2023年南充市高坪區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月15日在南充市高坪區(qū)第七屆人民代表大會第三次會議上
南充市高坪區(qū)人民政府區(qū)長 ?蘭吉春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南充市高坪區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是高坪發(fā)展史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、遠(yuǎn)超預(yù)期的困難風(fēng)險、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施“1336”戰(zhàn)略部署〔1〕，始終堅持底線思維、極限思維和系統(tǒng)思維，不斷強化備份考慮，有效應(yīng)對經(jīng)濟震蕩下行、疫情反復(fù)沖擊、極端高溫干旱等多重考驗，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)本屆政府工作良好開局。
——我們堅決落實“疫情要防住”要求，交出了一份眾志成城、同心奮戰(zhàn)的“抗疫答卷”。認(rèn)真貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“動態(tài)清零”總方針，堅持第九版、落實二十條、執(zhí)行新十條，因時因勢優(yōu)化措施，從嚴(yán)從緊筑牢屏障，以快制快追陽斷鏈，組織動員廣大干部群眾攜手奮戰(zhàn)，有效應(yīng)對“5·9”廣安疫情阻擊戰(zhàn)，傾力投入“8·21”“10·15”南充疫情殲滅戰(zhàn)，以最快速度、最短時間、最小代價取得最好效果，全區(qū)感染人數(shù)始終保持在較低水平，為實現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過流行期創(chuàng)造了良好條件，有力保護了人民群眾生命安全和身體健康。
——我們堅決落實“經(jīng)濟要穩(wěn)住”要求，交出了一份穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成的“發(fā)展答卷”。精準(zhǔn)落實國省市“穩(wěn)經(jīng)濟”一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺配套措施35條，大力開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅行動，盡心竭力穩(wěn)定增長，全力以赴追趕進(jìn)位。我們成功招引百億級弘鑫項目，臨江新區(qū)柔性制造產(chǎn)業(yè)園鴻基始創(chuàng)，翻開了打造“中國柔都”的新篇章；成功承辦2022四川國際文化旅游節(jié)，推動了創(chuàng)建天府旅游名縣的新進(jìn)程；成功壯大城市商圈經(jīng)濟，實現(xiàn)了南充首個萬達(dá)廣場隆重開業(yè)；成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，加快了國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)步伐。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.9億元、增長1.4%，一般公共預(yù)算收入7.6億元、同口徑增長0.9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.3%，社會消費品零售總額增長2.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.2：37.9：42.9，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢與國省市基本一致。
——我們堅決落實“發(fā)展要安全”要求，交出了一份安定有序、和諧穩(wěn)定的“平安答卷”。始終堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從嚴(yán)從細(xì)防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?yán)格落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深入開展“百日攻堅”行動，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、22%；全力應(yīng)對持續(xù)極端高溫干旱天氣，累計投入資金6800萬元，有效保障企業(yè)和群眾用電用水，減少糧食和經(jīng)濟作物損失6000余萬元，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)；穩(wěn)妥抓好債務(wù)風(fēng)險防范工作，爭取增量財力性轉(zhuǎn)移支付3.9億元，化解存量債務(wù)31.8億元，彌補了多重因素疊加帶來的減收缺口，有力確保了債務(wù)風(fēng)險可防可控和財政的有序運轉(zhuǎn)；扎實做好“保交樓”專項工作，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；積極推動信訪積案化解，航空港經(jīng)開區(qū)勞動人事爭議調(diào)解中心被評為全國首批“工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”；深入推進(jìn)平安高坪建設(shè)，刑事治安警情明顯下降，群眾廣泛關(guān)注的電信詐騙、非法融資等領(lǐng)域?qū)ｍ棿驌粜袆映尚黠@，平安建設(shè)群眾滿意度持續(xù)攀升。
各位代表，過去一年，面對挑戰(zhàn)超過預(yù)想、困難超出預(yù)計、壓力超乎預(yù)期的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，我們緊扣建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”的戰(zhàn)略定位，迎著困難上、頂住壓力干、挑戰(zhàn)極限拼，著重抓了以下六個方面工作：
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行承壓續(xù)穩(wěn)。市場主體穩(wěn)步增長。全面落實全市“優(yōu)化營商環(huán)境30條”，探索建立“五個一”〔2〕聯(lián)系機制，深入開展“大走訪、大調(diào)研、大幫扶”活動，集中解決企業(yè)用工、用能、用地等問題15類64項。嚴(yán)格落實促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展系列措施，累計為轄區(qū)企業(yè)減稅降費及退稅緩稅7.6億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)授信貸款163.2億元，新發(fā)展各類市場主體6929戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值138.6億元。項目攻堅推動有力。研究出臺“重點項目推進(jìn)十條”，深入推行“六未”項目〔3〕專班服務(wù)，圓通快遞一期、鑫鋒電子科技等項目建成投用，140個重點項目完成年度投資358.7億元、超年度計劃投資35.6個百分點。謀劃儲備國家“102”、四川“105”重大項目585個，爭取全社會及國省市項目376個，爭取到位資金58億元、創(chuàng)歷史新高。消費活力不斷釋放。積極應(yīng)對疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，大力開展“惠滿江東·樂享高坪”消費促進(jìn)活動，成功舉辦一系列房交會、汽車展、文旅產(chǎn)品推廣會，撬動市場消費45億元，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額17.5億元，規(guī)上重點服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長37.1%，商品房銷售面積136.5萬平方米、穩(wěn)居全市首位。
