2023年重慶市巫山縣政府工作報告—全文
巫山縣人民政府工作報告
——2023年1月31日在巫山縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
巫山縣人民政府縣長 付嘉康
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極具考驗、極為不易、極不平凡。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，以擔當實干踐行初心使命，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應對需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”，妥善處置多輪疫情、高溫旱情“兩情沖擊”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%、增速位居全市第7，營造了平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境。
這一年，經(jīng)濟大盤的企穩(wěn)向好令我們由衷欣慰。我們堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，扎實落實穩(wěn)定經(jīng)濟6方面33項措施。滾動推進重大項目開工、在建、前期“三張清單”，交通、水利等56個重點項目強力推進，獲批債券資金26.39億元，爭取上級資金50.4億元。實施促消費19項政策，推動大眾消費、大宗消費、新興消費，實現(xiàn)社會消費品零售總額117.51億元。落實助企紓困181項政策，兌現(xiàn)減稅降費4.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.15億元，新增市場主體4366家、“四上”企業(yè)32家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4791人。每個數(shù)據(jù)的背后，都凝結(jié)著廣大干部群眾迎難而上付出的艱辛努力！
這一年，鄭渝高鐵的建成通車令我們倍感振奮。歷經(jīng)七載風雨，鄭渝高鐵（巫山段）建成通車，經(jīng)停車次達45列，我們告別了不通鐵路的歷史。巫山機場航線增至10條，巫萬機場協(xié)同一體化運行。巫大高速、早陽互通竣工通車。巫山“水公鐵空”綜合交通樞紐全面形成，向東對接武漢都市圈，向西融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，向北拓展中原城市群，形成南北突破、東西共進、通江達海的“井”字型交通格局。從此，巫山從內(nèi)陸地區(qū)步入開放前沿，正蹄疾步穩(wěn)走向全國、擁抱世界！
這一年，疫情旱情的重大考驗令我們堅強如鋼。我們團結(jié)帶領65萬巫峽兒女風雨無阻向前行，妥善處置多輪疫情，防控工作重心從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，守護了人民安康。514名醫(yī)護人員，白衣為甲、逆行出征，出色完成了援滬、援黔和支援市內(nèi)區(qū)縣抗擊疫情任務。1.2萬名黨員干部晝夜不息鏖戰(zhàn)一線，保障飲水、防控火災，成功經(jīng)受1959年以來罕見極端高溫天氣重大考驗。只要一起想、一起干，就能奏響干事創(chuàng)業(yè)的最強音！
一年來，主要做了以下工作：
我們堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色本底更加濃郁。第二輪中央環(huán)保督察反饋意見年度任務圓滿完成。嚴格落實長江十年禁漁，整改清理小水電57座。新增“兩岸青山·千里林帶”22.19萬畝，治理水土流失55平方公里，森林覆蓋率達67.6%。新改建供水和雨污管網(wǎng)238.8公里，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類?？諝?、噪聲和土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達360天，聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標100%。創(chuàng)建13個市級“生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。三峽后續(xù)綜合考核連續(xù)5年排庫區(qū)首位。
我們堅持量質(zhì)齊升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。成功創(chuàng)建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，綠色GDP占比達78%。以農(nóng)業(yè)為主的一產(chǎn)增加值增長6.3%，新增綠色食品27個，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量21.37萬噸，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。創(chuàng)建國家“巫山脆李”標準化示范區(qū)，“巫山脆李”搭乘郵政專機飛往全國、走向世界。以綠色工業(yè)為主的二產(chǎn)增加值增長4.2%，投產(chǎn)一批中藥材加工、果品加工項目，風電和光伏總裝機容量達27.45萬千瓦。以康養(yǎng)旅游和商貿(mào)服務為主的三產(chǎn)增加值增長3.4%，三峽之光、天路下莊創(chuàng)國家4A景區(qū)，巫山云雨康養(yǎng)旅游度假區(qū)創(chuàng)市級旅游度假區(qū)，舉辦云端國際紅葉節(jié)，開展“坐高鐵·趣巫山”主題營銷，全網(wǎng)流量達7.5億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入91.34億元。建成榮科綜合物流園，“農(nóng)村物流+客貨兼運”入選全國農(nóng)村物流服務品牌。
