2023年樂山市沐川縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月15日在沐川縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
沐川縣人民政府縣長 趙 星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不尋常、極為不易、極不平凡的一年。一年來，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習宣傳貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會及市委八屆五次、六次全會和縣委十五屆四次全會精神，緊扣“重大產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”經(jīng)濟工作主題，克服疫情沖擊、經(jīng)濟下行、高溫干旱等多重困難風險，一路披荊斬棘、一路攻堅克難、一路凝心聚力，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)87.97億元，增長2.5%；服務業(yè)增長4.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速-5.4%，降幅不斷收窄；全社會固定資產(chǎn)投資增速11.2%；地方一般公共預算收入完成3.5億元，自然增長5.9%；社會消費品零售總額增長1.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.6%。
一年開拓，項目攻堅扎實有效，發(fā)展基礎更加牢靠。我們堅定以項目為王、以投資唱主角，成立重點項目建設指揮部和6個項目推進組，建立重大項目審批“綠色通道”，全面落實資金、土地、電（氣）等要素保障，申請發(fā)行專項債4.42億元，新增建設用地305.1畝，全年累計完成投資45.9億元。菱欣農(nóng)業(yè)竹筍精深加工、新凡養(yǎng)護院、宜205評價井等21個項目全面完工；仁沐新高速、樂西高速（沐川段）建設全面提速，禾豐生活用紙升級改造、諸暨—沐川共建特色產(chǎn)業(yè)園、印象沐川等30個項目加快建設。聚焦“324”特色產(chǎn)業(yè)，與四川能投油氣勘探開發(fā)公司等6家知名企業(yè)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功簽約招商項目13個，總投資28.18億元，縣域發(fā)展底部基礎進一步夯實。
一年實干，經(jīng)濟大盤有力穩(wěn)住，生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們出臺8個方面29條穩(wěn)增長措施，打出一套政策“組合拳”，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、產(chǎn)業(yè)優(yōu)中求新?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中向好，落實糧食安全黨政同責，新建高標準農(nóng)田1.73萬畝，糧食播面保持在31.19萬畝，出欄生豬21.5萬頭。突出建基地培園區(qū)，建成魔芋基地1萬畝、紫茶基地2500畝、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝，高標準建成全國首個魔芋科技示范園，加快白馬山茶旅融合、高筍果畜種養(yǎng)循環(huán)等園區(qū)建設，牛郎坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新培育“三品一標”認證及名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個，成功獲評“中國紫茶之鄉(xiāng)”，“沐川魔芋”獲國家地理標志認證，四川知識產(chǎn)權運營中心魔芋產(chǎn)業(yè)中心落戶沐川。18.6萬畝天然富硒地塊被中國地質學會認定授牌，認證面積全國最大。生態(tài)工業(yè)挑起“大梁”，沐川工業(yè)園區(qū)成功納入樂山高新區(qū)“一區(qū)多園”總體布局，為生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展保留關鍵“棋眼”?！耙黄笠徊摺敝ζ髽I(yè)應對疫情沖擊、缺電影響，打通生產(chǎn)鏈供應鏈堵點，榮威30萬噸尾氣資源綜合利用環(huán)保改造、云霧食品技改等一批產(chǎn)業(yè)鏈延鏈項目落地建設。加大助企紓困力度，全年兌現(xiàn)留抵退稅4128萬元，中小微企業(yè)新增貸款10.1億元，新增存貸比57.36%，年度稅電指數(shù)105.96，展現(xiàn)沐川工業(yè)經(jīng)濟韌勁與信心?，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)中回暖，全力推進沐川竹海創(chuàng)4A、“沐心谷”民宿等文旅項目，建成林家?guī)r“農(nóng)城”融合山地公園，成功舉辦牛郎坪春茶節(jié)、魔芋庖湯宴等系列文旅活動，以沐川草龍為代表的非遺文化、年俗文化再次登陸央視，沐川生態(tài)文旅品牌影響力持續(xù)擴大。千方百計穩(wěn)住市場主體，推出政府消費券300余萬元，通過為小微企業(yè)緩稅、緩保、減免房租等舉措，激活市場消費潛能，新登記各類市場主體1262個，新增注冊資本1.8億元，創(chuàng)歷史新高。外貿(mào)出口創(chuàng)匯2200萬美元，全年新培育“四上”企業(yè)12家。
