2023年重慶市彭水苗族土家族自治縣政府工作報告—全文
彭水苗族土家族自治縣人民政府工作報告
——2023年2月1日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 ?陳清松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是彭水發(fā)展進程中極不平凡的一年。去年，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，我們遭遇了抗疫三年來最嚴峻的疫情、有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣、近年來較為嚴重的資金和電力保障壓力，困難和壓力超出預(yù)期。一年來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力，緊緊圍繞把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實在彭水大地上這條主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力應(yīng)對各種超預(yù)期因素沖擊，高效落實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一系列政策措施，持續(xù)保障和改善民生，全縣經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會大局平安和諧。
——這一年，我們對標(biāo)“創(chuàng)建全國山地鄉(xiāng)村振興樣板、全市鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿”要求，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效推進了鄉(xiāng)村振興擴面提質(zhì)。強化落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，全縣無一戶返貧和新的致貧，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)5萬人以上，易地搬遷后續(xù)扶持再獲全國通報表揚。布局建設(shè)“六線六片”示范帶，“1+3+8+2”重點幫扶和示范建設(shè)縱深推進，重慶市鄉(xiāng)村振興國際合作示范點創(chuàng)建工作順利啟動。整合投入財政資金9.5億元，統(tǒng)籌實施鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目583個，獲評全國以工代賑工作積極主動成效明顯縣。承接落實國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶及市級“一縣一策”個性化幫扶政策，成功舉辦2022年全國社會力量助力彭水鄉(xiāng)村振興協(xié)作交流會。
——這一年，我們立足“建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)”定位，統(tǒng)籌謀劃、真抓實干，強力推動了城市更新提升破題起勢。優(yōu)化編制國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。統(tǒng)籌推動老城、新城、蚩尤九黎城和高鐵片區(qū)一體化建設(shè)提升，加緊推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項建設(shè)示范PPP項目，城鎮(zhèn)化率提高到51.3%。完成兩江大橋維修加固，投用烏江濱河帶狀公園，竣工城北隧道至九曲河連接道改造，打造黔中大道等城市景觀長廊21條。新城征地拆遷實現(xiàn)重大突破，重要交通節(jié)點全面貫通，新增房建面積37萬平方米，累計集聚市民4.8萬人。招引中國水電基礎(chǔ)局等4家央企入駐彭水，計劃落實投資41.1億元，分批啟動高鐵片區(qū)36個公共設(shè)施建設(shè)項目。渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速公路提速實施，石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路、豐都暨龍至彭水龍射高速公路納入全市高速路網(wǎng)規(guī)劃，“40分鐘重慶主城、1小時周邊”交通圈正逐步形成。
——這一年，我們直面“頻繁而至、嚴峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情”挑戰(zhàn)，眾志成城、全力以赴，切實守護了人民群眾生命安全和身體健康。始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控策略和政策，深入落實疫情防控“二十條”和“新十條”措施，3500名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行奮戰(zhàn)，10萬余名各方人士風(fēng)雨同行、沖鋒在前，環(huán)衛(wèi)維修、運輸快遞、物業(yè)配送等普通勞動者堅守崗位、無私奉獻，廣大市民自我管控、守望相助，積極穩(wěn)妥處置4輪輸入性疫情，在疫情防控進入新階段后，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度減輕疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
——這一年，我們應(yīng)對“有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣”考驗，干群同心、共克時艱，努力減輕了災(zāi)害損失和影響。強化抗旱救災(zāi)統(tǒng)籌指揮，落實縣、鄉(xiāng)、村三級“分片包干”責(zé)任制，先后啟動抗旱Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)和救災(zāi)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，堅持重要時期每日會商調(diào)度，修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案140個，發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息104萬條。籌措資金7380萬元用于抗旱救災(zāi)，搶修馬鞍溪自來水廠和集鎮(zhèn)供水設(shè)施15處，鋪設(shè)管道92公里，應(yīng)急送水14.8萬立方米，有效解決了13萬余人飲水困難。高效應(yīng)對處置各類自然災(zāi)害19起，治理銷號地質(zhì)災(zāi)害隱患點83處。落實產(chǎn)業(yè)獎補資金2160萬元，有序組織1.6萬受災(zāi)農(nóng)戶“補種補欄”。認真落實重慶市第二號總林長令，成功撲滅山火38起，有效防止較大及以上森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。面對近年來最嚴重的電力供應(yīng)緊張，實施有序用電Ⅴ級方案，確保了電網(wǎng)安全和民生用電。
一年來，重點抓了八個方面工作：
（一）聚焦提質(zhì)增效，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)
組建穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作專班，對接落實國家、市級穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，開展抓項目穩(wěn)投資專項行動，爭取到位上級補助資金46.8億元、債券資金29.4億元。堅持經(jīng)濟運行旬、月、季監(jiān)測預(yù)警調(diào)度機制，對項目投資、消費恢復(fù)、工業(yè)經(jīng)濟等進行高頻調(diào)度，全縣經(jīng)濟發(fā)展保持了多重壓力下的恢復(fù)態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值282.1億元、增長3.5%，總量和增速位居渝東南第二；固定資產(chǎn)投資增長10.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.4億元、增長4.8%；建筑業(yè)總產(chǎn)值32.2億元、增長18.6%，增速位居渝東南第二；社會消費品零售總額143.3億元、增長2.5%，增速位居渝東南第一；一般公共預(yù)算收入16.8億元、增長23%，增速位居渝東南第二；一般公共預(yù)算支出70.2億元、增長17.5%，增速位居渝東南第二；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到37220元、15882元，增長1.1%、6.9%。
（二）突出提檔升級，產(chǎn)業(yè)實體齊頭并進
文旅融合蓄勢向好，摩圍山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入財政部PPP項目庫，阿依林海成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，摩圍山入選全市首批森林康養(yǎng)基地，成功舉辦“養(yǎng)心彭水夢·同源苗鄉(xiāng)情”2022武陵山國際森林音樂季，蚩尤九黎城獲授“中國華僑國際文化交流基地”，鞍子苗寨和阿依河景區(qū)分別入選2022年非遺與旅游融合發(fā)展全國優(yōu)選項目名錄和全市優(yōu)秀案例，“苗鄉(xiāng)養(yǎng)心古鎮(zhèn)游”納入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，黃家鎮(zhèn)先鋒社區(qū)、善感鄉(xiāng)周家寨村獲評市級鄉(xiāng)村旅游重點村，我縣連續(xù)四年獲評全國縣域旅游綜合實力百強縣。生態(tài)工業(yè)勢頭強勁，建材、包裝飲用水、礦產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健運行，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，新落地工業(yè)項目8個，全年工業(yè)投資增長35%。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定提質(zhì)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，建成國家級和市級“一村一品”示范村鎮(zhèn)31個，有效期內(nèi)“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達96個，紅薯產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名錄。商貿(mào)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，兩江城商圈初步成型，汽摩家居商貿(mào)城有序建設(shè)，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心30個，成功打造電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)16家，全年實現(xiàn)電子商務(wù)交易額55億元。
（三）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合提速深化
