2023年重慶市巫溪縣政府工作報告—全文
巫溪縣人民政府工作報告
——2022年12月24日在巫溪縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 ?王 ?中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員及其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是新一屆政府履職開局之年，更是巫溪發(fā)展進程中極不尋常的一年。面對經(jīng)濟下行巨大壓力、自然災害多重考驗、新冠疫情嚴重沖擊，我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在縣委的正確領導下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力打基礎、謀長遠，強調度、促落實，縣域經(jīng)濟健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，較好完成全年各項目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.7%，固定資產(chǎn)投資增長3.2%，社會消費品零售總額增長1.4%，一般公共預算收入增長19.7%，全體居民人均可支配收入增長7.9%。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，眾志成城抗災情、戰(zhàn)疫情，有效守護人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。面對60年以來極度罕見旱情，我們上下一心、全力以赴，守住了不出現(xiàn)整村連片缺水和因水返貧底線，未發(fā)生一起森林火情和學生溺亡事件；面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們同舟共濟、精銳盡出，黨員干部下沉網(wǎng)格，醫(yī)務工作者連續(xù)作戰(zhàn)，村社區(qū)干部堅守一線，社會志愿者火速馳援，同全縣人民并肩戰(zhàn)斗，凝聚起同心抗疫的堅實力量，匯聚成奪取戰(zhàn)疫和發(fā)展“雙勝利”的強大洪流！
一年來，我們堅持立足當前、著眼長遠，不遺余力抓爭取、求突破，一批推動巫溪發(fā)展的政策、項目、資金落地落實。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，項目化清單化落實市政府“一縣一策”支持政策，為推進縣域振興、實現(xiàn)“綠色崛起”注入強大動力；竭盡全力爭取國家、市級支持，陰條嶺國家級自然保護區(qū)功能區(qū)調整獲國家批復，紅池壩風景名勝區(qū)總規(guī)修編通過市級專家評審，影響巫神路全線貫通、紅池壩綜合開發(fā)的關鍵瓶頸得以破解，全縣旅游必將迎來重大發(fā)展機遇！
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進、砥礪前行，堅定不移防風險、促穩(wěn)定，全力推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。面對減稅降費、減收增支的突出矛盾，我們千方百計籌集財力兜住“三?！钡拙€；面對債務管控壓力與歷史問題交織的復雜局面，我們?nèi)獯媪總鶆?，快速排除影響?jīng)濟社會發(fā)展的風險因素；面對加快發(fā)展的迫切需求和安全基礎較為薄弱的多重挑戰(zhàn)，我們加強統(tǒng)籌協(xié)調，突出責任傳導，夯實基層基礎，推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)健前行，在高質量發(fā)展道路上邁出堅實步伐！
一年來，我們堅持實干為要、行勝于言，馳而不息轉作風、抓落實，奮力開創(chuàng)巫溪各項事業(yè)新局面。面對“大災大疫”“大戰(zhàn)大考”，全縣廣大干部在實干中展現(xiàn)擔當作為，全縣廣大群眾在困難中凝聚奮進力量，頂住了壓力、經(jīng)受了考驗，巫溪人迎難而上、砥礪前行的昂揚斗志，勤勞質樸、堅韌勇毅的優(yōu)秀品質，連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利的拼搏精神充分彰顯，我們?yōu)樘貏e能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的54萬巫溪人民感到由衷自豪！
一年來，重點抓了以下工作：
（一）突出脫貧成果鞏固，鄉(xiāng)村振興工作銜接推進。
守住防止返貧底線，“兩不愁三保障”問題動態(tài)清零，消除返貧風險830戶2568人；幫助4.5萬脫貧群眾外出務工，開發(fā)公益性崗位8400余個，發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款2.9億元，助銷農(nóng)特產(chǎn)品2億元，脫貧群眾家庭經(jīng)營性收入增長14.2%；西南片區(qū)農(nóng)村飲水提升現(xiàn)場會、全市脫貧群眾滿意度提升現(xiàn)場會在我縣成功召開。推進鄉(xiāng)村振興，整合資金6.8億元，實施銜接項目554個；325名產(chǎn)業(yè)指導員常態(tài)深入田間指導，探索推進黨支部領辦專業(yè)合作社，98%的村集體經(jīng)濟組織增收明顯；推進農(nóng)村改廁、美麗庭院等建設，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善；探索形成“五治融合”“六講六評”等實踐經(jīng)驗，26個村試點創(chuàng)建“幸福家園”；通城鎮(zhèn)高起點、高質量推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)生可喜變化，“1+2+5+10”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）引領帶動作用逐步顯現(xiàn)。提升幫扶實效，水利部、吉林省、山東泰安、市政府辦公廳幫扶集團、渝中區(qū)派出131名幫扶干部、專技人才，扎根基層支農(nóng)、支教、支醫(yī)，推動幫扶從“輸血”向“造血”轉變。
（二）突出交通項目建設，基礎設施條件加快改善。
加速推動交通互聯(lián)互通，完成交通投資36億元，加快改善交通條件；巫鎮(zhèn)、巫云開高速加速推進，兩巫高速墨斗互通拼寬部分基本完成、長江三峽風景名勝區(qū)調規(guī)通過審查；巫神路三期（清水橋至大九湖段）即將開工，國道調規(guī)納入《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》；一批干線公路完成改造，一批“四好農(nóng)村路”建成投用，“生命工程”讓群眾出行更加安全，“窄路拓寬”讓農(nóng)村道路更加通暢，內(nèi)聯(lián)外暢交通網(wǎng)絡加快形成。不斷完善其它基礎設施，大寧河上游環(huán)境綜合整治、柏楊河流域（上古片區(qū)）綜合治理等項目加快建設，孝子溪水庫、中梁三期堤防全面建成；嚴格落實耕地保護制度，新增耕地3.9萬畝，完成高標準農(nóng)田3.1萬畝、高效節(jié)水灌溉3500畝、土地整治900畝、農(nóng)村建設用地復墾1450畝；升級改造配電網(wǎng)136公里，供電能力和可靠性持續(xù)提升；天然氣長輸管道（巫溪段）線型工程基本完工，新增燃氣用戶3000余戶；城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。