我們堅持建管統(tǒng)籌，城市品質(zhì)持續(xù)躍升。完成“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制。龍江新區(qū)紅葉廣場等設施加快建設，巫山高鐵站前廣場投用，三峽里·竹枝村開街迎客，桂花大橋、雙龍大橋等交通要道建成通車。全面開展城市體檢，完成老舊小區(qū)改造10個，安裝電梯152部，新增停車位3000余個，建成標識化管理小區(qū)28個，城鎮(zhèn)化率增至47.05%，建成區(qū)綠化率43.5%?！氨＝粯恰表椖糠€(wěn)步推進，有效解決群眾后顧之憂。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，“城市三管”不斷深化，“馬路辦公”常態(tài)開展，通過國家衛(wèi)生城市復審。
我們堅持成果鞏固，鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進。扎實開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，“三保障”及飲水安全動態(tài)清零，易地搬遷后續(xù)扶持不斷深化，完成中央單位定點、東西部協(xié)作和市文化旅游委幫扶集團幫扶項目建設，消除返貧致貧風險643戶1930人，脫貧人口返崗務工增長11.3%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，“四步協(xié)同”防返貧成為全市優(yōu)秀教學案例。全面推進鄉(xiāng)村振興，整合銜接資金3.87億元，實施項目304個，4大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和糧食安全示范片建設有序推進，黑龍、東坪水庫下閘蓄水。騾坪鴛鴦、雙龍興鳳創(chuàng)建“大美鄉(xiāng)村市級示范片”，官渡大塘、福田蓮花等被評為市級第四批美麗宜居鄉(xiāng)村，5個鄉(xiāng)村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，“廁所革命”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公共服務典型案例，下莊村鄉(xiāng)村治理體系建設入選第五批全國農(nóng)村綜合改革標準化試點示范項目。尤其值得我們驕傲的是，脫貧人口人均純收入增長13.39%。
我們堅持改革求變，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。完成國企改革三年行動，清理盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)總額160億元，有效提升國企運營能力。投融資改革持續(xù)推進，化解政府債務11.7億元。開展“三變”改革試點111個，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點。行政許可事項時限壓縮率、全程網(wǎng)辦率分別達82%、88%，受理事項按時辦結(jié)率達100%。成立重科院鄉(xiāng)村振興研究院巫山分院，新增市級專精特新企業(yè)3家、科技型企業(yè)12家，認定國家高新技術(shù)企業(yè)3家，R＆D經(jīng)費增長34.3%。組建專業(yè)招商隊伍，引進中冶建工、中交路橋等國企央企，簽約項目36個，協(xié)議投資達314.37億元。
我們堅持惠民有感，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持盡力而為、量力而行，扎實辦好16件重點民生實事，民生支出達2.4億元。全體居民人均可支配收入增長7.8%，城鄉(xiāng)居民低保滿意度提高13%、基本醫(yī)保參保率95%以上，醫(yī)療救助12.2萬人次。整合優(yōu)化教育資源，新建學校8所，新增學位1800余個，“雙減”工作經(jīng)驗被教育部多次推送。深化國防動員和教育，建成37個全國示范型服務站。中醫(yī)院摩天嶺醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院一期投用。建成文化振興示范村10個，縣文化館被評為國家一級文化館。圓滿完成黨的二十大安保任務，有效化解一批信訪積案，刑事、治安案件分別下降11.3%、30.4%，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)均下降33.3%。
我們堅持內(nèi)外兼修，自身建設全面強化。落實全面從嚴治黨要求，擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”。堅持重大事項向縣委報告，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)委員提案126件。政府信息公開、公共資源交易監(jiān)管、社會信用體系建設、法治政府建設全面加強。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，行政運行成本持續(xù)下降，“三?！钡拙€兜實兜牢。深化招投標領域治理，審計項目22個，審減資金2263萬元。