城市品質(zhì)日益提升，有序推進“雙創(chuàng)”孵化平臺、蚩尤九黎城旅游配套設(shè)施、城區(qū)供水保障等34個城市更新項目，統(tǒng)籌實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造1.2萬平方米，城區(qū)燃氣管道突破500公里，城市生活污水集中處理率達96.2%。城市管理更加精細，持續(xù)深化“大城三管”“馬路辦公”工作機制，城市社區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，新增城區(qū)公共停車位876個，城市綠地綠化養(yǎng)護管護30.8萬平方米，建成全市最大三角梅濱河生態(tài)景觀長廊。美麗鄉(xiāng)村特色凸顯，全國首筆“鄉(xiāng)村人居環(huán)境貸”4800萬元落戶彭水，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治美麗庭院試點816戶，鞍子鎮(zhèn)干田村、太原鎮(zhèn)區(qū)陽村、石盤鄉(xiāng)石新村獲評市級美麗宜居鄉(xiāng)村，善感鄉(xiāng)周家寨村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村，鹿角鎮(zhèn)橫路村和巖東鄉(xiāng)岍山村、堰塘村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名單。基礎(chǔ)設(shè)施提檔提速，新續(xù)建農(nóng)村公路365公里，實施農(nóng)村飲水保障項目19個，建成投用5G基站376個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及重點場所實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，完工農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目27個，800千伏白鶴灘送出工程在重慶段8個區(qū)縣中率先全線貫通。
（四）注重改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動能持續(xù)增強
加強重點領(lǐng)域改革，完成國企改革三年行動任務(wù)，整合重組縣屬國有企業(yè)，“一窗綜辦”“一照通辦”改革有序推進，不動產(chǎn)、林權(quán)登記工作獲全市通報表揚，率先在全市實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記與水電過戶聯(lián)動辦理?！叭儭备母镌圏c范圍穩(wěn)妥擴大至57個村（社區(qū)），全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破6200萬元，“富民貸”放貸額度位居全市第一。深化東西部協(xié)作，落實援助資金5497萬元，實施項目28個，協(xié)同招引3家企業(yè)落戶彭水，協(xié)作完成消費幫扶2567萬元，聊彭雙方互派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員128人。加強中央單位定點幫扶，協(xié)調(diào)落實資金1.1億元建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興項目，促成設(shè)立西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)民發(fā)展學(xué)院彭水分院。推動區(qū)縣協(xié)同發(fā)展，實施援助項目23個，招引落地企業(yè)及院所5家。大力開展招商引資，全年簽約正式合同項目41個，總投資82.3億元、增長43.4%，近兩年簽約落地項目到位資金19億元、增長30%，成功引進中國華能、華潤電力、三峽能源等5家上市企業(yè)落戶彭水。加快推進科技創(chuàng)新，選派國家“三區(qū)”科技人才15名、市級科技特派員40名，新增科技型企業(yè)12家、高新技術(shù)企業(yè)2家、專精特新企業(yè)2家。培育壯大市場主體，落實各項助企紓困政策，為市場主體減免緩?fù)硕愘M2.1億元，新培育市場主體5292戶，新增規(guī)模以上市場主體116戶。
（五）夯實生態(tài)本底，環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化
深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化工業(yè)、交通、揚塵、生活污染控制，加強高污染禁燃區(qū)管控，PM2.5、PM10等污染指標(biāo)明顯下降，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達362天、優(yōu)良率99.2%，突破歷史新高、位居全市第一。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制、長江十年禁漁和市級總河長令，烏江、郁江國控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，城市水質(zhì)綜合指數(shù)（CWQI）位居全市第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水處理設(shè)施出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)排放。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成流出耕地恢復(fù)補足8038畝，“占補平衡”補充耕地2950畝，化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，畜禽糞污綜合利用率達96%，城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。全面推行林長制，完成各類營造林22.8萬畝，林業(yè)有害生物防控工作考核位居全市前列。依法關(guān)閉非法開采礦產(chǎn)資源加工經(jīng)營點120個，實施歷史遺留及關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)380畝，完成生物多樣性保護和生態(tài)修復(fù)9.5萬畝。加強噪聲綜合治理，噪聲擾民問題得到有效遏制，聲環(huán)境質(zhì)量主要監(jiān)測指標(biāo)符合國家限定標(biāo)準(zhǔn)。有序推進碳達峰碳中和，能耗“雙控”符合市級下達目標(biāo)要求，成功創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。
（六）著力保障民生，社會事業(yè)長足進步
優(yōu)先保障民生投入，在財政收支壓力較大的情況下，保持基本民生投入只增不減，累計民生支出30.6億元，13項重點民生實事辦好辦實。落實穩(wěn)崗就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5315人，農(nóng)民工外出返崗復(fù)工率達99%。促進教育高質(zhì)量發(fā)展，竣工投用校舍和運動場2.8萬平方米，公辦幼兒園在園幼兒占比達52.3%，“雙減”成效和義務(wù)教育階段課后服務(wù)質(zhì)量鞏固提升，高中教育呈現(xiàn)多元內(nèi)涵發(fā)展，縣職教中心成功申報重慶市“雙優(yōu)計劃”項目建設(shè)，并入選“信息化支撐職業(yè)院校校企合作專業(yè)共建項目”首批共同體成員名單。優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，竣工縣中醫(yī)院新城分院住院樓、縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、縣人民醫(yī)院關(guān)口傳染病區(qū)等醫(yī)療衛(wèi)生項目，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占比達72%。繁榮文化體育事業(yè)，有序推進武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，培育“鹿鳴書院”等文化活動品牌3個，開展流動文化進基層和全民健身活動2100場次，榮獲全市首個最佳體育助力鄉(xiāng)村振興縣，廣場舞蹈《嬌阿依》在全市推廣普及，音樂作品《世界苗鄉(xiāng)勝天堂》在國家級期刊《歌曲》雜志上發(fā)表。兜牢基本民生底線，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，最低工資、殘疾人“兩項補貼”、孤困兒童保障和優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步調(diào)增，城鄉(xiāng)居民低保覆蓋2.8萬人，特困供養(yǎng)3138人，臨時救助3084人次，基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率均保持在95%以上。
（七）防范化解各類風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定
守牢安全生產(chǎn)底線，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實開展燃氣、?；?、自建房、高層建筑和消防等方面安全生產(chǎn)專項整治，連續(xù)19年杜絕重大及以上安全事故，連續(xù)18年獲得全市目標(biāo)考核先進等次。全面加強社會治安防控，圓滿完成黨的二十大安保任務(wù)，全縣刑事案件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案率分別下降26.5%、18.7%，“3·31”涉醫(yī)騙保案成功告破并獲公安部致電祝賀。深化“平安細胞”創(chuàng)建，設(shè)置三級綜治中心318個，推廣漢葭司法所“管得寬、民眾安”工作法，我縣“五老”自治模式在全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場會上作交流發(fā)言。推進信訪“治重化積”專項工作，落實信訪穩(wěn)定“五幫一”工作要求，信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率均達100%，黨的二十大期間實現(xiàn)到市進京上訪“零目標(biāo)”獲市級通報表揚。力保財政穩(wěn)健運行，強化債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，執(zhí)行國企“631”償債機制，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。黔龍陽光國際三期、四期工程有序復(fù)工復(fù)建，封閉式監(jiān)管全縣房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售資金，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全面加強食品藥品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，油電氣供應(yīng)安全、保障穩(wěn)定。
（八）強化自身建設(shè)，政府運行規(guī)范高效