（二）協(xié)同發(fā)力提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃建設(shè)柔性制造產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)累計完成投資5.3億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，弘鑫一期項目竣工投產(chǎn)、二期項目正式開工，填補了四川乃至西部地區(qū)柔性制造業(yè)的空白。建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直管工業(yè)機制，深入推進(jìn)梯次培育計劃，三環(huán)電子獲評全省“貢嘎培優(yōu)”和工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、光纖陶瓷插芯產(chǎn)品榮獲制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，溢輝電子入列全省上市企業(yè)培育后備庫，新培育省級“專精特新”企業(yè)2戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔4〕實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值215.4億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.9%。第三產(chǎn)業(yè)擴量增效。商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)44家，服務(wù)業(yè)增加值增長3.3%。物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益壯大，友信龍交易中心通過省3A級農(nóng)貿(mào)市場評估，新引進(jìn)金融和類金融機構(gòu)7家，實現(xiàn)社會物流總額906億元、增長16%，金融業(yè)增加值7.2億元、增長7.5%。旅游業(yè)活力迸發(fā)，六合絲廠入選四川工業(yè)旅游示范基地，江陵鎮(zhèn)江陵壩村、元寶山村分別獲評國、省鄉(xiāng)村旅游重點村，鶴鳴山景區(qū)、中法農(nóng)業(yè)科技園循環(huán)農(nóng)業(yè)園分別被評定為國家4A級、3A級旅游景區(qū)，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值186億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。全面推行“田長制”，整治撂荒耕地1.96萬畝，實現(xiàn)糧食作物播種面積56.1萬畝、總產(chǎn)量20.8萬噸，生豬出欄57.5萬頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.87萬畝，鞏固拓展特色產(chǎn)業(yè)基地3萬畝，“走馬觀花”田園綜合體啟動實施，擦耳花椒生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全區(qū)新增“三品一標(biāo)”〔5〕4個，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.1%，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。
（三）改革開放增動能，創(chuàng)新活力加速釋放。重大改革深入實施。10項改革試點工作取得成功，9大領(lǐng)域75項改革任務(wù)圓滿完成。區(qū)管國企改革重組全面結(jié)束，國企改革三年行動順利收官。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革取得突破，197項行政審批事項劃轉(zhuǎn)工作全面完成，一體化平臺網(wǎng)上辦事項數(shù)占比99.8%?！皩W(xué)區(qū)制”〔6〕改革深入推進(jìn)，在全市率先推行“區(qū)管校聘”〔7〕改革。兩項改革“后半篇”文章走深走實，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。對外開放持續(xù)拓展。大力開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，新簽約項目30個、引進(jìn)到位資金91.7億元，其中制造業(yè)項目16個、引進(jìn)到位資金38.7億元。推動國際班列常態(tài)化運營，全年開通國際卡班13班、開行中歐班列4列。綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，保稅物流中心（B型）功能不斷完善、全國排名34位，新入駐外貿(mào)企業(yè)10家，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額8.85億元。創(chuàng)新發(fā)展有效推進(jìn)。新籌建能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院1個，新搭建國省高能級創(chuàng)新平臺4個，新引進(jìn)碩士及以上人才140人，新授權(quán)發(fā)明專利14件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家，三環(huán)電子入選省級工程技術(shù)研究中心、全省博士后創(chuàng)新實踐基地，科創(chuàng)中心被認(rèn)定為省級科技孵化器，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出2億元，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)補短板，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。城市魅力持續(xù)增強。臨江新區(qū)高坪片區(qū)建設(shè)整體成勢，55個重點項目完成投資189.7億元、超年度計劃投資19個百分點，助力新區(qū)入圍全國城市新區(qū)“五新”〔8〕潛力30強。片區(qū)綜合開發(fā)有序推進(jìn)，“六大新城”〔9〕22個重點項目完成年度投資55.1億元。城市更新行動深入實施，累計新（改）建雨污管網(wǎng)111.8公里，老舊小區(qū)改造惠及群眾7744戶。城市網(wǎng)格管理全面推行，“十大亂象”〔10〕整治常態(tài)開展，規(guī)范占道經(jīng)營等行為1.8萬余起，拆除違法建筑8.3萬平方米，生活垃圾收集率和無害化處置率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。持續(xù)鞏固脫貧成果，動態(tài)監(jiān)測及時消除返貧致貧風(fēng)險，脫貧群眾人均純收入增長16.8%、高于國省市平均水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，整合資金2.5億元，實施農(nóng)村提升補短項目662個，村莊生活垃圾治理率、農(nóng)村污水處理覆蓋率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到100%、71.4%、90%，新創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村5個。加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，東觀鎮(zhèn)被命名為市級重點中心鎮(zhèn)。生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。臨江新區(qū)污水處理廠建成投入運營，中省系列環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改完成率分別為82%、100%。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰〔11〕行動，全面落實河（湖）長制、林長制，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例91.9%、創(chuàng)近年新高，小流域斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率34.62%。
