2023年六盤水市鐘山區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
（2023年3月1日在區(qū)九屆人大二次會議第一次全體會議上）
鐘山區(qū)人民政府區(qū)長????易基恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是鐘山發(fā)展進(jìn)程中頗具考驗(yàn)、極不尋常的一年。一年來，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，按照中央、省、市部署，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件重大機(jī)遇，全力圍繞“四新”主攻“四化”，辦成了不少實(shí)事，解決了不少問題，頂住了疫情沖擊，守住了風(fēng)險底線，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值349.55億元、增長0.2％，增速在全省排名較2021年提升6位；一二三產(chǎn)增加值分別完成18.26億元、107.1億元、224.19億元，三次產(chǎn)業(yè)占比為5.22∶30.64∶64.14；一般公共預(yù)算收入同口徑完成11.19億元；社會消費(fèi)品零售總額完成218.82億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)41802元和18389元，分別增長5％和6.6％。
2022年，我們經(jīng)歷的困難、承受的壓力超乎預(yù)期。國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱壓力前所未有；新冠疫情外受嚴(yán)重沖擊、內(nèi)經(jīng)紛繁困擾；房地產(chǎn)市場疲軟加劇，投資銷售大幅下滑；財力越加吃緊，債務(wù)約束突出；工程欠款、拆遷安置矛盾和安全生產(chǎn)等多重壓力碰頭疊加。面對多難局面，我們始終積極應(yīng)對、主動作為，迎難破難、頂壓前行，堅持按月調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，及時調(diào)整工作重心，優(yōu)化工作措施。一季度，我們緊緊圍繞穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)，部署實(shí)施“開門穩(wěn)”多項(xiàng)具體措施，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)6.1％，實(shí)現(xiàn)了較好開局。二季度，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)“兩穩(wěn)一?！?，大規(guī)模落實(shí)留抵退稅政策，穩(wěn)住了工業(yè)，穩(wěn)住了投資，但受煤炭、鋼材價格下跌以及“3·29”疫情沖擊等超預(yù)期因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值增速明顯放緩，零售、住宿、餐飲銷售額（營業(yè)額）和建筑業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)負(fù)增長，當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增速降至－0.1％。三季度，我們搶抓消夏避暑旅游旺季，深入實(shí)施穩(wěn)增長“六大專項(xiàng)”行動，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，有效克服了貴陽、畢節(jié)等周邊地區(qū)相繼突發(fā)的規(guī)模性疫情沖擊，規(guī)上工業(yè)增加值、限上消費(fèi)品零售額等主要指標(biāo)逐月回升，當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增速為1.1％。四季度，我們深入貫徹落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子接續(xù)政策措施，持續(xù)強(qiáng)化“三雙”工作，穩(wěn)住了市場主體，但受“11·11”輸入性疫情沖擊，11月、12月規(guī)上工業(yè)增加值增速、限上消費(fèi)品零售額增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)比大幅下滑，當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)負(fù)增長。
盡管經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，但我們始終堅定信心、保持耐心，不懼困難、不怕吃苦，抬頭把向、埋頭實(shí)干，切實(shí)推動了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目落地建設(shè)、加快實(shí)施，經(jīng)濟(jì)大盤總體平穩(wěn)。
（一）圍繞“四新”主攻“四化”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化。聚焦現(xiàn)代能源和基礎(chǔ)材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施工業(yè)倍增行動，一手抓特色優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，完成工業(yè)總產(chǎn)值435億元，工業(yè)企業(yè)達(dá)1168戶、增長20.16％。煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有序釋放。大灣煤礦中井投入生產(chǎn)、東井智能化工作面建成投產(chǎn)，大河邊煤礦完成通風(fēng)系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)設(shè)計改造，正高、福安等煤礦啟動技改建設(shè)，鎮(zhèn)藝煤礦啟動機(jī)械化改造，完成煤炭產(chǎn)量770萬噸。堅持新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)同發(fā)展。大灣低熱值煤電項(xiàng)目快速落地建設(shè)，野馬寨熱電聯(lián)產(chǎn)改造即將點(diǎn)火發(fā)電，新增獲批60萬千瓦新能源指標(biāo)，青林、金盆光伏發(fā)電站實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)，瓦斯、焦?fàn)t煤氣等利用效率持續(xù)提高，完成發(fā)電20.1億千瓦時、增長10.38％。推進(jìn)新材料、裝備制造、熱電聯(lián)產(chǎn)、鋅及鋅加工等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年產(chǎn)18萬噸工業(yè)固廢綜合利用、年產(chǎn)3萬噸氧化鋅、智能鉆探等項(xiàng)目建成，軍工紡織、高分子材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，丁腈手套、海大生物飼料等項(xiàng)目落地建設(shè)，水鋼160萬噸焦化、周家寨石灰石溶劑等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。
穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”。完成火車站站前廣場西側(cè)一期、萬達(dá)北側(cè)、常平里等項(xiàng)目征收工作，市金屬材料公司家屬樓、松坪棚戶區(qū)報社家屬樓、永順里第二和第三區(qū)域等拆遷“老大難”問題得到解決，累計拆除房屋1470戶33.4萬平方米。3588戶存量棚戶區(qū)改造任務(wù)調(diào)整為馬鞍山片區(qū)綜合整治項(xiàng)目并啟動實(shí)施，水運(yùn)司、建設(shè)路、萬達(dá)北側(cè)等13個地塊控規(guī)調(diào)整工作全面完成，累計完成棚戶區(qū)改造1507戶。完成市發(fā)改委小區(qū)、國稅局小區(qū)等61個7174戶老舊小區(qū)改造，完成背街小巷改造52條，新增城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造53.36公里。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)設(shè)施短板。建成5G通信基站894個、充電樁169個，新增城市公共停車位711個。鳳凰東路輔路、六赫高速汪家寨互通和雙戛互通建成通車。人民路水西橋、麒麟橋建成通車。群眾期盼多年的登亨至金盆、發(fā)箐至合興等城鄉(xiāng)連接快線開工建設(shè)，G356國道梅花山隧道至梅花山公墓路段全面修復(fù)。注重解決好城市發(fā)展中的遺留問題。扎實(shí)開展問題樓盤、群眾安置等攻堅行動，啟動政府性拆遷（棚戶區(qū)改造）遺留問題化解攻堅行動，化解問題樓盤60個、惠及群眾9萬余人。聚福苑、帥金·祥福苑復(fù)工建設(shè)，領(lǐng)秀城、世晟家園進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。妥善安置北大培文、文錦苑、明湖新苑二期等項(xiàng)目未安置群眾2138戶。成立水城古鎮(zhèn)遺留問題處置工作指揮部，荷諧園二期基本建成交房，拆遷安置遺留問題處置取得積極進(jìn)展。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。深入推進(jìn)“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”，投入資金1.53億元，大力開展市容市貌整治。成立區(qū)級物業(yè)管理協(xié)會，有序推動物業(yè)管理行業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。基本解決民生家園等安置房遺留物業(yè)管理問題，錦華新時代、涼都明珠等物業(yè)矛盾化解取得積極進(jìn)展。