堅持把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。嚴格執(zhí)行向縣委請示報告制度，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率達100%。依法按規(guī)定和程序履職辦事，深化司法體制綜合配套改革，明確5個方面31項重大行政決策具體事項，扎實開展“八五”普法，政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問服務(wù)全覆蓋。持續(xù)深化“放管服”改革，“渝快辦”實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋，行政許可實現(xiàn)全面清單化管理且99%的事項“最多跑一次”，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收時限壓縮42%，企業(yè)開辦時間縮短至1個工作日、最快只需2小時。高效配合完成市委第八巡視組巡視和市對縣經(jīng)濟責(zé)任審計、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計相關(guān)工作，小水電站清理整改、“活人墓”等違建墓地專項整治、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、撂荒地調(diào)查等各級各類問題整改清零。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，不斷為基層松綁減負?？v深推進全面從嚴治黨，持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、機關(guān)事務(wù)、人防、氣象、地震等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧過去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，成績來之不易，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，在于有黨中央國務(wù)院和市委市政府的精準(zhǔn)部署，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐彭部隊官兵、公安政法干警、消防救援人員，向關(guān)心支持彭水發(fā)展的中央單位、市級部門、在彭機構(gòu)、兄弟區(qū)縣及縣內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！對標(biāo)時代要求、順應(yīng)群眾期盼，我們清醒地認識到，彭水正處于“爬坡上坎、不進則退”的關(guān)鍵時期，對照2022年政府工作報告確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入等部分指標(biāo)未能達到預(yù)期。這其中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也暴露出我縣發(fā)展中面臨的一些困難和問題：當(dāng)前疫情沖擊仍在持續(xù)，居民消費、文旅消費尚未完全恢復(fù)，民間投資預(yù)期不穩(wěn)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力較大；產(chǎn)業(yè)實體量小質(zhì)弱，科技創(chuàng)新有待加強，發(fā)展轉(zhuǎn)型升級任重道遠；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，基本公共服務(wù)還有薄弱環(huán)節(jié)；財政收支矛盾突出，國企運行較為艱難，政府債務(wù)、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域面臨風(fēng)險；營商環(huán)境還有較大提升空間，政府系統(tǒng)少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。對這些問題，我們一定采取有效措施，切實加以解決，在實干實戰(zhàn)中贏得主動、增強信心。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年。著眼全國大局看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本面沒有變，各項宏觀和微觀調(diào)控政策只有加強、不會減弱，今年經(jīng)濟運行有望總體回升。聚焦重慶發(fā)展看，重慶作為中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家重要的中心城市，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加，市委六屆二次全會描繪了新時代新征程全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶的美好藍圖，全市上下正以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感使命感，擁抱新時代、奮進新征程、建設(shè)新重慶。立足彭水自身看，經(jīng)過一屆接著一屆的持續(xù)奮斗，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，全縣政治生態(tài)、經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)實體、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)等方面都邁上了新臺階；同時，擁有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣和市域內(nèi)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等多重政策利好，“高鐵時代”按下“加速鍵”。今日之彭水具備了爭先進位的堅實基礎(chǔ)，站在了新的發(fā)展起點，肩負著新的時代使命。我們一定要切實增強“時時放心不下”的責(zé)任感、“等不起、慢不得”的緊迫感、“逆水行舟、不進則退”的危機感，爭分奪秒、全力以赴推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動彭水與全國、全市發(fā)展大局同頻共振、相融共興，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新重慶貢獻彭水更大力量。
做好今年工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”部署要求，緊扣縣委“三四六”工作思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局平安穩(wěn)定。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快恢復(fù)呈現(xiàn)，經(jīng)濟活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進一步提升，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長，糧食生產(chǎn)、節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成市級下達任務(wù)。
上述預(yù)期目標(biāo)，考慮了去年經(jīng)濟的低基數(shù)，兼顧了完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的需要，與我縣發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)，體現(xiàn)了盡最大努力、求最好結(jié)果的要求，有利于釋放積極信號、提振市場信心，有利于推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高，我們必須緊扣發(fā)展主題主線，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，在戰(zhàn)略上力求主動、戰(zhàn)術(shù)上力求精準(zhǔn)，突出重點、綱舉目張，真抓實干、奮勇當(dāng)先，重點抓好八個方面工作：
（一）努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長
積極擴大有效投資。抓實重點項目儲備，聚焦“兩新一重”、城市更新、鄉(xiāng)村振興、民生補短板等領(lǐng)域布局一批重點項目，定期更新前期項目滾動庫，做深做實項目前期工作，努力提高項目成熟度。狠抓立項爭資，完善全縣重點投資項目庫，緊密銜接中央、市級政府投資意向，力爭更多項目納入上級“盤子”，獲取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項債券的更大份額。加快項目建設(shè)投資放量，深化抓項目促投資專項行動，加強協(xié)調(diào)服務(wù)和要素保障，提速推進81個新建項目、51個續(xù)建項目，完成固定資產(chǎn)投資127億元以上。進一步拓寬投融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭全年民間投資（不含房地產(chǎn)）增速高于固定資產(chǎn)投資增速、產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速、固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟增速。
促進消費升級擴容。提振消費信心，創(chuàng)新消費場景，提升城鄉(xiāng)群眾消費能力，持續(xù)開展“巴渝新消費”八大行動。改善消費條件，加快推進汽摩家居商貿(mào)城建設(shè)，持續(xù)完善新城、蚩尤九黎城商業(yè)功能布局，有序提升兩江城、十字街等商業(yè)集聚區(qū)功能品質(zhì)。激活傳統(tǒng)消費，適時推出消費促進政策，穩(wěn)定吃穿住行等基本消費，鼓勵開展新能源汽車促銷、綠色智能家電下鄉(xiāng)等各類展銷促銷活動，新培育10家限額以上商貿(mào)企業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額160億元以上。培育新型消費，建設(shè)草鞋街夜間消費集聚區(qū)，打造“兩江四岸”不夜彭水生活節(jié)，大力發(fā)展線上購物、直播帶貨、網(wǎng)上外賣等新業(yè)態(tài)，促進線上線下融合、商旅文體跨界發(fā)展。
培育壯大市場主體。加大助企紓困力度，落實助企紓困政策和新的減負清單，建好用好“渝快融”“企業(yè)吹哨·部門報到”“一庫四聯(lián)盟”等助企平臺，主動幫助企業(yè)解決實際經(jīng)營難題，助力市場主體健康發(fā)展。強化市場主體培育，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點民營企業(yè)工作機制，常態(tài)化開展走訪調(diào)研民營企業(yè)活動，為中小企業(yè)全成長周期提供精準(zhǔn)化服務(wù)，落實個體工商戶分型分類培育政策體系，構(gòu)建“微成長、小升高、高壯大、大變強”梯次培育機制，凈增規(guī)模以上市場主體60戶以上。支持企業(yè)融通發(fā)展，完善大中小企業(yè)供需對接平臺，建立健全公益化、市場化和數(shù)字化融通的中小企業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)大中小、上下游、產(chǎn)供銷企業(yè)有效銜接，促進企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力高效協(xié)同。
更加強化招商引資。突出招商重點，圍繞壯大提升清潔能源、健康食品、特色輕工、民族醫(yī)藥和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，著力提高招商精準(zhǔn)度和引進項目的集群效應(yīng)。創(chuàng)新招商方式，秉承精準(zhǔn)、舍得、執(zhí)著的招商理念，依托“六大產(chǎn)業(yè)招商集團”，瞄準(zhǔn)盯牢大型央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點對象，大力“走出去”“請進來”，開展專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、全民招商，力爭招引落地中國500強、上市公司或?qū)＞匦缕髽I(yè)5家以上，簽約正式合同項目50個以上、投資總額100億元以上。提高招商實效，強化“在談促簽約、簽約促落地、落地促開工、開工促投產(chǎn)”全過程專班服務(wù)，以“拼服務(wù)、拼環(huán)境”為抓手全力保障要素需求，力爭全年招商落地項目到位資金20億元以上。強化落實規(guī)劃、能耗、環(huán)境、投資強度、畝產(chǎn)稅收等約束性指標(biāo)，優(yōu)化提升園區(qū)服務(wù)功能和管理效能，增強園區(qū)綜合效益。進一步優(yōu)化招商考核激勵措施，營造“人人都是招商隊員、個個都有招商任務(wù)”的濃厚招商氛圍。
（二）致力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
