2023年南充市順慶區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2023年2月8日
——在南充市順慶區(qū)第七屆人民代表大會第二次會議上
南充市順慶區(qū)人民政府區(qū)長 唐粼波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是順慶發(fā)展歷程中極為特殊、極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境、超出預(yù)期的困難挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施臨江新區(qū)建設(shè)、主城更新、鄉(xiāng)村振興三個“十大行動”，迎著困難上、頂住壓力干、挑戰(zhàn)極限拼，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。
——這一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢向前。經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)領(lǐng)先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值512.6億元、增長0.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會消費品零售總額410億元、增長2.4%，躋身中國西部百強(qiáng)區(qū)前50位，區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力繼續(xù)領(lǐng)先全市、領(lǐng)跑川東北。產(chǎn)業(yè)培育持續(xù)升級。中景航天、凱普松電子建成投產(chǎn)，中科九微、和泰光纖創(chuàng)成國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，6戶企業(yè)入圍省級專精特新企業(yè)，工業(yè)投資同比增長18.4%。西巷文化商業(yè)街、印象西河開街運營，服務(wù)業(yè)增加值增長3.5%，成功創(chuàng)建全國第二批城市“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。漁溪菜糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省三星級園區(qū)，全年糧食產(chǎn)量14.6萬噸、出欄生豬27萬頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1%。創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。南充高新區(qū)完成機(jī)構(gòu)升格、成功創(chuàng)建省級“5+1”重點特色園區(qū)、省級綠色園區(qū)，科創(chuàng)中心一期建成運營，中科九微潔凈真空實驗室創(chuàng)成省級工程技術(shù)研究中心，建成“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺10個，新增國家高新技術(shù)企業(yè)22戶。
——這一年，城鄉(xiāng)面貌日新月異。新區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢突破。國土空間“三區(qū)三線”全面劃定，臨江大道、順興大道等新區(qū)干道加快建設(shè)，川渝（南充）人力資源產(chǎn)業(yè)園建成運營，新區(qū)56個重大項目完成投資254.7億元、占年度計劃118%，臨江新區(qū)入圍全國城市新區(qū)發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)。主城更新強(qiáng)力推進(jìn)。完成老舊小區(qū)改造16522戶、148萬平方米，改造城市防洪排澇暨城區(qū)雨污分流管網(wǎng)168公里，園包山隧道建成通車，清暉閣開放在即，將軍大橋基本建成，入圍全省新型智慧城市建設(shè)試點。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)效實施。耕地流出恢復(fù)整改年度任務(wù)全面完成，川渝柑桔種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，李家糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，漁溪鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村振興示范村3個，入圍全省鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣。
——這一年，民生福祉全面改善。居民收入穩(wěn)定增長。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，城市“暖心工程”惠及群眾776戶1844人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.68%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.6%。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。17個教育重點項目加快推進(jìn)，新增校舍面積3.2萬平方米、優(yōu)質(zhì)學(xué)位2000個，建成體育實訓(xùn)基地9個。區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、市中醫(yī)醫(yī)院臨江院區(qū)等項目加快推進(jìn)，國家級緊密型縣域醫(yī)共體試點成果持續(xù)鞏固。成功入圍天府旅游名縣候選縣，共興鎮(zhèn)被評為全省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兜底保障穩(wěn)妥有力。年度30件民生實事落地兌現(xiàn)，建成農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心5個、城市養(yǎng)老服務(wù)綜合體12個、嬰幼兒托位1.4萬個，未成年人保護(hù)“六大行動”扎實開展，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)76%。
過去一年，區(qū)人民政府認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，主要做了以下工作。