有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固，鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理取得新進(jìn)展。牢牢守住糧食安全底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，實(shí)施大豆、玉米帶狀復(fù)合種植示范點(diǎn)28個、面積1.06萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)0.5萬畝，播種糧食29.36萬畝、產(chǎn)量6.72萬噸，超額完成市級下達(dá)任務(wù)。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，全年搜集、處置預(yù)警線索1.01萬條，穩(wěn)定消除1498戶6329人返貧風(fēng)險，新識別監(jiān)測戶85戶341人。全力促進(jìn)農(nóng)民增收。通過以工代賑、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)等方式，多措并舉拓寬就業(yè)渠道，重點(diǎn)支持和帶動有勞動能力的脫貧人口、監(jiān)測對象勤勞致富，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)3.05萬人，脫貧人口人均純收入達(dá)1.32萬元、增長16.75％。做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入探索“企業(yè)＋農(nóng)戶”訂單式種植模式，南開冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。試點(diǎn)推進(jìn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，3000畝烤煙與糧食、蔬菜等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣肉牛養(yǎng)殖“雙保險”試點(diǎn)工作，養(yǎng)殖風(fēng)險大幅降低，規(guī)模以上養(yǎng)殖場肉牛養(yǎng)殖數(shù)量增長30％。大灣、保華、月照陸基桶養(yǎng)魚項(xiàng)目建成。培育新增市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)11個、省級示范合作社6個、省級示范家庭農(nóng)場10家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)53.4％。積極打造善治、宜居鄉(xiāng)村。圓滿完成村（居）民委員會換屆選舉。創(chuàng)建市級“民主法治示范村（社區(qū)）”25個。30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)98.6％，生活污水治理率達(dá)42.85％。新（改）建農(nóng)村戶廁2900個。實(shí)施公路生命安全防護(hù)工程123.34公里。
加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。深入開展“四大行動”，全年接待游客2691萬人次、增長23.93％，旅游綜合收入達(dá)275.1億元、增長28.19％，游客人均花費(fèi)達(dá)1005.95元、增長10.76％，成功入圍“2022年全國市轄區(qū)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)”名單。聚焦閑置低效旅游項(xiàng)目，逐一分析研究、逐一解決問題、逐一推動盤活，月照獨(dú)山游客集散中心、梅花山集散中心成功轉(zhuǎn)向盤活，梅花山休閑養(yǎng)生苑、北區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目瘦身復(fù)工。市場化補(bǔ)充體驗(yàn)性、創(chuàng)新性旅游業(yè)態(tài)，涼都國際卡丁車賽車場、望城坡歡樂世界、風(fēng)之谷露營基地等新業(yè)態(tài)落地運(yùn)營，萬達(dá)夜經(jīng)濟(jì)國潮示范街區(qū)項(xiàng)目一期建成運(yùn)營，水城古鎮(zhèn)成功申報省級旅游休閑街區(qū)。市場化啟動木果杜鵑公園開發(fā)。大河大箐成功申報省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，瑤舍和嘎尼莊園成功申報“2022年貴州省示范民宿”。
（二）深化拓展改革開放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持向改革要活力要動力，推進(jìn)45項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完成39項(xiàng)改革事項(xiàng)，制定26個重要改革方案。完成國企改革三年行動，進(jìn)一步完善國有企業(yè)薪酬管理、健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，出臺區(qū)屬國有企業(yè)人員管理辦法，規(guī)范國有企業(yè)人員招聘。設(shè)立國資金融服務(wù)中心，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。出臺國有企業(yè)及國有資源配置整合優(yōu)化方案，按行業(yè)明確國有企業(yè)主管部門和協(xié)管部門，組建資源投資公司、教投公司、農(nóng)達(dá)公司，探索推進(jìn)國有資源資產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)營。堅持“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、減員增效”原則，出臺行政事業(yè)單位編外人員管理辦法，推進(jìn)醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域編外用工改革，壓縮編外用人規(guī)模，規(guī)范編外人員管理。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”，采購流程透明規(guī)范便捷?！八捏w系”推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革獲省級優(yōu)秀案例。全市首個村級供銷合作社——木果新豐村供銷合作社掛牌投運(yùn)。
務(wù)實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境。以提高滿意度為導(dǎo)向，對標(biāo)全省最優(yōu)，出真招實(shí)招，解決營商環(huán)境短板問題，獲得用電、執(zhí)行合同等指標(biāo)基本達(dá)到全省最優(yōu)水平，納稅人滿意度排名全國第41名、全省第2名，2022年營商環(huán)境評估排名有望實(shí)現(xiàn)大幅進(jìn)位。以“一窗通辦‘2＋2’模式”改革為抓手，著力提升政務(wù)服務(wù)效能，“一證通辦”事項(xiàng)達(dá)667項(xiàng)、增長88.41％，政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)占比達(dá)74.8％，容缺辦理事項(xiàng)達(dá)531項(xiàng)，容缺材料數(shù)達(dá)1626個，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時限壓縮82.54％，政務(wù)服務(wù)好評率達(dá)99.9％，在全省市縣級政務(wù)服務(wù)中心能力和水平排名中位列全市第一、獲評“非常高”檔位。
持續(xù)推進(jìn)開放合作和科技創(chuàng)新。匯方農(nóng)業(yè)公司實(shí)際利用外資和發(fā)生跨境電商貿(mào)易均為全市首單。全社會研發(fā)投入占GDP比重提高至1.7％。培育新增高新技術(shù)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)2家。貴州瑞泰公司獲批省級企業(yè)技術(shù)中心。
（三）狠抓市場主體培育扶持，市場活力不斷釋放
