2023年六盤水市水城縣政府工作報告—全文
水城區(qū)2023年政府工作報告
（2023年3月1日在六盤水市水城區(qū)第二屆人民代表大會第二次會議上）
六盤水市水城區(qū)人民政府區(qū)長 ???趙慶強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是水城發(fā)展歷程中極不尋常的一年，黨的二十大勝利召開，擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖！一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全區(qū)上下共同努力拼搏下，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，較好完成了“中國涼都·康養(yǎng)水城”全年目標任務。
一年來，我們主要抓了以下工作。
（一）持續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控，最大限度減少對經(jīng)濟社會影響。我們始終堅持“人民至上、生命至上”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，較短時間實現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。
有力應對“外防輸入”。著力構建聯(lián)防聯(lián)控應急處置體系，持續(xù)加強健康監(jiān)測，嚴格落實“四方責任”，投入資金8000余萬元，增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)熱診室22個、建成覆蓋城鄉(xiāng)核酸檢測實驗室6個，防控水平和應急能力全面提升。全年排查市外重點人員12萬余人，果斷有效處置涉疫應急事件37起，用最短時間、最小代價取得了最好的防控成果！有力應對貴陽“8·31”疫情。面對貴陽等地突發(fā)疫情，我們守望相助、聞令而動、逆行馳援，較好完成了群眾健康監(jiān)測任務，在非常時期用實際行動展現(xiàn)了水城擔當、貢獻了水城力量！有力應對疫情轉(zhuǎn)段渡峰。區(qū)鄉(xiāng)村三級圍繞“保健康、防重癥”，開展重點人群“二包一”隨訪，發(fā)放“防疫健康包”10萬余份，全力保障群眾就醫(yī)、用藥需求，疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序?？挂咂陂g，全區(qū)廣大干部群眾風雨同舟、眾志成城、披荊斬棘，最大限度保護了人民群眾身體健康和生命安全，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響！
（二）堅持穩(wěn)字當頭，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。我們堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，積極搶抓新國發(fā)2號文件重大機遇，全力以赴抓項目、擴投資、促消費、保民生、防風險，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成346.45億元、增長0.2%，完成一般公共預算收入12.86億元、同比增長4.06%（扣除增值稅留抵退稅因素后同口徑），城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36759元、13425元，分別增長4.8%、7.3%。高質(zhì)量發(fā)展10項工作得到省政府激勵表揚。
圍繞“四新”主攻“四化”。工業(yè)發(fā)展動力持續(xù)增強。深入實施工業(yè)倍增行動，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值562億元、工業(yè)投資161億元，新增工業(yè)企業(yè)465戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)32戶。統(tǒng)籌煤礦安全和能源保供，加快東風、泰麟、恒普等煤礦建設，全年完成原煤產(chǎn)量1287萬噸，供應電煤585萬噸。電力結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，董地電廠獲得省級核準，野龍攏抽水蓄能、化樂光伏、老虎梁子風電、恒普瓦斯等電力項目前期工作加快推進，全年發(fā)電量達136.24億度，水城“風光水火儲”多能互補發(fā)展格局逐步形成。鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完善，建成鋁產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)中心，新興鋁合金產(chǎn)業(yè)園雙元鋁業(yè)技改項目啟動建設，安潤吉、十九度、瑩月帆等一批“專精特新”企業(yè)在西南地區(qū)鋁精深加工行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新領跑，鋁產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，上下游關聯(lián)企業(yè)達47家、規(guī)上涉鋁企業(yè)達19家、鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達112.3億元。合眾錳業(yè)新能源電池級硫酸錳項目獲批全省高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程并實現(xiàn)量產(chǎn)。水城經(jīng)開區(qū)引擎作用進一步提升，獲評全國綠色工業(yè)園區(qū)。水城煤炭儲配中心、發(fā)耳煤矸石洗選綜合利用等一批支撐帶動強的項目加快建設。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。科學劃定了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)“三個空間”和城鎮(zhèn)開發(fā)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護“三條邊界”，有效保障了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展項目用地需求。大力實施城市更新行動，常住人口城鎮(zhèn)化率達50.31%。建成塔山、文閣等5個棚戶區(qū)5719套住房。完成天羿棲鳳苑、匯麒小區(qū)、水之苑老舊小區(qū)改造，惠及群眾1481戶5000余人。改造雙水城區(qū)背街小巷32條。新增公共停車位400個、充電樁119個、5G基站500個。烏蒙大道瑞安路至營盤路段有序推進。深入推進文明城市創(chuàng)建工作，順利通過年度全國文明城市和“文明在行動，滿意在貴州”考評，城市面貌大為改善、市民素質(zhì)不斷提升、群眾滿意度持續(xù)提高。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增效。堅持現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，強化人工影響天氣保障，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，完成糧食種植面積78萬畝、總產(chǎn)量達15.85萬噸，糧食安全基礎更加穩(wěn)固。