深入推進大眾旅游。提檔升級旅游景區(qū)，大力推進烏江畫廊旅游示范帶建設(shè)，有序?qū)嵤┠叫蓍e度假康養(yǎng)基地一期等續(xù)建項目，開工摩圍山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，推動善感鄉(xiāng)周家寨創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)。促進文旅深度融合，挖掘展示“三養(yǎng)”“九苗”獨特魅力，加大古鎮(zhèn)、古寨、傳統(tǒng)村落保護與利用力度，豐富康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等文旅業(yè)態(tài)。提升文旅服務(wù)水平，加快完善“快旅慢游”服務(wù)體系，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推進旅游數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，進一步規(guī)范旅游市場秩序。擴大文旅品牌效應(yīng)，辦好“一節(jié)一賽”、渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)和武陵山國際森林音樂季，打造高效多維、深度融合的融媒體傳播矩陣，力爭游客接待量恢復(fù)往年最好水平。深化區(qū)域文旅協(xié)作，積極共建巴蜀文化旅游走廊，依托武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟協(xié)同推出一批環(huán)武陵山、聯(lián)渝東南的精品旅游線路，不斷做響“烏江畫廊”“大武陵”文旅品牌，努力形成“北有長江三峽，南有烏江畫廊”的旅游空間格局。
做大做強生態(tài)工業(yè)。實施工業(yè)產(chǎn)值倍增計劃，支持烏江彭水電站、阿依達不老泉、茂田水泥、億源糧油等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴能，推動特色礦產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展，不斷壯大果蔬飲料、自熱食品、紅薯制品、調(diào)味品等健康食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)扶持12家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。抓好工業(yè)投資量質(zhì)提升，開工建設(shè)苗醫(yī)苗藥及特色食品產(chǎn)業(yè)孵化園一期、巨港管業(yè)生產(chǎn)及配套、石英砂壓裂支撐劑、大理石精深加工、玻璃制品生產(chǎn)等12個工業(yè)項目，力促巖東等3個風(fēng)電項目落地建設(shè)，加快打造風(fēng)光水儲氣一體化清潔能源基地，新招引落地工業(yè)項目10個以上，確保工業(yè)投資增長20%以上。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，有序?qū)嵤┌⒁肋_不老泉、茂田水泥、火棘果等工業(yè)項目技術(shù)改造，大力推進智能制造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)配套功能，構(gòu)建“1+2+N”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提速實施工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套提質(zhì)改造、保家鹿山大河壩片區(qū)整體城鎮(zhèn)化等重點項目，深化鎮(zhèn)園一體化產(chǎn)城融合發(fā)展。
提升農(nóng)業(yè)綜合效益。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，統(tǒng)籌實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升3萬畝，有序推進土壤普查、流出耕地恢復(fù)補足等工作，全面實施耕地“占補平衡”“進出平衡”機制，扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項整治試點，守牢耕地保護紅線。落實糧食安全黨政同責(zé)，著力實施“穩(wěn)糧擴油”工程，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，穩(wěn)定糧食播種面積120萬畝以上，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積1.5萬畝，守住糧食安全底線。嚴格落實“肉盤子”“菜籃子”責(zé)任制，全年完成生豬出欄量60萬頭、蔬菜播種面積25萬畝。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，種植紅薯30萬畝、烤煙6.8萬畝，在地中藥材9萬畝，改造、新增油茶5萬畝，中蜂保有量10萬群以上，穩(wěn)定特色經(jīng)果林35.6萬畝。深入實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”提升工程，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上。
推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，建成投用縣級物流配送中心和聯(lián)合采購平臺，新增2個縣級商貿(mào)中心、20個連鎖超市，升級改造50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，配備300個村級便民商店，構(gòu)建一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。保持商貿(mào)流通渠道暢通，加快建設(shè)新城現(xiàn)代物流園，促進交通、郵政、商貿(mào)、供銷、快遞等行業(yè)開放共享、共同配送。提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，積極培育金融租賃公司、擔(dān)保機構(gòu)和資金互助社，扎實開展普惠金融活動。加快電子商務(wù)發(fā)展，實施“彭水苕粉供應(yīng)鏈”項目，升級電子商務(wù)孵化平臺，打造10個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨示范基地，新培育50個網(wǎng)商主體。積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、連鎖經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，推動育幼、護理、家政、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。積極推進智能制造，實施智能制造診斷評估“回頭看”專項行動，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實施4個智能化改造項目。注重培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極引進大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)、先進計算、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加強大數(shù)據(jù)智能化推廣應(yīng)用，積極發(fā)展智慧城市、智慧旅游、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智慧教育等新業(yè)態(tài)。強化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，有序推進數(shù)字設(shè)施化、設(shè)施數(shù)字化。
（三）聚力推動鄉(xiāng)村全面振興
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防止返貧精準(zhǔn)監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化開展“六訪六幫”工作，鞏固提升“兩不愁三保障”及飲水安全質(zhì)量水平，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進脫貧村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，強化易地搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。統(tǒng)籌用好各級各類幫扶力量，打造東西部協(xié)作“升級版”，著力培育中央單位定點幫扶“彭水特色”，深化實化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委幫扶集團溝通對接，挖掘激發(fā)“萬企興萬村”更大潛力，進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
打造鄉(xiāng)村振興示范體系。強化幫扶政策落實跟蹤協(xié)調(diào)機制，推動國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶實施方案和重慶市“一縣一策”51項政策、40個重點項目落地見效。按照“9523”舉措突出抓好鄉(xiāng)村“五大振興”，強化“1+3+8+2”重點幫扶和示范建設(shè)引領(lǐng)，在幫扶力量、政策支持、項目投入上加大傾斜支持，增強示范輻射帶動效應(yīng)。加快建設(shè)“六線六片”示范帶，完善片區(qū)規(guī)劃編制和重點項目策劃實施，連線成片、以片促面帶動鄉(xiāng)村振興全面發(fā)力。深化與市政府外辦、市鄉(xiāng)村振興局務(wù)實合作，提速打造重慶市鄉(xiāng)村振興國際合作示范點。
壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的覆蓋面、惠及率、長效性。圍繞“一主兩輔”加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動紅薯產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，培育壯大中藥材精深加工業(yè)，著力打造生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、服務(wù)、信息化等方面深度融合，推動“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品”。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、20個農(nóng)民專業(yè)合作社和15戶農(nóng)產(chǎn)品加工市場主體，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農(nóng)戶。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮、分級、包裝、冷鏈物流和營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈條，完善“基地+電商+農(nóng)民”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新機制。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。分類有序提升實用性鎮(zhèn)級規(guī)劃和村莊規(guī)劃，依法嚴管農(nóng)村建設(shè)行為，持續(xù)開展農(nóng)房安全隱患排查整治，健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，接續(xù)實施“千村宜居”計劃，打造3個美麗宜居鄉(xiāng)村，加快完善農(nóng)村污水管網(wǎng)。推動農(nóng)村公路項目更多向進村入戶傾斜。建成投用龍虎水庫、鳳升水庫等6座重點水源工程，健全抗旱水源工程體系，實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動。推進農(nóng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村等工程，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，擴大天然氣供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范，增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運輸、殯葬等服務(wù)供給。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力。深化農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，豐富完善承包地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，擴面深化農(nóng)村“三變”改革。創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機制，培育打造3個區(qū)域性為農(nóng)服務(wù)中心、6個村級綜合服務(wù)社星級社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，搭建集體經(jīng)濟股份合作平臺，多渠道增加村集體經(jīng)營性收入，年經(jīng)營性收入低于5萬元的村級集體經(jīng)濟組織占比下降10個百分點。加強財政涉農(nóng)資金整合使用，建立健全以農(nóng)村信用、政策性農(nóng)業(yè)保險、政府性融資擔(dān)保為重點的農(nóng)村金融服務(wù)體系。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和涉農(nóng)干部培訓(xùn)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。