一年來，我們緊扣“疫情要防住”，因時因勢添措施、補(bǔ)短板、提能力，最大程度守護(hù)了群眾生命健康安全。我們壓實責(zé)任筑防線、防輸入。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，壓緊壓實“四方責(zé)任”，專班做好交通卡口常態(tài)化防控，精準(zhǔn)劃分2.8萬個方格，筑牢村（社區(qū)）兜底防線。全面完成區(qū)疾控中心改擴(kuò)建，建成荊溪方艙等集中隔離點25個，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)力推進(jìn)全民疫苗接種，筑牢免疫屏障。我們重兵合圍打爆點、防擴(kuò)散。面對突如其來的“8·21”和“10·15”疫情，第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和16個工作專班，1900余名醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，3萬余名基層干部和志愿者挺身而出、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，構(gòu)筑起全民戰(zhàn)疫的堅固防線。堅持以快制快、撈干篩盡，以最短時間最小代價打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)。嚴(yán)格實行風(fēng)險地區(qū)分類管理，開通特殊群體服務(wù)“綠色通道”，扎實做好生活物資保供配送，主動發(fā)聲引導(dǎo)社會輿論，實現(xiàn)疫情次生災(zāi)害“零發(fā)生”。我們優(yōu)化措施保健康、防重癥。疫情防控進(jìn)入新階段后，嚴(yán)格落實中央“二十條”“新十條”和省優(yōu)化疫情防控“五條措施”、農(nóng)村地區(qū)疫情防控“十條措施”，統(tǒng)籌醫(yī)療資源調(diào)配，全力抓好脆弱群體救治，加快推進(jìn)特殊重點群體疫苗接種，實現(xiàn)“壓峰”轉(zhuǎn)段、順利渡過流行期。
一年來，我們緊扣“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促增長、穩(wěn)預(yù)期，最大力度推動了經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)回升。我們超常舉措抓項目、擴(kuò)投資。搶抓國省投資政策機(jī)遇，實現(xiàn)到位各類資金49.9億元、居全市第一、創(chuàng)歷史新高。建立“六個一”項目推進(jìn)機(jī)制，推動年度126個重點項目完成投資310億元、超年度計劃21個百分點。組建“六未”項目服務(wù)專班，扎實做好項目建設(shè)要素保障，全年落實項目供地3200畝，有效保障項目建設(shè)。我們超常力度育產(chǎn)業(yè)、促升級。開展制造業(yè)招商引資攻堅行動，組建5支小分隊駐外敲門招商，愛瑞特、華僑城兩大百億項目簽約落地，成功招引重大項目31個、總投資328.7億元，新增省外實際投資52.4億元。出臺南充高新區(qū)科創(chuàng)中心招商扶持政策和管理辦法，兌現(xiàn)落實產(chǎn)業(yè)扶持資金3.2億元，首期規(guī)模投資18億元的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金實體運行，新升規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)5戶、商貿(mào)企業(yè)27戶、建筑企業(yè)17戶。有序開展“迎春購物月”“煙火順慶·惠享全城”等促消費穩(wěn)增長活動，撬動市場消費21億元。我們超常服務(wù)優(yōu)環(huán)境、保主體。全面落實國省市穩(wěn)增長系列政策措施，累計為企業(yè)減稅降費及退稅緩稅8.4億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對13個重點項目授信56億元，推動助企紓困政策直達(dá)快享、終端發(fā)力。創(chuàng)新推行“企業(yè)家早餐會”制度，建立“一位縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一名企業(yè)秘書聯(lián)系一戶重點企業(yè)”工作機(jī)制，扎實開展“暖心扶企”行動，傾情服務(wù)78戶重點工業(yè)企業(yè)、58戶重點商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困解難、健康發(fā)展。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境暨干部作風(fēng)整頓，深化“放管服”改革，行政審批事項全程網(wǎng)辦率98%，全年新增市場主體9177戶、注冊商標(biāo)1869件、授權(quán)專利91件。
一年來，我們緊扣“發(fā)展要安全”，嚴(yán)細(xì)慎實防風(fēng)險、保安全、守底線，最大限度實現(xiàn)了社會大局和諧穩(wěn)定。我們嚴(yán)守生態(tài)紅線強(qiáng)保護(hù)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率94.5%、提高1.4個百分點，“一江四河”水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體可控。深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，新（改）建場鎮(zhèn)污水提升泵站6座、管網(wǎng)50公里。中省環(huán)保督察反饋問題及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改率97.5%。嘉陵江（順慶段）流域綜合治理成為全國58個EOD試點項目之一。我們嚴(yán)守安全底線抓整治。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降50%。全力抓好防汛抗旱救災(zāi)，成功應(yīng)對區(qū)域性暴雨天氣災(zāi)害7次。扎實開展危險化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康劝踩[患排查整治，累計完成隱患整治3862處。組織開展防汛抗旱、森林防滅火等綜合實戰(zhàn)演練，全區(qū)應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力水平有效提升。我們嚴(yán)守穩(wěn)定防線促和諧。公安DNA實驗室建成投用，紅光路、白土壩智慧街面警務(wù)站投入使用，掃黑除惡斗爭常態(tài)化扎實推進(jìn)，有力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢頭，刑事和治安案件“雙下降”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，矛盾糾紛調(diào)解率99%。安裝“慧眼工程”攝像頭2.2萬個，建成智慧平安小區(qū)243個，連續(xù)兩年被評為全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣。圓滿完成黨的二十大、省第十二次黨代會等重要會議期間安保維穩(wěn)任務(wù)，中央信聯(lián)辦交辦第二批“治重化積”信訪事項全部辦結(jié)，獲評全國信訪工作示范區(qū)。