各位代表：面對過去奮斗的點滴，我們無比珍惜，更心懷感恩，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結(jié)果，是市委、市政府正確領導的結(jié)果，是縣委帶領全縣廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐巫部隊、公安民警、醫(yī)務工作者，向關(guān)心和支持巫山發(fā)展的單位、社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表：面對未來發(fā)展的重擔，我們充滿信心，更不敢懈怠，對照2022年政府工作報告確定的年度目標，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等部分指標未達預期，其中有疫情等超預期因素的影響，也暴露出我縣發(fā)展中面臨的一些困難和問題，如：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性矛盾依然突出，總量小、基礎差、底子薄，債務風險問題依然存在，產(chǎn)業(yè)聚集帶動作用不強。要素保障的瓶頸亟待突破，資源配置效率不高、開發(fā)利用不足，土地、能耗、環(huán)保等約束趨緊。滿足人民美好生活需要的弱項比較多，社會事業(yè)短板需要補齊，公共服務和城市綜合治理水平有待提升。行政效能還需提升，末端見效還不夠，營商環(huán)境還不優(yōu)。有的干部創(chuàng)新突破、擔當擔責意識不強，搶抓機遇、研究政策、謀劃項目、爭取資金的辦法還不多。我們將堅持問題導向，認真加以解決，也一定能夠解決！
二、2023年工作安排
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，緊緊圍繞抓好“兩件大事”，打造“四張名片”，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，加快建設生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，確保新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新巫山開好局、起好步。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長。節(jié)能減排等約束性指標完成市上下達任務。
（一）以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，持續(xù)穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤
全力以赴抓項目穩(wěn)投資。開展抓項目促投資攻堅行動，圍繞“兩新一重”、城市更新、民生補短板等領域，布局、開工和建成一批項目，41個市縣重點項目力爭完成101.9億元投資實物量。健全項目梯次推進機制，推動抽水蓄能、巫官高速等32個項目納入全國、全市“盤子”。強化政府投資和政策激勵帶動，爭取各類專項資金增長6%以上，民間投資占比達45%以上。強化土地、用能等服務，做好項目規(guī)劃、立項等前期，提高轉(zhuǎn)化率和落地率。
全力以赴育業(yè)態(tài)促消費。推進縣域商業(yè)體系建設，培育建設商文旅體融合發(fā)展試點城市。改善消費條件，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)設施配套，推進紅葉廣場、時代中心等核心商圈、特色街區(qū)建設。擴大農(nóng)村消費，開展汽車促銷、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動。豐富消費業(yè)態(tài)，拓展健康、養(yǎng)老、托育、家政等服務消費，培育避暑、冰雪、近郊游等文旅消費，開展節(jié)慶、會展、賽事等活動消費，發(fā)展“四首”經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、新個體經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。鞏固發(fā)展大型批發(fā)、電商零售，線上交易額增長23.4%以上。強化穩(wěn)價保供，維護消費者合法權(quán)益。
全力以赴強主體抓招商。將招商引資作為巫山高質(zhì)量發(fā)展最大變量，實施招商引資攻堅行動。聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)、消費品工業(yè)（食品、中藥材、電子和鞋服）、文化旅游、城市建設、商貿(mào)物流、金融科技等領域，瞄準500強企業(yè)、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、專精特新企業(yè)，大力“走出去”“請進來”，開展以商招商、平臺招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快資源轉(zhuǎn)換，盤活水資源、林木資源、礦山資源，力爭簽約項目300億元以上，資金到位70億元以上。制定實施系列激勵政策，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資。實施服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，為本土民營企業(yè)創(chuàng)造市場空間，著力推動“微升小”“小轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，培育四上企業(yè)27家，新增市場主體4300家。