（四）大力提升城市功能品質(zhì)
加快城市更新提升。推動老城提質(zhì)，改造提升鼓樓片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快實施阿依路、河堡片區(qū)至濱江路、淺水灣至濱江路至香江豪園小區(qū)、兩江假日酒店至郁江二橋、天外天至南門洞等道路改造升級，改造整治觀音巖隧道、學(xué)壩隧道等關(guān)鍵節(jié)點，更新提升城區(qū)雨污供水管網(wǎng)。推動新城提速，全面竣工新城骨干道路，接續(xù)推進“雙創(chuàng)”孵化平臺、新城河道整治等重點工程，開工建設(shè)新城體育中心二期、新城綜合交通樞紐站等一批重點項目，完成房地產(chǎn)項目投資20億元以上。推動景城提韻，啟動實施高鐵片區(qū)交通樞紐及配套設(shè)施、主干道路、路網(wǎng)及配套設(shè)施、水系治理和九黎城至徐家壩濱江路等重點項目，加快蚩尤九黎城景區(qū)升級改造和旅游配套設(shè)施項目建設(shè)，建成投用蚩尤九黎文化區(qū)，提檔升級九黎非遺文化街，實現(xiàn)九黎宮苗族文化陳列館對外開放。
強化城市綜合管理。完善城市服務(wù)功能，啟動城市路橋隧安全整治三年行動，有序推進龍洞灣公園、烏江東路健身休閑步道建設(shè)，增設(shè)一批停車場、公廁等配套設(shè)施，加快城市燃氣管網(wǎng)更新改造。維護良好市容市貌，加快建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站，有效治理城市違法建筑、車輛亂停亂靠、占道經(jīng)營等城市管理難點問題，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、房前屋后環(huán)境整治，確保城市生活垃圾回收利用率達38%以上、無害化處理率達100%。深化“大城三管”，積極建設(shè)智慧化城市運行管理平臺和綜合行政執(zhí)法指揮平臺，強化數(shù)字城管運用。
深化產(chǎn)城景融合發(fā)展。把城市作為景區(qū)來規(guī)劃建設(shè)，將好山好水好風(fēng)光好文化融入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)之中，推進園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)融合”，建設(shè)“產(chǎn)城景一體、山水林共生、居業(yè)游相宜”的高品質(zhì)生產(chǎn)生活生態(tài)空間。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，做特做強一批重點集鎮(zhèn)，提級擴能集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。有序?qū)嵤┛h城城鎮(zhèn)化補短板強弱項建設(shè)示范PPP項目系列子項目，推動城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置深度融合，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。
（五）強力推進生態(tài)文明建設(shè)
注重生態(tài)保護修復(fù)。深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。啟動生態(tài)保護紅線勘界定標(biāo)工作，推進自然保護地整合優(yōu)化，強化自然保護地監(jiān)督管理，加強生物多樣性保護。嚴格落實林長制、河長制和長江十年禁漁，持續(xù)實施國土綠化行動、“兩岸青山·千里林帶”工程，扎實開展石漠化、水土流失綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)，完成各類營造林14萬畝。強化生態(tài)保護監(jiān)管體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，持續(xù)開展“綠盾”監(jiān)督檢查行動，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。
深入推進污染防治。實施交通、揚塵、工業(yè)、生活污染控制行動，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在354天以上。持續(xù)深化落實市級總河長令，深入開展烏江流域入河排污口整治，扎實創(chuàng)建郁江市級示范河流和“最美河湖”，確保烏江郁江水質(zhì)達到或優(yōu)于市級考核要求、次級河流水質(zhì)達到或優(yōu)于國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達到96.5%、85.7%。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展新污染物治理。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅決守牢環(huán)境安全底線。
堅持綠色低碳發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)染G色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和清潔能源。積極推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，努力實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，主要污染物排放總量完成市級下達目標(biāo)。落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度，實行最嚴格的水資源管理制度，鼓勵建設(shè)資源循環(huán)利用基地，加強廢棄物循環(huán)利用。倡導(dǎo)綠色消費，強化綠色創(chuàng)建，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（六）接力深化改革開放創(chuàng)新
扎實推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進數(shù)字化變革，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，構(gòu)建多跨協(xié)同工作機制，融入高速泛在網(wǎng)絡(luò)和公共數(shù)據(jù)資源管理平臺，促進公共數(shù)據(jù)共享開放和商業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推動數(shù)字化改革向財稅金融等領(lǐng)域延伸。深化國資國企改革，實施國企改革提效增能行動，推動國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，開展國企“合規(guī)體系建設(shè)強化年”專項工作。加強預(yù)算績效管理，完善財稅征管制度，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，保證財政支出強度，兜牢“三?！钡拙€。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場，落實“非禁即入”要求和公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭。接續(xù)推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省交易。
積蓄更多創(chuàng)新動能。提升科技投入效能，激勵企業(yè)創(chuàng)新投入，提高全社會研發(fā)投入比例。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，新增入庫10家科技型企業(yè)、2家高新技術(shù)企業(yè)、2家眾創(chuàng)空間或產(chǎn)業(yè)研究院，申報實施10個科技計劃項目。實施高水平人才集聚計劃，支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，持續(xù)實施“科技人員興園興企興鄉(xiāng)村”行動。厚植創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，加大科普力度，以市場化社會化手段營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。
營造一流營商環(huán)境。以全市推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)為契機，推出更多利企便民改革舉措，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。深化“放管服”改革，推動“照后減證”和簡化審批，加快建設(shè)水電氣訊等“一站式”服務(wù)平臺，不斷增強市場主體獲得感滿意度。實施服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，開展民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)依法公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。建立健全民營企業(yè)問題化解交辦和服務(wù)滿意度反饋整改等工作機制，為民營企業(yè)解難題、辦實事。弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，力爭民營經(jīng)濟增加值占比達到70%。
持續(xù)提升對外開放水平。更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，承接落實西部陸海新通道建設(shè)三年行動計劃，積極參與中新互聯(lián)互通項目合作。積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，做特做優(yōu)文旅精品、農(nóng)特產(chǎn)品、健康食品“三品”招牌，著力打造具有西部影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)品供給地。深化“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同渝東南各區(qū)縣加快建設(shè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，協(xié)同永川區(qū)、潼南區(qū)共建“飛地園區(qū)”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)”。加快推進渝湘高鐵、渝湘復(fù)線高速公路彭水段項目建設(shè)，開工建設(shè)石（柱）彭（水）務(wù)（川）高速公路項目，扎實開展豐都暨龍至彭水龍射高速公路項目前期工作，啟動彭水航道整治工程。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快培育跨境電子商務(wù)，新增5家外貿(mào)企業(yè)，支持阿依達不老泉、火棘果等企業(yè)開拓國際市場。