過去一年，我們堅持以“六型政府”建設(shè)為統(tǒng)攬，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定不移擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告等制度，全面落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，巡視巡察和督察反饋問題整改有力有效。制定出臺《順慶區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等9項制度，實施重大行政事項合法性審查162件次。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表意見建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)，審計“經(jīng)濟(jì)體檢”作用充分發(fā)揮，全區(qū)政府系統(tǒng)效能持續(xù)提升、作風(fēng)持續(xù)改善、執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)。
在做好以上工作的同時，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國防動員、人民防空、退役軍人事務(wù)、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國安、外事僑務(wù)、港澳臺、精神文明、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等工作，這些工作都取得了新進(jìn)展新成效。
各位代表！力量源于團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。過去一年，面對疫情反復(fù)、高溫干旱、缺電保供的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全區(qū)上下守望相助、和衷共濟(jì)、共克時艱，凝聚了順慶同向同行的最大正能量！面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的巨大壓力，全區(qū)上下迎難而上、克難奮進(jìn)、破難前行，奏響了順慶突破突圍的奮斗主旋律！面對疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，全區(qū)上下跳起摸高、奔跑干事、善作善成，書寫了順慶向上向前的發(fā)展新篇章！成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、指路定向，源自于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及全體人大代表和政協(xié)委員的有效監(jiān)督、大力支持，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中省市駐區(qū)單位，向駐區(qū)解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持順慶發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要向各位代表說明的是，受新冠疫情起伏反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等因素影響，個別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期。同時，我們也清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，特別是制造業(yè)發(fā)展缺少龍頭型企業(yè)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群；二是民生改善面寬量大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；三是資源要素約束趨緊，資金、土地等要素供給與發(fā)展需求之間處于緊平衡；四是社會治理效能有待提升，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、基層治理面臨許多新情況新問題，等等。針對這些問題，我們一定高度重視、認(rèn)真研究、全力解決。
今年政府工作取向
各位代表！黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，省委十二屆二次全會明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的“總牽引”“總抓手”“總思路”，市委七屆七次全會作出了加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略部署，區(qū)委七屆五次全會吹響了加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的沖鋒號角，區(qū)人民政府一定不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，堅持以“六型政府”建設(shè)為統(tǒng)攬，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，奮力推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
——區(qū)人民政府一定把“講政治”高高舉過頭頂。我們將知行合一學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。我們將堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，加快建設(shè)“七個中心極核”，努力把省市戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為順慶發(fā)展的生動實踐。我們將把政府工作置于區(qū)委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持“四化同步、城鄉(xiāng)融合、極核引領(lǐng)”發(fā)展總抓手，堅持“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)總牽引，推動區(qū)委工作部署落地落實、開花結(jié)果。
——區(qū)人民政府一定把“拼經(jīng)濟(jì)”牢牢抓在手上。我們將全面落實中央、省委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我們將堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，全力以赴推動工業(yè)挑大梁、消費多貢獻(xiàn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。我們將樹牢極限思維、堅持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化備份考慮，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