建立高位推動機(jī)制。實(shí)施市場主體培育壯大行動，建立政企聯(lián)席會議制度，實(shí)行“周調(diào)度、半月通報、季研判”工作機(jī)制，助力市場主體活下來、多起來、好起來。全年新增市場主體1.65萬戶、總量達(dá)8.95萬戶；每萬人擁有市場主體達(dá)1036戶、企業(yè)法人數(shù)量占市場主體比重達(dá)18.95％，均居全市第一。培育新增“四上”企業(yè)71戶、凈增54戶，是近五年最多的一年。
認(rèn)真落實(shí)助企紓困政策措施。累計辦理退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)14.06億元、惠及市場主體2.1萬戶次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4699萬元。行政企事業(yè)單位為市場主體減免租金569.07萬元。大力推進(jìn)“多彩貴州·惠民助商”促消費(fèi)專項(xiàng)行動，組織開展系列促銷活動90場次，引導(dǎo)2.45萬戶市場主體參與省市消費(fèi)券活動。通過六盤水工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺“直播云”“虛擬展廳”等欄目，幫助企業(yè)現(xiàn)場簽約項(xiàng)目28個、簽約金額9.51億元。大力推廣運(yùn)用“貴商易”平臺，企業(yè)注冊量達(dá)1.57萬戶，上架惠企政策服務(wù)事項(xiàng)193項(xiàng)，線下辦結(jié)事項(xiàng)6.06萬項(xiàng)、涉及金額18.29億元。搭建政金企溝通平臺，幫助企業(yè)獲得融資7.03億元。
強(qiáng)化企業(yè)走訪服務(wù)。建立健全梯次入企走訪工作機(jī)制，累計走訪企業(yè)2.2萬戶次，解決融資、用工、租金等問題訴求367個、化解率達(dá)93.82％。
（四）切實(shí)強(qiáng)化要素保障，發(fā)展動能逐步增強(qiáng)
爭資爭項(xiàng)取得重要成果。堅持把爭資爭項(xiàng)擺在突出位置，出臺獎懲機(jī)制，按月調(diào)度通報，集中精力“爭資金、跑項(xiàng)目”，全年爭取上級補(bǔ)助資金26.09億元，爭取“4＋2”基金12.49億元、占全市份額的35％。申報亞投行貸款取得重大進(jìn)展，預(yù)計在我區(qū)落地實(shí)施的項(xiàng)目貸款資金可達(dá)10億元以上。
加快優(yōu)化空間規(guī)劃。配合市級完成中心城區(qū)國土空間規(guī)劃編制，中心城區(qū)規(guī)劃范圍和用地布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)用地按不低于城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模17％的比例劃定。區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制有序推進(jìn)。完成城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化了城市更新單元、路網(wǎng)、用地。
積極保障項(xiàng)目用地需求。堅持資源要素跟著項(xiàng)目走，注重挖潛存量、培育增量，盤活批而未供土地3495.5畝，處置供而未用土地1599畝，新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)2479.46畝、增長39.06％。完成25個重大項(xiàng)目1790.23畝建設(shè)用地報批，獲批量是近五年來最多的一年。持續(xù)加大建設(shè)用地供應(yīng)力度，完成土地供應(yīng)4204.78畝，是建區(qū)以來供應(yīng)量最多的一年。完成“三區(qū)三線”劃定，處理德宏北路、安六鐵路等135個1940畝已建、在建矛盾沖突項(xiàng)目，保障大灣低熱值煤電、市糧油儲備中心等591個重大項(xiàng)目用地需求。深挖土地資源潛力，在全市率先完成耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”方案編制，分批次對園地、灌木林地等開展土地整治，完成南開、保華等土地整治項(xiàng)目，新增耕地1125畝。
加強(qiáng)人才招引。招考（錄）公務(wù)員和事業(yè)單位人員409名，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才105名、增長183.78％。
（五）著力防范化解風(fēng)險，社會大局安全穩(wěn)定
債務(wù)風(fēng)險防范有效。進(jìn)一步配強(qiáng)專班力量，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)“八個專項(xiàng)”工作，開投大廈、彝家樂園地塊等一批抵押擔(dān)保物實(shí)現(xiàn)解套、置換，完成47個項(xiàng)目“投轉(zhuǎn)固”，行政企事業(yè)單位資產(chǎn)盤活面積增長3.6倍，融資授信額增長10.5％，國有企業(yè)對外出借資金清欠率達(dá)73.89％，剛兌類債券全部按期兌付到位。農(nóng)發(fā)行債務(wù)風(fēng)險等級成功“退紅”。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)投資行為，強(qiáng)化國有企業(yè)投資問效。注重防范國有企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險，積極推動處置國有企業(yè)擔(dān)保遺留問題。
疫情防控科學(xué)精準(zhǔn)。因時因勢優(yōu)化防控措施，穩(wěn)妥處置“3·29”“11·11”等輸入性疫情。圍繞“保健康、防重癥”，加強(qiáng)疫苗接種、醫(yī)療救治和藥品供應(yīng)保障工作，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級診療機(jī)制，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊。
安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。從嚴(yán)從實(shí)開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動，制定安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，查處非法違法行為3.37萬起，國務(wù)院安委會督導(dǎo)幫扶及“回頭看”反饋問題整改率達(dá)100％，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39.1％、12.5％。
社會治理成效明顯。始終保持掃黑除惡斗爭高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，刑事案件、侵財類案件發(fā)案數(shù)分別下降28.02％、45.72％，破案率分別提高11.63和5.94個百分點(diǎn)，群眾安全感、滿意度達(dá)99.4％、98.5％。強(qiáng)化疑難信訪積案攻堅處置，重視初信初訪辦理，定期研究解決涉穩(wěn)和信訪突出問題，一批疑難涉穩(wěn)信訪事項(xiàng)化解取得較好成效。
（六）堅持不懈發(fā)展社會事業(yè)，民生保障穩(wěn)步提升
多渠道籌集資金21.6億元，切實(shí)保障和改善民生。十件民生實(shí)事圓滿完成。
狠抓穩(wěn)崗就業(yè)。全區(qū)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)27.4萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)9697人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8033人。認(rèn)定就業(yè)幫扶車間5個，成功申報省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)1個、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1個。
實(shí)施教育提升攻堅行動。設(shè)立教育高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，召開教育高質(zhì)量發(fā)展表揚(yáng)大會。完成市實(shí)驗(yàn)一中省級二類示范性高中復(fù)評工作，順利通過區(qū)實(shí)驗(yàn)四幼申報省級示范性幼兒園、市四中申報省級示范性普通高中和市十中申報省級特色示范性普通高中首次評估。實(shí)施區(qū)十一幼改建、區(qū)三小改擴(kuò)建等23個教育項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)實(shí)驗(yàn)三幼景新分園、青林大土學(xué)校等17所學(xué)校建成投用，新增學(xué)位6720個。新招聘教師223名，引進(jìn)教育人才80名，培養(yǎng)各級名師、名校長、名班主任、骨干教師880名。高考本科上線率62％、提升16.67個百分點(diǎn)。市十中優(yōu)秀畢業(yè)生費(fèi)學(xué)清、謝興銀代表中國隊獲世界冰壺青年錦標(biāo)賽男子組冠軍。海嘎小學(xué)師生多次亮相央視。
