2023年南充市高坪區(qū)政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月15日在南充市高坪區(qū)第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
南充市高坪區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) ?蘭吉春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表南充市高坪區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是高坪發(fā)展史上極不尋常、極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、遠(yuǎn)超預(yù)期的困難風(fēng)險(xiǎn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實(shí)施“1336”戰(zhàn)略部署〔1〕，始終堅(jiān)持底線思維、極限思維和系統(tǒng)思維，不斷強(qiáng)化備份考慮，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)震蕩下行、疫情反復(fù)沖擊、極端高溫干旱等多重考驗(yàn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本屆政府工作良好開局。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”要求，交出了一份眾志成城、同心奮戰(zhàn)的“抗疫答卷”。認(rèn)真貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持第九版、落實(shí)二十條、執(zhí)行新十條，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化措施，從嚴(yán)從緊筑牢屏障，以快制快追陽(yáng)斷鏈，組織動(dòng)員廣大干部群眾攜手奮戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)“5·9”廣安疫情阻擊戰(zhàn)，傾力投入“8·21”“10·15”南充疫情殲滅戰(zhàn)，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)取得最好效果，全區(qū)感染人數(shù)始終保持在較低水平，為實(shí)現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過(guò)流行期創(chuàng)造了良好條件，有力保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”要求，交出了一份穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成的“發(fā)展答卷”。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)省市“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”一攬子政策和接續(xù)措施，細(xì)化出臺(tái)配套措施35條，大力開展“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”攻堅(jiān)行動(dòng)，盡心竭力穩(wěn)定增長(zhǎng)，全力以赴追趕進(jìn)位。我們成功招引百億級(jí)弘鑫項(xiàng)目，臨江新區(qū)柔性制造產(chǎn)業(yè)園鴻基始創(chuàng)，翻開了打造“中國(guó)柔都”的新篇章；成功承辦2022四川國(guó)際文化旅游節(jié)，推動(dòng)了創(chuàng)建天府旅游名縣的新進(jìn)程；成功壯大城市商圈經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了南充首個(gè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)隆重開業(yè)；成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興成效顯著縣，加快了國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)步伐。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值232.9億元、增長(zhǎng)1.4%，一般公共預(yù)算收入7.6億元、同口徑增長(zhǎng)0.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.2：37.9：42.9，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)與國(guó)省市基本一致。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”要求，交出了一份安定有序、和諧穩(wěn)定的“平安答卷”。始終堅(jiān)持更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，從嚴(yán)從細(xì)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，托起了人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深入開展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14%、22%；全力應(yīng)對(duì)持續(xù)極端高溫干旱天氣，累計(jì)投入資金6800萬(wàn)元，有效保障企業(yè)和群眾用電用水，減少糧食和經(jīng)濟(jì)作物損失6000余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了大旱之年無(wú)大災(zāi)；穩(wěn)妥抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，爭(zhēng)取增量財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付3.9億元，化解存量債務(wù)31.8億元，彌補(bǔ)了多重因素疊加帶來(lái)的減收缺口，有力確保了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可防可控和財(cái)政的有序運(yùn)轉(zhuǎn)；扎實(shí)做好“保交樓”專項(xiàng)工作，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；積極推動(dòng)信訪積案化解，航空港經(jīng)開區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心被評(píng)為全國(guó)首批“工作突出基層勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”；深入推進(jìn)平安高坪建設(shè)，刑事治安警情明顯下降，群眾廣泛關(guān)注的電信詐騙、非法融資等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)打擊行動(dòng)成效明顯，平安建設(shè)群眾滿意度持續(xù)攀升。
各位代表，過(guò)去一年，面對(duì)挑戰(zhàn)超過(guò)預(yù)想、困難超出預(yù)計(jì)、壓力超乎預(yù)期的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，我們緊扣建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”的戰(zhàn)略定位，迎著困難上、頂住壓力干、挑戰(zhàn)極限拼，著重抓了以下六個(gè)方面工作：
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)大盤，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓續(xù)穩(wěn)。市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。全面落實(shí)全市“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”，探索建立“五個(gè)一”〔2〕聯(lián)系機(jī)制，深入開展“大走訪、大調(diào)研、大幫扶”活動(dòng)，集中解決企業(yè)用工、用能、用地等問(wèn)題15類64項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展系列措施，累計(jì)為轄區(qū)企業(yè)減稅降費(fèi)及退稅緩稅7.6億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)授信貸款163.2億元，新發(fā)展各類市場(chǎng)主體6929戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值138.6億元。項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng)有力。研究出臺(tái)“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)十條”，深入推行“六未”項(xiàng)目〔3〕專班服務(wù)，圓通快遞一期、鑫鋒電子科技等項(xiàng)目建成投用，140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資358.7億元、超年度計(jì)劃投資35.6個(gè)百分點(diǎn)。謀劃儲(chǔ)備國(guó)家“102”、四川“105”重大項(xiàng)目585個(gè)，爭(zhēng)取全社會(huì)及國(guó)省市項(xiàng)目376個(gè)，爭(zhēng)取到位資金58億元、創(chuàng)歷史新高。消費(fèi)活力不斷釋放。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，線上線下雙向發(fā)力，大力開展“惠滿江東·樂(lè)享高坪”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，成功舉辦一系列房交會(huì)、汽車展、文旅產(chǎn)品推廣會(huì)，撬動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)45億元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額17.5億元，規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)37.1%，商品房銷售面積136.5萬(wàn)平方米、穩(wěn)居全市首位。