——區(qū)人民政府一定把“惠民生”深深銘記心中。我們將堅持民生工作優(yōu)先考慮、民生資金優(yōu)先安排、民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真謀劃、辦好辦實年度30件民生實事，讓群眾獲得感更加充實。我們將全力抓好社會事業(yè)重點項目，全面提升優(yōu)質(zhì)資源供給水平，讓群眾幸福感更可持續(xù)。我們將聚焦群眾煩心事揪心事，全力抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、矛盾化解、環(huán)境保護(hù)等底線工作，讓群眾安全感更有保障。
——區(qū)人民政府一定把“行法治”事事落到實處。我們將全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單“三張清單”，扎實抓好行政復(fù)議改革、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等工作，全力爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。我們將嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定“五大程序”，堅決將依法辦事貫穿于政府工作全過程。我們將依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，確保政府工作始終在陽光下運行。
——區(qū)人民政府一定把“守廉潔”時時貫穿始終。我們將嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭走深走實。我們將扎實抓好巡視巡察和督察反饋問題整改，充分發(fā)揮審計、統(tǒng)計監(jiān)督作用，全面加強(qiáng)公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點領(lǐng)域監(jiān)管。我們將嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！以上五個方面，既是今年政府工作的總體取向，也是政府自身建設(shè)的基本要求，區(qū)人民政府一定言出必行、行必有果，請大家監(jiān)督。
2023年重點工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化順慶的開篇之年，是順慶建區(qū)30周年。三十而立正青春，踔厲奮發(fā)向未來。政府工作要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、市委七屆七次全會和區(qū)委七屆五次全會決策部署，緊緊圍繞“1353”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施臨江新區(qū)建設(shè)、主城更新、鄉(xiāng)村振興三個“十大行動”，不斷開創(chuàng)建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)新局面。
按照區(qū)委總體部署，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.1%以上，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇、有困難更有希望，我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，綱舉目張抓好七個方面重點工作。
（一）聚焦聚力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體。大抓招商擴(kuò)增量。全面完成南充高新區(qū)科創(chuàng)中心二期建設(shè)，推動川東北高教產(chǎn)業(yè)園建成運營，力促招商平臺提檔升級。持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)駐外招商小分隊，精準(zhǔn)開展駐點招商、敲門招商，力爭招引產(chǎn)業(yè)項目30個以上。健全招商引資項目專班服務(wù)機(jī)制，推動項目簽約即落地、落地即開工、建成即投產(chǎn)，實現(xiàn)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資55億元以上。大抓項目育新量。力促中科九微二期、新川電子等建成投產(chǎn)，實現(xiàn)中景航天、華訊方舟、凱普松電子等達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，推動骨干企業(yè)做大做強(qiáng)、多拉快跑。推進(jìn)愛瑞特一期、新松機(jī)器人、深圳怡豐、成都超邁等加快建設(shè)，實現(xiàn)阿爾法、經(jīng)華控股、芯海科技等入園投產(chǎn)，培育形成新的增長點。開工建設(shè)日上金屬年產(chǎn)10萬噸重型鋼結(jié)構(gòu)等項目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。大抓企業(yè)提質(zhì)量。支持中科九微主板上市、德爾博睿掛牌轉(zhuǎn)板，推動康新鋁業(yè)、三聯(lián)鋼化、鴻赫金屬技改升級。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持南充雙創(chuàng)中心、綠地智慧城、高新孵化園爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器，培育高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能升規(guī)，新升規(guī)工業(yè)企業(yè)15戶以上。
