qū)，確保年內(nèi)主體完工。啟動(dòng)建設(shè)元寶山幼兒園，確保六幼、七幼、陳壽小學(xué)、計(jì)算機(jī)希望小學(xué)“兩幼兩小”實(shí)現(xiàn)秋季招生開學(xué)，全年新增學(xué)位5000個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革。鞏固“雙減”@工作成果。推動(dòng)中小學(xué)校多元特色發(fā)展，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。
推進(jìn)健康嘉陵建設(shè)。加強(qiáng)重大傳染病防控，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”要求，全力做好保障群眾就醫(yī)用藥、疫苗接種和脆弱群體救治服務(wù)等工作。推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，啟動(dòng)實(shí)施文峰新城醫(yī)衛(wèi)綜合體建設(shè)，加快人民醫(yī)院二期、中醫(yī)醫(yī)院二期建設(shè)，支持安平衛(wèi)生院打造區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，助力全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
提升社會(huì)保障水平。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)工作，全年新增就業(yè)5800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。大力實(shí)施保障性安居工程，加快推進(jìn)書房嘴、樓房嘴和白馬二期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。抓好醫(yī)療保險(xiǎn)大病救助，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，加大困難老人、留守兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體關(guān)愛力度，兜牢社會(huì)保障底線。
（七）突出綠色發(fā)展，全力提升環(huán)境質(zhì)量
認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓綠色成為嘉陵最美的底色、最靚的景色。
加大污染防治力度。實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，深入開展“四源”#專項(xiàng)治理，提升空氣優(yōu)良天數(shù)比例，確保大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化“一江三河”$生態(tài)保護(hù)，建成文峰污水處理廠二期、經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期，確保國省市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。抓好土壤污染防治，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，做好農(nóng)村面源污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)中省環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)，持續(xù)開展“后督察、回頭看”，切實(shí)做好第三輪省級(jí)環(huán)保督察迎檢工作，鞏固生態(tài)修復(fù)成效。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”%分區(qū)管控體系，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、精細(xì)化水平。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域間、上下游、左右岸、干支流生態(tài)治理，全方位、全地域、全過程加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。全面推行“林長制”，高質(zhì)量開展國土空間綠化行動(dòng)，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，助力全市創(chuàng)建國家森林城市。
加快綠色發(fā)展步伐。嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)控“兩高”^項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極推廣應(yīng)用新能源汽車，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)工作，切實(shí)抓好充電樁建設(shè)，大力開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色低碳、文明健康新風(fēng)尚。
（八）突出強(qiáng)基固本，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全作為底線任務(wù)，建設(shè)更高水平的平安嘉陵。
嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”&硬措施，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好?；?、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、城鄉(xiāng)消防、森林防滅火、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助力全市創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
嚴(yán)防金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范國有企業(yè)融資行為，有序推進(jìn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決打好防重整、控風(fēng)險(xiǎn)、保重點(diǎn)三場(chǎng)戰(zhàn)役。嚴(yán)厲打擊集資、網(wǎng)絡(luò)借貸等領(lǐng)域非法金融活動(dòng)，守好人民群眾“錢袋子”?！耙粯且徊摺蓖七M(jìn)問題樓盤處置，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
嚴(yán)防社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升基層社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“八五”普法，提升群眾法治素養(yǎng)，營造更加和諧的社會(huì)環(huán)境。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，我們將扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”行動(dòng)，始終以抓落實(shí)為政府工作最大主題、最大職責(zé)、最大取向，保持趕考心態(tài)、強(qiáng)化答卷意識(shí)，以更加勤勉的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅(jiān)定不移打造忠誠政府。忠誠不絕對(duì)，就是絕對(duì)不忠誠。要忠誠于黨，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、牢記“三個(gè)務(wù)必”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要忠誠于事業(yè)，把“建設(shè)現(xiàn)代化宜居新嘉陵”目標(biāo)植于心、踐于行，只要有利于發(fā)展、有利于大局的事，就大膽地干；凡是阻礙發(fā)展、妨礙大局的事，就堅(jiān)決不干。要忠誠于人民，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上、抓在手上，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。