各位代表：擴大內(nèi)需是國家戰(zhàn)略，蘊含重大機遇、政策紅利。我們要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，注重供給需求兩端發(fā)力、消費投資雙輪驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力、牽引力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
（二）以改革創(chuàng)新為第一動力，充分激發(fā)市場發(fā)展活力
通過“改革創(chuàng)新”激發(fā)動力。實施國企改革提效增能行動，進一步優(yōu)化重組國有企業(yè)，推動國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向?qū)嶓w經(jīng)濟集中，穩(wěn)步實施國企混合所有制改革，提升國企市場化運營能力。深化財稅體制改革，進一步壓縮“三公”支出，實施預算“緊平衡”，兜牢兜實“三?！钡拙€，民生支出占財政支出比重80%以上。建設科技創(chuàng)新孵化基地，培育國家高新技術(shù)、市級科技型企業(yè)10家以上，新增一批市級創(chuàng)新平臺。啟動建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引進一批緊缺急需人才，培養(yǎng)實用型人才3500名以上。
通過“優(yōu)化環(huán)境”增強活力。積極推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，全面實施“容缺辦理+告知承諾”制度。深化“一窗綜辦”“全渝通辦”“跨省通辦”，推動“照后減證”和簡化審批，持續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動。運用大數(shù)據(jù)集成實施“零證明”，加強公共資源交易領域大數(shù)據(jù)應用、智能化監(jiān)管。落實助企紓困政策和新的減負清單，加強項目落地和企業(yè)服務保障，解決用能、物流、融資等困難，發(fā)放中小微企業(yè)貸款100億元以上。加大資金整合力度，盡最大努力解決拖欠工程款問題。
通過“數(shù)智變革”賦能發(fā)展。建設數(shù)字政府，試點推進“一街一鎮(zhèn)”數(shù)字集成和智能管理，推動跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造、制度重塑，打造政令一鍵智達、執(zhí)行一貫到底、監(jiān)督一屏掌控等數(shù)字化協(xié)同工作場景。培育數(shù)字社會，聚焦城市安全、交通出行、公共衛(wèi)生、社會保障、文化旅游等領域，加快構(gòu)筑全面暢享的數(shù)字生活場景。強化數(shù)據(jù)管理，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度體系，促進公共數(shù)據(jù)共享開放和商業(yè)數(shù)據(jù)開放利用，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，信息服務業(yè)產(chǎn)值增長20%、電信業(yè)務總量增長35%。
各位代表：無論是應對經(jīng)濟短期下行壓力，還是促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，都要依靠改革開放來應對變局、開拓新局。我們要敢闖“無人區(qū)”、駛向“新藍海”，以改革贏得主動，以創(chuàng)新贏得優(yōu)勢，以開放贏得未來，不斷為巫山發(fā)展注入生機和活力！
（三）以增強辨識度為基本導向，構(gòu)建具有巫山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
打造世界級知名旅游目的地。用品牌吸引游客，創(chuàng)建巫峽·神女5A景區(qū)、三峽里·竹枝村4A景區(qū)，升級文峰景區(qū)智慧旅游生態(tài)廊道。建設小三峽文旅綜合服務、水上游樂中心，啟動三峽175文創(chuàng)園一期。開工建設摩天嶺康養(yǎng)運動、游客集散中心，啟動建設長江三峽人文旅游自然度假基地、長江畫卷人文公園。用業(yè)態(tài)留住游客，建設冰雪世界、五里坡大峽谷水上樂園體驗項目，打造南陵街、龍門匯等消費聚集區(qū)，培育特色餐飲品牌，建設洲際、溫德姆等高端酒店集群，新增床位2000張。深化精準營銷、精品推介，辦好國際紅葉節(jié)、神女杯藝術(shù)電影周、李花節(jié)等活動。購票游客、過夜游客、旅游綜合收入均增長10%以上。
打造全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地。實施種業(yè)振興行動，穩(wěn)定特色效益農(nóng)業(yè)100萬畝，建設國家級脆李種質(zhì)資源圃，建成柑橘、脆李等產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)增加值增長6.3%。發(fā)展特色消費品工業(yè)。打造食品、中藥材等專業(yè)園區(qū)，投用10萬平方米多功能廠房，培育果酒、烤魚冷酸魚預制菜等消費品，發(fā)展品牌鞋服、液晶模組、電子元器件及智能終端設備，建設中藥配方顆粒生產(chǎn)基地。發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。投用農(nóng)（林）200兆瓦、屋頂240兆瓦光伏，并網(wǎng)發(fā)電紅椿40兆瓦、大風口60兆瓦風電，推進大風埡風電、生活垃圾焚燒發(fā)電項目。啟動大溪抽水蓄能項目建設，加快推進巫山（福田）抽水蓄能項目前期工作。