（三）突出產(chǎn)業(yè)提質增效，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系加快構建。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，守住糧食安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食產(chǎn)量23.56萬噸；市級名牌農(nóng)產(chǎn)品達到11個；成功爭取國家“巫溪晚李”特色產(chǎn)業(yè)集群和“巫溪洋芋”市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目支持，建成市級太白貝母標準化示范點，“巫溪老鷹茶”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“巫溪秀芽”獲“中綠杯”名優(yōu)綠茶產(chǎn)品金獎；農(nóng)業(yè)增加值增長3.7%。綠色工業(yè)有序發(fā)展，落實穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟政策措施，酵爵啤酒入園建設，國能光伏項目達到并網(wǎng)發(fā)電條件，坤隆藥業(yè)當年引進、當年投產(chǎn)、當年升規(guī)，全年新增規(guī)上企業(yè)3家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長38.4%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值13億元。生態(tài)旅游提速發(fā)展，編制完成旅游總體發(fā)展、泛紅池壩片區(qū)等旅游規(guī)劃；實行“景長”負責制，創(chuàng)成靈巫洞4A級旅游景區(qū)，紅池壩鎮(zhèn)、通城鎮(zhèn)長紅村獲評市級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)和村；開工建設通城畫家村，啟動大寧鹽場遺址修繕保護，試運行紅池壩滑雪場；成功舉辦第四屆中國巫咸文化旅游藝術季等系列活動，聯(lián)合騰訊推出手游《妄想山海》巫溪靈山版本，唱響“天地靈氣?逍遙巫溪”品牌。商貿(mào)服務恢復發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)20家，社會消費品零售總額65.7億元；水園商城完成初步升級，三級物流服務體系融合發(fā)展成為市級示范；電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商交易額同比增長6%，渝溪電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)66家；消費政策全面落實，大寧古城入選市級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)，成功申報“國際烤魚之鄉(xiāng)”。
（四）突出城市品質提升，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進。
堅持規(guī)劃引領，科學編制國土空間總體規(guī)劃，完成“三區(qū)三線”劃定，啟動鳳凰水城、大寧古城規(guī)劃設計，寧廠古鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃獲市政府批準。加快城市建設，改造城市棚戶區(qū)和老舊小區(qū)40萬平方米，海成·瀾溪別院等商住小區(qū)全面建成，海成·公園里、春申云璽等項目加快推進，竣工城鎮(zhèn)房屋30萬平方米，城市建成區(qū)9.95平方公里；南環(huán)大道加快建設，馬鎮(zhèn)壩殯儀館等項目完工。強化城市管理，深化“城市三管”，拓展“馬路辦公”，推行“黨建+物業(yè)”管理，推進“六項創(chuàng)建”，全國文明城市測評位列西部全國縣級文明城市第一，國家級縣域節(jié)水型社會建設通過市級驗收，國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建指標全面達標，國家衛(wèi)生縣城通過市級復檢。
（五）突出生態(tài)保護優(yōu)先，綠色發(fā)展本底不斷夯實。
加強生態(tài)保護修復，全面落實市總林長令，國土綠化擴面提質，完成營造林12.2萬畝，撫育改培10萬畝，生態(tài)綜合治理5.3萬畝，林業(yè)橫向生態(tài)補償1.1萬畝，森林覆蓋率達70.2%；扎實開展地災防治，全力推進礦山修復。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)341天、同比增加15天；深入推進“河長制”，流域考核斷面保持II類水質，水域功能區(qū)、集中式飲用水水源地水質穩(wěn)定達標；開展“長江十年禁漁”專項行動，查獲非法捕撈案件48件；行政村生活垃圾有效治理率100%，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定；整改銷號環(huán)保督察反饋問題157個，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向優(yōu)。
（六）突出改革創(chuàng)新驅動，發(fā)展活力不斷釋放。
推進重點領域改革，深化“放管服”改革，建成“渝快辦”移動端巫溪專區(qū)，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推進跨省、川渝、全渝通辦，強化一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收等集成辦理，政務服務好評率達99.9%；1.8億元減稅降費政策紅利直達企業(yè)，培育市場主體4565戶、增速12%；國企改革三年行動圓滿收官，縣屬國企完成新一輪整合重組；“三變”改革試點村擴至128個，“三社”融合發(fā)展深入推進；財稅金融、教育醫(yī)療等領域改革扎實開展。推進創(chuàng)新開放，積極爭取深空探測項目，有序推進馬鈴薯區(qū)域重點實驗室、中藥材野外科學觀測站等科研平臺建設；國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團與基層農(nóng)技體系改革有效銜接，實現(xiàn)服務指導全面覆蓋；登記科技成果16個，新培育科技型企業(yè)10家、國家高新技術企業(yè)2家，新授權專利192件，萬人有效發(fā)明專利擁有量3.1件、排渝東北第二；加強對外合作交流，與璧山、梁平、神農(nóng)架林區(qū)達成戰(zhàn)略合作，與山東泰安、渝中區(qū)協(xié)同發(fā)展不斷深化；完善招商體制機制，對外招商簽約50.2億元、到位資金9.17億元。
（七）突出改善民計民生，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。
社會事業(yè)不斷進步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4232人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6600余萬元、社保待遇13.5億元，兌現(xiàn)民政救助及補貼1.5億元；發(fā)放教育惠民資金7000余萬元，“雙減”成效明顯，集團化辦學加快推進，縣職教中心成為海爾智家、長安汽車技能人才培養(yǎng)基地；投入1.4億元更新改造醫(yī)療設備，縣人民醫(yī)院住院樓（二期）建成投用，縣中醫(yī)院門急診樓整體搬遷，基層醫(yī)療機構甲等醫(yī)院實現(xiàn)零突破；體育健身設施實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，人均體育面積達到全市平均水平；文化惠民活動惠及群眾15萬人次，短視頻《重慶巫溪蘭英村——“天路”變成致富路》獲習近平總書記臉書專頁轉發(fā)，《重返陡崖》新聞作品獲全市區(qū)縣首個中國新聞獎。社會大局保持穩(wěn)定，深入推進平安巫溪建設，全時空緝槍治爆“掃雷行動”全國推廣，全警私家車安裝預防酒駕語音提示器全市推廣，縣公安局獲評“重慶市優(yōu)秀公安局”，信訪工作取得明顯進步，圓滿完成黨的二十大等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務，道路安全措施20條全市推廣；通城鎮(zhèn)長紅村獲評全國民主法治示范村，徐家鎮(zhèn)棗樹村、雙陽鄉(xiāng)白果村獲全市民主法治示范村。
一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，認真落實全面從嚴治黨要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護”。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，認真落實縣委要求，持之以恒轉作風、糾“四風”，政府執(zhí)行力、公信力不斷提升。推進黨史學習教育常態(tài)化長效化。認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。扎實辦好市縣民生實事，一批群眾關注的熱點難點問題得以解決，群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感不斷提升。