（五）用心用情惠民生，發(fā)展成果普惠共享。民生實事全面完成。健全完善為民辦實事長效機制，30件民生實事全部辦結(jié)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重65.04%。開展“九大暖崗行動”〔12〕，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)16.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。開展根治欠薪“颶風(fēng)”行動，全國根治欠薪問題反映平臺線索處置率保持在95%以上。“一老一小”服務(wù)穩(wěn)步提升，建成8個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和7個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，基層未成年人保護陣地全覆蓋，創(chuàng)建全國未成年人保護示范區(qū)工作取得階段性成效。社會保障提標(biāo)擴面?！拔咫U”〔13〕參保74.5萬人次，常住人口基本醫(yī)療保險參保率100%。年內(nèi)兩次提高城鄉(xiāng)低保和特殊困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類救助金1.4億元，惠及群眾38萬人次。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，推出141項優(yōu)待目錄清單。社會事業(yè)均衡發(fā)展?！半p減”〔14〕政策落地見效，學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕；高考綜合改革穩(wěn)步實施，高考本科上線率增幅名列全市前茅；高坪七小望城校區(qū)等3所新辦學(xué)校正式開學(xué)，新增學(xué)位7170個，優(yōu)質(zhì)教育集團辦學(xué)實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；白塔游泳基地、山語城全民健身中心等項目投入使用，人民群眾體育健身更加便利。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院搬遷啟動實施，區(qū)婦幼保健院興安路院區(qū)建成投用，東觀中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)床位數(shù)增長5.8%，縣域就診率超過90%；疾病防控能力持續(xù)提升，重大慢性病過早死亡率下降2.1個百分點；新創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、衛(wèi)生村（社區(qū)）15個。組織開展“赴基層·種文化”等文化惠民活動228場次，走馬鎮(zhèn)綜合文化站榮獲四川省“金熊貓”先進(jìn)集體。圓滿完成全省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點任務(wù)，榮獲省級評估一等獎、進(jìn)入全省一方陣。
（六）正風(fēng)肅紀(jì)優(yōu)效能，自身建設(shè)持續(xù)加強。從嚴(yán)治政更加深化。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化長效化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任，有力推動上級決策部署落地落細(xì)。依法行政更加規(guī)范。研究制定法治政府建設(shè)四年實施方案，深入推進(jìn)“八五”普法，闕家鎮(zhèn)利光村獲評省級民主法治示范村，法治政府第三方評估穩(wěn)居全市“一方陣”。自覺接受監(jiān)督，向區(qū)人大報告工作39次，向區(qū)政協(xié)通報情況、協(xié)商工作26次，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案248件。各類督察反饋問題、曝光披露問題有效整改。廉潔從政更加嚴(yán)明。全面履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和黨組成員“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政防線不斷筑牢。強化督導(dǎo)檢查與目標(biāo)考核掛鉤運用，政務(wù)督查作用進(jìn)一步發(fā)揮。深入落實“基層減負(fù)”要求，行政效能進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，有效節(jié)約財政資金3.26億元。樹牢過緊日子思想，“三公”經(jīng)費〔15〕支出減少7.1%。
與此同時，國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實推進(jìn)，工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，規(guī)劃、檔案、保密、供銷、氣象、水文、老齡、消防、地方志、港澳臺、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們堅持起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)，一天掰成兩天用，兩步并做一步走，攜手走過了風(fēng)雨同舟、守望相助的難忘歲月，共同匯聚了逆勢而上、勇往直前的磅礴力量，一起書寫了突破突圍、求新求變的嶄新篇章！成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、把舵領(lǐng)航，源自于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全區(qū)人民的團結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向長期以來支持政府工作的各位代表、各位委員、離退休老同志、社會各界人士，向部隊官兵、政法干警、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、中省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持、參與高坪發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、投資者、建設(shè)者們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要向各位代表說明的是，受新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，去年部分經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期。同時，我們也清醒地看到，高坪經(jīng)濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，服務(wù)業(yè)潛力還需激發(fā)，農(nóng)業(yè)精深加工仍是弱項，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，對外貿(mào)易存在不確定性，穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力較大；稅源基礎(chǔ)薄弱，財政增收乏力，收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險防控任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域還有短板，公共服務(wù)供給與人民群眾需求尚有差距；政府系統(tǒng)個別干部主動服務(wù)的意識和能力水平有待進(jìn)一步提高，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對此，我們一定正視問題，較真碰硬，盡最大努力解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是加快建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化高坪的嶄新篇章。