持續(xù)鞏固“涼都三寶”、食用菌、精品水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成效，完成獼猴桃、刺梨、茶葉“兩園一田”3.8萬畝，水城獼猴桃獲批全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和全省農(nóng)產(chǎn)品地理標志示范樣板。初好產(chǎn)品已成為貴州刺梨的首選，銷售覆蓋全國20余個省。水城春品牌持續(xù)叫響，蟠龍榮獲“全國古茶樹名鎮(zhèn)”稱號。建設“水城三鍋”原材料供應基地15個。大力推進山桐子示范基地建設，水城榮獲“中國·野生山桐子之鄉(xiāng)”稱號。市場化引進四川厚全發(fā)展蛋雞50萬羽，生態(tài)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率分別達40.22%、58%。水城成功入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。旅游發(fā)展逐步復蘇。深入實施旅游產(chǎn)業(yè)“四大行動”，持續(xù)鞏固野玉海、百車河等水城旅游品牌，不斷豐富海坪彝族、陡箐苗族、米籮布依、龍場白族等文化特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)，成功引進上海復星等優(yōu)強企業(yè)市場化運營玉舍滑雪場、半方塘等景區(qū)景點。新增以朵夏爾露營基地、滴水巖水上樂園等新業(yè)態(tài)。野玉海創(chuàng)建成為首批省級森林康養(yǎng)基地，北盤江畔桃花源景區(qū)獲批3A級景區(qū)，水城農(nóng)民畫進入貴州省文化旅游商品創(chuàng)作基地，全區(qū)旅游復蘇發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，近郊游、周末游、假日游，避暑康養(yǎng)、冬季滑雪、親子研學、戶外露營已成為水城旅游消費市場新的增長點！
全力以赴助企紓困。深入開展助企紓困服務培育市場主體專項行動，全年新增市場主體1.07萬戶。舉辦了“中國涼都·康養(yǎng)水城”文化周、第二屆房交會等促消費活動，積極組織企業(yè)參加全市工業(yè)產(chǎn)銷對接會、簽約金額達28.23億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費6.2億元，惠及市場主體1.14萬戶次，共為330戶企業(yè)返還失業(yè)穩(wěn)崗保險497萬元，為349戶市場主體減免房租510萬元，29戶企業(yè)獲得工業(yè)倍增激勵資金511萬元，16戶新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)獲400萬元獎勵，市場主體抵御風險、應對挑戰(zhàn)的信心增強、底氣更足！
狠抓項目穩(wěn)住投資。搶抓新國發(fā)2號文件政策機遇，積極向上爭資爭項，全年爭取中央及省預算內(nèi)項目資金2.03億元，政府專項債3.83億元，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金共6.1億元。全力實施重大工程項目137個，完成投資215.4億元，同比增長1.5%。招商引資成效明顯，成功引進安博鞋業(yè)、邦達能源、江煤集團等優(yōu)強企業(yè)33家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金78.55億元。產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資占比分別達47.3%、30.1%、35.2%，投資結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。
大力推進改革創(chuàng)新。全年穩(wěn)步推進重點改革任務63項，改革紅利持續(xù)釋放，發(fā)展動能持續(xù)增強。國企改革推進有力。區(qū)能源集團成功收購大唐發(fā)耳電廠20%股權，與貴燃集團合資建設董地電廠，開創(chuàng)了區(qū)屬國企與央企、上市企業(yè)合作共贏的新模式。區(qū)教育集團依托教育資源供應鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，營收能力持續(xù)增強。區(qū)屬國有企業(yè)勇于創(chuàng)新、敢于擔當，在實體化、市場化轉(zhuǎn)型中取得較大突破！“放管服”改革滿意度持續(xù)提升。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，進駐事項“一窗通辦”率達100%，“全程網(wǎng)辦”率達80%，等候時長同比降低60%，滿意度達99%。財政正向激勵成效明顯。樹牢大抓經(jīng)濟、大抓發(fā)展鮮明導向，圍繞財政稅收、爭資爭項、清收借款、盤活存量資金、協(xié)助防范債務風險等重點，建立財政正向激勵考核機制，全年共向上爭取資金43.83億元、盤活存量資金3.83億元，對69家成效明顯單位兌現(xiàn)激勵資金2700萬元，有效激發(fā)了全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力，助推了高質(zhì)量發(fā)展?？萍紕?chuàng)新水平不斷提高。水城食用菌“提質(zhì)增效關鍵技術研究與應用示范項目”被納入國家科技部農(nóng)業(yè)領域重點研發(fā)計劃，安潤吉、初好被認定為省級“專精特新”中小企業(yè)，東盛華塑獲高新技術企業(yè)認定，全區(qū)科技型中小企業(yè)達42家、高新技術企業(yè)達21家、創(chuàng)新平臺達28個。人才支撐保障不斷增強。中央和省市科技特派員54人、中山市教育醫(yī)療組團式幫扶人才12人聚力水城發(fā)展，全年引聘教育專業(yè)技術人才460人、醫(yī)療專業(yè)技術人才62人、國企管理人才83人，培育市管專家7人、非公企業(yè)經(jīng)營管理人才1800余人，逐步奠定了高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎！
（三）堅決扛好政治責任，脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興持續(xù)鞏固加力。按照“三個轉(zhuǎn)向”要求，圍繞“九個聚焦”，搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣重大機遇，持續(xù)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
脫貧成果持續(xù)鞏固。強化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，以“六查六訪”為抓手，常態(tài)化開展教育、醫(yī)療、住房和飲水安全“回頭看”，順利通過農(nóng)村飲水安全掛牌督辦摘牌驗收，穩(wěn)定消除3236人返貧致貧風險，脫貧人口及監(jiān)測對象年人均純收入增長15.83%。持續(xù)推進易扶搬遷“五個體系”建設、鞏固“兩個社區(qū)”創(chuàng)建成效，搬遷勞動力就業(yè)率達94.81%。水城在疫情渡峰轉(zhuǎn)段的特殊時期，接受了國家“后評估”大戰(zhàn)大考。協(xié)作幫扶持續(xù)深化。搶抓東西部協(xié)作和定點幫扶機遇，爭取東西部協(xié)作資金6000余萬元，實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療等項目18個，創(chuàng)建市八中、區(qū)職校、區(qū)人民醫(yī)院3個教育醫(yī)療“組團式”幫扶試點。