與此同時，審計、統(tǒng)計、國防、消防、地震、人防、民兵預備役等工作取得新成效，氣象、外事、僑務、檔案、郵政、供銷、保密、機關事務、退役軍人、民族宗教等工作取得新成績，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字等工作取得新進步。
回顧這一年，在國際國內(nèi)環(huán)境復雜多變，疫情災情旱情交織疊加、自身發(fā)展基礎薄弱和抵御風險能力不足的現(xiàn)實背景下，我們勠力同心、負重前行，取得了來之不易的成績、積累了彌足珍貴的經(jīng)驗。我們深切感受到，每一份成績、每一點進步、每一個變化，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是全縣人民頑強拼搏、艱苦奮斗的結果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐巫部隊、武警官兵、公安民警和消防救援指戰(zhàn)員，向工商聯(lián)、人民團體、民主黨派人士和社會各界人士，表示崇高敬意！向一直以來給予傾情幫扶的水利部、吉林省、山東泰安、市政府辦公廳幫扶集團、渝中區(qū)等，表示衷心感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們清醒看到，巫溪發(fā)展還面臨諸多困難挑戰(zhàn)。受多重因素影響的狀態(tài)沒有根本改變，經(jīng)濟增長、稅收等部分指標不及預期，經(jīng)濟總量小、縣級財力弱。工業(yè)經(jīng)濟基礎不牢，科技創(chuàng)新能力不足，市場主體抗風險能力較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。城鄉(xiāng)居民收入水平低，優(yōu)質教育、醫(yī)療等公共服務供給相對不足。少數(shù)干部擔當精神不夠、思想解放不夠、開放意識不夠，用市場化手段解決問題的本領有待進一步提高，政務服務環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對這些問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，描繪了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。市委六屆二次全會立足中國式現(xiàn)代化的宏大場景，對新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶進行了全面部署。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃全面實施、落地見效的重要一年。我們要堅定用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領全局、統(tǒng)攬工作，認真貫徹市委六屆二次全會精神，著眼于增強內(nèi)生發(fā)展動力，大膽改革創(chuàng)新、深化開放合作，將比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，把縣委繪就的發(fā)展藍圖變成“施工圖”“實景圖”，確保在競爭激烈的區(qū)域發(fā)展中提速晉位、突圍崛起！
2023年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會和縣第十四次黨代會部署要求，錨定“綠色崛起”目標，圍繞“項目大會戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)大推進、消費大提振”集中攻堅、持續(xù)用力，把落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉，全力促進縣域經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力推動巫溪在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出新步伐、呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；一般公共預算收入增長5%，其中，稅收收入增長11.1%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長10%；全體居民人均可支配收入增長8%；能耗強度在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考慮。圍繞上述目標，重點抓好十個方面工作：
（一）聚力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦穩(wěn)增收、促發(fā)展，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。
做好防止返貧監(jiān)測幫扶。用足用活國家支持政策，跟進落實“一縣一策”支持措施，爭取社會各方幫扶資源，優(yōu)化調整縣級政策，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。持續(xù)抓好“三類人群”監(jiān)測，開展“兩不愁三保障”、飲水安全鞏固情況“回頭看”，分級分層開展幫扶，確保問題動態(tài)清零。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。實施農(nóng)民城鄉(xiāng)融合共富促進行動，加大農(nóng)村低收入群體增收扶持力度。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，貫通“產(chǎn)加銷”、融合“農(nóng)文旅”、做好“傳幫帶”，完善利益聯(lián)結機制；落實農(nóng)村金融、消費幫扶、主體培育等政策舉措，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。促進脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，大力實施以工代賑項目，提高農(nóng)民工勞務輸出組織化程度，鼓勵“三鄉(xiāng)人才”創(chuàng)業(yè)，讓脫貧群眾有活干、有錢賺、有奔頭。
試點推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“五清五建一評比”，整村推進農(nóng)村“廁所革命”，有效治理生活垃圾、污水，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌，開展美麗庭院、宜居村莊、“百村千戶”評比，實施和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村社會事業(yè)，圍繞人口和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌補齊基礎設施和公共服務短板，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。提升鄉(xiāng)村治理水平，擴大“幸福家園”試點范圍，推廣“五治融合”“六講六評”經(jīng)驗，推進移風易俗，建設數(shù)字鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村，創(chuàng)建一批國家、市級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）聚力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。堅持“旅為龍頭”，著力打
造精品景區(qū)，推動旅游融合發(fā)展，強化精準宣傳營銷，持續(xù)提升巫溪旅游知名度和影響力。
加強景區(qū)規(guī)劃建設。加快推進紅池壩景區(qū)“雙創(chuàng)”，提速建設紅池壩滑雪度假村、春申灣等重點項目，提檔升級景區(qū)配套服務設施，建設標準化服務體系，提升景觀質量、服務質量、環(huán)境質量和游客滿意度，創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)進入全市目錄。高標準規(guī)劃建設大寧古城、寧廠古鎮(zhèn)、蘭英大峽谷、妙峽云臺峰、柏楊河巫咸文化公園等重點景區(qū)。加快楊家坪、紅池小鎮(zhèn)、通城畫家村等康養(yǎng)旅居項目建設，集中打造一批精品景區(qū)、城市客廳、文旅小鎮(zhèn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)自駕游精品線路，打造鄉(xiāng)村旅游示范片。力爭創(chuàng)成蘭英大峽谷4A級旅游景區(qū)和兩個3A級旅游景區(qū)。全年旅游綜合收入達到60億元。