（二）協(xié)同發(fā)力提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)柔性制造產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)累計(jì)完成投資5.3億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，弘鑫一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、二期項(xiàng)目正式開工，填補(bǔ)了四川乃至西部地區(qū)柔性制造業(yè)的空白。建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)直管工業(yè)機(jī)制，深入推進(jìn)梯次培育計(jì)劃，三環(huán)電子獲評(píng)全省“貢嘎培優(yōu)”和工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、光纖陶瓷插芯產(chǎn)品榮獲制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，溢輝電子入列全省上市企業(yè)培育后備庫(kù)，新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)2戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶，“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)〔4〕實(shí)現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值215.4億元、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值44.9%。第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效。商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮，新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)44家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.3%。物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益壯大，友信龍交易中心通過(guò)省3A級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)評(píng)估，新引進(jìn)金融和類金融機(jī)構(gòu)7家，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額906億元、增長(zhǎng)16%，金融業(yè)增加值7.2億元、增長(zhǎng)7.5%。旅游業(yè)活力迸發(fā)，六合絲廠入選四川工業(yè)旅游示范基地，江陵鎮(zhèn)江陵壩村、元寶山村分別獲評(píng)國(guó)、省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，鶴鳴山景區(qū)、中法農(nóng)業(yè)科技園循環(huán)農(nóng)業(yè)園分別被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值186億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。全面推行“田長(zhǎng)制”，整治撂荒耕地1.96萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食作物播種面積56.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)量20.8萬(wàn)噸，生豬出欄57.5萬(wàn)頭。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.87萬(wàn)畝，鞏固拓展特色產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，“走馬觀花”田園綜合體啟動(dòng)實(shí)施，擦耳花椒生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全區(qū)新增“三品一標(biāo)”〔5〕4個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。
（三）改革開放增動(dòng)能，創(chuàng)新活力加速釋放。重大改革深入實(shí)施。10項(xiàng)改革試點(diǎn)工作取得成功，9大領(lǐng)域75項(xiàng)改革任務(wù)圓滿完成。區(qū)管國(guó)企改革重組全面結(jié)束，國(guó)企改革三年行動(dòng)順利收官?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革取得突破，197項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作全面完成，一體化平臺(tái)網(wǎng)上辦事項(xiàng)數(shù)占比99.8%?！皩W(xué)區(qū)制”〔6〕改革深入推進(jìn)，在全市率先推行“區(qū)管校聘”〔7〕改革。兩項(xiàng)改革“后半篇”文章走深走實(shí)，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制。對(duì)外開放持續(xù)拓展。大力開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，新簽約項(xiàng)目30個(gè)、引進(jìn)到位資金91.7億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目16個(gè)、引進(jìn)到位資金38.7億元。推動(dòng)國(guó)際班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，全年開通國(guó)際卡班13班、開行中歐班列4列。綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，保稅物流中心（B型）功能不斷完善、全國(guó)排名34位，新入駐外貿(mào)企業(yè)10家，完成進(jìn)出口貿(mào)易總額8.85億元。創(chuàng)新發(fā)展有效推進(jìn)。新籌建能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院1個(gè)，新搭建國(guó)省高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，新引進(jìn)碩士及以上人才140人，新授權(quán)發(fā)明專利14件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)12家，三環(huán)電子入選省級(jí)工程技術(shù)研究中心、全省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，科創(chuàng)中心被認(rèn)定為省級(jí)科技孵化器，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出2億元，成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范縣。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。城市魅力持續(xù)增強(qiáng)。臨江新區(qū)高坪片區(qū)建設(shè)整體成勢(shì)，55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資189.7億元、超年度計(jì)劃投資19個(gè)百分點(diǎn)，助力新區(qū)入圍全國(guó)城市新區(qū)“五新”〔8〕潛力30強(qiáng)。