2023年重慶市奉節(jié)縣政府工作報告—全文
奉節(jié)縣人民政府工作報告
——2023年2月1日在奉節(jié)縣第十八屆人民代表大會
第三次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長 鞏義勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是新一屆縣政府依法履職的起步之年。一年來，面對經(jīng)濟下行巨大壓力、自然災害多重考驗、新冠疫情嚴重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大和貫徹黨的二十大精神為動力，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，按照縣第十五次黨代會明確的目標，深入實施“五大工程”和“九項行動計劃”，推動各項工作取得新進展新成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到395.2億元、增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長1.6%，一般公共預算收入增長4%，全體居民人均可支配收入增長10.6%。
這一年，我們接續(xù)耕耘、逐夢圓夢，闊步奔向詩和遠方。6月20日，全縣上下共同期盼、全力支持、視為“一號工程”的鄭渝高鐵正式通車，奉節(jié)從此融入全國高鐵“八縱八橫”的“通勤圈”“聯(lián)動圈”“都市圈”“經(jīng)濟圈”，全面邁入“高鐵時代”。7月15日，全縣干群多年矢志不渝、聚力創(chuàng)建的白帝城·瞿塘峽景區(qū)成功摘得“5A”招牌，極大地提升了奉節(jié)旅游品牌影響力，為打造長江三峽國際黃金旅游帶核心區(qū)奠定了堅實基礎。未來的發(fā)展，有了“高鐵”和“5A”的加持，奉節(jié)高質(zhì)量發(fā)展空間更加廣闊、動能更加強勁！
這一年，我們立足當下、著眼長遠，奮力實現(xiàn)穩(wěn)中蓄勢。以超常規(guī)舉措應對前所未有的挑戰(zhàn)和超出預期的困難，對接落實穩(wěn)經(jīng)濟大盤一攬子政策，果斷推出70條措施清單、111條政策包，30億元助企紓困、11億元減稅降費、5200萬元穩(wěn)崗就業(yè)，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，渡過了重重難關。以招商引資、有效投資破冰發(fā)展困局，一批標志性、支撐性項目相繼落地見效，百度數(shù)據(jù)標注中心、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營，重慶第一座縣域萬達廣場、工業(yè)園區(qū)68萬平方米標準廠房開工建設，1000萬只肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項目、10萬頭肉牛養(yǎng)殖基地加速推進，菜籽壩抽水蓄能電站即將開工。奉節(jié)發(fā)展在承壓抗壓中積蓄動力、釋放張力、激發(fā)活力！
這一年，我們眾志成城、共克時艱，生動詮釋奉節(jié)精神。面對抗疫三年來最嚴峻的疫情，我們以科學之策應對非常之難，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，用最專注的付出和最小的社會代價，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有效統(tǒng)籌。面對有完整氣象記錄以來最極端的高溫干旱天氣，我們組織各方力量抗旱救災、應急送水、保收補種，迅速撲滅數(shù)起山火，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。一年中，“黨徽金”“天使白”“守護藍”“志愿紅”交相輝映，大家在崗位上堅定堅持堅守，用實際行動詮釋了“奉公守節(jié)、自強不息”的奉節(jié)精神。我們給大家點贊，向大家致敬！
各位代表！過去一年，我們承前啟后、接續(xù)奮斗，堅持錨定五年、謀準三年、扎實干好每一年，努力把既定路徑舉措一件一件落地，奮力開創(chuàng)“興業(yè)興城、強縣富民”嶄新局面。一年來，我們重點做了以下工作。
（一）全方位推進鄉(xiāng)村振興。脫貧成果有效鞏固。嚴格落實“四個不摘”，精準落實到戶到人政策，滾動開展“大走訪大排查大整改”行動，動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，返貧致貧風險應消盡消，守住了無一人返貧底線。產(chǎn)業(yè)提升步伐加快。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為抓手，加快完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，建成“1+7+N”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，就業(yè)幫扶車間達到101家、居全市第一，形成了一批電子元件、服裝鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品加工等制造業(yè)小集群。農(nóng)村集體經(jīng)濟村均收入達17.7萬元。鄉(xiāng)村建設扎實有序。統(tǒng)籌力量建設市級重點幫扶鄉(xiāng)鶴峰鄉(xiāng)，布局打造“6+8+20”試點示范格局，創(chuàng)成現(xiàn)代化村莊8個、美麗村莊50個、美麗庭院400個，興隆鎮(zhèn)回龍村入選“第六批中國傳統(tǒng)村落”?；鶎又卫沓掷m(xù)深化。著力構建“六治”融合治理體系，豐富拓展新時代文明實踐積分超市運用場景，培養(yǎng)法律明白人500名，鶴峰鄉(xiāng)長連村榮獲“全國民主法治示范村”，安坪鎮(zhèn)三沱村榮獲“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，平安鄉(xiāng)被評為“全國平安建設先進集體”，龍橋土家族鄉(xiāng)創(chuàng)成“全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