一年拼搏，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。我們堅持將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作總抓手，聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，優(yōu)化調(diào)整和落實銜接政策21個，實施促進脫貧人口增收“百日行動”，脫貧戶人均純收入13100元，同比增長14.4%，實現(xiàn)“兩個高于”目標。抓實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，新增監(jiān)測戶166戶502人，消除返貧風險104戶323人。整合涉農(nóng)資金1.37億元，實施撤并建制村農(nóng)村公路、五指山竹筍產(chǎn)業(yè)園等項目135個。深化諸沐協(xié)作，到位幫扶資金3900萬元，創(chuàng)新實施“越嘉有味”兩地倉及智慧物流樞紐等東西部協(xié)作項目12個，“藍鷹工程”相關做法入選全國東西部協(xié)作示范培訓班典型案例，并被人民日報等多家主流媒體跟蹤報道。
一年耕耘，小縣優(yōu)城加速成勢，美麗鄉(xiāng)村日新月異。我們堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建新疏舊并舉，累計完成棚改面積超1.6萬平方米，實施老舊小區(qū)改造13個，打通金星幼兒園等多處城市斷頭路，完成城區(qū)輸配水管網(wǎng)改造14.4公里，讓市民走上“通暢路”、喝上“放心水”。縣城區(qū)停車場一、二期工程建成投用，新增停車位400個、充電樁35個，投用新能源公交車12輛，完成既有住宅電梯增設21臺，城市配套公共服務功能進一步完善。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、3個村級和13個專項規(guī)劃編制，啟動農(nóng)村生活污水治理等項目63個，扎實開展“五清”行動，完成黃丹等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)提升工程，鄉(xiāng)村“顏值”煥然一新，利店鎮(zhèn)被評為“市級中心鎮(zhèn)”，永福鎮(zhèn)雙河村、利店鎮(zhèn)隆興村等創(chuàng)建為四川省傳統(tǒng)村落。
一年奮斗，“兩山”轉換堅定不移，生態(tài)底色越擦越亮。我們堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高標準創(chuàng)建為全市首個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。聚焦“雙碳”目標，實施金石焦化VOCS治理、永豐紙業(yè)等重點企業(yè)低碳技改，推動制漿造紙、焦化等主導產(chǎn)業(yè)綠色轉型。強力推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，新利路武圣至利店段大修工程等問題完成銷號。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天數(shù)率96.16%，空氣環(huán)境質量綜合指數(shù)連續(xù)四年位居全市第一，“中國天然氧吧”順利通過復核，成功入選2022年“美麗中國· 深呼吸小城”預備名單，三條主要河流斷面、25個集中式飲用水源地水質均達到或優(yōu)于III類水質，成功創(chuàng)建為全國節(jié)水型社會建設達標縣。
一年傾情，社會事業(yè)繁榮發(fā)展，民生福祉成色更足。我們堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實施“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃，投資1.8億元完成19件民生實事。深入落實穩(wěn)就業(yè)政策，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.7萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1807人，登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，成功創(chuàng)建為全省第二批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣，沐川魔芋種植管理創(chuàng)業(yè)園區(qū)被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動教育高質量發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，實施義務教育學校“改、擴、建、并”，建成投用金星幼兒園，全縣普惠性學前教育資源覆蓋率達96.7%。高考本科上線715人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)14年獲評全市普通高中教育質量一等獎。加速健康沐川建設，推進“三醫(yī)聯(lián)改”，完成縣人民醫(yī)院醫(yī)療服務能力提升改造，建成投用縣婦幼保健服務中心綜合大樓，沐溪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生次中心、舟壩鎮(zhèn)醫(yī)共體副中心啟動建設，“東成西就”神經(jīng)外科實現(xiàn)跨區(qū)域?？茀f(xié)作，緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進。社會保障兜底有力，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率96%，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)20.31萬人，累計發(fā)放困難群眾救助資金7080余萬元。文化體育事業(yè)持續(xù)繁榮，縣農(nóng)耕博物館入選全省第二批鄉(xiāng)史村史館示范項目，高水平承辦省第十四屆運動會4項體育賽事，沐川籍運動員勇奪2022年亞洲舉重錦標賽三枚金牌。