打造多式聯(lián)運商貿(mào)物流樞紐。積極爭取新開通巫山—北京航線，大力推進旅游包機服務。孵化航空物流業(yè)態(tài)，培育“客改貨”和航空中轉(zhuǎn)業(yè)務，貨郵吞吐量增長10%以上。大力發(fā)展臨鐵經(jīng)濟，推動高鐵旅游專列、貨物運輸實現(xiàn)突破，旅客吞吐量160萬人次以上。實施長江物流工程，建設紅石梁、鳊魚溪等碼頭，培育航道物流、分撥分銷，水上貨運吞吐量1100萬噸以上。拓展跨區(qū)域公路貨運，建設奉巫、兩巫和巫官高速，提升城鄉(xiāng)配送服務功能。
各位代表：產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的支柱。我們要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，聚焦特色、找準特色，提高產(chǎn)業(yè)基礎化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高附加值、集群性和市場化，加快形成更具巫山特色、更具巫山辨識度的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系！
（四）以新型城鎮(zhèn)化為建設之本，打造產(chǎn)城景融合三峽港灣城
讓城市空間更加宜居。龍江新區(qū)建成煙雨公園、龍江公園、總部經(jīng)濟大樓，加快建設華藻街、龍水路四標、南拓片區(qū)商住綜合體配套項目，建成商品房30萬平方米。建設規(guī)劃展覽館、自然遺產(chǎn)館，啟動現(xiàn)代化治喪服務中心建設。早陽組團推進現(xiàn)代化教育新城建設，提速客運換乘中心、濱湖北路建設，完善污水處理廠、燃氣管網(wǎng)等配套。工業(yè)園區(qū)推進拓展區(qū)建設，提升邊貿(mào)中心基礎設施，投用億豐商貿(mào)城倉儲。
讓城鎮(zhèn)環(huán)境更加美好。創(chuàng)建全國文明城市，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，開展“強鎮(zhèn)帶村”工程。改造396戶棚戶區(qū)，更換燃氣管道50000米，投用水井灣等一批停車場。開展城市坡坎崖、橋梁岸線治理，實施城市美化亮化、行道修復、建筑立面修繕，城區(qū)綠化率達44.1%。加快建筑垃圾消納場建設。傳承城市文脈，建設世界自然遺產(chǎn)研學基地、龍骨坡遺址公園，推動大昌、龍溪古鎮(zhèn)保護修繕，開放博物館二期、高唐圓夢等項目。建設新型智慧城市，深化大城“三管”，探索開展“物業(yè)城市”。
讓城鄉(xiāng)設施更加完善。加快建設埠頭大橋，建成大昌古鎮(zhèn)至小三峽、兩坪至龍江新區(qū)、龍霧至春泉、紅石梁至茶店子等道路。打通核桃坪度假區(qū)至三合鋪、當陽大峽谷至楚陽等道路，改擴建縣城至曲尺、廟宇至紅椿、南陵至大溪等道路，加快建設大溪、廟宇高速互通。改善城市路網(wǎng)，解決城區(qū)堵點問題，啟動龍門二橋、長江二橋、平桂路快速道建設。加大水利設施投資力度，加快廟堂、孫家槽、大丘塝、黃草坪等水庫建設，強化水利抗旱救災，新改建供水管網(wǎng)269公里。
各位代表：城市品質(zhì)是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)。我們要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，加強城市規(guī)劃、建設、管理，提升國際知名度、城市繁榮度、到達便利度、生活舒適度，打造居者自豪、來者依戀、聞者向往的美麗山水文化港灣城！
（五）以共同富裕為主要目標，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
圍繞宜居鄉(xiāng)村抓建設。建設“四好農(nóng)村路”，道路通組通暢達100%。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，提升農(nóng)村供水配套設施。云奉巫天然氣輸氣管道復線全線通氣。新改建110千伏、220千伏線39公里。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達100%。推進“五清理一活動”，統(tǒng)籌改廁和生活污水、黑臭水體治理，衛(wèi)生廁所普及率達80%。加強傳統(tǒng)村落、特色村寨保護與發(fā)展，創(chuàng)建“和美鄉(xiāng)村”4個，建設好大昌鎮(zhèn)洋河村三峽后扶美麗家園市級示范項目。
圍繞宜業(yè)鄉(xiāng)村抓增收。嚴守“三條底線”。強化防止返貧監(jiān)測和幫扶，做好低保、特困等兜底保障，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，糧食產(chǎn)量達20.9萬噸以上，守住糧食安全底線。建設高標準農(nóng)田7萬畝，守牢58.46萬畝耕地保護紅線。落實支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。完善利益聯(lián)結(jié)機制，強化經(jīng)營主體帶動、小額信貸促動、消費幫扶推動，融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，建設一鎮(zhèn)一品蔬菜、水果基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲、冷鏈物流。盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源，深入推進“三變”改革、“三社”融合，所有集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營收入達5萬元以上。落實崗位推送、勞務組織、技能培訓等服務，統(tǒng)籌公益性、以工代賑、重點項目等崗位。支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠、致富帶頭人。