龍場高山冷涼蔬菜基地建設成為粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”直供基地并供應蔬菜500噸。全年面向粵港澳大灣區(qū)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品2.59億元。爭取中科院、省委宣傳部、省煙草專賣局等單位幫扶資金3700余萬元，實施項目27個，有力促進了鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)風文明。“五型”村居建設持續(xù)推進。堅持“五型”村居示范引領，打造“產(chǎn)業(yè)型”“工礦型”“文旅型”“生態(tài)型”“康養(yǎng)型”村居29個，探索實施鄉(xiāng)村振興“片管委”等基層治理模式，在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、盤活閑置資源、壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、鄉(xiāng)風文明建設、加強基層黨建等方面勇于探索創(chuàng)新，水城被認定為黨建引領鄉(xiāng)村振興試點區(qū)。銜接資金績效持續(xù)提高。爭取省級以上財政銜接資金4.13億元，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、少數(shù)民族村寨建設等項目127個，通過以工代賑、入股分紅等方式，有力助推了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)增收、基礎設施改善。
（四）著力防范化解風險，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持以“防風險、保安全、迎二十大”為主線，全力防范化解各類風險。
深入抓好應急體系建設。新建應急救援站12個、組建應急救援隊伍13支，配發(fā)應急救援車輛46輛、無人機36臺，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急救援站全覆蓋，農(nóng)村“半小時”應急救援響應基本形成，全區(qū)應急救援能力大幅提升。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”。持續(xù)抓好煤礦、自建房等重點領域安全生產(chǎn)大排查、大整治，國務院安委會督導幫扶反饋問題全部整改完畢，嚴厲查處了阿戛煤礦人為包裹瓦斯監(jiān)控探頭、陡箐非法開采礦產(chǎn)資源等一批安全生產(chǎn)違法行為，全年累計立案1279起，行政（刑事）拘留419人，行政處罰3600余萬元。深入開展地質(zhì)災害防治。全面完成地質(zhì)災害風險普查，建成自動化監(jiān)測點90處，安裝自動化監(jiān)測設備343套，304個地災隱患點自動化監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋，成功避讓勺米鎮(zhèn)梭沙村泥石流等自然災害。深入開展生態(tài)環(huán)境保護。認真抓好各級環(huán)保反饋問題整改，完成北盤江流域243個入河排污口溯源排查，國家和省控斷面、集中式飲用水水質(zhì)達標率100%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.45%。深入防范化解債務風險。以抓發(fā)展作為防風險的第一要務，國資、國企、金融等單位勇毅擔當、創(chuàng)新發(fā)展，服務能力不斷提升。持續(xù)加大“籌錢、清欠、變現(xiàn)、轉(zhuǎn)固”和資產(chǎn)盤活力度，全年清欠3817萬元，資產(chǎn)變現(xiàn)2.34億元，完成“投轉(zhuǎn)固”7.21億元，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。深入排查化解社會矛盾。強化社會治安防控體系建設，積極預防化解社會矛盾，加強信訪工作，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪，深入開展普法宣傳，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升！
（五）全力保障民生，人民福祉持續(xù)增進。在財政收支矛盾突出的情況下，堅持民生投入力度不減。全年民生類重點支出達46.57億元，占一般公共預算支出的81.23%，民生保障更加有力。
穩(wěn)崗就業(yè)有力有效。堅決落實穩(wěn)就業(yè)系列政策措施，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.55萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.27萬人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.64萬人，全區(qū)就業(yè)率達89.96%，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。完成金竹林中學等21所學校建設，新增學位4000余個，消除義務教育大班額102個。新增區(qū)五小等4所學校集中供暖。普惠性幼兒園覆蓋率、義務教育鞏固率、公辦高中本科上線率、職業(yè)教育就業(yè)率分別達97.22%、99.22%、60.96%、98.42%。區(qū)七幼成功創(chuàng)建省級示范幼兒園，省級示范幼兒園實現(xiàn)“零突破”。市二十三中、市八中、市七中、區(qū)二幼、區(qū)四幼“申創(chuàng)”工作取得階段性成效。醫(yī)療健康持續(xù)改善。建成發(fā)耳縣域醫(yī)療次中心和發(fā)耳、龍場、米籮3個片區(qū)疾控分中心，完成新橋、以朵、鹽井醫(yī)療衛(wèi)生服務提升工程。建成海坪、石龍等5個中醫(yī)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)耳中醫(yī)館創(chuàng)建成為省級示范。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院學科建設和醫(yī)療服務質(zhì)量取得新突破。深入實施全民參保計劃，開通跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構37家。社會保障更加有力。累計發(fā)放各類社會救助金3.46億元、惠及困難群眾6.34萬人，特殊困難群眾實現(xiàn)“應保盡保、應助盡助”。雙水廣場社區(qū)創(chuàng)建成為全國示范性老年友好型社區(qū)，養(yǎng)老服務體系逐步完善。其他社會事業(yè)全面進步。水城被認定為全國青年發(fā)展型縣域試點。率先在全省探索實施退役軍人等優(yōu)撫對象醫(yī)療二次報銷制度。建成投用水城職工之家。建成全省首個“三線”建設烈士陵園，“三線”文化精神得到較好弘揚傳承，文化自信地域特色有力彰顯。成功創(chuàng)建省級、市級民族團結(jié)進步示范單位8個，民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建工作取得階段性成效。區(qū)二小、海坪阿婁社區(qū)被作為省級鑄牢中華民族共同體意識教育基地示范推廣。同時，國防、統(tǒng)計、婦女、兒童、老齡、殘疾人、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、外事僑務、紅十字、人防、檔案、史志、保密等各項事業(yè)取得新進展、邁出新步伐！