綜合考慮各方因素，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)，在實際工作中力爭更好結(jié)果。
實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，有挑戰(zhàn)也有機遇，有困難也有希望，有壓力更要有信心。我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加快融入南充“六個區(qū)域中心”〔16〕和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心建設(shè)，落實落細(xì)區(qū)委“1336”戰(zhàn)略部署，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）堅持?jǐn)U投資、促消費，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。
擴大有效投資。搶抓資金和政策爭取關(guān)鍵窗口期，緊盯國省重大戰(zhàn)略和系列穩(wěn)增長政策機遇，用好用活政策性開發(fā)性金融工具，加強項目謀劃儲備，做深做實前期工作，爭取更多項目納入國省盤子，力爭到位項目資金55億元以上。堅持一旬一調(diào)度、一月一通報、一季一拉練，嚴(yán)格執(zhí)行“重點項目推進(jìn)十條”，深化“六未”項目專班服務(wù)，加快天然氣發(fā)電、進(jìn)港大道二期等項目實施，推進(jìn)弘鑫二期、三環(huán)十三期等項目建設(shè)，完成會展中心、糧油產(chǎn)業(yè)示范帶等項目建設(shè)，力爭省市區(qū)重大項目完成年度投資220億元以上。
推動消費復(fù)蘇。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，加快促進(jìn)房地產(chǎn)市場回暖升溫，力爭實現(xiàn)商品房銷售面積140萬平方米以上。切實發(fā)揮商圈集聚引流作用，常態(tài)開展各類消費促進(jìn)活動，加快恢復(fù)餐飲住宿、商超購物等流動消費，著力提振智能家電、新能源汽車等大宗消費，不斷優(yōu)化教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等剛性消費，支持培育首店經(jīng)濟、露營經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展智慧商店、直播電商等消費新場景，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額19.1億元以上、消費服務(wù)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率50%左右。
壯大市場主體。落實省政府推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)36條政策措施，堅持“五個一”和區(qū)級部門幫扶重點企業(yè)機制，深化助企紓困“十大行動”〔17〕，辦好“企業(yè)家日”系列活動，健全政銀企聯(lián)系溝通機制，毫不動搖支持民營企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像全社會形成扶貧共識一樣支持企業(yè)發(fā)展，依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。建立“四上一新”企業(yè)〔18〕培育清單和配套機制，持續(xù)推動市場主體擴量提質(zhì)增效，力爭新增市場主體3200戶以上、民營經(jīng)濟增加值增長5%以上。
（二）堅持延鏈條、育集群，深入實施制造強區(qū)戰(zhàn)略。堅持工業(yè)興區(qū)、制造強區(qū)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造“中國柔都”，切實增強現(xiàn)代制造業(yè)競爭力。
聚焦擴量增動能。高質(zhì)量編制柔性制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米。謀劃設(shè)立“中國柔都”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持三環(huán)電子、溢輝電子、川晶科技等現(xiàn)有電子信息產(chǎn)能向柔性制造領(lǐng)域延伸。全面實施“鏈長制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，按圖強鏈、以鏈成群，突出抓好電子信息和絲紡服裝、高端裝備制造、汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值248億元以上。
聚焦提質(zhì)創(chuàng)品牌。堅持喜新不厭舊、扶強不棄弱、抓大不放小，深入推進(jìn)“上市發(fā)展”“貢嘎培優(yōu)”“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”梯次培育計劃，努力培育一批專項領(lǐng)域的“配套專家”和骨干企業(yè)，力爭新培育省級“專精特新”企業(yè)5戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)8戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦電路板、傳感器、顯示屏、電池等柔性制造終端器件，細(xì)化招商目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，著力引進(jìn)一批柔性制造延鏈企業(yè)。
聚焦增效促轉(zhuǎn)型。深化“畝均論英雄”〔19〕“標(biāo)準(zhǔn)地”〔20〕改革，優(yōu)化航空港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強“插花地”〔21〕開發(fā)利用，力爭清理低效用地200畝、盤活閑置廠房5萬平方米以上，園區(qū)新招引企業(yè)畝均投資強度不低于180萬元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展和重點企業(yè)投資方向，精心謀劃儲備一批重大工業(yè)和技改項目，同步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭工業(yè)投資、技改投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值分別增長12.8%、13.8%、15%以上。
（三）堅持激活力、挖潛力，持續(xù)繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅定不移以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，努力構(gòu)建功能突出、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