加快全域旅游發(fā)展。提升旅游接待能力，發(fā)展森林人家、巴渝民宿、戶外露營等業(yè)態(tài)，建設規(guī)模適度、檔次合理的住餐服務體系。豐富旅游商品供給，圍繞“巫溪嫁花”“龍鳳木梳”等品牌，開發(fā)一批農(nóng)特產(chǎn)品、特色休閑食品、工藝美術品、非遺作品，壯大“后備箱工程”“線上電商工程”。完善旅游道路沿線配套功能，打造一批旅游驛站，讓游客慢下來，提升游客體驗感。滿足游客多元需求，構建休閑農(nóng)業(yè)、民俗體驗、濱水休閑、養(yǎng)生度假等旅游產(chǎn)品體系。深度挖掘巫鹽文化、紅色文化，促進文旅融合。實施“旅游+”產(chǎn)業(yè)行動，推動旅游與各行各業(yè)互融共促。打好“城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)”組合牌，促進“景景通、城景通、鎮(zhèn)景通”。推進渝陜鄂川旅游大聯(lián)動、大三峽旅游一體化，構建“全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局，推動國家全域旅游示范區(qū)建設取得明顯進展。
實施精準宣傳推介。出臺旅游招商優(yōu)惠政策，吸納各類旅游投資。搶抓高鐵時代和巫鎮(zhèn)高速通車機遇，實行多樣化、市場化、一體化營銷，積極開拓陜甘鄂豫等地客源市場。深化對口支援地、毗鄰區(qū)域合作聯(lián)盟營銷，實現(xiàn)資源共享、客源互送、市場共贏。精心策劃系列節(jié)慶活動，開展名人營銷、事件營銷、推介展銷，唱響“天地靈氣?逍遙巫溪”品牌。
（三）聚力發(fā)展綠色工業(yè)。以構建產(chǎn)業(yè)集群為方向，抓好園區(qū)平臺建設，強化工業(yè)招商和企業(yè)服務，推動綠色工業(yè)發(fā)展取得實效。
培育骨干企業(yè)。圍繞綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色輕工、預制菜等領域，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工業(yè)，著力打造“一主兩輔”重點產(chǎn)業(yè)，加快構建特色產(chǎn)業(yè)集群。實施綠色礦山創(chuàng)建，推動雙東石材等企業(yè)提質擴模。擴大育才教育裝備產(chǎn)能，聚合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造全市教育裝備基地。著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，啟動鹽鹵資源勘探。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)綠色轉型。大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，實施小升規(guī)、專精特新、億元企業(yè)培育計劃，構建大中小企業(yè)梯次布局、鏈條式發(fā)展格局。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、億元企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速18%。
抓好項目落地。抓好以“巫溪烤魚”為龍頭的預制菜、中藥材精深加工、休閑食品、高品質礦泉水等招商項目落地，推動酵爵啤酒項目投產(chǎn)達效。實現(xiàn)國能、華電170兆瓦集中式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，完成跌水、花臺、鎮(zhèn)泉等輸變電工程。建成投用奉節(jié)至巫溪天然氣長輸管道，實施城市燃氣管網(wǎng)改造，新增燃氣用戶5000戶。完善通信網(wǎng)絡基礎設施。全年力爭完成工業(yè)投資20億元。
建好園區(qū)平臺。制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展工業(yè)用地空間，完善功能配套設施，建設標準廠房10萬平方米以上，規(guī)劃論證尖山新材料產(chǎn)業(yè)園；完成“僵尸企業(yè)”處置，盤活園區(qū)閑置資源資產(chǎn)，引導企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做大做強渝中—巫溪協(xié)同招商產(chǎn)業(yè)園，探索建設“飛地園區(qū)”。強化工業(yè)招商，合同簽約20億元，引進入園企業(yè)4家，園區(qū)產(chǎn)值增長20%以上。
（四）聚力壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。不斷夯實農(nóng)田水利基礎，實施億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育行動，著力扶持壯大涉農(nóng)經(jīng)營主體，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)提質增效。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。落實糧食安全黨政同責，實施“穩(wěn)糧擴油”工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保糧食面積和產(chǎn)量只增不減。嚴格落實“長牙齒”耕地保護硬措施，加強耕地用途管制，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。組織開展國家第三次土壤普查。實施高標準農(nóng)田改造提升行動，建設高標準農(nóng)田6.9萬畝、改造提升9900畝，實施高效節(jié)水灌溉3000畝，打造全市丘陵山區(qū)高標準農(nóng)田改造提升示范樣板。強化科技特派團、基層農(nóng)技服務體系、田專家、土秀才等技術指導服務。
培育重點特色產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)工作專班統(tǒng)籌抓總，“9+2”產(chǎn)業(yè)指揮部牽頭負責，制定實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策措施，推動“一條魚、一粒薯、一杯茶、一味藥、一只羊、一瓶酒”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建“大單品+小精品”發(fā)展格局。以示范基地建設為重點，補齊短板，完善功能，壯大產(chǎn)能。圍繞建設“1+1+5+N”產(chǎn)業(yè)園，加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、國家“巫溪晚李”特色產(chǎn)業(yè)集群、“巫溪洋芋”和中藥材市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、市級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地、“巫溪烤魚”標準化養(yǎng)殖基地。新建萬畝老鷹茶種植基地，打造中國老鷹茶之鄉(xiāng)。強化項目資金、補助獎勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等政策支持，大力引進培育涉農(nóng)經(jīng)營主體，市縣級龍頭企業(yè)達到75家。