各位代表！過去一年，我們始終把政治建設擺在首位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央、省、市、區(qū)委各項決策部署，嚴格執(zhí)行人大決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督，深入開展“改進作風、狠抓落實”年活動，政府系統(tǒng)發(fā)展改革創(chuàng)新能力、執(zhí)行效率、服務效能進一步提升。
各位代表！過去一年，成績來之不易、成之惟艱。我們能夠戰(zhàn)勝一場場挑戰(zhàn)，取得一次次勝利，各項事業(yè)取得新的進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是區(qū)委正確領導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾真抓實干砥礪奮進拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向武警官兵、政法干警和省、市駐區(qū)單位，向所有關心、支持和參與水城發(fā)展的朋友們，向全區(qū)各條戰(zhàn)線上辛勤奮戰(zhàn)的同志們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不足，產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，工業(yè)規(guī)模不夠大、農(nóng)業(yè)質(zhì)效不高、商貿(mào)服務業(yè)活力不足。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重，教育提質(zhì)、醫(yī)療水平、托幼養(yǎng)老等民生工作與群眾期盼還有差距。政府債務負擔重，“三保”支出壓力大，安全生產(chǎn)、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)保等形勢依然嚴峻。少數(shù)干部思想觀念、工作作風還不完全適應新形勢新要求。我們將直面問題，正視差距，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2023年主要目標和重點任務
各位代表！今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，按照省第十三次黨代會、市第八次黨代會、區(qū)第二次黨代會部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”、一門心思抓高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2號文件重大機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)、風險得到有效管控、社會大局保持穩(wěn)定，奮力譜寫“中國涼都·康養(yǎng)水城”現(xiàn)代化建設新篇章！
2023年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7.5%、8%、5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增速8%；社會消費品零售總額增長7.5%；一般公共預算收入增長6%（自然口徑）；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、10%左右。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作。
（一）堅持工業(yè)強區(qū)，奮力推動水城發(fā)展新跨越。集中力量大抓工業(yè)、快抓工業(yè)，按照“依托煤、發(fā)展電、穩(wěn)定材、升級鋁、壯大錳、培育石”的思路，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構建布局合理、優(yōu)勢互補、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)體系。完成工業(yè)總產(chǎn)值670億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。
全力打造煤電產(chǎn)業(yè)集群。加快構建多能互補、安全高效的能源發(fā)展體系，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量1450萬噸，完成電煤保供680萬噸、發(fā)電量143億度。做足煤炭產(chǎn)業(yè)。持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局，下大力解決水城煤礦“小散弱”、規(guī)模不大、質(zhì)效不高、風險較大問題。深入實施“六個一批”分類處置，開展年產(chǎn)90萬噸以下煤礦資源整合可行性論證，全力保障30個正常生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，推動恒普煤礦建成投產(chǎn)，黔源等煤礦復工復產(chǎn)，加快推進東風等3個續(xù)建煤礦、發(fā)耳等4個露天煤礦建設。推廣應用小牛煤業(yè)急傾斜煤層綜采工藝，加快推進涼水溝等5個煤礦機械化改造。支持現(xiàn)有洗煤企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，建成恒普等4個坑口洗煤廠。發(fā)展貨場經(jīng)濟，建成投運靜態(tài)儲煤能力120萬噸、年吞吐量500萬噸的水城煤炭儲配中心，同步建成物流中心、交易中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心。推動煤炭產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，逐步培育煤機裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持旗盛焦化擴能技改，協(xié)助盤江水礦盤活鑫晟煤化工，積極爭取水城化工園區(qū)。嚴格按照政策要求，積極探索通過填溝造地等方式推進全區(qū)煤矸石綜合利用取得實質(zhì)性突破。推進電力產(chǎn)業(yè)清潔高效發(fā)展。支持發(fā)耳電廠完成3號燃煤機組升級改造，開工建設董地電廠。加快野龍攏120萬千瓦抽水蓄能項目核準并在年內(nèi)啟動建設，積極推動梁子上、巖頭寨抽水蓄能等項目前期工作。推動卓陽10萬千瓦光伏項目聯(lián)網(wǎng)發(fā)電，開工建設猴場幸路村、楊梅光明、化樂3個光伏發(fā)電項目。啟動建設老虎梁子、黃草壩、大麥地3個風力發(fā)電項目。開工建設營腳溝、保興南井、新興3個瓦斯發(fā)電站，建成朝陽等4個瓦斯發(fā)電站。開工建設蟠龍水電站，建成金獅子一級水電站。加快構建風、光、水、火、儲多能互補發(fā)展格局，為六盤水打造全國重要能源保供基地做好水城支撐！
全力打造鋁產(chǎn)業(yè)集群。加快新興鋁合金產(chǎn)業(yè)園雙元鋁業(yè)技改項目建設，擴大鋁資源循環(huán)利用規(guī)模，延長鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條，完成產(chǎn)值120億元以上。持續(xù)加大鋁產(chǎn)品研發(fā)力度，推動高端鋁材升級突破，聚焦新能源、汽車零部件、醫(yī)療、包裝等領域，積極引進一批鋁產(chǎn)業(yè)高附加值項目。支持開發(fā)電池鋁箔、裝修裝飾鋁合金等產(chǎn)品，建成投產(chǎn)電池殼胚料項目和全省首條滾涂裝飾材料生產(chǎn)線，填補省內(nèi)鋁合金建筑裝飾生產(chǎn)空白，推動鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展，全力打造西南地區(qū)鋁材創(chuàng)新基地！