（二）聚焦聚力抓新區(qū)、拓新城。拓寬新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)新區(qū)干道建設(shè)，臨江大道達(dá)到通車條件，順興大道除涉鐵路段外全部完工，高新大道完成總工程量70%以上，站東大道建成1.5公里以上。完成南充高新區(qū)科技一路建設(shè)，優(yōu)化科技四路、科技五路市政設(shè)施和綠化景觀，建成科創(chuàng)路北沿線，完善新區(qū)支線網(wǎng)絡(luò)。積極配合國省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實做好成達(dá)萬高鐵、漢巴南鐵路、南潼高速、南充過境高速征地拆遷和安置補(bǔ)償工作。激活新區(qū)核心引爆。開工建設(shè)臨江新區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園、建筑裝飾博覽園，推動川渝（南充）人力資源產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繁榮升級高鐵商務(wù)區(qū)。開工建設(shè)學(xué)府南路、大營山北路，加快推進(jìn)臨江康養(yǎng)城、臨江中央公園前期工作，持續(xù)優(yōu)化南充大學(xué)城基礎(chǔ)配套。加快推進(jìn)市公共實訓(xùn)基地建設(shè)，完成園區(qū)拓展及污水管網(wǎng)建設(shè)，提升南充高新區(qū)承載能力。完善新區(qū)服務(wù)功能。加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院臨江院區(qū)建設(shè)，啟動實施川北醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院二院區(qū)項目，開工建設(shè)區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心二期，提升新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推動順慶區(qū)光榮院建成投用。完成同德鄰里中心主體施工，啟動建設(shè)臨江新區(qū)鄰里中心，開工建設(shè)荊合府、三合府安置房工程，提升新區(qū)人口吸附能力。
（三）聚焦聚力抓主城、提品質(zhì)。提振城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。扎實推進(jìn)縣域商業(yè)體系試點建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)新消費引領(lǐng)縣，放大主城商貿(mào)優(yōu)勢。持續(xù)做好西巷、印象西河等特色商業(yè)街區(qū)產(chǎn)業(yè)填充和業(yè)態(tài)優(yōu)化，有序開展“煙火順慶·惠享全城”等系列促消費穩(wěn)增長活動，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上。支持京東、美團(tuán)等企業(yè)建設(shè)區(qū)域性總部，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶以上、限上商貿(mào)企業(yè)20戶以上。提高城市宜居指數(shù)。升級改造湖州街，啟動實施西山廣場綜合體及人防工程，推動瀠華消防站建成投用，全面完成原馬市鋪垃圾填埋場環(huán)境調(diào)查修復(fù)。加快推進(jìn)城北公園擴(kuò)建工程，全面建成中央森林體育公園，新增城市綠地35萬平方米以上。開工建設(shè)濱江鄰里中心，全面完成18個社區(qū)陣地達(dá)標(biāo)改造。提升城市管理水平。完善街道分類管理辦法，規(guī)范設(shè)置潮汐市場80個、便民攤區(qū)10個。推行臨時占道停車服務(wù)差異化收費，常態(tài)化開展城市管理“十大亂象”專項治理，新建城市公共停車位3000個以上。扎實做好城市道路橋梁、隔離護(hù)欄、管網(wǎng)設(shè)施日常維護(hù)，加大城市街面清掃保潔力度，全面提升城市管理精細(xì)化水平。
（四）聚焦聚力抓鄉(xiāng)村、促振興。促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。持續(xù)健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，高效實施鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實做好農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入持續(xù)增長。扎實做好對口幫扶汶川縣工作。推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。更好發(fā)揮田長制作用，持續(xù)加強(qiáng)耕地用途管制，扎實抓好撂荒地整治，確保糧食播種面積穩(wěn)定在41.5萬畝以上，堅決守住耕地紅線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量15萬噸以上、出欄生豬27萬頭以上、創(chuàng)建“三品一標(biāo)”10個，確保糧食安全。持續(xù)提升“果海酒村”、七坪寨、四方寨等配套設(shè)施，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入10億元以上。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成S207瀠溪至李家段大中修工程，啟動建設(shè)S101雙橋至李家段公路，加快建設(shè)西河生態(tài)旅游快速通道。新（改）建通村道路80公里以上，安裝道路護(hù)欄200公里以上。實施農(nóng)村廁所革命，完成改造3000戶以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“十個一體化”，積極培育一批省市鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。
（五）聚焦聚力抓民生、辦實事。辦好民生實事。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。大力實施保障性安居工程，改造棚戶區(qū)住房1907套，建設(shè)保障性租賃住房939套。扎實做好養(yǎng)老托幼服務(wù)，新建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2個，扎實做好未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建城市15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。發(fā)展民生事業(yè)。推動西河路小學(xué)綜合樓和文淵幼兒園、西山幼兒園“一校兩園”全面完工，加快推進(jìn)將軍學(xué)校建設(shè)和五星中學(xué)擴(kuò)建，啟動實施西華師大附中、涪江路小學(xué)清泉校區(qū)、西華師大附小鳳鳴校區(qū)等改擴(kuò)建工程，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，啟動蘆溪醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。全面完成清暉閣游客服務(wù)中心建設(shè)，完善棲樂山景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，積極爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。兜牢民生底線。嚴(yán)格落實優(yōu)化疫情防控政策措施，持續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，扎實做好醫(yī)療物資儲備投放、疫苗接種和脆弱群體救治服務(wù)工作，切實關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員?？v深推進(jìn)“城市暖心工程”，扎實開展“六大幫扶行動”，持續(xù)加大城市特殊困難群眾幫扶力度。深入實施全民參保計劃，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，加大社會救助力度，健全多層次社會保障體系。