片區(qū)綜合開發(fā)有序推進(jìn)，“六大新城”〔9〕22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資55.1億元。城市更新行動(dòng)深入實(shí)施，累計(jì)新（改）建雨污管網(wǎng)111.8公里，老舊小區(qū)改造惠及群眾7744戶。城市網(wǎng)格管理全面推行，“十大亂象”〔10〕整治常態(tài)開展，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)等行為1.8萬(wàn)余起，拆除違法建筑8.3萬(wàn)平方米，生活垃圾收集率和無(wú)害化處置率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。持續(xù)鞏固脫貧成果，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)16.8%、高于國(guó)省市平均水平。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，整合資金2.5億元，實(shí)施農(nóng)村提升補(bǔ)短項(xiàng)目662個(gè)，村莊生活垃圾治理率、農(nóng)村污水處理覆蓋率、戶用衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)到100%、71.4%、90%，新創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。加快建設(shè)中心鎮(zhèn)，東觀鎮(zhèn)被命名為市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。生態(tài)品質(zhì)持續(xù)提升。臨江新區(qū)污水處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)，中省系列環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改完成率分別為82%、100%。有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰〔11〕行動(dòng)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例91.9%、創(chuàng)近年新高，小流域斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率34.62%。
（五）用心用情惠民生，發(fā)展成果普惠共享。民生實(shí)事全面完成。健全完善為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，30件民生實(shí)事全部辦結(jié)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重65.04%。開展“九大暖崗行動(dòng)”〔12〕，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)16.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。開展根治欠薪“颶風(fēng)”行動(dòng)，全國(guó)根治欠薪問(wèn)題反映平臺(tái)線索處置率保持在95%以上?！耙焕弦恍 狈?wù)穩(wěn)步提升，建成8個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體和7個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，基層未成年人保護(hù)陣地全覆蓋，創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范區(qū)工作取得階段性成效。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面?！拔咫U(xiǎn)”〔13〕參保74.5萬(wàn)人次，常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%。年內(nèi)兩次提高城鄉(xiāng)低保和特殊困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類救助金1.4億元，惠及群眾38萬(wàn)人次。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，推出141項(xiàng)優(yōu)待目錄清單。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展?！半p減”〔14〕政策落地見效，學(xué)校課業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕；高考綜合改革穩(wěn)步實(shí)施，高考本科上線率增幅名列全市前茅；高坪七小望城校區(qū)等3所新辦學(xué)校正式開學(xué)，新增學(xué)位7170個(gè)，優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)辦學(xué)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；白塔游泳基地、山語(yǔ)城全民健身中心等項(xiàng)目投入使用，人民群眾體育健身更加便利。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院搬遷啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)婦幼保健院興安路院區(qū)建成投用，東觀中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，醫(yī)衛(wèi)機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)5.8%，縣域就診率超過(guò)90%；疾病防控能力持續(xù)提升，重大慢性病過(guò)早死亡率下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；新創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村（社區(qū)）15個(gè)。組織開展“赴基層·種文化”等文化惠民活動(dòng)228場(chǎng)次，走馬鎮(zhèn)綜合文化站榮獲四川省“金熊貓”先進(jìn)集體。圓滿完成全省第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)任務(wù)，榮獲省級(jí)評(píng)估一等獎(jiǎng)、進(jìn)入全省一方陣。
（六）正風(fēng)肅紀(jì)優(yōu)效能，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。從嚴(yán)治政更加深化。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，常態(tài)化長(zhǎng)效化推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，有力推動(dòng)上級(jí)決策部署落地落細(xì)。依法行政更加規(guī)范。研究制定法治政府建設(shè)四年實(shí)施方案，深入推進(jìn)“八五”普法，闕家鎮(zhèn)利光村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村，法治政府第三方評(píng)估穩(wěn)居全市“一方陣”。自覺接受監(jiān)督，向區(qū)人大報(bào)告工作39次，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況、協(xié)商工作26次，辦理人大議案、建議和政協(xié)提案248件。各類督察反饋問(wèn)題、曝光披露問(wèn)題有效整改。廉潔從政更加嚴(yán)明。全面履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和黨組成員“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政防線不斷筑牢。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查與目標(biāo)考核掛鉤運(yùn)用，政務(wù)督查作用進(jìn)一步發(fā)揮。深入落實(shí)“基層減負(fù)”要求，行政效能進(jìn)一步提高。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，有效節(jié)約財(cái)政資金3.26億元。樹牢過(guò)緊日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)〔15〕支出減少7.1%。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，規(guī)劃、檔案、保密、供銷、氣象、水文、老齡、消防、地方志、港澳臺(tái)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、民族宗教、國(guó)資監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代等工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)，一天掰成兩天用，兩步并做一步走，攜手走過(guò)了風(fēng)雨同舟、守望相助的難忘歲月，共同匯聚了逆勢(shì)而上、勇往直前的磅礴力量，一起書寫了突破突圍、求新求變的嶄新篇章！