一年辛勤，風險底線守穩(wěn)守牢，社會大局和諧穩(wěn)定。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，千方百計保障群眾就醫(yī)用藥需求和重點人群健康服務，成功應對多輪疫情沖擊，最大程度保護全縣人民身體健康和生命安全，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和森林防滅火、防汛減災“12個100%”工作要求，深入開展城鎮(zhèn)燃氣、自建房、礦山等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，有力有效應對高溫干旱等極端天氣災害，成功處置黃丹鎮(zhèn)里坪村重大地質災害，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和食品安全事故，沐溪鎮(zhèn)向天壩社區(qū)成功創(chuàng)建為全國綜合減災示范社區(qū)。嚴打各類違法犯罪，成功破獲“4·12”非法經(jīng)營案，被公安部列為“殲擊22”專項行動十大戰(zhàn)役。扎實做好信訪維穩(wěn)工作，“治重化積”信訪件化解率100%，有力保障黨的二十大期間縣域社會和諧穩(wěn)定。深入開展“根治欠薪”行動，為400余名農(nóng)民工追回欠薪510余萬元。多元化解矛盾糾紛1365件，調(diào)處成功率98.2%，高筍鄉(xiāng)安坪村獲評第九批“全國民主法治示范村”，全縣創(chuàng)建?。ㄊ校┘墶傲鶡o”平安村14個。強化房地產(chǎn)、金融領域風險隱患化解，政府法定債務余額控制在限額以內(nèi)，守住了不發(fā)生債務風險底線。
一年篤行，治理體系更加高效，自身建設不斷加強。我們堅持政治引領，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任，始終保持清醒頭腦，政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作有力有效。堅持依法行政，開展政府重大行政決策合法性審查62次，審結行政訴訟應訴案件16件，行政機關負責人出庭應訴率100%、勝訴率100%。深化“放管服”改革，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%、最多跑一次配置率100%、全程網(wǎng)辦率96.94%。推動行政權力事項下沉，動態(tài)調(diào)整形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權力事項115項、部門賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項150項。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結縣人大代表建議、縣政協(xié)委員提案139件，滿意率99.3%。堅持“過緊日子”，“三公”經(jīng)費支出同比下降39%。強化黨風廉政建設，馳而不息糾“四風”、樹新風，政府執(zhí)行力、公信力有效提升。
同時，審計監(jiān)督、國防動員、民族宗教、退役軍人事務、統(tǒng)計、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、消防、婦女兒童、保密、氣象、人防、郵政通訊、老齡、殘疾人等工作均取得新進展。
各位代表！風高浪急更見砥柱中流，上述成績是我們積極應對多重超預期因素沖擊取得，顯得彌足珍貴，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央和國務院、省委省政府、市委市政府、縣委的堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，使我們更加深刻領悟到“兩個確立”的決定性意義！這些成績的取得，是我們團結帶領全縣廣大干部群眾拼出來的、干出來的，凝聚著各方面特別是縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持、理解配合。在此，我代表縣人民政府，向為沐川發(fā)展辛勤付出的廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關心和支持沐川發(fā)展的離退休老干部、老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及社會各界朋友，向武警官兵、公安民警、消防救援和民兵預備役人員，向身處外地、心系家鄉(xiāng)的沐川籍鄉(xiāng)賢們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作仍然存在一些短板和不足：產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，多點支撐、多業(yè)發(fā)展的局面尚未完全形成，縣域經(jīng)濟總量偏?。换A設施有待提升，開放平臺建設相對滯后；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、政府債務、社會穩(wěn)定等領域風險防控有待進一步加強；社會民生保障還有短板，就業(yè)、就學、就醫(yī)、養(yǎng)老等“軟硬件”還需提升。對此，我們將拿出務實舉措，以工作實效回應全縣干部群眾期待。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神、以中國式現(xiàn)代化引領沐川現(xiàn)代化建設的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。