全力打造錳產(chǎn)業(yè)集群。推動合眾錳業(yè)年產(chǎn)5萬噸電池級硫酸錳穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加快發(fā)耳園區(qū)年產(chǎn)5萬噸高純金屬錳項目建設，啟動年產(chǎn)6萬噸新型電池級錳原材料項目建設。依托錳礦資源優(yōu)勢及合眾錳業(yè)前端基礎，重點引進電池級原材料、正負極材料等中下游關鍵節(jié)點產(chǎn)業(yè)入駐，推進形成集錳礦開采和冶煉—錳系材料—新能源和電子等錳系新材料為一體的錳及錳加工產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升錳產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，逐步將錳產(chǎn)業(yè)培育成為水城工業(yè)發(fā)展新的增長極！
全力打造石材產(chǎn)業(yè)集群。加大野鐘歸貴坪灰?guī)r礦等5處石材開發(fā)。支持現(xiàn)有石材企業(yè)持續(xù)提升工藝品位，開發(fā)人造大理石、裝修裝飾等產(chǎn)品，積極搭建石材外貿(mào)出口平臺，逐步破解大資源、小產(chǎn)業(yè)難題。持續(xù)加大玄武巖產(chǎn)品研發(fā)及市場推廣。加快海螺水泥轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展以煤矸石等固廢為原材料的綠色新型建材。
全力打造勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。搶抓東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，依托水城人力資源、物流交通、產(chǎn)教融合、產(chǎn)城融合等優(yōu)勢，結(jié)合水城籍企業(yè)家在外打拼和現(xiàn)有勞動密集型企業(yè)發(fā)展基礎，全力引進制鞋、紡織、小五金、小家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。盤活水城經(jīng)開區(qū)、易扶點等閑置廠房，支持永都、安博、鴻博、文繡等制鞋制衣和富筑、裕豐電暖爐等小家電企業(yè)做大做強，解決就業(yè)3500人以上。加大招商引資力度，逐步完善上下游配套，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，培育水城勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。
（二）堅持農(nóng)業(yè)增效，奮力推進水城鄉(xiāng)村振興。深入實施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，著力鞏固拓展脫貧成果，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深入開展入戶走訪，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“三類人員”動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時消除返貧致貧風險。常態(tài)化開展“3+1”保障“回頭看”，加強易扶搬遷后續(xù)扶持，深入實施脫貧人口增收專項行動，通過以工代賑、組織化勞務輸出等方式促進群眾穩(wěn)崗增收，確保脫貧人口收入增長15％以上，人均純收入低于1萬元的脫貧人口減少2.32萬人。持續(xù)深化東西部協(xié)作和定點幫扶，拓展產(chǎn)業(yè)招商引資、教育醫(yī)療組團、農(nóng)特產(chǎn)品銷售等領域幫扶協(xié)作。
堅決保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應安全。壓緊壓實糧食種植面積、產(chǎn)量、儲備等責任，嚴防土地撂荒，堅決整治農(nóng)村亂占耕地建房，以“長牙齒”的硬措施保護耕地。新增旱地3900畝、水田2000畝以上，新建高標準農(nóng)田5萬畝、改造提升5000畝以上，對已建成的高標準農(nóng)田全面加強管護。完成糧食種植78.2萬畝以上，建設糧食高產(chǎn)示范田2萬畝以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達45.7%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在16.2萬噸以上。全力保障蔬菜、肉、蛋等重要農(nóng)產(chǎn)品供應。
做好水城“土特產(chǎn)”文章。按照規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展思路，持續(xù)推進“涼都三寶”基地建設、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷提質(zhì)增效，新建獼猴桃“噸產(chǎn)園”2.1萬畝、刺梨“千斤園”2萬畝、茶葉“萬元田”0.4萬畝。大力發(fā)展“水城三鍋”產(chǎn)業(yè)，新增門店40家以上，在米籮等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建原材料生產(chǎn)基地40個以上，力爭水城羊肉粉線上銷售額1億元以上。市場化發(fā)展食用菌2.5萬噸以上，穩(wěn)定烤煙7.7萬擔以上，支持厚全生態(tài)蛋雞存欄140萬羽以上。積極探索“醫(yī)院+公司+農(nóng)戶”的定制模式發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。強化種質(zhì)資源收集利用，改建水城區(qū)種質(zhì)資源庫。推進木本糧油發(fā)展，種植山桐子1萬畝，建成楊梅木本油料儲備基地。支持發(fā)耳櫻桃、坪寨火腿、勺米臘肉、比德面條、天門紅米等水城土特產(chǎn)競相發(fā)展。建設脫水農(nóng)特產(chǎn)品加工廠。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達60%。
大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，全面喚醒鄉(xiāng)村抓發(fā)展、抓經(jīng)濟、抓收入意識。不斷深化“校農(nóng)結(jié)合”，搭建“學校+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”平臺，完善配送服務體系，建設校園營養(yǎng)餐預制食材蔬菜直供基地2萬畝，推動產(chǎn)銷一體化發(fā)展。積極推進陡箐、比德等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟模式創(chuàng)新，按照市場化、法治化、風險自擔的原則，大力盤活農(nóng)村閑置土地、房產(chǎn)等資源，因地制宜發(fā)展建筑、勞務、旅游、運輸、種養(yǎng)殖等實體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展合作社、壯大村集體。村級集體經(jīng)濟實體化率達70%、村級集體經(jīng)濟累計達2.3億元以上。