實(shí)施醫(yī)療提升攻堅行動。區(qū)人民醫(yī)院介入中心建成投用，胸痛、卒中中心等危急重癥救治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兒童康復(fù)、骨科獲批省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院掛牌運(yùn)營。區(qū)婦幼保健院兒童重癥監(jiān)護(hù)室建成投用。青林、金盆衛(wèi)生院掃尾工程瘦身復(fù)工并盤活投運(yùn)。鳳凰街道玉源社區(qū)成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)。每千人常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)分別達(dá)3.93人、9.13張。新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1856個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.25個。
抓實(shí)抓牢兜底保障。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長2.92％、15.36％，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金等各類救助補(bǔ)助資金1.27億元、惠及群眾31.2萬人次；醫(yī)療報銷3.01億元，發(fā)放救助金1686.99萬元。
守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，各級環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)93.2％，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.45％，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.15％，省控地表水水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到三類及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上飲用水源地和農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，危險廢物無害化處理率達(dá)100％。
促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建南開新緣、大灣大箐等3個省級易地扶貧搬遷綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。成功舉辦省第十一屆運(yùn)動會皮劃艇激流回旋賽、攀巖賽、山地自行車比賽等賽事活動。全國唯一的喀斯特地貌山地越野自行車賽道建成投用。推進(jìn)國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、工會、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新成績。
一年來，我們注重規(guī)范政府議事決策程序，研究制定《政府工作規(guī)則》等內(nèi)部管理制度。持續(xù)推進(jìn)精文減會，全區(qū)政府性文件數(shù)量和會議次數(shù)保持“雙降”。全面推進(jìn)依法行政，高度重視“兩降一升”工作，行政復(fù)議行政機(jī)關(guān)被糾錯率從25％下降至0、行政訴訟行政機(jī)關(guān)敗訴率從17.59％下降至9.52％、行政訴訟行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從56.07％提升至100％。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案99件，滿意率達(dá)100％。高度重視審計反饋問題整改工作，整改完成22個歷年來審計反饋問題。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。2022年度我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查綜合分值達(dá)92.72分、全省排名增進(jìn)30位，在9個市州政府駐地區(qū)（市）中排名第一，首次擺脫全市排名掛末的局面。
各位代表，經(jīng)過艱辛努力，取得這些成績實(shí)屬不易。這是習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向省、市駐區(qū)單位，以及所有關(guān)心、支持鐘山建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友表示衷心感謝和崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低和產(chǎn)業(yè)弱小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的基本狀況沒有變，既要趕又要轉(zhuǎn)的雙重任務(wù)沒有變。消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)不夠牢固。要素制約依然突出，企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)還有不少短板弱項(xiàng)。城市精細(xì)化管理水平有待提高，群眾還有不少問題亟待解決?！叭！眽毫惋L(fēng)險防范難度仍然較大。政府系統(tǒng)一些干部思想還不夠解放，作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，謀項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，等等。面對這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，既不妄自菲薄，也不自負(fù)自滿，要注重堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，采取有效措施，在今后的工作中加以解決。
二、2023年工作安排
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，做好全年工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省第十三次黨代會、市第八次黨代會和區(qū)第八次黨代會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“四新”主攻“四化”、一門心思抓高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握國發(fā)〔2022〕2 號文件重大機(jī)遇，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為譜寫魅力新鐘山現(xiàn)代化建設(shè)精彩篇章開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，在實(shí)際工作中努力實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.5％、7％、7.4％左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％左右。固定資產(chǎn)投資增長5％左右。一般公共預(yù)算收入增長6％左右。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7％左右和9％左右。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3％左右。糧食產(chǎn)量保持只增不減。森林覆蓋率穩(wěn)定在53％以上。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8％。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）著力擴(kuò)大有效需求，提振投資消費(fèi)“雙引擎”。全力挖掘釋放有效需求，更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。