縣政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和省委十二屆二次全會、市委八屆六次全會、縣委十五屆五次全會精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“綠色發(fā)展、追趕跨越”總取向，緊扣“產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣”總軸線，以“324”產(chǎn)業(yè)體系為總支撐，突出“重大產(chǎn)業(yè)項目提升年”經(jīng)濟工作主基點，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，確保新時代新征程沐川現(xiàn)代化建設開好局起好步。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，服務業(yè)增加值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.5%，地方一般公共預算收入增長37%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，全面完成省市下達的節(jié)能減排、環(huán)境保護和糧食生產(chǎn)等目標任務。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一、堅持投資拉動，充分釋放內(nèi)需潛力，統(tǒng)籌推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質的有效提升
以恢復和擴大消費為首要任務，以項目投資為穩(wěn)增長的基本推動力，充分發(fā)揮消費的基礎性作用和投資的關鍵拉動作用，推動縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
聚焦重點項目建設。強化項目儲備，精準對接國省政策投向，用好央省預算投資、政策性開發(fā)性金融工具等政策包，包裝生成一批有支撐性、引領性、利長遠的重大項目，全年儲備項目300億元以上，投資入庫項目100億元以上。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，協(xié)同推動樂西高速沐川段、省道310線、舟楊路、王家祠水庫等一批重大基礎設施項目。務實推動現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園一體化技改、諸暨—沐川共建特色產(chǎn)業(yè)園、沐川職中遷建等重大產(chǎn)業(yè)、民生項目提速增效。堅持“要素跟著項目走”，推動資源要素向優(yōu)質項目積聚，加強項目用地、用能和水、電、氣、原材料等要素保障，落實重大項目“并聯(lián)審批+容缺審批+承諾備案”，跑出沐川項目建設加速度，力爭全年完成投資70億元以上。
促進消費回暖復蘇。強化文旅新支撐，積極融入“大峨眉”文旅融合先行示范區(qū)，全力推進沐川竹海創(chuàng)4A、金王寺環(huán)湖竹村等項目建設，豐富竹木文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文旅新體驗。發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，打造一批有沐川地域文化特色的高品質民宿品牌。策劃系列文旅活動，緊盯五一、國慶等時段推出優(yōu)惠“大禮包”，加強與露營游、研學游、自駕游俱樂部合作，提供“吃住行游購娛產(chǎn)學研”一體化、全鏈條服務。創(chuàng)新消費場景從“單一”走向“多元”，加快花溪灣地熱資源開發(fā)利用，為來沐游客提供“夏漂流、冬泡湯”的更多消費選擇。市場化培育、精品化營銷“印象沐川”“天街夜市”等特色消費、夜間消費街區(qū)，力爭全年游客接待量突破260萬人次。爭取納入縣域商業(yè)建設行動實施縣城，加力消費復元活血。大力發(fā)展康養(yǎng)、預制生態(tài)美食等現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)支持本土電商孵化、現(xiàn)代物流體系構建，助力農(nóng)產(chǎn)品“上行”和外貿(mào)出口。加快建設臨港園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)，提升“兩地倉”“三鏈”數(shù)智化綜合服務能力，打造立足沐川輻射大西南的商貿(mào)物流集散中心。
用力更高水平招引。樹牢“全域開放、全員招商”理念，聚焦“324”產(chǎn)業(yè)體系布局，完善產(chǎn)業(yè)鏈“圖譜”，精準鎖定、靶向對接鏈條企業(yè)，滾動建立目標企業(yè)池，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)商外企同等對待、大小項目同等重視，打好以商招商、鏈條招商、鄉(xiāng)賢招商、組團招商的招商引資攻堅大會戰(zhàn)，力爭開創(chuàng)大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的招商引資新格局。啟動工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，加快舟壩綠色循環(huán)化工園區(qū)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)精深加工園區(qū)等生產(chǎn)性、生活性配套基礎設施建設，制定“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)入園激勵政策，增強園區(qū)集聚力、承載力、吸附力，為優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目栽下“梧桐樹”、筑好“安樂窩”，讓企業(yè)“輕裝上陣”、安心投產(chǎn)，打造支撐沐川生態(tài)工業(yè)高質量發(fā)展的新增長極。
二、堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)做強實體經(jīng)濟，全面提振市場主體發(fā)展信心