全面推進鄉(xiāng)村建設和治理。加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，完善村莊規(guī)劃編制。持續(xù)鞏固“五型”村居建設成效，因地制宜新建營盤紅德等16個“五型”村居。深入整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加大農(nóng)村戶廁管理，新（改）建農(nóng)村戶廁3300戶以上，加強農(nóng)村生活垃圾收運處置，農(nóng)村生活污水治理率達22.7%以上。深入實施“推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”專項行動，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村振興“片管委”“積分制”治理成效，更好發(fā)揮村規(guī)民約作用，培育文明鄉(xiāng)風。
（三）堅持綠色發(fā)展，奮力打造水城康養(yǎng)勝地。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分依托氣候、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢，全方位培育避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、醫(yī)藥康養(yǎng)、運動康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力打造水城康養(yǎng)勝地。
擦亮康養(yǎng)水城的生態(tài)底色。嚴格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”，扎實推進藍天碧水凈土固廢鄉(xiāng)村環(huán)境“五大戰(zhàn)役”。做好重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣管控，力爭空氣優(yōu)良率達99%以上。積極探索碳匯林開發(fā)，深入落實“林長制”，實施國儲林項目3萬畝以上，穩(wěn)定森林覆蓋率63.55%以上。持續(xù)推進北盤江、三岔河、巴朗河、通仲河等流域治理。加強水源監(jiān)管水質(zhì)監(jiān)測，確保國家和省控斷面、集中式飲用水水質(zhì)達標率100%。加強“6+1”行業(yè)企業(yè)用地監(jiān)管，康養(yǎng)水城，堅決拒絕污染！
豐富康養(yǎng)水城的文旅業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌資源、客源、服務“三大要素”，深入實施促進旅游業(yè)復蘇專項行動，做足水城四季皆可游文旅品牌，突出夏避暑、冬滑雪金字招牌，全年接待游客、旅游綜合收入均增長10%以上，規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。抓好野玉海國家級旅游度假區(qū)復核。堅持以市場化方式辦好消夏文化節(jié)、彝族火把節(jié)、苗族花坡節(jié)、布依“六月六”、白族文化節(jié)等特色文旅活動。推動白族文化小鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建。提升改造兩江公園康養(yǎng)步道，建成塔山體育公園。推進觀音山“時代記憶”三線文化體驗園和民宿發(fā)展。積極發(fā)展峽谷漂流、房車自駕、戶外露營等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟，豐富以朵夏爾、野雞坪星空等露營基地業(yè)態(tài)，加快跳通河瀑布漂流、野雞坪至泥豬河索道等項目建設，積極謀劃納六晴、安盤高速沿線鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游，推動交、農(nóng)、旅融合發(fā)展。
打造康養(yǎng)水城的品質(zhì)生活。圍繞“幸福六盤水·美麗東城區(qū)”，堅持走以人為核心的山地特色新型城鎮(zhèn)化之路，全面提升城市品質(zhì)，常住人口城鎮(zhèn)化率達51%以上，中心城區(qū)建成區(qū)面積達26.5平方公里。以城市提質(zhì)打造宜居生活。圍繞康養(yǎng)、商住等重點，加快編制區(qū)級國土空間規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市功能布局，逐步推進海綿城市建設。持續(xù)抓好“四改”，開展政府性拆遷（棚戶區(qū)改造）遺留問題攻堅戰(zhàn)，建成金竹林等3個棚戶區(qū)，改造雙水、老鷹山12個老舊小區(qū)，改造提升福利路等28條背街小巷，繼續(xù)推動城市管網(wǎng)建設。用好國家保交樓政策，推動恒維生態(tài)城等11個商住小區(qū)按期交房。爭取亞投行項目，加快推進烏蒙大道建設。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化項目市場化運營。新增城市和社區(qū)公共健身路徑30套，新建智能停車位2000個、5G基站500個、新能源充電樁120個以上。持續(xù)鞏固聯(lián)創(chuàng)共建成效，全力抓好“文明城市”創(chuàng)建“周期年”各項工作，加強城市社區(qū)治理，逐年提升城市品質(zhì)。以產(chǎn)城融合打造宜業(yè)生活。堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加大勞動力培訓和人才引進力度，不斷完善生產(chǎn)要素保障，加強水城物流建設，建成老鷹山供水工程和東部城區(qū)水務一體化工程，加快推進天然氣綜合利用等項目，不斷推進水城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造“15分鐘就業(yè)圈”，讓園區(qū)有產(chǎn)業(yè)、群眾有就業(yè)、城市有活力！以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合打造健康生活。加快推進全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣創(chuàng)建。圍繞全生命周期、全齡段人群、全生活過程的康養(yǎng)需求，培育引進一批醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等機構，提質(zhì)改造水城區(qū)老年養(yǎng)護樓、老鷹山等5個區(qū)域中心敬老院、觀音山等5個社區(qū)嵌入式綜合養(yǎng)老服務中心、雙水等9個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，不斷豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)。
（四）堅持項目為王，奮力實現(xiàn)水城消費復蘇。抓項目就是抓發(fā)展，項目抓不好就是貽誤水城發(fā)展戰(zhàn)機。要堅持穩(wěn)投資、促消費雙輪驅(qū)動，全力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。