全力擴(kuò)大有效投資。以爭資爭項(xiàng)為主要路徑，用足用好中央、省擴(kuò)大投資的政策工具，狠抓項(xiàng)目謀劃、包裝、入庫等工作，做好手續(xù)、建設(shè)、投產(chǎn)等全周期服務(wù)，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目92個、完成投資157.98億元以上。加大產(chǎn)業(yè)投資力度。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目管理，引導(dǎo)更多要素、資源向產(chǎn)業(yè)投資集聚，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)40％以上。不斷完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快大灣低熱值煤電等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資70億元以上。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成鳳凰東路并實(shí)現(xiàn)通車。爭取亞投行貸款盡快落地，推進(jìn)鋼城大道下穿滬昆鐵路段、烏蒙大道建設(shè)。著手處理魚塘片區(qū)交通路網(wǎng)、德宏北路等停建項(xiàng)目后續(xù)問題。建成登亨至金盆道路，力爭完成發(fā)箐至合興道路路基施工。啟動鹽井溝水庫建設(shè)，完成關(guān)門山、中坡等水庫掃尾工程并下閘蓄水。新建新能源充電樁120個以上、5G基站400個以上。鼓勵和引導(dǎo)民間投資。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，強(qiáng)化金融要素供給支持，引導(dǎo)民間投資積極參與項(xiàng)目建設(shè)，力爭民間投資占比達(dá)33％以上。
加快消費(fèi)市場復(fù)蘇。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額增長7.5％以上。提升傳統(tǒng)消費(fèi)。提升吃穿用等基本消費(fèi)品質(zhì)。發(fā)揮省市消費(fèi)券刺激作用，支持萬達(dá)、國貿(mào)、百盛、大潤發(fā)等大型商超開展常態(tài)促銷活動，促進(jìn)新能源汽車、家具家裝、住房等大額消費(fèi)，舉辦線下促消費(fèi)活動80場次以上。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。加強(qiáng)養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)供給保障和質(zhì)量提升。開展家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容行動，培育家政服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)2家以上。建成投用星儷嵐酒店。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。推進(jìn)商業(yè)綜合體、特色步行街、15分鐘生活圈等城市現(xiàn)代商業(yè)體系建設(shè)，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”消費(fèi)模式，支持水城古鎮(zhèn)、萬達(dá)等省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)發(fā)展壯大。推動愛琴海商業(yè)綜合體正式運(yùn)營。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)。引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)品供應(yīng)鏈下沉，與市供銷商貿(mào)集團(tuán)等龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村兩級合作布局“一站多能、一網(wǎng)多用”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造升級7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場。
大力促進(jìn)旅游發(fā)展。深入實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇專項(xiàng)行動，做足“資源、客源、服務(wù)”文章，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)效益“雙提升”，旅游人次、旅游收入同比增長10％、15％以上。攻堅盤活閑置低效項(xiàng)目。堅持市場化方向，建成投運(yùn)梅花山北區(qū)服務(wù)中心、休閑養(yǎng)生苑，多形式推動月照養(yǎng)生谷風(fēng)情街、涼都國學(xué)館等閑置低效項(xiàng)目盤活運(yùn)營。進(jìn)一步豐富旅游業(yè)態(tài)。招引布局創(chuàng)新性、體驗(yàn)性業(yè)態(tài)，支持景區(qū)景點(diǎn)開展形式多樣的體驗(yàn)活動，努力推動梅花山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、水城古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、涼都森林公園創(chuàng)建中國涼都城市體育公園，培育彝家樂園、大河涼都生態(tài)農(nóng)莊等民宿，打造2—3條精品旅游線路。推動木果杜鵑公園實(shí)現(xiàn)開園迎客。加大旅游宣傳推介。聚焦成渝、珠三角、長三角等重點(diǎn)客源市場，以“春賞花、夏避暑、秋康養(yǎng)、冬滑雪”為四季主打產(chǎn)品，依托馬拉松等體育賽事，推出文旅優(yōu)惠套餐，分季度分客源常態(tài)開展?fàn)I銷推廣活動，實(shí)現(xiàn)游客人均花費(fèi)達(dá)1100元、增長5％左右。
釋放城鎮(zhèn)內(nèi)需潛力。加快推進(jìn)城市更新。堅持分類處置、一案一策，全力以赴打好政府性拆遷（棚戶區(qū)改造）遺留問題化解攻堅戰(zhàn)。支持服務(wù)好六盤水火車站片區(qū)更新改造。完成馬鞍山片區(qū)剩余3088戶綜合整治項(xiàng)目，有序推進(jìn)永順里項(xiàng)目實(shí)施，配合市級推進(jìn)火車站站前廣場東西兩側(cè)、紅巖新苑、水運(yùn)司等4315戶棚改建設(shè)，努力完成存量棚改任務(wù)。啟動荷諧園三期等安置房建設(shè)，完成碧水馨苑、水景苑等安置房收尾工程，分配交付安置房2000套以上。新開工市政府家屬樓、教育局小區(qū)等42個老舊小區(qū)3353戶改造。完成西寧村興民路、五號點(diǎn)社區(qū)龍鳳巷等38條背街小巷改造。鞏固擴(kuò)大“問題樓盤”專項(xiàng)整治成果，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快維納陽光二期、悅園花岸等9個保交樓項(xiàng)目建成交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。新增城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造69公里、集中供熱面積45萬平方米以上。新增城市公共停車位700個以上。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，培育壯大城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、商業(yè)商務(wù)、休閑娛樂等功能升級，增強(qiáng)城市吸納就業(yè)能力和綜合承載能力。盤活城市資源資產(chǎn)。探索通過資產(chǎn)證券化等市場化方式盤活存量資產(chǎn)，推動城區(qū)廣告經(jīng)營權(quán)、建筑垃圾經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)包裝運(yùn)作。加大招商力度，推進(jìn)八一居委會辦公樓、馨居苑廉租房等閑置商鋪房產(chǎn)盤活運(yùn)營。推動閑置低效、批而未供、供而未用土地合理開發(fā)利用。全面完成區(qū)級國土空間總體規(guī)劃編制。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)物流。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電商體系和快遞物流體系，支持農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、現(xiàn)代化糧食物流園做大做強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園冷庫、六盤水豬肉深加工及冷鏈配送項(xiàng)目建成投用。支持郵政區(qū)級物流共配中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流共配周轉(zhuǎn)運(yùn)營中心升級改造，城鄉(xiāng)快遞物流實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉共配率30％以上。發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托梅花山、韭菜坪、月照養(yǎng)生谷、大河堡等景點(diǎn)，市場化探索構(gòu)建多業(yè)態(tài)、全方位、融合化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，推動避暑康養(yǎng)、運(yùn)動康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)和醫(yī)藥康療五大領(lǐng)域康養(yǎng)業(yè)取得新進(jìn)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)1家以上，完成電子信息制造業(yè)產(chǎn)值1000萬元以上，500萬口徑軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破1.5億元。