（六）聚焦聚力抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。強(qiáng)化資金保障。持續(xù)完善爭資引項考核激勵機(jī)制，全力爭取中省預(yù)算內(nèi)投資、轉(zhuǎn)移支付、地方政府新增債券、政策性開發(fā)性金融工具、財政貼息、央行再貸款等政策資金，實現(xiàn)到位各類資金55億元以上。深化國資國企改革，全面提升順投、順發(fā)、臨開集團(tuán)信用等級，增強(qiáng)國有企業(yè)投融資能力。認(rèn)真落實支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，有序推出優(yōu)質(zhì)成熟地塊，做大基金收入盤子。破解用地瓶頸。持續(xù)加大批而未供和閑置土地清理力度。用好用活“三區(qū)三線”劃定成果和臨江新區(qū)國土空間總體規(guī)劃，扎實做好項目用地對接爭取和組卷報征，新增項目供地4000畝以上。完善重大項目彈性供地機(jī)制，大力推進(jìn)南充高新區(qū)“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提升園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實國省市穩(wěn)增長系列政策措施，充分發(fā)揮泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，積極鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大重點企業(yè)授信融資支持力度，千方百計提振市場信心、穩(wěn)住市場主體。深化“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，加快建設(shè)數(shù)字政府，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。帶頭恪守契約精神，縱深推進(jìn)“暖心扶企”行動，重拳整治一批影響營商環(huán)境的堵點卡點問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（七）聚焦聚力抓安全、守底線。著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實林長制、河（湖）長制，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。扎實抓好中省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改銷號，做好第三輪省級環(huán)保督察相關(guān)工作。全面落實碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策措施，大力推進(jìn)嘉陵江（順慶段）流域綜合治理EOD試點項目建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)示范基地2萬畝以上。配合抓好全市創(chuàng)建國家和省級森林城市，全力爭創(chuàng)全省生態(tài)示范區(qū)。全力守護(hù)公共安全。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，全面加強(qiáng)新興領(lǐng)域安全監(jiān)管。扎實抓好防汛抗旱、道路交通、地災(zāi)防治、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防滅火等領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生。加快綜合應(yīng)急管理指揮平臺建設(shè)，常態(tài)開展應(yīng)急綜合演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實抓好重點樓盤、征地拆遷、民工工資等領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解工作，依法依規(guī)解決群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，持續(xù)完善立體化社會治安防控體系，縱深推進(jìn)平安順慶建設(shè)。積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融領(lǐng)域違法行為。
各位代表，在抓好以上工作的同時，我們將堅持抓重點、帶全局的工作方法，扭住具有標(biāo)志性引領(lǐng)性的十件大事，集中發(fā)力、集中攻堅、集中突破，以點帶面推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.大力推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建。完善南充高新區(qū)組織架構(gòu)和運行機(jī)制，加快推進(jìn)臨江低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開工建設(shè)半導(dǎo)體零部件產(chǎn)業(yè)園，扎實做好近零碳排放園區(qū)試點建設(shè)，力爭南充高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)納入科技部考察名單。
2.大力推進(jìn)高鐵商務(wù)區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)南充北站站前基礎(chǔ)配套設(shè)施，推進(jìn)雙子塔建設(shè)，啟動雙子塔特色步行街前期工作，積極招引一批電子商務(wù)、星級酒店等入駐發(fā)展，加快繁榮高鐵商圈。
3.大力推進(jìn)南充大學(xué)城建設(shè)。全面完成南充市“1+5”黨校建設(shè)，加快推進(jìn)西華師范大學(xué)臨江校區(qū)、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)南充電影工業(yè)職業(yè)學(xué)院發(fā)展，開工建設(shè)奧體中心，啟動實施絲路傳奇華僑城項目，推動大學(xué)城見勢成效。
4.大力推進(jìn)燕兒窩商圈建設(shè)。啟動實施燕兒窩片區(qū)城市更新，開工建設(shè)萬達(dá)廣場商業(yè)綜合體，開展南煉記憶公園土地治污，加快推進(jìn)五星級酒店建設(shè)前期工作，著力打造燕兒窩中央商務(wù)區(qū)。