搶抓當前經(jīng)濟恢復重要窗口期，持續(xù)培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)國有企業(yè)、民營企業(yè)活力，全力打牢穩(wěn)經(jīng)濟增長“底板”。
加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。聚焦“一根竹”，加快國家戰(zhàn)略儲備林建設，大力推動竹漿紙一體化技改，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條補短板、鍛長板、強基礎，推動竹產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托“一顆芋”，加強魔芋藥食兩用產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)營銷，推動健康食品、休閑食品雙軌驅動，力爭年內(nèi)產(chǎn)值突破5億元，出口突破3000萬美元。深耕“一葉茶”，以“富硒、有機、珍稀”為主攻方向，加快樂樂山茶葉加工二期等項目建設，研發(fā)符合東部消費群口味的早茶產(chǎn)品，借力外貿(mào)出口平臺，加快夏秋茶綜合開發(fā)利用，不斷開拓新的消費市場。挖掘“新材料”，推動榮威尾氣資源綜合利用項目盡快竣工達產(chǎn)，加強與中科院合作，延伸開發(fā)納米級碳酸鈣等新產(chǎn)品。開發(fā)“新能源”，加快推進頁巖氣“探轉采”，爭取煤層氣開發(fā)利用政策支持，加速實現(xiàn)資源利用與產(chǎn)業(yè)培育的雙向互動。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。深化新時代“兩個健康”建設，當好民營企業(yè)的“娘家人”，以最優(yōu)的政務環(huán)境讓民營企業(yè)吃下“定心丸”，以最優(yōu)的政策環(huán)境讓民營企業(yè)成為“座上賓”。實施民營企業(yè)雁陣培育行動和民營企業(yè)家戰(zhàn)略性培養(yǎng)計劃，落實各項惠企政策，助力金石焦化、榮威新能源、永豐漿紙、森態(tài)源、莫可比等重點企業(yè)高位生產(chǎn)。建立“企業(yè)管家”制度，為企業(yè)量身定制“紓困套餐”，幫助廣大市場主體改善預期、提振信心，全年市場主體增長3%以上。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，深入推進“轉企升規(guī)”行動，全年新培育限上服務業(yè)、批零住餐企業(yè)10戶以上。
推動國企脫虛向實。實施新一輪深化國資國企改革專項行動，以市場化方式推進國企資源整合、運營管理，優(yōu)化國有企業(yè)人事、勞動、分配三項制度，推進全員績效考核，完善容錯糾錯機制，不斷提升國企市場競爭力和盈利能力。進一步擴大縣屬國企經(jīng)營范圍、升級業(yè)務資質，支持金惠集團、新沐集團依托主業(yè)做大實體經(jīng)濟，參與頁巖氣、玄武巖、石灰?guī)r、地熱資源和林業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮國有資本在水利、交通等基礎設施領域的支撐作用。有效化解歷史遺留問題，穩(wěn)妥完成金石集團破產(chǎn)收尾工作。
三、堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，深入實施鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧成效。圍繞“四個不摘”，持續(xù)優(yōu)化完善各類銜接政策，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓實脫貧群眾增收，著力發(fā)展魔芋、茶葉、筍用林等帶農(nóng)、富農(nóng)、聯(lián)農(nóng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模，積極推廣以工代賑等就業(yè)方式，提高有組織勞務輸出和就地就近就業(yè)比重。強化東西部協(xié)作，持續(xù)擦亮“藍鷹工程”“東成西就”“越嘉有味”協(xié)作名片，加快襪業(yè)家庭作坊建設，打造一批協(xié)作新名片。
做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，持續(xù)抓好糧豬生產(chǎn)，確保全年糧食播面穩(wěn)定在31萬畝以上，生豬出欄21萬頭以上。落實好田長制，深入開展撂荒地整治，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推廣林下種植、糧經(jīng)復合等模式，新建魔芋基地15000畝，建成紫茶基地3000畝，發(fā)展筍用林13500畝，持續(xù)壯大林竹、茶葉、魔芋等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快建成龍溪河“玉米+魔芋”、牛郎坪茶葉、五指山竹筍、高筍種養(yǎng)循環(huán)、利店白馬山茶葉等一批特色鮮明、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省四星級園區(qū)1個、市級園區(qū)1個。探索推進沐川富硒農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)、標準化生產(chǎn)、市場化營銷，打響“烏蒙硒都”公共區(qū)域品牌。建設綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地4000畝以上，完成綠色、有機、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認換證5個以上，持續(xù)擦亮“四川省有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范區(qū)”金字招牌。