成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、把舵領(lǐng)航，源自于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向長(zhǎng)期以來(lái)支持政府工作的各位代表、各位委員、離退休老同志、社會(huì)各界人士，向部隊(duì)官兵、政法干警、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、中省市駐區(qū)單位，向所有關(guān)心、支持、參與高坪發(fā)展的創(chuàng)業(yè)者、投資者、建設(shè)者們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要向各位代表說(shuō)明的是，受新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期。同時(shí)，我們也清醒地看到，高坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，服務(wù)業(yè)潛力還需激發(fā)，農(nóng)業(yè)精深加工仍是弱項(xiàng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，對(duì)外貿(mào)易存在不確定性，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大；稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域還有短板，公共服務(wù)供給與人民群眾需求尚有差距；政府系統(tǒng)個(gè)別干部主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)和能力水平有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題，較真碰硬，盡最大努力解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是加快建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化高坪的嶄新篇章。
綜合考慮各方因素，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇，有困難也有希望，有壓力更要有信心。我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加快融入南充“六個(gè)區(qū)域中心”〔16〕和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心建設(shè)，落實(shí)落細(xì)區(qū)委“1336”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)。
擴(kuò)大有效投資。搶抓資金和政策爭(zhēng)取關(guān)鍵窗口期，緊盯國(guó)省重大戰(zhàn)略和系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，用好用活政策性開發(fā)性金融工具，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做深做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)省盤子，力爭(zhēng)到位項(xiàng)目資金55億元以上。堅(jiān)持一旬一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一拉練，嚴(yán)格執(zhí)行“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)十條”，深化“六未”項(xiàng)目專班服務(wù)，加快天然氣發(fā)電、進(jìn)港大道二期等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)弘鑫二期、三環(huán)十三期等項(xiàng)目建設(shè)，完成會(huì)展中心、糧油產(chǎn)業(yè)示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)省市區(qū)重大項(xiàng)目完成年度投資220億元以上。
推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，加快促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖升溫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積140萬(wàn)平方米以上。切實(shí)發(fā)揮商圈集聚引流作用，常態(tài)開展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，加快恢復(fù)餐飲住宿、商超購(gòu)物等流動(dòng)消費(fèi)，著力提振智能家電、新能源汽車等大宗消費(fèi)，不斷優(yōu)化教育醫(yī)療、養(yǎng)老育幼等剛性消費(fèi)，支持培育首店經(jīng)濟(jì)、露營(yíng)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展智慧商店、直播電商等消費(fèi)新場(chǎng)景，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額19.1億元以上、消費(fèi)服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率50%左右。
壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)36條政策措施，堅(jiān)持“五個(gè)一”和區(qū)級(jí)部門幫扶重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，深化助企紓困“十大行動(dòng)”〔17〕，辦好“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，健全政銀企聯(lián)系溝通機(jī)制，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動(dòng)，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像全社會(huì)形成扶貧共識(shí)一樣支持企業(yè)發(fā)展，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。建立“四上一新”企業(yè)〔18〕培育清單和配套機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)量提質(zhì)增效，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體3200戶以上、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%以上。
（二）堅(jiān)持延鏈條、育集群，深入實(shí)施制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)持工業(yè)興區(qū)、制造強(qiáng)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力打造“中國(guó)柔都”，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
聚焦擴(kuò)量增動(dòng)能。高質(zhì)量編制柔性制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，力爭(zhēng)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬(wàn)平方米。謀劃設(shè)立“中國(guó)柔都”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持三環(huán)電子、溢輝電子、川晶科技等現(xiàn)有電子信息產(chǎn)能向柔性制造領(lǐng)域延伸。全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，按圖強(qiáng)鏈、以鏈成群，突出抓好電子信息和絲紡服裝、高端裝備制造、汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值248億元以上。
聚焦提質(zhì)創(chuàng)品牌。堅(jiān)持喜新不厭舊、扶強(qiáng)不棄弱、抓大不放小，深入推進(jìn)“上市發(fā)展”“貢嘎培優(yōu)”“提質(zhì)壯干”“扶幼育苗”梯次培育計(jì)劃，努力培育一批專項(xiàng)領(lǐng)域的“配套專家”和骨干企業(yè)，力爭(zhēng)新培育省級(jí)“專精特新”企業(yè)5戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上。充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦電路板、傳感器、顯示屏、電池等柔性制造終端器件，細(xì)化招商目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，著力引進(jìn)一批柔性制造延鏈企業(yè)。