（二）深層次構建產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農(nóng)田8萬畝，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產(chǎn)基地，“三帶六特”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)達到80萬畝。創(chuàng)成“三園兩場”10個，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)達到315個。生態(tài)工業(yè)加速發(fā)展。新引進眼鏡企業(yè)55家，累計投產(chǎn)41家，實現(xiàn)產(chǎn)值20.1億元，獲批重慶市特色（眼鏡）產(chǎn)業(yè)示范基地。新開工復合光伏項目4個，龍家坪、杉樹包二期風電項目進入試運行。華電奉節(jié)電廠發(fā)電57億度，實現(xiàn)產(chǎn)值23億元。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到307家，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元。新增制造業(yè)企業(yè)257家、“專精特新”企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)增加值增速5.5%。文化旅游持續(xù)升溫。奉節(jié)詩詞美景連續(xù)6年登上《中國詩詞大會》，“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)、中國·重慶奉節(jié)國際橙博會、中國自然巖壁攀巖年度總決賽等節(jié)會活動備受矚目。深入推進“六個接得住”行動，“游三峽·到奉節(jié)”成為熱潮。全年累計接待游客2560萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入143億元，分別增長12.3%、18%?，F(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。金融機構達到32家，存貸款余額779億元、增長10.6%，存貸比達93%。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，引培企業(yè)22家，15家投產(chǎn)運營，提供就業(yè)崗位800個。城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點面積達到60萬平方米，夔門印像獲評市級美食街。
（三）全景式推進城市提升。城市空間持續(xù)優(yōu)化?？茖W劃定“三區(qū)三線”，新增城鎮(zhèn)建設用地7平方公里。高鐵生態(tài)城建設加快推進，路網(wǎng)、沖溝治理項目全面鋪開，TOD綜合開發(fā)項目開工建設。城市品質(zhì)持續(xù)提升。濱江路改造升級投用，規(guī)劃展覽館煥新開館，體育場及游泳館、中國詩詞大會服務中心正式開工。完成22個老舊小區(qū)改造，新（改）建公廁20座、口袋公園28個，新增公共停車位1961個，綠化美化坡坎崖30萬平方米。新開發(fā)商品房26.7萬平方米。扎實推進全國縣級文明城市創(chuàng)建，城市綜合管理巡查督辦解決問題3.2萬個，整治違法建筑4.4萬平方米。城鄉(xiāng)基礎設施持續(xù)完善。改造干線公路86公里，實施“一改三提”飲水項目18個，草坪河水庫通過蓄水驗收，西牛沖、水竹槽水庫主體完工70%，新建5G基站568個，完成云陽至奉節(jié)天然氣復線管網(wǎng)工程，年售電量首次突破10億千瓦時。
（四）高站位筑牢生態(tài)屏障。嚴格落實“河長制”。持續(xù)鞏固長江“十年禁漁”成果，投資22.7億元長江大保護PPP項目開工建設，新（改）建14.4公里雨污管網(wǎng)，啟動163個長江入河排污口整治，完成170艘注冊船舶“零排放”改造。清漂工人何登瓊榮獲全國“十大最美河湖衛(wèi)士”稱號。嚴格落實“林長制”。健全“林長+警長+檢察長+交通站長”工作機制，提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”工程，完成營造林19.2萬畝，治理水土流失、石漠化和廢棄礦山51平方公里，榮獲“全國綠化先進集體”榮譽。扎實推進綠色發(fā)展。碳達峰碳中和工作穩(wěn)妥推進。氣象工作深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展，奉節(jié)被授予“中國氣候宜居縣”“三峽涼都”稱號。平安鄉(xiāng)、青龍鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)創(chuàng)成全市“兩山”實踐創(chuàng)新基地。森林覆蓋率達到63.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到355天，“一江五河”水質(zhì)穩(wěn)定達標。