培育壯大物流金融業(yè)。提檔升級南充現(xiàn)代物流園，不斷優(yōu)化園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，力爭新引進(jìn)頭部物流企業(yè)2家以上，實現(xiàn)社會物流總額1000億元、稅收2.5億元以上。加快發(fā)展川東北金融中心，推進(jìn)金融中心二期、人行“一庫一中心”〔22〕等項目建設(shè)，力爭新簽約入駐金融和類金融機構(gòu)4家以上，存貸款余額突破770億元，實現(xiàn)保費收入31億元以上。
做優(yōu)做活現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。聚焦“五大商圈”〔23〕，持續(xù)推進(jìn)萬達(dá)、王府井等消費集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃新建標(biāo)志性特色街區(qū)，不斷填充特色餐飲、休閑娛樂、時尚消費等業(yè)態(tài)，力爭新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家、限上商貿(mào)業(yè)10家以上，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上。積極招引會展中心運營團隊，外引內(nèi)培會展專業(yè)人才，舉辦一批具有地方特色的專業(yè)品牌展會，促進(jìn)會展業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。
鞏固提升文化旅游業(yè)。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，全力以赴抓好天府旅游名縣創(chuàng)建工作，重點推進(jìn)凌云山、鶴鳴山、鳳儀灣、六合絲廠等景區(qū)業(yè)態(tài)填充，加快推動六合絲廠國家4A級景區(qū)等品牌創(chuàng)建工作，積極爭取嘉陵江國家博物館落戶，全力支持嘉陵江蠶桑絲綢文化申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，持續(xù)擦亮“天下曲流高坪·世界絲綢源點”文旅名片。抓緊謀劃實施一批智慧文旅項目，促進(jìn)元宇宙〔24〕賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值194億元以上。
（四）堅持穩(wěn)基本、創(chuàng)示范，聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
堅決守護糧食安全。把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，對接全國新一輪糧食產(chǎn)能提升行動計劃，全面落實“田長制”，扎實抓好流出耕地恢復(fù)補充，持續(xù)鞏固撂荒地治理成效，著力推進(jìn)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保糧食播面56.1萬畝、總產(chǎn)量20.8萬噸以上。落實“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制，抓好畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確保出欄生豬57.5萬頭、蔬菜總產(chǎn)量57.8萬噸以上。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)“五化”〔25〕目標(biāo)，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，啟動實施南充現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目，加速推進(jìn)“走馬觀花”田園綜合體等項目建設(shè)，持續(xù)推動中法農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)提檔升級，力爭新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝以上、新認(rèn)定市級及以上星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個以上。做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”文章，培育引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個以上，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值70.5億元以上。
努力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好17個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村專項規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”〔26〕，推進(jìn)亭子口灌區(qū)一期等項目建設(shè)，完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項目15個，生活污水有效治理率達(dá)到75%，力爭新創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個以上。扎實推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動長樂鎮(zhèn)和江陵鎮(zhèn)創(chuàng)建市級重點中心鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村文明程度，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
（五）堅持拓空間、提品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
著力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅持把臨江新區(qū)、“六大新城”作為城市建設(shè)的著力點，深入推行片區(qū)綜合開發(fā)模式，加快城市合伙人招引，積極撬動社會資本投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套建設(shè)，推動臨江酒店、四代房試點、空港大道續(xù)建、臨江能谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點項目實施，力爭32個重大城建項目完成年度投資34.6億元以上，建成區(qū)面積新拓展2平方公里以上。
著力開展城市更新。全面完成城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅行動，新（改）建雨污管網(wǎng)96公里，城區(qū)海綿城市面積占比提升至40%。統(tǒng)籌抓好背街小巷整治、建筑風(fēng)貌提升、燃?xì)夤艿栏脑斓裙ぷ?，啟動實施桂清路社區(qū)老舊街區(qū)綜合整治等項目，力爭完成老舊小區(qū)改造7635戶、建成保障性租賃住房720套以上。啟動?xùn)|湖公園等城市公園建設(shè)，新增（補）城市綠地1萬平方米。
著力抓好城市管理。整合政府、社會、市場、居民等多元主體力量，推行街道分類管理，常態(tài)整治“十大亂象”，規(guī)范設(shè)置潮汐市場6處、便民攤區(qū)15個。扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快智慧停車場、立體停車場等項目實施，積極推進(jìn)市政設(shè)施、水電氣終端系統(tǒng)智能化和城區(qū)智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，完成城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，讓市民更好享受城市服務(wù)。