（二）狠抓工業(yè)倍增升級，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)“硬支撐”。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施工業(yè)倍增行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)挖潛增效。支持水礦集團(tuán)釋放煤礦產(chǎn)能，支持丫口、群力、大灣等煤礦推進(jìn)露天開采，力爭啟動大灣煤礦盛榮井區(qū)建設(shè)，加快正高、福安、宏發(fā)等煤礦技改建設(shè)，3月低前啟動神仙坡煤礦技改建設(shè)，建成大河邊煤礦洗煤廠，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量780萬噸以上、洗精煤產(chǎn)量220萬噸以上。積極探索煤矸石綜合利用，加快推動雙戛大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快完成大灣低熱值煤電項(xiàng)目手續(xù)辦理，推動主廠區(qū)主體建成?？茖W(xué)務(wù)實(shí)謀劃招引臨電產(chǎn)業(yè)，以電引產(chǎn)、以電強(qiáng)產(chǎn)。完成野馬寨電廠熱電聯(lián)產(chǎn)改造并實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火，多渠道招引下游用熱用氣企業(yè)入駐，加快丁腈手套、美好洗滌等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極推動電廠蒸氣用于居民供暖，最大限度發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)效益。推進(jìn)鋼產(chǎn)業(yè)升級提效。支持首鋼水鋼加快技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品升級和循環(huán)發(fā)展，啟動周家寨石灰石溶劑、液氧提純等項(xiàng)目，加快實(shí)施4號高爐除塵系統(tǒng)提升改造、鐵水預(yù)處理等項(xiàng)目建設(shè)，推動水鋼160萬噸焦化項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋼材產(chǎn)量380萬噸以上。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。完成第四輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，推進(jìn)青林老鷹巖制灰用灰?guī)r開發(fā)，推動大河邊向斜煤層氣資源、大河大地溫泉等礦權(quán)出讓，力爭新一輪找礦行動取得突破。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。努力推動新材料、新能源、裝備制造集群化發(fā)展，不斷向高附加值延伸。推動年產(chǎn)3萬噸氧化鋅項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，完成年產(chǎn)18萬噸工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目技改，支持中聯(lián)工貿(mào)做精做優(yōu)，關(guān)聯(lián)聚集一批鋅錠、鋅板、合金等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋅及鋅加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.8億元以上。服務(wù)保障高分子材料項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)，打造融合集聚上下游產(chǎn)業(yè)的再生PET瓶片生產(chǎn)基地。支持太合智能鉆探圍繞“三鉆一測”一體化加大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級、市場開拓。推進(jìn)海大生物飼料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完善大灣海開光伏和金盆尖山、南開風(fēng)電項(xiàng)目手續(xù)并爭取啟動建設(shè)，加快汪家寨、金盆烏砂埡口風(fēng)電前期工作，妥善解決好屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目堵點(diǎn)問題，新增新能源裝機(jī)3萬千瓦以上。
做大做強(qiáng)園區(qū)平臺。支持鐘山產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推動改革完善園區(qū)管理體制機(jī)制，積極探索優(yōu)化“園區(qū)＋公司”運(yùn)作模式。圍繞“一區(qū)三園”，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，著力加強(qiáng)閑置資產(chǎn)盤活利用，持續(xù)開展低效低質(zhì)企業(yè)清理。聚焦主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)謀劃招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地入駐。強(qiáng)化潛力企業(yè)培育扶持，服務(wù)保障在建、待建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值330億元以上、工業(yè)投資55億元以上，不斷提高園區(qū)“畝產(chǎn)效益”。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，繪就三農(nóng)發(fā)展“和美卷”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“3＋1”保障成果，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。下大氣力抓好扶貧資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)盤活利用，謀劃實(shí)施好銜接資金和東西部協(xié)作項(xiàng)目，多措并舉增加脫貧群眾收入，確保人均年純收入萬元以下的脫貧人口減少0.4萬人以上，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，注重推動解決易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施以來的有關(guān)問題。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、管控“非糧化”，鞏固提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，抓好玉米、大豆等作物種植，完成糧食播種面積29萬畝以上。實(shí)施大灣海開、木果新豐等土地綜合整治項(xiàng)目，新增耕地1200畝以上。服務(wù)保障好16萬噸省級糧油倉儲物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成征地拆遷并實(shí)現(xiàn)供地。多渠道強(qiáng)化資金等要素保障，建成投用區(qū)糧食儲備中心。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。鞏固3.5萬畝烤煙規(guī)模，新建煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體2000畝以上。優(yōu)化南開冷涼蔬菜發(fā)展模式，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。支持香藥草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動粗加工廠房建設(shè)。堅持“公司＋大戶＋農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)支持空港嶺牛、大石頭等養(yǎng)殖企業(yè)降本增效，盤活金盆雙塘、南開沙拉等養(yǎng)殖場，帶動發(fā)展家庭牧場。多元化利用好水庫閑置場地及大水面，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)。抓好鄉(xiāng)村建設(shè)治理。完成大灣、木果、保華、南開、青林、金盆6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，務(wù)實(shí)有序開展村莊規(guī)劃編制。