5.大力推進(jìn)北湖片區(qū)城市更新。提檔升級得益時代廣場，優(yōu)化提升三公街片區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)和功能配套，加快推進(jìn)西山運動場片區(qū)綜合改造前期工作，提振繁榮五星商圈。
6.大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造。全面完成儀鳳街等6個片區(qū)老舊小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，基本完成人民南路等8個片區(qū)老舊小區(qū)改造，啟動實施城北車站等4個片區(qū)老舊小區(qū)改造，持續(xù)改善中心主城人居環(huán)境。
7.大力推進(jìn)城市防洪排澇暨城區(qū)雨污分流改造。完成濱江路、南門壩、白土壩、西山等片區(qū)雨污分流改造，新（改）建排水干管120公里以上、支線管網(wǎng)200公里以上，完成“三無小區(qū)”改造400個以上，南北片區(qū)管網(wǎng)改造任務(wù)基本完成。
8.大力推進(jìn)“三村兩園”建設(shè)。提檔升級漁溪菜糧、李家糧油、川渝柑桔種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)桃李春風(fēng)項目加快呈現(xiàn)，全面建成花鳥交易市場，開工建設(shè)中央廚房食品加工及糧油冷鏈物流倉儲中心，積極爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。
9.大力推進(jìn)“招強(qiáng)補(bǔ)鏈提升年”行動。緊扣半導(dǎo)體零部件特色產(chǎn)業(yè)和電子信息、新能源汽車汽配主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實抓好臨江新區(qū)和南充高新區(qū)系列專題招商，全力以赴建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，招引百億重大產(chǎn)業(yè)項目1個以上，做大做強(qiáng)“一特兩主”產(chǎn)業(yè)集群。
10.大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列舉措，堅持落實“企業(yè)家早餐會”制度，認(rèn)真辦好“企業(yè)家日”系列活動，持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境暨干部作風(fēng)整頓，鼓勵民營企業(yè)敢為、敢闖、敢干、敢創(chuàng)新，新增市場主體1萬戶以上。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，埋頭苦干、實干爭先，為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.“1353”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)；“3”即“臨江新區(qū)、中心主城、美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略支撐；“5”即“城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生發(fā)展、現(xiàn)代治理”戰(zhàn)略路徑；“3”即臨江新區(qū)建設(shè)“十大行動”、主城更新“十大行動”、鄉(xiāng)村振興“十大行動”戰(zhàn)略抓手。
2.“5+1”重點特色園區(qū)：電子信息特色園區(qū)、裝備制造特色園區(qū)、食品飲料特色園區(qū)、先進(jìn)材料特色園區(qū)、能源化工特色園區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。
3.“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
4.未成年人保護(hù)“六大行動”：家庭監(jiān)護(hù)提能行動、強(qiáng)國有我成長行動、清網(wǎng)整治護(hù)航行動、法治護(hù)苗關(guān)愛行動、愛心圓夢溫暖行動、人才隊伍補(bǔ)短行動。
5.“四方責(zé)任”：屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個人責(zé)任。
6.“六個一”項目推進(jìn)機(jī)制：一個實施方案、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一個推進(jìn)專班、一張進(jìn)度圖表、一個迎督迎審組。
7.“六未”項目：在談未簽約、簽約未開工、開工未建設(shè)、建設(shè)未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)項目。
8.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.“一江四河”：“一江”即嘉陵江，“四河”即西充河、瀠溪河、蘆溪河、漁溪河。
10.EOD試點項目：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式試點項目。
11.“六型政府”：忠誠型、法治型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、擔(dān)當(dāng)型、廉潔型政府。
12.“七個中心極核”：區(qū)域制造中心極核、區(qū)域金融中心極核、區(qū)域交通物流中心極核、區(qū)域教育體育中心極核、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心極核、區(qū)域文化旅游中心極核、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心極核。
13.城市管理“十大亂象”：車輛亂停、交通亂行、違章亂搭、廣告亂飛、攤位亂擺、工程亂挖、綠化亂毀、工地亂建、立面亂掛、垃圾亂扔。
14.“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.城鄉(xiāng)“十個一體化”：公共交通一體化、安全飲水一體化、醫(yī)療衛(wèi)生一體化、治安聯(lián)防一體化、環(huán)境整治一體化、教育就學(xué)一體化、通訊網(wǎng)絡(luò)一體化、就業(yè)服務(wù)一體化、社會養(yǎng)老一體化、公共文化一體化。
16.“六大幫扶行動”：走訪慰問行動、就業(yè)幫扶行動、教育幫扶行動、醫(yī)療幫扶行動、生活幫扶行動、社會幫扶行動。
17.安全生產(chǎn)“十五條”硬措施：國務(wù)院安委會2022年出臺的關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實、堅決防范遏制重特大事故的15條措施。
18.“1+5”黨校：“1”即市委黨校，“5”即順慶區(qū)委黨校、高坪區(qū)委黨校、嘉陵區(qū)委黨校、西充縣委黨校、蓬安縣委黨校。