（六）堅持抓改革、促開放，著力增強發(fā)展內(nèi)生動能。堅定不移向改革要動力、向開放要活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強優(yōu)勢資本吸引能力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。
更大力度深化改革。深化臨江新區(qū)集成授權(quán)改革試點，爭取更多審批權(quán)限下放至區(qū)級?？v深推進(jìn)“放管服”改革，實施“綜窗改革”〔27〕攻堅，實現(xiàn)“一件事一次辦”“一證一照辦”〔28〕。實施新一輪國資國企改革專項行動，推進(jìn)區(qū)管國企加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)基層管理體制改革，探索推行區(qū)鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運行。深入實施國有糧食企業(yè)管理體制改革。扎實抓好統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，開展第五次全國經(jīng)濟普查。
更深層次擴大開放。切實發(fā)揮省級臨江新區(qū)的政策優(yōu)勢，大力開展“招強補鏈提升年”行動，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及延鏈企業(yè)，力爭新簽約項目32個、引進(jìn)到位資金55億元以上。搶抓南充建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心的良好機遇，切實抓好保稅物流中心運營和綜合保稅區(qū)申建，全力爭取中歐班列（高坪始發(fā)）開行圖定化，力爭新招引入駐外貿(mào)企業(yè)8家、進(jìn)出口總額增長12%以上。依托航空港經(jīng)開區(qū)電子信息、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)資源，積極爭創(chuàng)國省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
更寬領(lǐng)域推動創(chuàng)新。全面落實南充科技支撐制造強市“三大行動”，確保實現(xiàn)全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出2億元以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新授權(quán)發(fā)明專利15件以上、新培育高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、備案入庫科技型中小企業(yè)超過130家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超135億元。依托全省人才工作先行區(qū)建設(shè)，實施“嘉陵江英才工程”“果州優(yōu)才計劃”，深化青年人才企業(yè)行、技能人才定點掛、城市人才組團幫“三大行動”，力爭新引進(jìn)碩士及以上人才150人以上。
（七）堅持治源頭、重保護，大力推動綠色低碳發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)山水林田湖一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決筑牢嘉陵江東岸生態(tài)屏障。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。常態(tài)化抓好大氣污染防治，深入開展工業(yè)源、揚塵源、生活源、移動源專項整治，力爭城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于89.9%。鞏固水環(huán)境治理成效，推進(jìn)飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良率年均值穩(wěn)定在Ⅲ類。大力實施土壤污染防治行動，強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強生活垃圾、新污染物治理，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
打好節(jié)能減排主動戰(zhàn)。深入實施“碳達(dá)峰十大行動”〔29〕，強化能源消費總量和強度“雙控”，啟動節(jié)能減碳應(yīng)用示范中心項目建設(shè)，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能審查，嚴(yán)控“兩高”項目〔30〕，引導(dǎo)社會投資向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，二氧化碳排放指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加強固體廢棄物監(jiān)督管理，積極推進(jìn)“無廢城市”〔31〕建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，深入開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。
打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。嚴(yán)格“三線一單”〔32〕分區(qū)管控，認(rèn)真落實河（湖）長制和嘉陵江十年禁漁計劃，持續(xù)推進(jìn)嘉陵江流域（高坪段）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)治理。深入開展高質(zhì)量國土綠化行動，更好發(fā)揮林長制作用，扎實抓好國家森林城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)青松林海、朱鳳山森林公園實施，森林覆蓋率保持在34.62%以上。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，依法重拳打擊破壞環(huán)境行為。
（八）堅持惠民生、增福祉，不斷提升人民幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力優(yōu)化民生供給，努力增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，動態(tài)清零零就業(yè)家庭，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。堅持把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的重要途徑，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，力爭為高校畢業(yè)生提供高質(zhì)量就業(yè)機會200個以上。強化農(nóng)民工服務(wù)保障，全力做好根治欠薪工作。