圍繞和美鄉(xiāng)村抓治理。以“自治”增活力，推廣“十改四管”治理模式，用好積分制、清單制等方式，促進農(nóng)民多元化參與。以“法治”促和諧，推動治理重心下移、資源下沉，推進“八五”普法，加強法治宣傳、法律服務。以“德治”淳民風，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化農(nóng)村移風易俗，改善鄉(xiāng)村文化設施，力爭創(chuàng)建1個全國文明村鎮(zhèn)。以“智治”提效率，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提高審批、辦事等服務能力，讓為民服務更高效、群眾生活更幸福。
各位代表：民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅七M鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、萬家和有機統(tǒng)一，讓巫山廣大鄉(xiāng)村成為人民向往的美好家園！
（六）以綠色低碳為發(fā)展之要，加快建設山清水秀美麗之地
以更嚴舉措“治污”。常態(tài)長效推進生態(tài)環(huán)境問題整改。統(tǒng)籌推進“五水共治”，加強消落區(qū)治理，推進大寧河流域防洪護岸工程，綜合治理“兩江四岸”水環(huán)境和抱龍河、官渡河流域，長江干支流水質(zhì)保持Ⅱ類。開展大氣污染防治行動，深化柴油貨車、機動車船、施工揚塵等污染源治理，強化秸稈綜合利用、氨排放控制，推動增氣減煤、壓非保民，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98%以上。強化建設用地、農(nóng)用地等土壤污染防治，實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，全面推廣有機肥，農(nóng)膜回收率達88%以上。
以更高標準“增綠”。鞏固“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地成果，創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)。深化“林長制”，提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”、國土綠化試點17.8萬畝，啟動國家儲備林建設，森林覆蓋率69%。推進工程創(chuàng)面、裸露地、滑坡體綠化美化。加強自然遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和濕地公園等管理，強化生物多樣性保護。建立森林草原火情監(jiān)控系統(tǒng)，修建生物阻隔帶28公里，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率90%以上。
以更大力度“降碳”。推進碳達峰、碳中和，積極參與全市排污權(quán)、碳排放權(quán)、生態(tài)地票交易，促進“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，建設低碳發(fā)展示范城市。落實“三線一單”制度，嚴格“兩高”項目準入，統(tǒng)籌能耗“雙控”和能源保供。深入落實生態(tài)補償、排污許可、總量控制和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，建設綠色礦山，推進煤層氣等新能源勘探開發(fā)。建設“無廢城市”，持續(xù)開展垃圾分類、減塑降污行動，深化綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。
各位代表：良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們要學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，推動鐵腕治污再升級、生態(tài)修復再提速、長效管護再落實，加快建設藍天白云、清水綠岸、鳥語花香的生態(tài)巫山！
（七）以民生所需為根本任務，著力改善人民生活品質(zhì)
全面兜牢社會保障。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，解決好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6600萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2800人以上，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。梯次推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高低保、特困、孤兒等對象救助水平，建成投用失能特困集中供養(yǎng)中心。建設國防教育基地。提升退役軍人服務水平。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，加快保障性租賃住房建設，加強公租房動態(tài)管理。