（五）戰(zhàn)略性推動改革創(chuàng)新。重點改革深入推進。推出“奉公辦·更快捷”政務服務品牌，722個事項“即來即辦”，1154個事項“全程網(wǎng)辦”。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，縣屬國有企業(yè)改革加快推進。成立民營經(jīng)濟促進中心，設立“民營企業(yè)家節(jié)”。全年凈增市場主體9076戶、總量達到8.5萬戶，新增“四上”企業(yè)92家。對外開放穩(wěn)步拓展。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)深化東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶和市內(nèi)對口協(xié)同發(fā)展。全面搶抓RCEP機遇，培育外貿(mào)企業(yè)61家，建成農(nóng)業(yè)出口基地5個，實現(xiàn)外貿(mào)出口4000萬元。物流體系加快完善，城鄉(xiāng)智能快遞分揀配送中心、區(qū)域節(jié)點倉儲物流中心建成投用，甘溪溝冷鏈物流集散中心開工建設。創(chuàng)新驅(qū)動活力迸發(fā)。創(chuàng)成全國首批創(chuàng)新型縣，新培育科技型企業(yè)23家、高新技術企業(yè)6家，創(chuàng)新平臺達到50個，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.5件，發(fā)放知識價值信用貸款2.06億元。引進高層次人才79人、技術帶頭人734人。
（六）全身心提升民生福祉。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?！半p減”工作扎實推進，夔州小學建成招生，開通“雙師課堂”教學班67個，投資1.9億元實施改善辦學條件項目11個。完成32個基層醫(yī)療機構設備更新?lián)Q代，建成渝東北片區(qū)首家職業(yè)病診斷中心、縣中醫(yī)院綜合樓，市級臨床重點（特色）專科達到11個。文體惠民活動惠及200余萬人次。社會保障堅實有力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.04億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10538人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達到95%。發(fā)放各類救助金2.1億元。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心7個，老干部活動中心搬遷投用。妥善安置退役軍人23人。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.2%、14.3%。地災防治點連續(xù)18年零傷亡。深入推進平安建設，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)16年100%，刑事、治安警情分別下降32.1%、16.7%。全力推進“治重化積”專項工作，信訪總量下降5%。辦理“民生之聲”問政事項1.6萬件，群眾滿意度達96.5%。
各位代表！一年來，我們自覺堅持黨的領導，認真落實全面從嚴治黨各項要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面加強政府自身建設，展現(xiàn)實干擔當?shù)孽r明底色、高效執(zhí)行的鮮明特質(zhì)、嚴管厚愛的鮮明態(tài)度，政府運轉(zhuǎn)順暢有力，工作效能持續(xù)提升。深入推進法治政府建設，規(guī)范行政決策，政務信息公開、公共資源交易監(jiān)管、行政復議和應訴工作全面加強。堅持主動作為、依法解決，歷史遺留問題處置工作穩(wěn)妥推進。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大報告、向縣政協(xié)通報，高質(zhì)量辦理346件人大建議、243件政協(xié)提案。同時，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務工作邁出新步伐，民族宗教、國家安全、外事、僑務、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、人防等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成?；仡欉^去一年，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力尤為艱辛，取得的成績彌足珍貴。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和縣委的正確領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于廣大黨員干部的拼搏實干、傾情奉獻，得益于全縣人民和社會各界的創(chuàng)新創(chuàng)造、共同參與。