著力保障改善民生。堅持財政資金優(yōu)先保障、預(yù)算支出優(yōu)先安排、新增財力優(yōu)先投入，傾力辦好30件民生實事和人大代表票決民生實事項目，確保一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。加強“一老一小”服務(wù)供給，實施養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分和評定，加快建設(shè)農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善未成年人保護體系。健全完善低保兜底、大病救助、慈善捐贈等救助措施，推動基本生活救助制度與專項救助制度有效銜接。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育經(jīng)費“兩個只增不減”〔33〕，加強師德師風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)整治，啟動高坪中學(xué)下中壩校區(qū)等項目建設(shè)，實施智慧校園工程，擦亮“學(xué)在高坪”教育品牌。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體和醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，抓好慢性病、艾滋病、重大傳染病防治工作，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，推動區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院，力爭縣域就診率穩(wěn)定在90%以上。實施文化惠民工程，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，力爭區(qū)圖書館成功創(chuàng)建“國家一級館”。加快打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，開展體育設(shè)施補短板專項行動，優(yōu)化體育場館布局，推動臨江體育公園等項目落地建設(shè)，舉辦各類全民健身活動，更好滿足人民群眾的健身和健康需求。發(fā)揮職教優(yōu)勢，深化校企合作，支持發(fā)展“校中廠”“廠中?！薄坝唵伟唷钡饶Ｊ剑涌齑蛟炷铣渎毥坛?。
（九）堅持防風(fēng)險、守底線，確保社會大局安定安寧。貫徹總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，做好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，鞏固政通人和、和諧穩(wěn)定的良好局面。
強化風(fēng)險防控。抓好政府債務(wù)、國企債務(wù)、隱性債務(wù)風(fēng)險防控，堅決遏制增量，妥善處置存量，增強財政可持續(xù)能力，確保不發(fā)生違約失信事件。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，強力整治惡意拖欠賬款等行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。發(fā)揮“保交樓”專項借款作用，“一樓一策”防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險隱患，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
筑牢安全防線。做好新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實“乙類乙管”政策，常態(tài)宣傳醫(yī)療健康知識，持續(xù)加強公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，著力保健康、防重癥，切實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，開展“執(zhí)法人員+專家”精準(zhǔn)式執(zhí)法，持續(xù)壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，全力創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。加快構(gòu)建功能完備的應(yīng)急避難場所體系，提升應(yīng)急救援和防汛減災(zāi)救災(zāi)能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
深化平安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔34〕，實施省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理“特色創(chuàng)優(yōu)”工程，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，扎實抓好反詐反邪工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局安定穩(wěn)定。完善信訪糾紛排查、化解、處置等機制，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，依法妥善有效解決群眾合理訴求，不斷提升信訪工作水平。
政府自身建設(shè)
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。全區(qū)各級政府和工作人員要始終堅守為民行政、為民用權(quán)、為民謀利，做到言必信、行必果，全力打造忠誠、法治、實干、清廉的人民滿意政府。
（一）旗幟鮮明講政治。深入貫徹落實黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”〔35〕，堅決做到“兩個維護”〔36〕。始終堅持把政府工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，切實引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級干部把心思用在推動發(fā)展上，把精力放在狠抓落實上，用實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
（二）依法行政當(dāng)表率。堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，做好“八五”普法工作，加強執(zhí)法隊伍法治教育，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加快創(chuàng)建全省首批深化基層政務(wù)公開促進(jìn)基層政府治理能力提升先行縣。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見建議，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，切實把人民群眾最期盼的事辦實、辦好、辦出成效。
（三）立說立行勇?lián)?dāng)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事情定了就辦、辦就辦好，讓馬上就辦、真抓實干成為常態(tài)。堅持問題導(dǎo)向，堅決破除慣性思維、路徑依賴，遇到矛盾不繞、面對困難不躲、解決問題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。健全政府工作正向激勵機制，堅決整治庸政、懶政、怠政行為，讓政府系統(tǒng)干部想干事、能干事、干成事。
（四）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”〔37〕，重點糾治形式主義、官僚主義，規(guī)范精簡辦文、辦會、辦事程序，進(jìn)一步為基層松綁減負(fù)。堅持政府過緊日子，厲行勤儉節(jié)約，將更多財力用到保民生、補短板、促發(fā)展上。堅持以業(yè)績論英雄，完善政務(wù)督查機制，做到精力向發(fā)展集中、要素向發(fā)展聚集、考核向發(fā)展聚焦，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