（七）著力保障和改善民生
千方百計增加群眾收入。落實共同富裕政策措施，實施中等收入群體倍增計劃。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟增長、社會平均工資增長聯(lián)動機制，促進低收入群眾穩(wěn)定增收。多渠道支持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進群眾經(jīng)營性、務(wù)工性收入穩(wěn)步增加。優(yōu)化扶貧項目資產(chǎn)長效運行管理機制和利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵通過土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加居民財產(chǎn)性收入。
支持就業(yè)和社會保障。實施“就在苗鄉(xiāng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，拓寬高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)渠道，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3800人、脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在5萬人以上。健全社會保障體系，動態(tài)落實低保、社會救助等兜底保障政策，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，實施社保擴面提質(zhì)專項行動，確保基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定提升。完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。深入推進退役軍人服務(wù)保障精細化法治化，啟動市級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。
辦好人民滿意教育。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)教育整體水平在渝東南爭先進位。強化學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新建張家壩幼兒園，推動學(xué)壩幼兒園、依云水岸幼兒園秋季招生，學(xué)前三年毛入園率達90.5%以上。積極拓展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，加快建設(shè)摩圍中學(xué)、保家鎮(zhèn)第二小學(xué)等教育項目，推動城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)，著力補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，加快創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。實施普通高中發(fā)展促進計劃，高中階段教育毛入學(xué)率達93%以上，逐步消除高中大班額，確保高考取得新突破。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，力爭納入國家“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃”項目。
抓好全方位全周期健康服務(wù)。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，有序?qū)嵤┤壘C合醫(yī)院、婦幼保健院及托育中心等醫(yī)療衛(wèi)生項目，深化醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，確保基層診療量占比在72%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)，深入推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實施健康彭水15項專項行動，推動5歲以下兒童死亡率、甲乙類法定傳染病報告發(fā)病率、結(jié)核病發(fā)病率、兒童青少年總體近視率持續(xù)下降。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力培育苗醫(yī)苗藥全產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
豐富群眾文化體育生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入實施文明創(chuàng)建工程，廣泛開展“家風(fēng)潤萬家”“文明生活進農(nóng)村”、最美家庭、孝善立德等文明實踐活動。有序建設(shè)博物館，完善基層綜合文化服務(wù)中心設(shè)施配套，深化文化惠民工程，開展“文化進萬家”活動。實施“村（社區(qū)）書架工程”，深化全民閱讀和全民藝術(shù)普及工作。加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進武陵山區(qū)（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)通過國家驗收。不斷豐富公共體育服務(wù)供給，提速發(fā)展競技體育，廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育全面發(fā)展。
（八）全力維護社會大局平安穩(wěn)定
堅決確保公共安全。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保訌娽t(yī)療救治資源準(zhǔn)備，完善分級診療方案，加快老年人新冠病毒疫苗接種和加強免疫接種，抓好重點人群和農(nóng)村地區(qū)防控，著力保健康、防重癥。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固治理，抓好“兩重大一突出”集中整治，實施防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工程，堅決遏制發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害亡人事件。強化食品藥品安全監(jiān)管，推動食品安全“兩個責(zé)任”落地落實，深化藥品安全專項整治行動，嚴防發(fā)生食品藥品安全事故。加強兒童和學(xué)生用品等民生領(lǐng)域重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
加強和創(chuàng)新社會治理。深化“楓橋經(jīng)驗”彭水實踐行動，探索“五治融合”基層治理新模式，創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點品牌。促進各民族交往交流交融，依法管理宗教事務(wù)。完善立體化社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴打涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、詐騙老年人等違法犯罪，扎實開展“掃黃打非”工作，加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全監(jiān)管。積極創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，持續(xù)推進信訪突出問題專項治理和“治重化積”專項行動，健全矛盾糾紛排查化解機制，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體制機制，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
防范化解重大風(fēng)險。嚴禁新增政府隱性債務(wù)，優(yōu)化政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負擔(dān)，堅決遏制增量、化解存量。強化國企債務(wù)監(jiān)管約束，國企資產(chǎn)負債率控制在60%以下。有效管控金融風(fēng)險，落實跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警處置機制，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的長效機制，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。強化市場保供穩(wěn)價，加強煤電油氣運調(diào)節(jié)，保障城市運行安全。統(tǒng)籌化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)加大民生投入力度，滾動實施一批重點民生實事。主要包括：新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1個；新增400個嬰幼兒托位；公辦幼兒園在園幼兒占比保持在52.4%以上；推進義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”；開展青少年心理健康教育；創(chuàng)建3家“渝馨家園（殘疾人之家）”，實施150戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造；建成3個“勞動者港灣”示范點；新增公共停車泊位1000個以上；實施5個街頭綠地提質(zhì)項目；建設(shè)1個口袋公園；新建城區(qū)公廁3座；為全縣適齡在校女學(xué)生免費接種HPV疫苗；推進公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)；縣城“120”平均反應(yīng)時間少于16分鐘；完成農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾400畝；實施27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗旱應(yīng)急水源工程、供水管網(wǎng)延伸410公里；建設(shè)“四好農(nóng)村路”240公里，實施農(nóng)村公路生命安全防護工程200公里；新建300個5G基站。對這些民生實事，我們一定說了就算、定了就干，全力以赴抓落實，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
三、切實加強政府自身建設(shè)
人民政府根植人民、服務(wù)人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我們要站穩(wěn)人民立場、守好百姓之心，牢記空談?wù)`國、實干興邦，加快建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，以趕考的清醒當(dāng)好“三個務(wù)必”的答卷人。
（一）突出政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅定自覺維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終從政治上看、從全局上謀、從戰(zhàn)略上抓，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格執(zhí)行市委、市政府和縣委工作要求。嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