提質(zhì)發(fā)展社會事業(yè)。高質(zhì)量打造三峽庫區(qū)教育高地，新改建中小學（幼兒園）22所，學前教育普惠率達95％以上。推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，拓展特殊教育資源。實施普通高中發(fā)展促進計劃，積極爭取引進落地北大附中。大力發(fā)展職業(yè)教育，升級改造巫山職中。繼續(xù)辦好老年、社區(qū)教育。大力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療能力，加快創(chuàng)建縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院三級醫(yī)院，投用縣人民醫(yī)院早陽分院、中醫(yī)院江東分院、婦幼保健服務項目。深化醫(yī)共體“三通”改革，持續(xù)推進衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，落地實施“行走的醫(yī)院”項目。創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥傳承和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，升級文體休閑活動中心，補齊全民健身設施。
各位代表：為政之要，民生為本。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)滾動實施一批重點民生實事，包括：新開工改造老舊小區(qū)35個，打造一批社區(qū)體育文化公園、口袋公園；新增學位300余個，扎實開展青少年心理健康教育；新增醫(yī)療床位823張，為適齡女性免費接種HPV疫苗；新增養(yǎng)老服務床位500張；實施農(nóng)村公路安全防護工程100公里；實施公共交通升級工程，啟動城區(qū)縱向便捷交通體系建設，新增小微停車場泊位2000余個；推進公益性殯葬服務設施建設；全面開展破損市政道路、窨井蓋修復工程。我們將用心用情用力辦好民生實事，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，讓生活在巫山的每一個人日子越過越紅火、一天更比一天好！
（八）以安全穩(wěn)定為最大責任，嚴密防范化解重大風險
全方位保障人民安全。加強公共衛(wèi)生能力建設，持續(xù)完善應急指揮體系，有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件。深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動，抓好道路交通、消防、危化品、建筑施工等重點行業(yè)領域監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。保障食品藥品安全，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。加強洪澇、地質(zhì)災害隱患監(jiān)測，扎實開展地災隱患點治理。建設應急搶險救援中心，優(yōu)化應急物資儲備和救援力量配置。
立體化維護社會安定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭、全民反詐，建設智慧公安，強化基層社會治理體系和能力建設，積極創(chuàng)建社會治安防控體系建設示范城市。堅持遏制增量、化解存量，健全跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風險監(jiān)測預警處置機制，加快高風險企業(yè)資產(chǎn)處置、債務重組和司法重整，防范化解金融、債務、非法集資、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、房地產(chǎn)等風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。深入推進信訪制度改革，加強“治重化積”，強化領導接訪、下訪，化解一批重點信訪矛盾和遺留問題，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。
各位代表：安全穩(wěn)定是發(fā)展的前提。我們要始終做到居安思危、備豫不虞，以“眼中不揉沙子”的認真勁、“時時放心不下”的責任感，繃緊“安全弦”、筑牢“防護墻”，在共建共治共享中建設更高水平的平安巫山！
三、政府自身建設
牢記絕對忠誠第一要求。深入學習貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。從講政治的高度抓經(jīng)濟，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作。堅決貫徹落實縣委決策部署，嚴格重大事項向縣委請示報告，持續(xù)深化“激勵干部擔當作為、提升群眾滿意度”專項行動。扎實推進各級巡視、審計反饋問題整改。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
堅持依法行政第一準則。深入推進政府系統(tǒng)學法、用法、述法，建立政府系統(tǒng)集中學法、述法制度，組織干部旁聽典型案件庭審，用法治思維和方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，把政府工作全面納入法治軌道。籌備好第五次經(jīng)濟普查。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，加強決策后評估。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦好建議提案，加強司法、群眾、輿論監(jiān)督，加強審計、財會等監(jiān)督，做好政務公開。強化規(guī)范性文件制定審核和備案審查。建立“一府兩院”法治聯(lián)動機制，提高行政復議辦案水平。