（五）清正廉潔做示范。樹牢正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。壓緊壓實“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，加強行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違法違規(guī)行為，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)綜合效能，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治風(fēng)氣。
各位代表，走過泥濘，方知大道珍貴；歷經(jīng)風(fēng)雨，更覺陽光美好。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅守奮斗永似少年時的初心，保持無須揚鞭自奮蹄的干勁，彰顯大雁群飛頭雁領(lǐng)的擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)不放松，雷厲風(fēng)行抓落實，為建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”而團結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.“1336”戰(zhàn)略部署：“1”指“大城門戶、森林城市、活力高坪”戰(zhàn)略定位。第一個“3”指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”。第二個“3”指城市發(fā)展“633”行動、鄉(xiāng)村振興“633”行動、文旅發(fā)展“633”行動“三大戰(zhàn)略路徑”?！?”指新區(qū)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、開放引領(lǐng)工程、生態(tài)提升工程、社會治理工程、民生改善工程“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。
2.五個一：信息直連每周“一單”，上門服務(wù)每旬“一策”，談心談話每月“一餐”，定期總結(jié)每季“一商”，座談交流半年“一會”。
3.“六未”項目：在談未簽約、簽約未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項目。
4.“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電子信息和絲紡服裝、高端裝備制造、汽車汽配產(chǎn)業(yè)。
5.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.學(xué)區(qū)制：在區(qū)（縣）內(nèi)將中小學(xué)實行分片劃區(qū)管理制度。
7.區(qū)管校聘：“區(qū)管”指建立編制崗位總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源；“校聘”指建立中小學(xué)（含幼兒園）教師按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核的新機制，落實中小學(xué)用人自主權(quán)。
8.五新：新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新空間、新業(yè)態(tài)、新模式。
9.六大新城：龍門新城、會展新城、空港新城、金融新城、絲綢新城、電子新城。
10.十大亂象：車輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔。
11.碳達(dá)峰：在某一個時點，二氧化碳的排放不再增長達(dá)到峰值，之后逐步回落。
12.九大暖崗行動：援企穩(wěn)崗、直播帶崗、春風(fēng)送崗、看企擇崗、護航返崗、校企定崗、培訓(xùn)晉崗、余工調(diào)崗、見習(xí)頂崗行動。
13.五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
14.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
15.“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。
16.六個區(qū)域中心：區(qū)域制造中心、區(qū)域金融中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域教育體育中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、區(qū)域文化旅游中心。
17.助企紓困“十大行動”：產(chǎn)權(quán)登記化解行動、金融支持幫扶行動、法律服務(wù)幫扶行動、用工就業(yè)幫扶行動、品牌質(zhì)量提升行動、政策宣講云行動、企業(yè)欠款化解行動、市場環(huán)境監(jiān)督行動、規(guī)范涉企督查檢查行動、涉企收費清理專項行動。
18.“四上一新”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及新經(jīng)濟企業(yè)。
19.畝均論英雄：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評價對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標(biāo)體系，評價園區(qū)土地集約利用水平。
20.標(biāo)準(zhǔn)地：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
21.插花地：兩個區(qū)之間沒有明確歸屬的區(qū)域。
22.人行“一庫一中心”：人民銀行川東北區(qū)域發(fā)行庫、人民銀行川東北區(qū)域鈔票押運中心。
23.五大商圈：江東商圈、鶴鳴商圈、安漢商圈、下中壩商圈、會展商圈。
24.元宇宙：人類運用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建，由現(xiàn)實世界映射或超越現(xiàn)實世界，可與現(xiàn)實世界交互的虛擬世界，具備新型社會體系的數(shù)字生活空間。
25.農(nóng)業(yè)“五化”：農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化。
26.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。
27.綜窗改革：大廳進(jìn)駐事項，實現(xiàn)無差別和分領(lǐng)域事項“一窗通辦”。
28.一證一照辦：對辦事群眾僅憑身份證就可以辦理的事項實行“一證通辦”；對企業(yè)辦事只需一張營業(yè)執(zhí)照，其他證照可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)共享的事項推行“一照通辦”。
29.碳達(dá)峰十大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地梯次有序碳達(dá)峰行動。
30.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。
31.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
32.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33.兩個只增不減：一般公共預(yù)算教育經(jīng)費、生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費只增不減。
34.新時代“楓橋經(jīng)驗”：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
35.兩個確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
36.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
37.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