聚焦增效促轉(zhuǎn)型。深化“畝均論英雄”〔19〕“標(biāo)準(zhǔn)地”〔20〕改革，優(yōu)化航空港經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)“插花地”〔21〕開發(fā)利用，力爭(zhēng)清理低效用地200畝、盤活閑置廠房5萬(wàn)平方米以上，園區(qū)新招引企業(yè)畝均投資強(qiáng)度不低于180萬(wàn)元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)投資方向，精心謀劃儲(chǔ)備一批重大工業(yè)和技改項(xiàng)目，同步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12.8%、13.8%、15%以上。
（三）堅(jiān)持激活力、挖潛力，持續(xù)繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，努力構(gòu)建功能突出、網(wǎng)絡(luò)健全的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
培育壯大物流金融業(yè)。提檔升級(jí)南充現(xiàn)代物流園，不斷優(yōu)化園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，力爭(zhēng)新引進(jìn)頭部物流企業(yè)2家以上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額1000億元、稅收2.5億元以上。加快發(fā)展川東北金融中心，推進(jìn)金融中心二期、人行“一庫(kù)一中心”〔22〕等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新簽約入駐金融和類金融機(jī)構(gòu)4家以上，存貸款余額突破770億元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入31億元以上。
做優(yōu)做活現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。聚焦“五大商圈”〔23〕，持續(xù)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)、王府井等消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃新建標(biāo)志性特色街區(qū)，不斷填充特色餐飲、休閑娛樂(lè)、時(shí)尚消費(fèi)等業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)新培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家、限上商貿(mào)業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。積極招引會(huì)展中心運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，外引內(nèi)培會(huì)展專業(yè)人才，舉辦一批具有地方特色的專業(yè)品牌展會(huì)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展。
鞏固提升文化旅游業(yè)。深度融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，全力以赴抓好天府旅游名縣創(chuàng)建工作，重點(diǎn)推進(jìn)凌云山、鶴鳴山、鳳儀灣、六合絲廠等景區(qū)業(yè)態(tài)填充，加快推動(dòng)六合絲廠國(guó)家4A級(jí)景區(qū)等品牌創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)取嘉陵江國(guó)家博物館落戶，全力支持嘉陵江蠶桑絲綢文化申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，持續(xù)擦亮“天下曲流高坪·世界絲綢源點(diǎn)”文旅名片。抓緊謀劃實(shí)施一批智慧文旅項(xiàng)目，促進(jìn)元宇宙〔24〕賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值194億元以上。
（四）堅(jiān)持穩(wěn)基本、創(chuàng)示范，聚力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，努力讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
堅(jiān)決守護(hù)糧食安全。把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，對(duì)接全國(guó)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，扎實(shí)抓好流出耕地恢復(fù)補(bǔ)充，持續(xù)鞏固撂荒地治理成效，著力推進(jìn)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，確保糧食播面56.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)量20.8萬(wàn)噸以上。落實(shí)“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好畜禽、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確保出欄生豬57.5萬(wàn)頭、蔬菜總產(chǎn)量57.8萬(wàn)噸以上。
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為總抓手，聚焦農(nóng)業(yè)“五化”〔25〕目標(biāo)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施南充現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加速推進(jìn)“走馬觀花”田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)中法農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝以上、新認(rèn)定市級(jí)及以上星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。做好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”文章，培育引進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭(zhēng)新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值70.5億元以上。
努力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，做好17個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村專項(xiàng)規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”〔26〕，推進(jìn)亭子口灌區(qū)一期等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目15個(gè)，生活污水有效治理率達(dá)到75%，力爭(zhēng)新創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)和江陵鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村文明程度，引領(lǐng)形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
（五）堅(jiān)持拓空間、提品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居城市。認(rèn)真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，努力讓城市更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
著力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把臨江新區(qū)、“六大新城”作為城市建設(shè)的著力點(diǎn)，深入推行片區(qū)綜合開發(fā)模式，加快城市合伙人招引，積極撬動(dòng)社會(huì)資本投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套建設(shè)，推動(dòng)臨江酒店、四代房試點(diǎn)、空港大道續(xù)建、臨江能谷生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭(zhēng)32個(gè)重大城建項(xiàng)目完成年度投資34.6億元以上，建成區(qū)面積新拓展2平方公里以上。
著力開展城市更新。全面完成城鎮(zhèn)污水治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，新（改）建雨污管網(wǎng)96公里，城區(qū)海綿城市面積占比提升至40%。統(tǒng)籌抓好背街小巷整治、建筑風(fēng)貌提升、燃?xì)夤艿栏脑斓裙ぷ?，啟?dòng)實(shí)施桂清路社區(qū)老舊街區(qū)綜合整治等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成老舊小區(qū)改造7635戶、建成保障性租賃住房720套以上。啟動(dòng)?xùn)|湖公園等城市公園建設(shè)，新增（補(bǔ)）城市綠地1萬(wàn)平方米。