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向離退休老同志，向駐奉部隊和武警官兵、公安干警、消防救援人員，向遼寧省、山東省及濱州市、三峽集團、沙坪壩區(qū)、市住房城鄉(xiāng)建委幫扶集團，向所有關心支持奉節(jié)發(fā)展的各級單位、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！知人者智，自知者明。審視過去一年，我們也清醒地認識到政府工作的不足和發(fā)展中的困難?！拔宕蠊こ獭焙汀熬彭椥袆佑媱潯泵鞔_的421項年度工作任務，還有31項未完成，部分重大項目建設未達到序時進度。奉節(jié)的發(fā)展還很不充分，經(jīng)濟結(jié)構不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)支撐不強；基礎設施薄弱，城鄉(xiāng)差距較大，民生保障還有短板；安全風險較多，社會治理能力還需加強。政府系統(tǒng)部分干部的思想觀念與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應，如在處理保護與發(fā)展的問題上，經(jīng)常陷入“非此即彼”的簡單思維；工作作風與爬坡上坎的發(fā)展階段不相適應，有的取得一點成績就沾沾自喜、遇到困難就裹足不前，有的工作停留在打算計劃層面，將精力放在辦公室“閉門造車”；工作方法與多重制約的工作環(huán)境不相適應，習慣于“一招鮮、單打一”“東一榔頭、西一棒子”，缺乏系統(tǒng)思維和久久為功的定力，部分工作存在原地踏步、有始無終的現(xiàn)象。對此，我們一定重視發(fā)展中的困難、正視工作中的差距，采取有力措施，切實加以解決。
二、對2023年政府工作的建議
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新時代新征程新重慶建設的起步之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構性改革，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，確保在新時代新征程全面建設社會主義現(xiàn)代化新重慶實踐中展現(xiàn)奉節(jié)新作為。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上、爭取實現(xiàn)更好的結(jié)果，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長9%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢加快呈現(xiàn)，經(jīng)濟活力創(chuàng)造力和質(zhì)量效益進一步提升。
實現(xiàn)上述目標，必須強化四方面工作導向。一是穩(wěn)進增效。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎怀霰Ｊ袌鲋黧w、穩(wěn)就業(yè)，努力做到有效投資有進、結(jié)構優(yōu)化有進、質(zhì)量效益有進，不斷培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。二是除險清患。增強風險意識、堅持底線思維，完善風險閉環(huán)管控機制，打好防范抵御風險的有準備之戰(zhàn)和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，以工作的確定性應對風險的不確定性，保持社會大局平安穩(wěn)定。三是改革求變。以數(shù)字化變革引領全面深化改革，聚焦營商環(huán)境、國企改革、科技創(chuàng)新、治理能力等領域重點攻堅，推動形成更多全局性、引領性、標志性改革成果。四是惠民有感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，健全基本公共服務體系，著力解決好群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
各位代表！我們將堅持抓綱帶目、綜合集成，系統(tǒng)迭代、整體提升，一以貫之抓好“五大工程”，打造更多具有奉節(jié)辨識度的有形載體、有效抓手，取得新的突破性進展，形成更多標志性成果，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎、積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。
——持續(xù)抓好營商環(huán)境改善工程，為企業(yè)紓困。圍繞“打造全市營商環(huán)境最優(yōu)縣”目標，統(tǒng)籌提升政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境，打表推動100項具體措施落地落實。突出奉節(jié)特色，持續(xù)豐富“奉公辦·更快捷”應用場景，加快全生命周期政務服務事項“一件事一次辦”。制定可量化、可評價的民營企業(yè)服務標準，出臺支持重點企業(yè)成長三年行動計劃，建立服務企業(yè)沙龍、微信群聯(lián)系、信息直報“三項機制”，提供“一企一策”定制化服務，常態(tài)化開展干部精準聯(lián)系幫促市場主體活動，幫助企業(yè)輕裝上陣、專注前行。全年凈增市場主體9000戶，新增“個轉(zhuǎn)企”400家、“四上”企業(yè)200家。