推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快“補鏈成群”，落實“四標一方案”，深化農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升產(chǎn)品優(yōu)質化、標準化水平。建立種源標準，推進生豬、板角山羊、大寧河雞種源場和巫溪洋魚原種場建設，打造馬鈴薯良種繁育、巫溪獨活種源基地，強化種質資源保護、良種繁育基地建設和新品種選育推廣。建立基地標準，著力建設規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化產(chǎn)業(yè)基地，提升標準化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質。建立產(chǎn)品標準，著力強化產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全追溯體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全信用體系，加大綠色、有機和食品生產(chǎn)許可認證力度。建立加工標準，著力推進巫溪獨活、太白貝母、大寧黨參等中藥材精深加工和綠色食品深加工，加強農(nóng)特產(chǎn)品研發(fā)，提高商品轉化率和經(jīng)濟貢獻度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值5億元。強化宣傳營銷，著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲及流通體系建設，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，打造農(nóng)產(chǎn)品電商物流分揀中心，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
打造農(nóng)特產(chǎn)品公用品牌。培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，開展有機、綠色、地理標志、名特優(yōu)新等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品認證，形成巫溪農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。利用“巴味渝珍”“三峽柑橘”公用品牌，深化產(chǎn)業(yè)幫扶示范縣合作，提升“巫溪臻品”公用品牌效應，確保產(chǎn)品種類更多、質量更優(yōu)、銷路更暢、效益更好。全年農(nóng)業(yè)增加值增速6.3%。
（五）聚力加快有效投資和消費升級。深入落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用，抓好項目投資放量，推動消費升級擴容，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。
積極擴大有效投資。強化項目爭取，聚焦“兩新一重”、城市更新、社會民生等領域，加強政策對接，抓好項目儲備，做好策劃包裝，提升生成能力，爭取更多中央、市級支持。強化要素保障，完成用地報批600畝，保障重點項目用地；推動政銀企對接，破解融資難題；嚴厲打擊非法阻工等行為，營造項目建設良好環(huán)境。強化項目推進，落實重點項目“一對一”聯(lián)系制度，在庫項目抓前期、前期項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓收益，充分發(fā)揮投資拉動效應。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，全年實施重點項目202個，完成投資120億元以上。
促進消費升級擴容。切實把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，促進住房改善、新能源汽車等消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務支出效率。持續(xù)完善載體、豐富業(yè)態(tài)，鼓勵引導群眾消費。加快渝陜鄂川邊貿(mào)物流中心及冷鏈設施建設，打造“倉儲物流+批發(fā)零售”消費業(yè)態(tài)。提質水園商城購物中心，招引升級城區(qū)星級酒店。開展“巫溪烤魚”、小吃食品規(guī)范化、標準化、品牌化建設，舉辦國際烤魚節(jié)等消費活動，聚力打造“國際烤魚之鄉(xiāng)”“西部小吃之都”品牌。大力發(fā)展智慧健康等服務消費。提檔升級渝溪電商產(chǎn)業(yè)園。打造一批網(wǎng)貨生產(chǎn)基地，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。活躍夜間消費市場，改造提升漫灘路烤魚一條街等美食街區(qū)。著力穩(wěn)物價，有效緩解結構性物價上漲透支居民消費能力，讓老百姓敢消費、愿消費。全域深化“放心消費”創(chuàng)建，強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。
（六）聚力推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)、人口、產(chǎn)業(yè)功能布局，以縣城為重要載體，加快構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加速提升城鎮(zhèn)品質。優(yōu)化空間布局，完成《巫溪縣國土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》報批，用足用好600畝新增建設用地指標；圍繞“1+2+N”城鎮(zhèn)空間布局，優(yōu)化馬鎮(zhèn)壩組團功能，完成大寧古城整體開發(fā)和鳳凰水城總體設計；加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃，完成通城鎮(zhèn)、羊橋壩片區(qū)國土空間規(guī)劃編制。加速城鎮(zhèn)建設，新建城鎮(zhèn)房屋40萬平方米、竣工30萬平方米，擴大建成區(qū)0.5平方公里，新增城鎮(zhèn)人口6000人；推進海成·云著、公園里等商品房和七安（一期）、先鋒大院（二期）安置房建設，啟動馬鎮(zhèn)壩限價定銷房、春申云璽、濱圓G地塊等項目；改造城市老舊小區(qū)83萬平方米、消除存量危房7.4萬平方米，推進大寧古城綜合開發(fā)；實質啟動鳳凰水城建設，推進骨干路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、電訊設施遷改等項目；連片發(fā)展文峰—塘坊、上磺—古路等重點城鎮(zhèn)，加快建設通城美麗宜居示范鎮(zhèn)。強化城鎮(zhèn)管理，實施“城市體檢”，開展生活垃圾分類、背街小巷治理、亂停亂放整治，長效治臟治亂治污治堵；深化“黨建+物業(yè)”管理，提高物業(yè)管理水平；推進國家森林城市、市級“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級縣域節(jié)水型社會、市級全域旅游示范區(qū)，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提升城市管理科學化、精細化、智能化水平，讓城市更干凈、更有序、更文明！
加速提升承載能力。圍繞破瓶頸、暢通道、促循環(huán)，計劃投資45億元，加快交通項目建設；聚力爭取安張鐵路巫溪至奉節(jié)段可研獲批，力爭納入國家鐵路“十四五”規(guī)劃中期調整新增項目；建成通車巫鎮(zhèn)高速、力爭同步建成魚鱗互通，推進巫云開高速進度過半，開工建設兩巫高速正線工程；建成白馬大道，加快巫鎮(zhèn)高速入城連接道（B線）、南環(huán)大道、物流園區(qū)路網(wǎng)和巫神路三期（清水橋至大九湖段）、通城繞鎮(zhèn)路、長桂鄉(xiāng)通三級路建設，啟動馬鎮(zhèn)壩北環(huán)繞鎮(zhèn)路（至楊家坪）項目，建設一批“四好農(nóng)村路”，開展巫神路二期改擴建等項目前期工作；安裝農(nóng)村公路護欄200公里。圍繞夯實水利基礎，加快峽郡、三匹劍水庫項目前期，完成咸水水庫前期工作；啟動西流溪水庫擴容、通城供水保障提升、紅池壩至文峰勝利城廂引水保障、文峰—塘坊水美鄉(xiāng)村、東溪河流域治理等項目，加快鳳凰、金魚水庫和大寧河上游環(huán)境綜合整治、柏楊河流域（上古片區(qū)）綜合治理等項目建設，竣工尖山、馬坪水庫和黃陽壩排洪、北門山洪溝治理等項目。建成楊家寨陵園、奉巫垃圾焚燒發(fā)電合建項目，推進馬鎮(zhèn)壩污水處理廠擴容工程、垃圾中轉站等基礎設施建設，花大力氣解決城市公廁、停車難等問題；加快建設新型基礎設施，新增通信基站200個、千兆光纖寬帶覆蓋能力5000戶；實施傳統(tǒng)基礎設施網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化改造。深化大數(shù)據(jù)智能化應用，構建多源數(shù)據(jù)采集、共享交換體系，建設新型智慧城市。
（七）聚力激活發(fā)展動力活力。集聚發(fā)展動能，推動改革添活力、創(chuàng)新增動力、開放挖潛力，助力縣域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