著力抓好城市管理。整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、居民等多元主體力量，推行街道分類管理，常態(tài)整治“十大亂象”，規(guī)范設(shè)置潮汐市場(chǎng)6處、便民攤區(qū)15個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快智慧停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，積極推進(jìn)市政設(shè)施、水電氣終端系統(tǒng)智能化和城區(qū)智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，完成城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，讓市民更好享受城市服務(wù)。
（六）堅(jiān)持抓改革、促開放，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。堅(jiān)定不移向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資本吸引能力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。
更大力度深化改革。深化臨江新區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多審批權(quán)限下放至區(qū)級(jí)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“綜窗改革”〔27〕攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一證一照辦”〔28〕。實(shí)施新一輪國(guó)資國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)管國(guó)企加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度。穩(wěn)步推進(jìn)基層管理體制改革，探索推行區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一張網(wǎng)”運(yùn)行。深入實(shí)施國(guó)有糧食企業(yè)管理體制改革。扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
更深層次擴(kuò)大開放。切實(shí)發(fā)揮省級(jí)臨江新區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大力開展“招強(qiáng)補(bǔ)鏈提升年”行動(dòng)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)及延鏈企業(yè)，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目32個(gè)、引進(jìn)到位資金55億元以上。搶抓南充建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心的良好機(jī)遇，切實(shí)抓好保稅物流中心運(yùn)營(yíng)和綜合保稅區(qū)申建，全力爭(zhēng)取中歐班列（高坪始發(fā)）開行圖定化，力爭(zhēng)新招引入駐外貿(mào)企業(yè)8家、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上。依托航空港經(jīng)開區(qū)電子信息、絲紡服裝等產(chǎn)業(yè)資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
更寬領(lǐng)域推動(dòng)創(chuàng)新。全面落實(shí)南充科技支撐制造強(qiáng)市“三大行動(dòng)”，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出2億元以上。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)新授權(quán)發(fā)明專利15件以上、新培育高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)超過(guò)130家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超135億元。依托全省人才工作先行區(qū)建設(shè)，實(shí)施“嘉陵江英才工程”“果州優(yōu)才計(jì)劃”，深化青年人才企業(yè)行、技能人才定點(diǎn)掛、城市人才組團(tuán)幫“三大行動(dòng)”，力爭(zhēng)新引進(jìn)碩士及以上人才150人以上。
（七）堅(jiān)持治源頭、重保護(hù)，大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)決筑牢嘉陵江東岸生態(tài)屏障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。常態(tài)化抓好大氣污染防治，深入開展工業(yè)源、揚(yáng)塵源、生活源、移動(dòng)源專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于89.9%。鞏固水環(huán)境治理成效，推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)小流域斷面水質(zhì)優(yōu)良率年均值穩(wěn)定在Ⅲ類。大力實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強(qiáng)生活垃圾、新污染物治理，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
打好節(jié)能減排主動(dòng)戰(zhàn)。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”〔29〕，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，啟動(dòng)節(jié)能減碳應(yīng)用示范中心項(xiàng)目建設(shè)，積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能審查，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目〔30〕，引導(dǎo)社會(huì)投資向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，二氧化碳排放指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)固體廢棄物監(jiān)督管理，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”〔31〕建設(shè)。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
打好生態(tài)保護(hù)持久戰(zhàn)。嚴(yán)格“三線一單”〔32〕分區(qū)管控，認(rèn)真落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制和嘉陵江十年禁漁計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)嘉陵江流域（高坪段）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)治理。深入開展高質(zhì)量國(guó)土綠化行動(dòng)，更好發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，扎實(shí)抓好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)青松林海、朱鳳山森林公園實(shí)施，森林覆蓋率保持在34.62%以上。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，依法重拳打擊破壞環(huán)境行為。
（八）堅(jiān)持惠民生、增福祉，不斷提升人民幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力優(yōu)化民生供給，努力增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在更加重要的位置，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)清零零就業(yè)家庭，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6100人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。堅(jiān)持把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的重要途徑，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，力爭(zhēng)為高校畢業(yè)生提供高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)200個(gè)以上。強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，全力做好根治欠薪工作。