（二）深化法治建設(shè)。深入貫徹法治政府建設(shè)實施綱要及法治政府建設(shè)實施方案，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。把政府工作全面納入法治軌道，依法按規(guī)定和程序辦事履職。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。嚴格落實向縣委請示報告制度，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善基層綜合執(zhí)法體制機制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。深化政務(wù)公開，扎實開展“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
（三）狠抓效能建設(shè)。保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，高質(zhì)高效抓工作、促落實。進一步解放各級干部思想，破除狹隘封閉思想、樹立開放包容意識，破除消極畏難思想、樹立擔(dān)當(dāng)作為意識，破除急功近利思想、樹立真抓實干意識，破除安于現(xiàn)狀思想、樹立爭先進位意識，以思想認識的新飛躍謀劃發(fā)展的新藍圖，以推動工作的新路徑開創(chuàng)事業(yè)的新局面。對照上級部署要求、對照群眾期盼需求，樹立參照系、明確新標(biāo)桿，比作風(fēng)、賽業(yè)績、爭一流，有序推進迭代升級，努力從跟跑并跑向渝東南領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。加強調(diào)查研究，做到“上接天線”“下接地氣”“左顧右盼”，出實策、鼓實勁、辦實事。立足自身實際，謀劃有彭水辨識度的有形抓手和有效載體，打造一批創(chuàng)新性、示范性、集成性亮點工作。注重整體智治、高效協(xié)同，用好“渝快辦”“渝快政”平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同。
（四）注重作風(fēng)建設(shè)。注重學(xué)習(xí)提能、實踐賦能，加強思想淬煉、理論訓(xùn)練、政治歷練、實踐鍛煉，提高面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化的能力，培養(yǎng)在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決現(xiàn)實問題的能力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建立群眾獲得感幸福感安全感和認同感評價反饋機制，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾水平。健全政府守信踐諾機制，堅決兌現(xiàn)政府承諾和合同約定，讓人民政府成為誠信守約的典范。注重實干爭先、閉環(huán)落實，堅持問題導(dǎo)向、清單管理，落實爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機制、服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層機制、班子運行評估和群眾口碑評價機制、最佳實踐分析和典型問題案例復(fù)盤機制，健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”的工作閉環(huán)，完善“項目化實施+專班化推進”運作方式，定期盤點銷號，說一件、干一件、成一件。充分激發(fā)全社會團結(jié)奮斗的精氣神，讓干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
（五）加強廉政建設(shè)。弘揚偉大建黨精神和紅巖精神，永葆自我革命精神，筑牢落實中央八項規(guī)定精神堤壩，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，對“四風(fēng)”問題露頭就打，對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治。精打細算過緊日子，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，將每一分錢都用到關(guān)鍵處、刀刃上。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批、并購重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴教育管理重點崗位和重點人員，堅決防止利用權(quán)力插手干預(yù)和謀取私利，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，構(gòu)建起人人思廉、人人促廉的良好局面。
各位代表！唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負時代、不負人民。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，砥礪奮進，努力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的彭水篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
“六線六片”示范帶 ?“六線”即6條鄉(xiāng)村振興示范線路：漢葭街道下塘社區(qū)至大樹村一線、紹慶街道彈子社區(qū)至阿依河社區(qū)一線、靛水街道至潤溪鄉(xiāng)一線、保家鎮(zhèn)至郁山鎮(zhèn)一線、太原鎮(zhèn)至三義鄉(xiāng)一線、巖東鄉(xiāng)至善感鄉(xiāng)一線，“六片”即6條鄉(xiāng)村振興示范線路形成的片區(qū)，2023—2025年打造可學(xué)可看和具有示范效應(yīng)的鄉(xiāng)村振興精品示范線路，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，帶動全縣鄉(xiāng)村全面振興。
“1+3+8+2”??“1”即1個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)：善感鄉(xiāng)，“3”即3個縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)：太原鎮(zhèn)、潤溪鄉(xiāng)、巖東鄉(xiāng)，“8”即8個縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（社區(qū)）：漢葭街道大樹村、紹慶街道阿依河社區(qū)、高谷鎮(zhèn)龐溪村、保家鎮(zhèn)東流村、黃家鎮(zhèn)先鋒社區(qū)、連湖鎮(zhèn)安樂社區(qū)、新田鎮(zhèn)石龍村、諸佛鄉(xiāng)廟池村，“2”即2個市級鄉(xiāng)村振興示范村（社區(qū)）：靛水街道文武社區(qū)、鞍子鎮(zhèn)干田村。
“三區(qū)三線” ?“三區(qū)”即三種類型的國土空間：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間?！叭€”即三條控制線：分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線。
PPP項目 ?即：政府和社會資本合作模式下實施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等項目。
“兩品一標(biāo)”??即：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“雙創(chuàng)” ?即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的簡稱。
“大城三管”??是指大城細管、大城眾管、大城智管。
“馬路辦公”??即將辦公室設(shè)在馬路上，以路為崗，服務(wù)基層，及時掌握城市管理現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)分析研究城市管理問題及規(guī)律。
“一窗綜辦”??是指消除窗口所屬部門和事項領(lǐng)域區(qū)別，實行多部門多事項無差別受理，企業(yè)群眾辦事可以在任意一個綜合窗口進行辦理。
“一照通辦” ?是指依托“渝快辦”平臺，以電子營業(yè)執(zhí)照驗證和統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，建立跨部門信息共享機制，改造相關(guān)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，以相關(guān)涉企信息、電子證照的共享互用代替企業(yè)自主填報，實現(xiàn)“減材料”“減填報”“減環(huán)節(jié)”。
“三變”??即：資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
東西部協(xié)作 ?是指東部地區(qū)對西部地區(qū)在政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持等方面的協(xié)作幫扶模式。
“三區(qū)”科技人才??是指支持邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)建設(shè)的科技人才。
專精特新企業(yè) ?是指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)。
PM2.5??是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，即細顆粒物。
PM10??是指環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑在10微米以下的顆粒物，即可吸入顆粒物。
碳達峰??是指二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標(biāo)包括達峰年份和峰值。
碳中和??是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。
能耗“雙控”??即能源消耗總量和強度“雙控”。
“雙減”??即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。
“雙優(yōu)計劃”??是指職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計劃。
殘疾人“兩項補貼”??是指困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。
安全生產(chǎn)“十五條硬措施” ?即：嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴格落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，嚴格落實企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任，深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，牢牢守住項目審批安全紅線，嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為，切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工安全管理，重拳出擊開展打非治違，堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報，嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
“五老”自治模式 ?是指在當(dāng)?shù)仄沸泻谩⒂型?、有能力、熱心公益事業(yè)的老干部、老教師、老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模等老同志，自發(fā)組織成立作為社情民意的信息員、法律政策的宣傳員、社會治安的巡邏員、矛盾糾紛的調(diào)解員、法治文藝的組織員的隊伍，參與社會治理的模式。