全面深化改革。深化“放管服”改革，推行跨區(qū)協(xié)同和跨行業(yè)、跨部門集成辦理，落實“好差評”服務評價機制，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，強化企業(yè)“紅黑名單”發(fā)布和結果運用。深入推進國企改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強化經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管，提升國資監(jiān)管效能；完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，增強造血功能和競爭力。深化財稅金融改革，加強財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結構，保障重大任務和民生支出，兜牢基層“三?！钡拙€；開展財政資金和鞏固銜接項目資金績效評估，提升政策性資金使用效能。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村承包經(jīng)營權有償轉讓和退出機制；擴面深化農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，推進支部領辦專業(yè)合作社，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設，加強基層醫(yī)療機構分類管理。統(tǒng)籌推進教育文化、生態(tài)文明、應急管理、殯葬管理等領域改革。
積極擴大開放。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，積極融入“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，深化與渝中、璧山、梁平等地交流合作，促進生態(tài)聯(lián)建聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作。積極發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟，推動農(nóng)特產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝品走出去，力爭實現(xiàn)外貿(mào)出口“零”突破。加大招商引資力度，精準策劃招商項目，開展重點產(chǎn)業(yè)招引專項行動，著力招大引強、建鏈補鏈、延鏈強鏈，提高招商引資質量，引進億元以上項目2個，簽約正式合同額60億元、到位資金10億元以上。
深化科技創(chuàng)新。新建科技示范基地1個、新授權發(fā)明專利5件，新培育市級科技型企業(yè)5家、國家高新技術企業(yè)1家，強化科技成果轉化應用，推進馬鈴薯區(qū)域重點實驗室、中藥材野外科學觀測研究站建設，跟進深空探測項目，籌建重慶鹽鹵新能源產(chǎn)業(yè)研究院，強化科技人才引育，凝聚創(chuàng)新發(fā)展強大動力。
（八）聚力改善生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和污染防治，切實筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
強化生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進水土流失及生態(tài)綜合治理，開展工程護坡生態(tài)修復，實施城市及城周節(jié)點綠化。全面推行“林長制”，實施營造林、撫育改培16萬畝，森林蓄積量提升至1800萬立方米。加強長江流域生物多樣性保護，嚴格落實長江“十年禁漁”政策，嚴打非法捕獵、采伐和販賣野生動植物等違法行為。
強化污染防治。著眼“天更藍”，持續(xù)開展專項整治，擴大煙花禁燃禁放區(qū)域，加強重點區(qū)域大氣污染物減排，確?？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到338天以上。著眼“水更清”，強化“河長制”責任，落實“一河一策”，加強重點流域水環(huán)境綜合治理，精細化排查整治城市排水管網(wǎng)，推進入河排污口整治，確保主次河流水域功能、城鄉(xiāng)集中式飲用水源全面達標。著眼“土更凈”，深入開展化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等專項行動，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。
強化綠色轉型。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)開展溫室氣體清單編制、碳排放強度測算；挖掘包裝碳減排項目，用好“碳匯通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，完成非國有林生態(tài)贖買1000畝。抓好全市首批氣候投融資試點。嚴格落實“三線一單”，嚴把“兩高一低”項目準入關，著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉型。
（九）聚力兜牢民生保障底線。堅持以人民為中心，強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，持續(xù)增進民生福祉。
織密社會保障網(wǎng)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上。落實穩(wěn)崗就業(yè)助企紓困政策，培育一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求開展職業(yè)技能培訓，抓好就近就業(yè)、靈活就業(yè)、轉移就業(yè)。推動全民參保和醫(yī)?；菝?，促進“四險兩金”建繳擴面。加強社?；痫L險管控，保持基金平穩(wěn)運行。健全“智慧人社”體系，提升社保服務能力。推行“兩金三制”，開展根治欠薪專項行動，保障農(nóng)民工合法權益。落實醫(yī)保、困難群體救助政策，開展助殘、助困系列活動，健全婦女兒童關愛服務體系，統(tǒng)籌抓好社會福利、優(yōu)撫安置等工作，切實兜牢特殊困難群體生活底線。升級改造農(nóng)村敬老院，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務“五社聯(lián)動”，實施老年人照顧服務計劃，讓老年人晚年生活幸福無憂。
織密公共服務網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化教育布局，啟動鳳凰水城重師附中等4所新校建設，完成白馬中學綜合樓、巫溪中學和尖山中學學生宿舍等項目建設；落實“雙減”政策，推進中小幼集團化辦學，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；探索初高中學生培養(yǎng)一體化改革，推進“巴蜀云校雙師課堂”建設；加快發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育；加強師德師風建設，打造名校長、名教師隊伍，全面提升教育教學質量。推進健康巫溪建設，啟動縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診樓、縣中醫(yī)院感染性疾病診治樓、第二人民醫(yī)院建設，完成縣中醫(yī)院門急診綜合大樓、養(yǎng)護中心、生命之光廣場、第三人民醫(yī)院建設，改擴建文峰、上磺、菱角衛(wèi)生院，全覆蓋建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構發(fā)熱診室，提升基層醫(yī)療救治能力。持續(xù)推進等級醫(yī)院創(chuàng)建。全力推進縣圖書館建設，建成投用“兩館一宮”及運動公園。著力培育文體企業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動，支持鼓勵文藝創(chuàng)作，挖掘傳承鄉(xiāng)土文化。
各位代表！“江山就是人民，人民就是江山?！蔽覀兪冀K把民心作為最大政治，把民生作為最大責任，以趕考的心態(tài)、奮進的姿態(tài)、答卷的狀態(tài)，用心用情辦成辦好一批重點民生實事。2023年，我們將圍繞教育醫(yī)療、城市功能配套、農(nóng)村基礎設施等領域，整合資源、加大投入，精準謀劃推進、滾動實施一批民生事項，著力解民憂、紓民困、惠民生、暖民心，讓人民群眾生活越來越安全、越來越舒適、越來越幸福！