持續(xù)擴大有效投資。開展政府性停建項目專項攻堅行動，加強政府投資管理，堅決杜絕低效無效投資。堅持以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展，大力開展項目建設年活動，以項目為載體，全力爭取中央和省預算內(nèi)資金、地方專項債券和新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)保、新動能等基金支持。建立健全“項目觀摩”機制，著力提升項目謀劃儲備質(zhì)量和落地轉(zhuǎn)化率，加快七大產(chǎn)業(yè)板塊項目建設，全力推動128個省、市級重大工程和重點項目建設，完成投資242億元以上。加大基礎設施建設力度，持續(xù)做好納六晴、安盤高速建設協(xié)調(diào)服務，配合做好盤六威昭城際鐵路、玉普高速地勘和線路選擇等前期工作；建成G246營盤至龍場段、S310立火干至比德政府段等公路建設；新（改）建通村通組公路60公里。加快推進董地電廠、雙元鋁業(yè)電力輸送通道和坪寨等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13條電網(wǎng)強化工程等線路建設。建成河灣、謝家水庫，啟動建設新街引水灌溉等16個水利項目。積極引導民間資本參與能源、鋁、錳、石材、房地產(chǎn)、旅游開發(fā)等領域投資，支持厚全建成有機肥廠，鼓勵邦達、貴能等民營企業(yè)擴大投資。產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資占比分別達48%、30%、33%以上。
持續(xù)挖掘消費潛力。抓好促進居民增收三年行動，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升消費能力，社會消費品零售總額增長7.5%以上。豐富消費場景。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以滿足群眾多元化消費需求為重點，積極推動旅游消費，在水城經(jīng)開區(qū)、雙水主城區(qū)和發(fā)耳、玉舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進一批休閑娛樂、餐飲購物、托幼、民宿酒店等市場主體，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等消費模式，逐步完善城市服務配套，營造濃厚便民商業(yè)氛圍。激發(fā)消費活力。聚焦住房、汽車、家電等大宗消費品消費，精心組織謀劃好第三屆房交會、車展、旅游文化展演、美食節(jié)、年貨節(jié)等促消費活動。用活用好新能源汽車免征購置稅等政策，開展“新能源汽車下鄉(xiāng)”和家電以舊換新等活動。鼓勵群眾改善性住房消費，激發(fā)房產(chǎn)消費活力。改善消費條件。支持即時配送等新模式，滿足鄉(xiāng)村消費需求。深入實施“快遞進村”“互聯(lián)網(wǎng)+水城產(chǎn)品”出山進城工程，鼓勵農(nóng)、旅、文等產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)、預售營銷，新增村級物流站點20個。全力推動“涼都三寶”“水城三鍋”、文旅業(yè)態(tài)、工業(yè)產(chǎn)品等線上線下消費融合，持續(xù)關注扶持城鄉(xiāng)快遞小哥、外賣騎手，加快培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)，培育一批帶貨達人、“網(wǎng)紅”品牌！
（五）堅持敢闖敢干，奮力推進水城創(chuàng)新發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，全力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，激發(fā)全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)動力活力。
推動關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型，深入實施企業(yè)上市培育行動，逐步將鑫泰源、初好等企業(yè)培育上市。支持區(qū)屬國企與央企、民企進行股權融合、資源整合、抱團發(fā)展。穩(wěn)慎推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、集體經(jīng)營性建設用地入市等重點改革。圍繞財政稅收、爭資爭項、清收借款、盤活存量資金、協(xié)助防范債務風險等專項，持續(xù)開展財政正向激勵考核，對經(jīng)濟工作實行季度排名。創(chuàng)新搬遷安置方式，打通棚戶區(qū)改造、地質(zhì)災害避險搬遷安置房與商品房市場化的置換通道。深入推進找礦行動，加大煤、氧化錳等資源勘探開發(fā)和增儲力度，提交更多預期成果。搶抓錳等礦種零星礦產(chǎn)資源儲量市場化交易改革機遇，推動區(qū)級采礦權市場化交易20宗以上。優(yōu)化營商環(huán)境。支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵民營企業(yè)在公平的市場競爭中找空間、找資源、找動力。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷鞏固“一窗通辦‘2+2’模式”改革成效，廣泛推廣“視頻辦”“異地辦”“一證辦”等惠民服務模式。健全區(qū)主要負責同志任組長的營商環(huán)境服務和重大項目推進工作機制，整合國資、金融、營商等力量，統(tǒng)籌抓好營商環(huán)境工作，著力打造更優(yōu)質(zhì)的水城營商環(huán)境。對本土企業(yè)和外來企業(yè)一視同仁，誰影響水城發(fā)展、破壞水城營商環(huán)境，就砸掉誰的“飯碗”。穩(wěn)妥推進第五次全國經(jīng)濟普查，持續(xù)開展市場主體助企紓困扶持培育專項行動，實施企業(yè)賬款清理和涉企違規(guī)收費專項整治，積極組織企業(yè)參加各類產(chǎn)銷對接會。市場主體總量突破5.6萬戶、凈增1.1萬戶、新增“四上”企業(yè)65戶以上，對助企紓困、市場主體培育貢獻大的企業(yè)、作為大的單位及個人予以獎勵。開展產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務，突出領導干部帶頭招商、駐點招商、以商招商、首位產(chǎn)業(yè)招商等模式，全面掀起產(chǎn)業(yè)大招商熱潮，力爭引進優(yōu)強企業(yè)30家、到位資金100億元以上。發(fā)展開放型經(jīng)濟。全力暢通開放通道，積極融入成渝經(jīng)濟圈、粵港澳大灣區(qū)。支持企業(yè)開展鋁精深加工產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品、服裝等進出口貿(mào)易，力爭新增外貿(mào)實績企業(yè)3家以上、貨物貿(mào)易進出口總額突破1億元。
（六）堅持底線思維，奮力防范化解水城風險。堅持把防風險、守底線放在各行各業(yè)第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高風險防控能力水平。
守牢安全生產(chǎn)底線。常態(tài)化從嚴推進“打非治違”，鞏固國務院安委會督導幫扶成果，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。持續(xù)加強應急能力建設，加快創(chuàng)建省級應急產(chǎn)業(yè)示范基地，推動應急產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。切實加大食品藥品安全監(jiān)管力度，積極推進食品安全示范城市創(chuàng)建。筑牢地災安全防線。嚴格落實“三查”制度和“一體五位”責任包保，用好“人防+技防”，強化氣象監(jiān)測預警，提高防災減災能力。采取“地災搬遷+設置礦業(yè)權+生態(tài)修復+土地整治”結(jié)合方式，探索推動煤礦領域地質(zhì)災害防治。積極推進地質(zhì)災害避險搬遷工程，從源頭上堅決防范地災風險。守牢債務風險底線。堅持用發(fā)展的辦法、改革的舉措、攻堅的精神、高效的服務破解債務難題，持續(xù)推進“籌錢、清欠、轉(zhuǎn)固、變現(xiàn)”專項工作，推動主體健身、擔保清理、非標突破、責任落實。充分利用好中長期貸、固定資產(chǎn)貸、存量國有資產(chǎn)專項貸等政策，進行債務置換。嚴格控制增量，積極穩(wěn)妥有序化解存量債務、緩釋債務風險。守牢社會穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善提升社會治理“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機制。堅持和完善每月研究信訪維穩(wěn)工作長效機制。常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動。抓好公共安全監(jiān)管，建成雪亮工程。堅決貫徹“五個零發(fā)生”工作要求，為水城經(jīng)濟社會提供和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