深化鄉(xiāng)村建設行動。統(tǒng)籌布局縣域內(nèi)基礎設施和公共服務，加快路、電、水、氣、網(wǎng)等基礎設施建設向村覆蓋、向戶延伸，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和社會保障等城鄉(xiāng)公共服務均等化、可及化。扎實開展交通強縣試點，加快沐溪河旅游航道示范項目建設，新改建村道50公里，實施農(nóng)村公路安防工程44公里，不斷提升“內(nèi)暢外聯(lián)”水平。實施箭板等4個場鎮(zhèn)提升工程，常態(tài)開展“五清”行動，深入實施農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”。創(chuàng)新基層治理，推廣農(nóng)業(yè)社會化服務，培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，全年爭創(chuàng)省級百強中心鎮(zhèn)1個，省級鄉(xiāng)村振興示范村1個、市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村3個。
四、堅持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色生態(tài)本底，推動美麗沐川建設再上新臺階
把生態(tài)文明建設擺在沐川永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)鞏固拓展“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果，聚力建設美麗沐川。
深化污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染防治，做好細顆粒物和臭氧協(xié)同防控，加強工業(yè)污染、揚塵污染和秸稈焚燒管控，確?？諝猸h(huán)境質量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展河湖“清四亂”行動，推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水”同治，抓好國省考核斷面水環(huán)境監(jiān)測治理，確保主要河流出境斷面水質穩(wěn)定在III類標準及以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施新污染物治理，優(yōu)先保護耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境。強化跟蹤問效，推動中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，常態(tài)化開展“回頭看”，嚴防問題反彈回潮。
打牢生態(tài)根基。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，編制實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，全面筑牢長江上游生態(tài)屏障。深入落實河湖長制，推進長江流域“十年禁漁”，加強河湖水域岸線資源保護和水土保持工作，爭創(chuàng)國家級水土保持示范縣。深入落實林長制，實施高質量國土綠化行動，完成營造林2.3萬畝，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在77.34%以上，爭創(chuàng)省級林長制示范縣。搶抓全省油茶產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)重點縣機遇，充分利用低產(chǎn)低效林地、園地改培油茶，新建油茶基地1萬畝，加快創(chuàng)建省級油茶高質量發(fā)展縣。做好“雙碳”工作，積極探索林業(yè)碳匯交易和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，提高生態(tài)資源點“綠”成金、增值變現(xiàn)水平。
打造宜居城市。不斷優(yōu)化城市布局，完善城市功能，提升城市品質，打造更加生態(tài)宜居的小縣優(yōu)城。完成“城市會客廳”規(guī)劃編制，加快實施市民廣場、新城區(qū)部分道路和地下管網(wǎng)等項目，持續(xù)完善供水、供電、供氣等基礎設施。抓好城市風貌塑造，接續(xù)推進一批老舊小區(qū)改造，打造一批特色商業(yè)街區(qū)，建設一批城市口袋公園。推動智慧城市建設，堅持精細化管理，強化治污、治亂、治堵，不斷提升城區(qū)綠化、美化水平，持續(xù)鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。
五、堅持民生為本，解民憂辦實事，不斷提高人民群眾生活品質
堅持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，強化基本公共服務，著力補短板強弱項，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
全力保障基本民生。加大民生投入，持續(xù)實施“人民美好生活需要”對標補短三年行動計劃，落實好民生實事項目人大代表票決制工作。落實就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力拓寬就業(yè)渠道，強化創(chuàng)業(yè)貸款等政策支持，確保全年農(nóng)村勞動力轉移輸出率不低于65%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。聚力穩(wěn)物價，抓好群眾“米袋子”“菜籃子”供給和天然氣、煤、電等能源保供，全力保持物價水平基本穩(wěn)定。深入實施全民參保計劃，健全醫(yī)保支付和醫(yī)療救助制度，推動低保、特困供養(yǎng)等兜底保障應保盡保，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險應享盡享。加快完善“一老一小”服務體系，探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、社區(qū)居家等養(yǎng)老服務。