（十）聚力保持社會平安穩(wěn)定。堅持以人民安全為宗旨，下好先手棋、打好主動仗，切實營造平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
抓好疫情防控。科學精準落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體防控，著力防重癥、強能力、控風險、促發(fā)展。強化醫(yī)療救治資源準備，加強分級分類診療，加快提升醫(yī)療救治能力，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。
抓好安全生產(chǎn)。壓緊壓實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)、自然災害“防減救”體系和基層應急能力建設，深化安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動，落實“十五條硬措施”“一線員工崗位責任制”，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法和刑事打擊力度，聚焦“兩個根本”，強力整治“兩重大一突出”，堅決防止較大及以上事故發(fā)生。落實食品安全干部包保屬地管理和企業(yè)主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
抓好風險防控。嚴防政府債務風險，規(guī)范政府融資行為，積極化解存量債務，堅決遏制隱性債務增量。持續(xù)開展非法金融活動專項治理，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風險。規(guī)范縣屬國企融資，嚴防國有平臺公司債務風險。防范化解房地產(chǎn)、食藥品、網(wǎng)絡安全等領域風險。確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。
抓好社會穩(wěn)定。深化“平安巫溪”建設，推進“雪亮工程”、電子防控圈、智慧安防小區(qū)建設，堅決維護公共安全。常態(tài)化開展掃黑除惡，打擊整治養(yǎng)老詐騙，嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪。加強社會綜合治理，深化“楓橋經(jīng)驗”巫溪實踐十項行動。完善現(xiàn)代公共法律服務體系，推進“八五”普法。規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，抓好矛盾化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強政府自身建設
各位代表！初心呼喚擔當，使命引領未來。我們將緊扣新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)加強政府自身建設，進一步改進方法、狠抓落實，加快建設為民政府、效能政府、法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府。
強化政治引領。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。常態(tài)長效開展黨史學習教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。弘揚偉大建黨精神，涵養(yǎng)對黨忠誠的政治品格。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，嚴格落實“三重一大”和重大事項請示報告制度，堅決落實縣委決定，始終在縣委領導下開展工作。
推進依法行政。堅持依憲施政、依法行政，全面提高依法履職能力。深入推進依法治縣，提高依法行政水平，開展法治政府示范創(chuàng)建。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)履行職責，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。規(guī)范行政決策程序，完善重大政策事前評估和事后評價制度，落實權責清單和負面清單，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，讓權力運行有法度、嚴格執(zhí)法有力度、為民服務有溫度。
轉變政府職能。建設數(shù)字政府，聚焦觀念轉變、職能轉變、流程轉變和數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)性重塑政府工作流程，提升跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平；創(chuàng)建一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，構建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系；著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升數(shù)字政府集約化建設水平。強化企業(yè)服務，堅持“兩個毫不動搖”，嚴格遵照法律和制度全面落實平等對待國企民企要求，從政策和輿論上支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；嚴格執(zhí)行民營企業(yè)產(chǎn)權保護制度，實施民營企業(yè)“龍頭引領”行動，建立民營企業(yè)全周期全方位賦能機制，落實助企紓困政策，清理違規(guī)涉企收費，引導企業(yè)對接資本市場，降低企業(yè)綜合成本，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益；健全聯(lián)系服務民營企業(yè)制度，領導干部帶頭為民營企業(yè)解難題、辦實事，營造民營企業(yè)敢干、敢闖、敢投的良好環(huán)境；全面構建“親”“清”政商關系，營造親商尊商、穩(wěn)商安商的濃厚氛圍。
狠抓執(zhí)行落實。抓學習提能，加強履職能力學習培訓，提高量化分析能力和解決實際問題能力，努力成為行家里手、內(nèi)行領導。抓調查研究，撲下身子調查實踐、發(fā)現(xiàn)解決問題，作決策、干工作更加尊重客觀實際和群眾需求。抓工作落實，健全清單化閉環(huán)管理、專班化協(xié)同攻堅、項目化推進落實機制，實在地抓、有章法地干，不僅看結果、更要講效果，堅決反對以文件落實文件、上下一般粗，堅決反對把說了當做了、做了當做成了。抓跟蹤問效，強化督查督辦，嚴格考核獎懲，建立爭先創(chuàng)優(yōu)機制，完善正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、讓有為者有位，營造干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
加強廉政建設。落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，推進“以案促改”和巡視巡察反饋意見整改，加強重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，開展“四風”突出問題專項治理，重點糾治形式主義、官僚主義，切實為基層松綁減負。從嚴從緊抓好預算執(zhí)行，進一步縮減“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
各位代表！實干書寫精彩，奮斗贏得未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和縣委的正確領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，凝聚前行之力，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定信心、勇毅前行，以新面貌、新?lián)?、新作為，持續(xù)推動“綠色崛起”，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的巫溪篇章！
名詞解釋
1.?“一縣一策”：指市委、市政府針對全市四個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣制定出臺的針對性支持政策。
2.?“三?！保褐副；久裆?、保工資、保運轉支出。