著力保障改善民生。堅(jiān)持財(cái)政資金優(yōu)先保障、預(yù)算支出優(yōu)先安排、新增財(cái)力優(yōu)先投入，傾力辦好30件民生實(shí)事和人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目，確保一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分和評(píng)定，加快建設(shè)農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善未成年人保護(hù)體系。健全完善低保兜底、大病救助、慈善捐贈(zèng)等救助措施，推動(dòng)基本生活救助制度與專項(xiàng)救助制度有效銜接。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”〔33〕，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教育行風(fēng)整治，啟動(dòng)高坪中學(xué)下中壩校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施智慧校園工程，擦亮“學(xué)在高坪”教育品牌。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體和醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展，抓好慢性病、艾滋病、重大傳染病防治工作，加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”綜合醫(yī)院，力爭(zhēng)縣域就診率穩(wěn)定在90%以上。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，力爭(zhēng)區(qū)圖書館成功創(chuàng)建“國(guó)家一級(jí)館”。加快打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，開展體育設(shè)施補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化體育場(chǎng)館布局，推動(dòng)臨江體育公園等項(xiàng)目落地建設(shè)，舉辦各類全民健身活動(dòng)，更好滿足人民群眾的健身和健康需求。發(fā)揮職教優(yōu)勢(shì)，深化校企合作，支持發(fā)展“校中廠”“廠中校”“訂單班”等模式，加快打造南充職教城。
（九）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，確保社會(huì)大局安定安寧。貫徹總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，鞏固政通人和、和諧穩(wěn)定的良好局面。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。抓好政府債務(wù)、國(guó)企債務(wù)、隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制增量，妥善處置存量，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)能力，確保不發(fā)生違約失信事件。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)力整治惡意拖欠賬款等行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。發(fā)揮“保交樓”專項(xiàng)借款作用，“一樓一策”防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
筑牢安全防線。做好新階段疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”政策，常態(tài)宣傳醫(yī)療健康知識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，著力保健康、防重癥，切實(shí)關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)“15條硬措施”，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，開展“執(zhí)法人員+專家”精準(zhǔn)式執(zhí)法，持續(xù)壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生，全力創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市。加快構(gòu)建功能完備的應(yīng)急避難場(chǎng)所體系，提升應(yīng)急救援和防汛減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
深化平安建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”〔34〕，實(shí)施省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理“特色創(chuàng)優(yōu)”工程，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，扎實(shí)抓好反詐反邪工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局安定穩(wěn)定。完善信訪糾紛排查、化解、處置等機(jī)制，深入開展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，依法妥善有效解決群眾合理訴求，不斷提升信訪工作水平。
政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。全區(qū)各級(jí)政府和工作人員要始終堅(jiān)守為民行政、為民用權(quán)、為民謀利，做到言必信、行必果，全力打造忠誠(chéng)、法治、實(shí)干、清廉的人民滿意政府。
（一）旗幟鮮明講政治。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”〔35〕，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”〔36〕。始終堅(jiān)持把政府工作置于黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委的決策部署，講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全，切實(shí)引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級(jí)干部把心思用在推動(dòng)發(fā)展上，把精力放在狠抓落實(shí)上，用實(shí)干實(shí)績(jī)?cè)忈寣?duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
（二）依法行政當(dāng)表率。堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，做好“八五”普法工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法治教育，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加快創(chuàng)建全省首批深化基層政務(wù)公開促進(jìn)基層政府治理能力提升先行縣。自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，切實(shí)把人民群眾最期盼的事辦實(shí)、辦好、辦出成效。
（三）立說(shuō)立行勇?lián)?dāng)。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事情定了就辦、辦就辦好，讓馬上就辦、真抓實(shí)干成為常態(tài)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除慣性思維、路徑依賴，遇到矛盾不繞、面對(duì)困難不躲、解決問(wèn)題不拖，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子。健全政府工作正向激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政行為，讓政府系統(tǒng)干部想干事、能干事、干成事。
（四）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”〔37〕，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，規(guī)范精簡(jiǎn)辦文、辦會(huì)、辦事程序，進(jìn)一步為基層松綁減負(fù)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，厲行勤儉節(jié)約，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。堅(jiān)持以業(yè)績(jī)論英雄，完善政務(wù)督查機(jī)制，做到精力向發(fā)展集中、要素向發(fā)展聚集、考核向發(fā)展聚焦，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