深入推進科教興縣。優(yōu)質均衡發(fā)展學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育，穩(wěn)步推進沐川中學省級示范性高中創(chuàng)建，爭取全市普通高中烏蒙山區(qū)強基班在沐川中學舉辦，加快打造沐川職中產(chǎn)教融合實訓基地，確保教育水平保持在全市第一方陣。深化教育領域綜合改革，全面推進素質教育，推動“雙減”達標。不斷優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進公辦幼兒園、中小學?！案?、擴、建、并”。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵永豐漿紙、森態(tài)源、一枝春等行業(yè)龍頭企業(yè)與院校合作，共建產(chǎn)學研科技創(chuàng)新平臺，加快林、茶、魔芋等主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果落地轉化，不斷增強科技核心競爭力。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。深入推進“健康沐川”建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣疾控中心、沐溪鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生次中心和舟壩鎮(zhèn)醫(yī)共體副中心建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強紅色文化傳承與保護，大力開展文化惠民行動，打造更具影響力的竹鄉(xiāng)文化品牌。加強公民道德建設，弘揚社會主義核心價值觀，培育傳承良好家風家教。落實全民健身戰(zhàn)略，持續(xù)實施健身設施建設補短五年行動計劃，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育發(fā)展，滿足群眾多元化需求。
六、堅持安全發(fā)展理念，除風險保穩(wěn)定，著力建設更高水平的平安沐川
強化底線思維，以“時時放心不下”的責任感和如履薄冰的危機感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)做好疫情防控。堅持“保健康、防重癥”，認真落實新型冠狀病毒感染“乙類乙管”政策，突出急危重癥患者救治、重點人群健康服務、設備藥物供應等重點，落實分級診療救治，加快醫(yī)療救治資源擴容，切實關心關愛醫(yī)務人員。持續(xù)抓好重點人群疫苗接種工作，廣泛開展防疫知識宣傳，最大限度保護全縣人民群眾身體健康和生命安全。
突出維護安全穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，緊盯道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、燃氣、消防等重點領域開展安全隱患排查整治，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實做好森林防滅火、防汛抗旱、地災防治等工作，不斷提高應對自然災害的能力水平。深入抓好食品藥品安全工作，落實屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴厲打擊涉黑涉惡、“黃賭毒”“食藥環(huán)知”、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，全力創(chuàng)建全省禁毒工作示范縣。扎實開展省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，深入實施“六無”平安村創(chuàng)建，推動社會治理向“深耕善治”轉型。
聚力防范重大風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動機制和矛盾糾紛多元化解機制，加大信訪積案化解力度，全面提升信訪結案率和群眾滿意度。著力防范化解政府債務風險，強化財政預算績效管理，加大預算約束力度，堅決遏制隱性債務。深入推進非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，引導資本健康發(fā)展。全面落實意識形態(tài)工作責任制，加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設，把穩(wěn)守牢意識形態(tài)陣地。
七、堅持依法行政，提效能轉作風，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明
全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)用力政府自身建設，加快建設新時代人民滿意的服務型政府。
建設旗幟鮮明的忠誠政府。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把講政治、敢擔當作為檢驗忠誠的重要標準，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，以實際行動推動黨的二十大精神在沐川落地落實。