3.“兩不愁三保障”：“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房安全。
4.“五治融合”：指自治、德治、法治、智治、善治融合。
5.“六講六評”：“六講”指講政策、講法律、講家風、講感恩、講發(fā)展、講技術。“六評”指開展政策明白星、庭院美麗星、遵紀守法星、脫貧致富星、家庭文明星、志愿服務星評比。
6.“1+2+5+10”重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）：指1個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)（通城鎮(zhèn)），2個市級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（紅池壩鎮(zhèn)、天元鄉(xiāng)），5個縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)（長桂鄉(xiāng)、文峰鎮(zhèn)、烏龍鄉(xiāng)、田壩鎮(zhèn)、土城鎮(zhèn)），10個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村（勝利鄉(xiāng)勝利村、寧廠鎮(zhèn)花栗村、天星鄉(xiāng)江池村、大河鄉(xiāng)民主村、朝陽鎮(zhèn)松花村、魚鱗鄉(xiāng)長崗村、徐家鎮(zhèn)大寶村、白鹿鎮(zhèn)九營村、下堡鎮(zhèn)下堡村、中梁鄉(xiāng)星溪村）。
7.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好。
8.“三區(qū)三線”：指根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
9.“城市三管”：指城市細管、智管、眾管。
10.“六項創(chuàng)建”：指創(chuàng)建國家級縣域節(jié)水型社會建設達標縣、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家全域旅游示范區(qū)、國家森林城市、平安中國建設示范縣。
11.“河長制”：指黨政主要負責人擔任河長，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
12.“三變”改革：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
13.“三社”融合發(fā)展：指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社融合發(fā)展。
14.“雙減”：指減輕學生作業(yè)和校外培訓負擔。
15.“兩個確立”：指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
16.“兩個維護”：指維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
17.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
18.“三類人群”：指脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶。
19.“三鄉(xiāng)人才”：指在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人才。
20.“五清五建一評比”：“五清”指清理“藍棚頂”、無人居住廢舊房、房前屋后雜物堆、田間地頭廢棄物、管線“蜘蛛網(wǎng)”；“五建”指建房頂、庭院、入戶路、“微田園”、農(nóng)村生活垃圾收運處置設施；“一評比”指開展鄉(xiāng)風文明兌積分評比。
21.“雙創(chuàng)”：指創(chuàng)建紅池壩5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。
22.“一主兩輔”重點產(chǎn)業(yè)：“一主”指一個主導產(chǎn)業(yè)，即以烤魚為主的預制菜產(chǎn)業(yè)；“兩輔”指中藥材精深加工和休閑小吃。
23.“飛地園區(qū)”：指園區(qū)建設的投資主體分屬于兩個不同行政區(qū)劃，由點對點的企業(yè)轉移轉變?yōu)閰^(qū)對縣的產(chǎn)業(yè)轉移，由單純的資金承接轉變?yōu)楣芾砼c項目的復合承接，項目投產(chǎn)后的產(chǎn)值指標、稅收由園區(qū)所在地城市與投資城市共享。
24.“9+2”產(chǎn)業(yè)指揮部：指“烤魚、西部小吃之都、中藥材、土豆及蔬菜、蠶桑和核桃、老鷹茶及茶葉、畜禽、酒類、鄉(xiāng)村旅游”9個產(chǎn)業(yè)指揮部和“水園商圈、大寧古城漫灘路”2個管委會。
25.“1+1+5+N”產(chǎn)業(yè)園：指1個國家級青脆李產(chǎn)業(yè)集群、1個市級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、5個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園（中藥材、柑橘、冬桃、高山蔬菜、生態(tài)畜禽）、N（多）個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園。
26.“四標一方案”：指種源標準、基地標準、產(chǎn)品標準、加工標準和營銷方案。
27.“兩山”實踐創(chuàng)新基地：指“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
28.“1+2+N”城鎮(zhèn)空間布局：指構建以縣城為中心、上磺—古路和文峰—塘坊兩個田園綜合體、N（多）個特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)空間布局。
29.“兩新一重”：指新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設和交通水利等重大工程建設。
30.醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體：“醫(yī)共體”指一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)院與其他醫(yī)療服務機構和組織聯(lián)系在一起，重新組合構建的一個整體性的全新醫(yī)療組織架構；“醫(yī)聯(lián)體”指將同一區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，形成一個醫(yī)療互助與共享的系統(tǒng)。
31.“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展：“一區(qū)”指主城都市區(qū)；“兩群”指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
32.“碳匯通”：指“碳惠通”平臺，是構建以“碳惠通”為品牌，涵蓋碳履約、碳中和、碳普惠的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
33.“三線一單”：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
34.“兩高一低”：指高耗能、高污染、低水平項目。
35.“五社聯(lián)動”：指社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
36.“兩金三制”：“兩金”指農(nóng)民工工資保證金和應急周轉金；“三制”指農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理、實行銀行代發(fā)農(nóng)民工工資三項制度。
37.“兩個根本”：指根本上消除隱患、從根本上解決問題。
38.“兩重大一突出”：指重大隱患、重大風險和突出違法行為。
39.“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
40.“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
41.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。
42.“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費。