“治重化積”??是指治理重復(fù)信訪，化解信訪積案和信訪存量。
信訪穩(wěn)定“五幫一”??即一個穩(wěn)控措施、一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一名黨政干部、一名公安民警、一名村組干部幫助一名信訪人員做好信訪穩(wěn)定工作的機制。
“631”償債機制 ?是指提前6個月制定還款計劃、提前3個月落實資金來源、提前1個月備足償債資金，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險、投融資平臺風(fēng)險、財政運行風(fēng)險。
“兩個確立”??即：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
“四個意識”??即：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”??是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護”??是指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“放管服”??即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“四風(fēng)” ?即：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
“一帶一路”??即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈??指位于長江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實施長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時指出：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
西部陸海新通道??指位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位，是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要組成部分。該通道利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等省份，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節(jié)點，運行時間比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)約10天左右。
“一區(qū)兩群”??即主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
“三四六”工作思路??“三”即“三大定位”：建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運動基地、建成具有民族特色的國際知名旅游城市，“四”即“四大目標(biāo)”：建成具有民族特色的生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，“六”即“六大提升”：經(jīng)濟質(zhì)量提升、城市形象提升、鄉(xiāng)村面貌提升、生活品質(zhì)提升、人文素質(zhì)提升、對外影響提升。
“兩新一重”??是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
“巴渝新消費”八大行動??即：品質(zhì)提升行動、數(shù)字賦能行動、綠色健康行動、市場細分行動、國際拓展行動、場景優(yōu)化行動、流通暢通行動、普惠共享行動。
一庫四聯(lián)盟 ?“一庫”即人力資源信息庫，“四聯(lián)盟”即就業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、人力資本聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和培訓(xùn)聯(lián)盟。
六大產(chǎn)業(yè)招商集團 ?即：生態(tài)特色農(nóng)業(yè)招商集團、生態(tài)工業(yè)招商集團、生態(tài)旅游招商集團、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商集團、新型城鎮(zhèn)化招商集團、基礎(chǔ)設(shè)施及清潔能源招商集團。
獨角獸企業(yè) ?是指成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
“三養(yǎng)” ?即食養(yǎng)、藥養(yǎng)、康養(yǎng)的簡稱。
“九苗” ?即苗食、苗繡、苗藝、苗歌、苗舞、苗醫(yī)、苗藥、苗寨、苗城的簡稱。
“快旅慢游” ?是指游客花費在旅途中的時間越來越短，留在景區(qū)景點的時間越來越長。
“一節(jié)一賽”??即中國烏江苗族踩花山節(jié)、中國彭水水上運動大賽。
“1+2+N” ?“1”即1個工業(yè)園區(qū)：彭水自治縣工業(yè)園區(qū)，“2”即2個產(chǎn)業(yè)園：喬梓鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)園、新田鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)園，“N”即多個產(chǎn)業(yè)組團：以太極水為重點的大健康產(chǎn)業(yè)組團、以苗族文創(chuàng)產(chǎn)品為重點的蚩尤九黎城民族文化產(chǎn)業(yè)組團、以大理石精深加工為重點的桑柘鎮(zhèn)建材產(chǎn)業(yè)組團。
“六訪六幫”??即：市管干部和縣直幫扶單位干部每年遍訪聯(lián)系村民小組農(nóng)戶，幫“發(fā)展致富”；鄉(xiāng)村干部每半年遍訪聯(lián)系村農(nóng)戶，幫“全面振興”；幫扶責(zé)任人每季度走訪原聯(lián)系的脫貧戶，幫“成果鞏固”；監(jiān)測幫扶聯(lián)系人每月走訪所聯(lián)系的監(jiān)測戶，幫“消除風(fēng)險”；鄉(xiāng)村學(xué)校教師每學(xué)期遍訪學(xué)生家庭，幫“學(xué)生成長”；簽約醫(yī)生定期走訪問診慢病患者，幫“健康服務(wù)”。
“兩不愁、三保障” ?“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“9523”舉措 ?“9”即“九大方面”：把握設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)興旺是前提、素質(zhì)提升是關(guān)鍵、增加收入是核心、環(huán)境改善是形象、鄉(xiāng)村治理是根本、改革創(chuàng)新是動力、加強領(lǐng)導(dǎo)是保障、壯大縣域是目標(biāo)等九大方面，“5”即“五大基礎(chǔ)”：夯實一個科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、一座堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘、一支情系“三農(nóng)”的工作隊伍、一批引領(lǐng)市場的龍頭企業(yè)、一群奮進致富的鄉(xiāng)村能人等五大基礎(chǔ)，“2”即“兩大體系”：健全指揮和責(zé)任“兩大體系”，“3”即“三大機制”：完善清單推進、督查考核、協(xié)作參與機制，扎實抓好鄉(xiāng)村振興重點幫扶和示范建設(shè)，打造山地鄉(xiāng)村振興樣板。
“五大振興”??即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
“一主兩輔” ?“一主”即1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：糧油產(chǎn)業(yè)（紅薯），“兩輔”即2個主要輔助產(chǎn)業(yè)：畜牧產(chǎn)業(yè)（生豬）、中藥材產(chǎn)業(yè)（黃精）。
“三權(quán)分置”??是指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
“三社”??即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社（農(nóng)商行）。
“三線一單”??即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
林長制??是指為全面提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，進一步壓實地方各級黨委和政府保護發(fā)展森林草原資源的主體責(zé)任，構(gòu)建的一種黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。
河長制 ?是指由地方各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖管理和保護的工作機制。
“十年禁漁”??是指長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)以外的天然水域，自2021年1月1日0時起，實行暫定為期十年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
“三保”??即?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
“飛地園區(qū)”??是指主城協(xié)同區(qū)到“兩群”協(xié)同區(qū)縣建設(shè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，引導(dǎo)市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益佳、輻射帶動性強的協(xié)作項目集中進入園區(qū)發(fā)展。
“縣聘鄉(xiāng)用”改革??是指縣級醫(yī)療機構(gòu)新招聘的執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，五年內(nèi)必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作至少一年，派出人員必須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；無基層工作經(jīng)歷的中級職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請副高職稱前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作一年。旨在引導(dǎo)衛(wèi)生人才流向鄉(xiāng)村，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才荒難題。
醫(yī)共體“三通”??是指醫(yī)療服務(wù)共同體醫(yī)通、人通、財通。
“兩重大一突出” ?即重大風(fēng)險、重大隱患、突出違法違規(guī)行為。
食品安全“兩個責(zé)任” ?即食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
“楓橋經(jīng)驗”??是指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的基層治理經(jīng)驗，經(jīng)不斷發(fā)展并形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
“五治融合” ?即政治、自治、法治、德治、智治相融合。
“四好農(nóng)村路”??是指農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
“三個務(wù)必” ?即務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