堅持分級分類、示范引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)6個鄉(xiāng)村振興市級示范點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新（改）建農(nóng)村戶廁1864戶以上，農(nóng)村生活污水治理率提升至52％以上。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（四）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)市場主體“新活力”。堅持改革開放與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化改革促進(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)大開放，更大力度激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化國資國企改革，推動國有企業(yè)降本、增信，支持國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)編外人員管理。組織開展好醫(yī)療領(lǐng)域績效管理和臨聘人員管理改革。積極穩(wěn)妥開展要素市場化配置、農(nóng)村、供銷社等領(lǐng)域綜合改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營商環(huán)境制度。鞏固提升“一窗通辦‘2＋2’模式”“一網(wǎng)通辦”等改革成效，全面推行“一件事一次辦”。常態(tài)開展“三雙”工作，加強(qiáng)“貴商易”平臺推廣運(yùn)用，推動減稅降費(fèi)等惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)市場主體。深入實(shí)施培育壯大市場主體行動，凈增市場主體1.46萬戶以上、總量達(dá)10.4萬戶以上，凈增“四上”企業(yè)59家以上。毫不動搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，定期召開民營企業(yè)家座談會、政企聯(lián)席會，完善企業(yè)訴求“閉環(huán)處理”機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難、降本增效。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商。把產(chǎn)業(yè)招商作為頭號任務(wù)，建立招商引資月會商研判例會制度，務(wù)實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全方位掀起招商熱潮。圍繞現(xiàn)代能源、基礎(chǔ)材料首位產(chǎn)業(yè)和鋅及鋅加工、先進(jìn)煤電等新興產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈，統(tǒng)籌要素配置、項(xiàng)目服務(wù)，謀劃引進(jìn)落地一批帶動效應(yīng)好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，引導(dǎo)美味園食品、旭馳鞋業(yè)等企業(yè)開展“黔貨黔統(tǒng)”，深化與愛而泰可、匯方農(nóng)業(yè)等外資外貿(mào)企業(yè)合作，不斷壯大開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技和人才工作。深入實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動，培育高新企業(yè)17家以上，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺2個以上，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用達(dá)6.5億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元以上。選派科技特派員（科技專員）8人，引進(jìn)急需緊缺人才50人以上。
（五）推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠，厚植美麗鐘山“生態(tài)綠”。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目清單管理、分類處置和動態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)綠色低碳改造，推動光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目高效利用，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好環(huán)保督察反饋問題整改提升。不斷規(guī)范管理露天燒烤，加強(qiáng)秸稈焚燒管控，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染排放監(jiān)管，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9％以上。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長制，深入推進(jìn)水污染專項(xiàng)整治行動，啟動雙橋水庫集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、水城河小屯地塊人工濕地水質(zhì)凈化工程，確?？h級以上集中式飲用水源地水質(zhì)、地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。加強(qiáng)土壤污染修復(fù)與保護(hù)，啟動汪家寨左家營、大灣臘寨石板河鉛鋅廢渣污染綜合防治工程，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率達(dá)92％以上，污染地塊安全利用率達(dá)90％以上。探索推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。保持危險廢物、醫(yī)療廢物100％無害化處置。推進(jìn)落實(shí)擴(kuò)綠護(hù)綠。持續(xù)推進(jìn)林長制，強(qiáng)化森林質(zhì)量提升，加快國家儲備林建設(shè)，森林撫育5萬畝，低產(chǎn)林改造5萬畝，鞏固退耕還林17萬畝。支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。市場化探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)和利用。完成石漠化綜合治理15平方公里，完成林草植被保護(hù)與建設(shè)2.94萬畝。
（六）主動防范應(yīng)對風(fēng)險，織牢和諧穩(wěn)定“安全網(wǎng)”。堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，打好防范化解風(fēng)險主動仗，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。充分發(fā)揮國資金融中心統(tǒng)籌調(diào)度、指導(dǎo)督促等職能職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)考核，強(qiáng)化正向激勵和負(fù)面懲戒，突出目標(biāo)任務(wù)剛性落實(shí)，壓緊壓實(shí)國有企業(yè)主體責(zé)任，不斷激發(fā)企業(yè)謀項(xiàng)目、防風(fēng)險、促發(fā)展的主觀能動性。聚焦“八個專項(xiàng)”，抓細(xì)抓實(shí)抓具體，著力在擔(dān)保清理、盤活資源上取得更大突破，守牢債務(wù)風(fēng)險底線，確保不“暴雷”。瞄準(zhǔn)一批高成本、高風(fēng)險存量債務(wù)，積極爭取國家化債政策支持，下功夫推動存量債務(wù)展期降息減負(fù)。防微杜漸抓牢安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”措施，壓實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任。鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和國務(wù)院督導(dǎo)幫扶成果，常態(tài)開展“打非治違”，加強(qiáng)安全隱患排查整治。細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、極端天氣等領(lǐng)域“管、防、避、治”措施，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷提升社會治理水平。深入推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解路徑。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、尋釁滋事等違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪積案攻堅化解，強(qiáng)化源頭治理，堅決嚴(yán)控新增，注重把問題矛盾化解寓于日常工作，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