（二）堅(jiān)定不移打造法治政府。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。要系統(tǒng)學(xué)法，始終踐行習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)會(huì)前必學(xué)法、決策之前必學(xué)法，樹牢法治思維、提升法治水平。要嚴(yán)格守法，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，用好政府法律顧問，堅(jiān)持“三重一大”*決策程序、落實(shí)“四方會(huì)審”(工作機(jī)制，確保法定程序不減省、法定職責(zé)不缺位。要善于用法，用法治思維思考問題、用法治方式推動(dòng)工作、用法律武器破解難題，做到政府上下辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
（三）堅(jiān)定不移打造擔(dān)當(dāng)政府。為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，把該挑的擔(dān)子挑起來，該扛的責(zé)任扛起來，該抓的事情抓起來，做到負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣、出手的事情達(dá)到最高水平、交出的答卷達(dá)到最好效果。要敢于擔(dān)當(dāng)，在機(jī)遇面前主動(dòng)出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風(fēng)險(xiǎn)面前積極應(yīng)對(duì)，不畏縮、不躲閃，做到平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。要善于擔(dān)當(dāng)，注重思考學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”)“七種能力”_，努力成為工作上的“行家里手”、業(yè)務(wù)上的“專業(yè)人士”。
（四）堅(jiān)定不移打造實(shí)干政府。實(shí)干就是能力，團(tuán)結(jié)就是力量，效率就是效益。要?jiǎng)?wù)實(shí)干事，大力倡導(dǎo)察實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決做到少解釋、多解決，少說明、多證明，少推諉、多推進(jìn)，毫不放松把各項(xiàng)任務(wù)特別是“十大工程”“三大行動(dòng)”盯住抓、抓到底，干一件、成一件。要團(tuán)結(jié)共事，在政治上志同道合、工作上同舟共濟(jì)、生活上肝膽相照，做到同心同德、合力合拍，共同圍繞大局轉(zhuǎn)、共同為了大局干，匯聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。要高效成事，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，說了就算、定了就干、干就干好，用成果說話、拿業(yè)績交卷。
（五）堅(jiān)定不移打造廉潔政府。清正是立身之本，廉潔是為政之要。要把廉政責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，公心待事、公道辦事、公正理事，牢固樹立廉潔從政、干凈干事的良好風(fēng)范。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，全力維護(hù)干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。要把作風(fēng)建設(shè)視為生命，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，保持艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良作風(fēng)，用政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
各位代表，實(shí)干創(chuàng)造精彩，奮斗鑄就輝煌！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、勇毅前行，加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居新嘉陵，努力為南充全面建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)嘉陵力量！
名 詞 解 釋
（1）五大產(chǎn)業(yè)集群：指汽車汽配、油氣化工兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，絲紡服裝、食品飲料、家居建材三大百億產(chǎn)業(yè)集群。
（2）“貢嘎培優(yōu)”：指四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省制造業(yè)企業(yè)“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃》，旨在通過加大引導(dǎo)和支持力度，建立重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
（3）兩項(xiàng)改革“后半篇”文章：“兩項(xiàng)改革”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革，“前半篇”文章已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了調(diào)整減量、激發(fā)物理變化，“后半篇”重在提質(zhì)增效，催生化學(xué)反應(yīng)。
（4）“三化”：指標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。
（5）“乙類乙管”：指國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》明確指出，2023年1月8日起，對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”。
（6）“113”工作思路：指堅(jiān)定“建設(shè)現(xiàn)代化宜居新嘉陵”總體目標(biāo)，聚焦“十大工程”重要抓手，抓好產(chǎn)業(yè)突破年、項(xiàng)目攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)年“三大行動(dòng)”重點(diǎn)保障。
（7）“六個(gè)更好統(tǒng)籌”：指更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
（8）“6+1”中心：指區(qū)域制造中心、區(qū)域金融中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域教育體育中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、區(qū)域文化旅游中心和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心。
（9）“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
（10）三個(gè)“十條”：指我區(qū)出臺(tái)的耕地保護(hù)、扶持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個(gè)“十條”政策。
（11）“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：指毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（12）“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
（13）“四源”：指工業(yè)源、生活源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源。
（14）“一江三河”：指嘉陵江、西充河、曲水河、吉安河。
（15）“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
（16）“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。
（17）安全生產(chǎn)“十五條”：指國務(wù)院安委會(huì)2022年出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的15條措施。
（18）“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額資金使用。
（19）“四方會(huì)審”：指針對(duì)重大決策，由司法局開展合法性審查、紀(jì)委監(jiān)委開展合紀(jì)合規(guī)性審查、審計(jì)局開展合理性審查、政法委開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)審查。
（20）“八種本領(lǐng)”：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
（21）“七種能力”：指政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