（五）清正廉潔做示范。樹牢正確政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違法違規(guī)行為，不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)綜合效能，持續(xù)鞏固干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的政治風(fēng)氣。
各位代表，走過(guò)泥濘，方知大道珍貴；歷經(jīng)風(fēng)雨，更覺陽(yáng)光美好。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)守奮斗永似少年時(shí)的初心，保持無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的干勁，彰顯大雁群飛頭雁領(lǐng)的擔(dān)當(dāng)，錨定目標(biāo)不放松，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，為建設(shè)“大城門戶、森林城市、活力高坪”而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.“1336”戰(zhàn)略部署：“1”指“大城門戶、森林城市、活力高坪”戰(zhàn)略定位。第一個(gè)“3”指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”。第二個(gè)“3”指城市發(fā)展“633”行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興“633”行動(dòng)、文旅發(fā)展“633”行動(dòng)“三大戰(zhàn)略路徑”?！?”指新區(qū)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)培育工程、開放引領(lǐng)工程、生態(tài)提升工程、社會(huì)治理工程、民生改善工程“六大戰(zhàn)略任務(wù)”。
2.五個(gè)一：信息直連每周“一單”，上門服務(wù)每旬“一策”，談心談話每月“一餐”，定期總結(jié)每季“一商”，座談交流半年“一會(huì)”。
3.“六未”項(xiàng)目：在談未簽約、簽約未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目。
4.“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：電子信息和絲紡服裝、高端裝備制造、汽車汽配產(chǎn)業(yè)。
5.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.學(xué)區(qū)制：在區(qū)（縣）內(nèi)將中小學(xué)實(shí)行分片劃區(qū)管理制度。
7.區(qū)管校聘：“區(qū)管”指建立編制崗位總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用的新機(jī)制，合理配置區(qū)域內(nèi)教師資源；“校聘”指建立中小學(xué)（含幼兒園）教師按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的新機(jī)制，落實(shí)中小學(xué)用人自主權(quán)。
8.五新：新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新空間、新業(yè)態(tài)、新模式。
9.六大新城：龍門新城、會(huì)展新城、空港新城、金融新城、絲綢新城、電子新城。
10.十大亂象：車輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔。
11.碳達(dá)峰：在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。
12.九大暖崗行動(dòng)：援企穩(wěn)崗、直播帶崗、春風(fēng)送崗、看企擇崗、護(hù)航返崗、校企定崗、培訓(xùn)晉崗、余工調(diào)崗、見習(xí)頂崗行動(dòng)。
13.五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
14.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
15.“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。
16.六個(gè)區(qū)域中心：區(qū)域制造中心、區(qū)域金融中心、區(qū)域交通物流中心、區(qū)域教育體育中心、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、區(qū)域文化旅游中心。
17.助企紓困“十大行動(dòng)”：產(chǎn)權(quán)登記化解行動(dòng)、金融支持幫扶行動(dòng)、法律服務(wù)幫扶行動(dòng)、用工就業(yè)幫扶行動(dòng)、品牌質(zhì)量提升行動(dòng)、政策宣講云行動(dòng)、企業(yè)欠款化解行動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)、規(guī)范涉企督查檢查行動(dòng)、涉企收費(fèi)清理專項(xiàng)行動(dòng)。
18.“四上一新”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)企業(yè)。
19.畝均論英雄：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評(píng)價(jià)對(duì)象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面指標(biāo)，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)園區(qū)土地集約利用水平。
20.標(biāo)準(zhǔn)地：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強(qiáng)度、畝均稅收相關(guān)指標(biāo)后，通過(guò)出讓等有償使用方式供應(yīng)的建設(shè)用地。
21.插花地：兩個(gè)區(qū)之間沒(méi)有明確歸屬的區(qū)域。
22.人行“一庫(kù)一中心”：人民銀行川東北區(qū)域發(fā)行庫(kù)、人民銀行川東北區(qū)域鈔票押運(yùn)中心。
23.五大商圈：江東商圈、鶴鳴商圈、安漢商圈、下中壩商圈、會(huì)展商圈。
24.元宇宙：人類運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建，由現(xiàn)實(shí)世界映射或超越現(xiàn)實(shí)世界，可與現(xiàn)實(shí)世界交互的虛擬世界，具備新型社會(huì)體系的數(shù)字生活空間。
25.農(nóng)業(yè)“五化”：農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化。
26.農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動(dòng)”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動(dòng)。
27.綜窗改革：大廳進(jìn)駐事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別和分領(lǐng)域事項(xiàng)“一窗通辦”。
28.一證一照辦：對(duì)辦事群眾僅憑身份證就可以辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一證通辦”；對(duì)企業(yè)辦事只需一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他證照可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享的事項(xiàng)推行“一照通辦”。
29.碳達(dá)峰十大行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、各地梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng)。
30.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
31.無(wú)廢城市：通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
32.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
33.兩個(gè)只增不減：一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)只增不減。
34.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解。
35.兩個(gè)確立：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
36.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
37.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