建設業(yè)務過硬的法治政府。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮法律顧問作用，加強行政復議、行政應訴等工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化府院、府檢聯(lián)動，推動政府工作在法治軌道上運行。深入開展“八五”普法，帶頭恪守契約精神，打造市場化、法治化營商環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督和政務公開，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，持續(xù)提升12345熱線辦理質效。
建設作風過硬的高效政府。堅持把有效落實作為政府工作的生命線，讓敢擔苦干善為成為政府的鮮明特質。牢記為民初心，用心用力便民惠民，全心全意扶企暖企，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、政策在一線落實、工作在一線推進，以政府的“辛苦指數(shù)”換得群眾的“滿意指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”和市場的“活躍指數(shù)”。大力推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進政務服務“三化”建設，推動更多事項“一件事一次辦”“跨域辦”。
建設紀律過硬的廉潔政府。堅定扛起管黨治黨政治責任，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”，永遠吹沖鋒號，以嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍建設廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治不作為、亂作為、慢作為。加強國資國企管理、財政資金使用、工程招投標等重點領域監(jiān)管，不斷凈化政治生態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公經(jīng)費”支出。堅持明大德、守公德、嚴私德，知敬畏、存戒懼、守底線，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表！新使命呼喚新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，錨定建設“一地一縣一城”總目標，以攻城拔寨、敢打必勝的勇氣和決心，凝心聚力，勇毅前行，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化沐川建設新局面。
名詞解釋和說明
1.“324”產(chǎn)業(yè)體系：指一根竹、一葉茶、一顆芋、新能源、新材料和觀光體驗、康養(yǎng)、民宿、農(nóng)旅四大文旅板塊的產(chǎn)業(yè)體系。
2.三品一標：指無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)法人企業(yè)、具有資質的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人企業(yè)、限額以上批零住餐法人企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人企業(yè)。
4.藍鷹工程：指依托紹興—樂山東西部協(xié)作平臺，推進東西部職業(yè)院校和企業(yè)產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合培養(yǎng)“藍領雄鷹”等高質量技術技能人才。
5.“五清”行動：指清河、清渠、清溝、清路、清院行動。
6.“三醫(yī)”聯(lián)改：指醫(yī)療保障體制、醫(yī)療服務體制、藥品供應保障體制協(xié)同聯(lián)動改革。
7.六無：指無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。
8.“兩地倉”：指嘉州倉和越州倉。
9.“三鏈”：指產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈和數(shù)字鏈。
10.“專精特新”企業(yè)：指具有專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展特征，創(chuàng)新能力強、質量效益好的中小企業(yè)。
11.兩個毫不動搖：指毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展
12.兩個健康：指非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
13.三大革命：指農(nóng)村環(huán)境整治工作中的廁所革命、垃圾革命、污水革命。
14.河湖“清四亂”：指清理整治河湖管理范圍內(nèi)的亂占、亂采、亂堆、亂建突出問題。
15.城市會客廳：指立足仁沐新高速沐川服務區(qū)規(guī)劃建設集商貿(mào)物流、特色產(chǎn)品交易、旅游集散為一體的“超級服務區(qū)”，成為展示“竹鄉(xiāng)”色、“氧吧”味的“城市會客廳”。
16.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
17.新型冠狀病毒感染“乙類乙管”：自2023年1月8日起，國家對新型冠狀病毒感染予以降級管理，從原先的“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，這是我國新冠疫情防控政策的一次重大調(diào)整。
18.一網(wǎng)通辦：指打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領域的事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理，只跑一次，一次辦成”。
19.“食藥環(huán)知”違法犯罪：指“食品藥品、生態(tài)環(huán)境、知識產(chǎn)權”領域的違法犯罪。