強化擔當作為第一導向。鍛造務實作風，真抓實干、唯實爭先，力戒形式主義、官僚主義，把更多精力用于解決實際問題。強化閉環(huán)落實，完善目標、組織、政策和評價體系，建立重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四張清單”，專班推進、量化細化，強化跟蹤督導、打表推動、評估分析、督查考核，有效推動解決難點、堵點、痛點問題，確保說一件、干一件、成一件。提高工作效率，建立爭先創(chuàng)優(yōu)、賽馬比拼機制，推動跨領域、跨部門、跨業(yè)務高效協(xié)同，嚴格按月列清單、按周抓推進，讓老百姓看到實實在在的變化。
恪守為民造福第一追求。守牢群眾立場，在任何時候、任何情況下，都恪守為民之責、了解民生所需，完善企業(yè)、群眾、第三方評價機制，使政府各項決策更加符合基層實際、更加貼近群眾期盼，做到“只見公仆不見官”。維護群眾利益，拓展為民辦實事領域、豐富承諾事項內(nèi)涵，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題，把經(jīng)濟總量、財政增量轉(zhuǎn)化人民群眾的生活質(zhì)量。
嚴守清正廉潔第一底線。嚴格落實全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，馳而不息糾治“四風”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決懲治重點領域腐敗和侵害群眾利益問題，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域監(jiān)管。牢固樹立過緊日子思想，以政府運行支出的“減法”，換取民生福祉的“加法”。
各位代表：巫山是一座底蘊深厚、充滿活力的美麗城市，巫山人民更是自強不息、弘毅寬厚。千百年來，巫峽大地飽經(jīng)風霜磨難而生生不息，巫山人民歷經(jīng)千錘百煉而堅韌不拔。前進的道路上，我們?nèi)匀粫媾R各種風險挑戰(zhàn)、各種矛盾問題，但只要堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險阻，書寫更加絢麗的華章，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！
各位代表：藍圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，與時代同行、與夢想同向、與人民同心，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設生態(tài)優(yōu)先新高地綠色發(fā)展示范區(qū)，全面建設社會主義現(xiàn)代化新巫山而團結(jié)奮斗！
名 詞 解 釋
1. 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
2. 城市三管：城市細管、城市眾管、城市智管。
3. 四步協(xié)同：堅持目標導向，全方位凝聚合力。堅持問題導向，多維度動態(tài)監(jiān)測。堅持精準導向，寬領域幫扶施策。堅持結(jié)果導向，聯(lián)動式風險管控。
4. “三?！钡拙€：?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。
5. 兩新一重：新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
6. 兩件大事：山清水秀美麗之地成為樣板。鄉(xiāng)村振興走在前列、作出示范。
7. 四張名片：世界級知名旅游目的地、全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給地、產(chǎn)城景融合三峽港灣城、多式聯(lián)運商貿(mào)物流樞紐。
8. 四首經(jīng)濟：首店、首牌、首秀、首發(fā)。
9. 容缺后補：允許某些審核材料在規(guī)定時間內(nèi)暫時缺少，實行非主審要件缺項受理和審批。
10. 物業(yè)城市：引入市場化和社會化機制，將城市整體作為一個“大物業(yè)”，將城市公共服務整體外包，對城市公共空間與公共資源、公共項目進行全流程“管理+服務+運營”的政府、市場、社會多元主體協(xié)同治理模式。
11. 四好農(nóng)村路：指建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的農(nóng)村公路。
12. 三條底線：糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧。
13. 五水共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。
14. 三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
15. 無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
16. 醫(yī)共體“三通”：縣域醫(yī)共體實現(xiàn)醫(yī)通、人通、財通。
17. 十改四管：改陽溝、改廁所、改廚房、改客廳、改庭院、改菜園、改圈舍、改管線、改習慣、改理念。陽溝當院壩管、臥室當客廳管、廁所當廚房管、院落當小區(qū)管。
18. 行走的醫(yī)院：由中國農(nóng)工民主黨主導發(fā)起的醫(yī)療健康精準扶貧項目。項目通過一整套智能化科技裝備及業(yè)務一體化系統(tǒng)平臺，為基層醫(yī)生及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療服務能力支撐，提升基層百姓對優(yōu)質(zhì)力醫(yī)療資源的可及性。