（七）用力保障改善民生，鋪筑共同富?！靶腋Ｂ贰?。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)共同富裕。加快提升教育供給數(shù)量和質(zhì)量。啟動鳳凰學(xué)校、鐘山小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化蒿枝學(xué)校、合興小學(xué)等16所學(xué)校停建項(xiàng)目并力爭復(fù)工建設(shè)，完成市實(shí)驗(yàn)五幼、區(qū)三小改擴(kuò)建等教育項(xiàng)目，新增學(xué)前學(xué)位1260個、義務(wù)教育學(xué)位5145個。深化學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)施公辦強(qiáng)校計劃，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，探索教師支教走教有效機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持治標(biāo)治本相結(jié)合，健全完善師生減負(fù)長效機(jī)制。支持市實(shí)驗(yàn)一中升創(chuàng)省級一類示范性普通高中，支持區(qū)實(shí)驗(yàn)四幼創(chuàng)建省級示范性幼兒園、市四中創(chuàng)建省級示范性普通高中和市十中創(chuàng)建省級特色示范性普通高中。進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。力爭建成投用區(qū)人民醫(yī)院二期和傳染病區(qū)。建成南開縣域醫(yī)療次中心，啟動區(qū)精神病院建設(shè)。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展壯大，有序推進(jìn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。推動85％以上的綜合性醫(yī)院達(dá)到老年友善醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)、80％以上的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。強(qiáng)化慢病管理和傳染病防控。認(rèn)真落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”防控措施，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，保障藥品、醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)，提升醫(yī)療救治能力，鞏固好抗疫成果。著力保障和促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)增收。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展技能培訓(xùn)3000人次以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。進(jìn)一步推廣以工代賑，深入開展根治欠薪，提高農(nóng)民工工資保障能力。統(tǒng)籌推進(jìn)“一老一小”服務(wù)。整合推動閑置資產(chǎn)用于養(yǎng)老托育服務(wù)，推進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)樓收尾、盤活，創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)1個，每千人養(yǎng)老床位數(shù)、3歲以下嬰幼兒托位數(shù)分別達(dá)40張、3.5張以上。不斷繁榮文體事業(yè)。進(jìn)一步豐富群眾文化生活，籌辦好馬拉松、攀巖、皮劃艇等系列賽事活動。扎實(shí)做好社會保障。落實(shí)低保、社保提標(biāo)擴(kuò)面要求。加強(qiáng)對殘疾人、農(nóng)村留守老人和兒童、突發(fā)困難戶等群體的關(guān)愛幫扶。持續(xù)推進(jìn)“青年友好型成長型城市”建設(shè)。下功夫持續(xù)推動歷年來審計反饋問題整改。高質(zhì)量做好國防動員、雙擁共建、退役軍人、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、“創(chuàng)文”“固衛(wèi)”、統(tǒng)計等工作，推動工會、婦女、兒童、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”：1．開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人次以上，農(nóng)業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)200人次以上，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員1450人。2．建成市實(shí)驗(yàn)五幼，改擴(kuò)建區(qū)十一幼、金盆中心幼兒園；化解義務(wù)教育“大班額”154個。3．開工建設(shè)區(qū)精神病院；建成黃土坡、紅巖、大灣、汪家寨等16個醫(yī)保服務(wù)示范站；建成南開縣域醫(yī)療次中心。4．為全區(qū)65歲及以上老年人進(jìn)行一次結(jié)核和白內(nèi)障篩查，為全區(qū)初中及以上學(xué)齡學(xué)生進(jìn)行一次結(jié)核篩查；為全區(qū)4.3萬65歲及以上老年人免費(fèi)體檢一次。5．提高全區(qū)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)1800元、1300元。6．開展文化體育活動20場以上，實(shí)施農(nóng)體工程器材補(bǔ)充維護(hù)更新項(xiàng)目5個，建設(shè)社區(qū)健身路徑或3人制籃球場6個。7．新增集中供熱面積45萬平方米以上。8．改造人防工程向社會提供停車位600個。9．推進(jìn)安置房建設(shè)，完成安置房分配2000套以上。10．完成城市棚戶區(qū)綜合整治3088戶；完成中心城區(qū)背街小巷改造38條。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對新時代新使命新任務(wù)，我們一定堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府。
我們將淬煉忠誠之魂。始終把衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”貫穿到政府工作各方面全過程，堅定不移貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅決做到有令必行、有禁必止，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)。
我們將筑牢法治之基。始終用法治思維和法治方式推動發(fā)展、深化改革、破解難題，堅持科學(xué)、民主、依法決策，深入推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大決議及其代表建議、政協(xié)委員提案，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。
我們將大興實(shí)干之風(fēng)。始終把真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)作為政府工作主旋律，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到干在一線、沖在一線、擔(dān)當(dāng)在一線，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，善謀改革、勇于改革，強(qiáng)化協(xié)作、提升質(zhì)效，確保工作定一件、干一件、成一件。
我們將堅守廉政之本。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅決懲治損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅決向“躺平”、向“慵懶散拖”說不，以自我革命精神推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)不斷取得新成效。
各位代表，道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)“知其難為而勉勵為之”的擔(dān)當(dāng)精神，腳踏實(shí)地、埋頭實(shí)干，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，一步一個腳印全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