（七）堅持人民至上，奮力而為量力而行保水城民生。持續(xù)用發(fā)展補齊民生短板、兜牢民生底線，全面提升群眾獲得感、幸福感、滿意度。
筑牢就業(yè)民生之本。堅持以穩(wěn)就業(yè)為主線，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)，深入實施“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等就業(yè)項目，持續(xù)開展就業(yè)援助，技能培訓8000人次、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元以上，“訂單式”輸出勞動力4.3萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。
夯實教育民生之基。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務。學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達90%、99.3％、95%。全力創(chuàng)建學前教育普及普惠縣，持續(xù)推進省級示范性幼兒園創(chuàng)建，建成投用花戛吳王等4所幼兒園。加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，下大力抓好“控輟保學”工作，持續(xù)推進集團化、學區(qū)制、一校制和片區(qū)辦學，認真落實“雙減”政策，遴選培育公辦義務教育強校計劃項目學校12所。建成投用順場法德小學，推動金竹林小學、楊梅小學、金竹林中學二期等項目落地建設。促進普通高中多樣化發(fā)展，將市二十三中打造成省級示范性普通高中，穩(wěn)步推進市八中、市七中省級示范高中創(chuàng)建。推進職業(yè)教育提質(zhì)增效，大力推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，建成區(qū)職校經(jīng)開區(qū)校區(qū)，啟動區(qū)職校國家“雙優(yōu)計劃”創(chuàng)建。圍繞水城產(chǎn)業(yè)體系開設教學專業(yè)，全面開展“訂單培訓”，畢業(yè)生就業(yè)率達98%以上。強化校園安全，為全區(qū)252所學校增設減速帶等交通安全設施。加強教師隊伍和師德師風建設，營造尊師重教濃厚氛圍。
保障醫(yī)療民生之需。深入推進提升衛(wèi)生健康水平攻堅“九個專項行動”，推進區(qū)人民醫(yī)院三級綜合醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建，不斷提升區(qū)婦幼保健院婦幼?？品漳芰Γǔ蓞^(qū)腫瘤康復醫(yī)院、精神康復醫(yī)院、石龍街道衛(wèi)生服務中心和龍場、米籮2個縣域醫(yī)療次中心，啟動都格和野鐘衛(wèi)生院擴建項目。搭建學研用轉(zhuǎn)化平臺，建成醫(yī)療博士工作站和教授工作室各2個。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍引入機制，建立省、市、區(qū)3級骨干醫(yī)生人才庫，招引基層衛(wèi)生人才330名。健全中醫(yī)藥服務體系，完成5個以上省級示范中醫(yī)館創(chuàng)建，在村衛(wèi)生室推廣中醫(yī)適宜性技術，實現(xiàn)村衛(wèi)生室中醫(yī)服務全覆蓋。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，落實新冠“乙類乙管”要求，保障藥品、醫(yī)療設備供給，提升救治能力，密切開展疫情監(jiān)測預警和風險研判，確保疫情防控工作平穩(wěn)有序。
完善社保民生之依。繼續(xù)實施全民參保計劃，做到應保盡保。落實低保、社保提標擴面要求。全面落實各項財政惠民惠農(nóng)政策。加強特殊困難群體關心關愛，提升社會救助管理和福利保障水平。
豐富文化民生之魂。扎實開展鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)活動，積極培養(yǎng)文化藝術人才，提高文化供給質(zhì)量，鞏固提升新時代文明實踐中心、站、所。持續(xù)傳承發(fā)揚“三線”文化、紅色文化，深入挖掘、傳承、保護刺繡、蠟染、民族歌舞等民族民俗文化，扶持水城農(nóng)民畫等本土特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
繼續(xù)做好國家安全、國防動員、意識形態(tài)、雙擁、民族宗教、外事僑務、史志、檔案、保密等工作，全力支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、計生協(xié)會、紅十字會等其他社會事業(yè)發(fā)展。
三、加強政府自身建設
各位代表！空談誤國、實干興邦。全面貫徹落實黨的二十大精神，回答好中國式現(xiàn)代化水城之問，對政府自身建設提出了更高要求。全區(qū)政府系統(tǒng)要牢記“三個務必”，在推進水城現(xiàn)代化建設新征程中擔起更大責任、展現(xiàn)更大作為、作出更大貢獻！
（一）加強政治建設，提高思想引領力。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推動中央和省、市、區(qū)委各項決策部署落地落實。
（二）加強法治建設，提升依法行政能力。堅決把政府的工作更加嚴格納入法治軌道，規(guī)范行政裁量權，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀委監(jiān)委、審計、社會、輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，多干經(jīng)得起歷史檢驗的實事，不斷提高依法行政水平和政府公信力。
（三）加強作風建設，提高執(zhí)行落實力。堅持把執(zhí)行力作為政府系統(tǒng)的生命力，堅決整治不良作風，樹立實干新風，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，一心為民、一心為公、心無旁騖、擔當盡責，一門心思抓發(fā)展，狠抓工作落實見效。
（四）加強廉政建設，提高拒腐免疫力。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，堅持“三個區(qū)分開來”，堅決查處不作為、慢作為、亂作為，寬容改革失誤者，褒獎奮進實干者，堅決為擔當者擔當。?
各位代表！偉大新時代，奮斗正當時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委堅強領導下，實干擔當、勇毅前行，奮力譜寫“中國涼都?康養(yǎng)水城”現(xiàn)代化建設新篇章！