——持續(xù)抓好項目建設提速工程，為投資放量。創(chuàng)新性地研究謀劃項目，加強前瞻思考和系統(tǒng)布局，梳理鎖定事關未來發(fā)展的“硬核項目”，同等力度推進項目前期和項目建設。保持招商引資強勁攻勢，秉承精準、舍得、執(zhí)著的招商理念，注重“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合，確保全年招引項目300個、協(xié)議投資320億元、到位資金75億元以上。優(yōu)化重大項目建設調(diào)度工作機制，常態(tài)化開展項目投資賽馬比拼，力爭新開工億元以上項目99個，竣工投產(chǎn)億元以上項目28個。加快投融資體制改革，吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。
——持續(xù)抓好科技創(chuàng)新賦能工程，為經(jīng)濟增色。深化國家創(chuàng)新型縣建設成果，全面推動科技氛圍營造、科技企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強與高等院校、科研機構合作，爭取落戶更多科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院，加快提升自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育科技型企業(yè)100家、高新技術企業(yè)5家，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長12%以上。提高科技創(chuàng)新應用的前瞻性，打造一批智慧應用場景，推動數(shù)字應用更好惠企便民、助力發(fā)展。開展“科技下鄉(xiāng)”活動，選派50名以上市縣級科技特派員服務企業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，打造一批農(nóng)民科技小院。
——持續(xù)抓好夔州英才集聚工程，為振興筑基。統(tǒng)一“人力資源是第一資源”的認識，實施更加積極、開放、有效的人才政策，持續(xù)增強城市的吸引力、歸屬感，凝聚更大力量建設奉節(jié)。制定出臺碩士研究生引進計劃，辦好奉節(jié)英才大會、“夔州工匠”技能大賽等活動，新引育“高精尖缺”人才50名、碩博人才110名、產(chǎn)業(yè)人才4000名。高水平建立人才服務體系，完善人力資源信息庫，建設人力資源產(chǎn)業(yè)園，打造“一站式”人才服務平臺，深化農(nóng)民工“四門”服務和大學生常態(tài)化聯(lián)系機制，營造“近悅遠來”的人才生態(tài)。
——持續(xù)抓好奉節(jié)品牌提升工程，為產(chǎn)業(yè)增效。深入推進“品牌強縣”戰(zhàn)略，擦亮“奉上好品”縣域品牌，推動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。豐富產(chǎn)品體系，聚焦文旅、農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)等特色領域，精心打造推出一批優(yōu)質(zhì)的“奉上好景”“奉上好味”“奉上好物”。完善標準體系，大力弘揚工匠精神，以“質(zhì)量、效益、信譽”為核心，研究制定具有先進性、適用性的質(zhì)量標準，鼓勵引導企業(yè)打造“百年老店”。加強品牌推廣，建設“奉上好品”特色主題商業(yè)街區(qū)，舉辦品牌發(fā)布會，創(chuàng)新營銷路徑，講好品牌故事。
各位代表！我們將繼續(xù)深入實施“九項行動計劃”，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
（一）深入實施鄉(xiāng)村振興行動計劃，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動人力、物力、財力更加聚焦，扎實推進“五個振興”，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
嚴守“三條底線”。完善防止返貧精準監(jiān)測幫扶機制，常態(tài)化排查和動態(tài)清零“兩不愁三保障”及飲水安全問題，跟蹤收支變動，守好不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面落實糧食安全黨政同責制度，打造4個萬畝糧油產(chǎn)業(yè)基地，開工建設糧食儲備庫，健全種糧農(nóng)民收益保障機制，確保糧食播種面積和產(chǎn)量保持穩(wěn)定，守住糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，全面壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片責任，加強撂荒地盤活利用，新（改）建高標準農(nóng)田8.4萬畝，守牢耕地保護紅線。
抓實“三項行動”。加快產(chǎn)業(yè)提升，重點打造臍橙、中藥材、蠶桑、茶葉、木本油料、畜牧產(chǎn)品6條全產(chǎn)業(yè)鏈，深化拓展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，持續(xù)擦亮“奉節(jié)臍橙”品牌，扛起“三峽柑橘”推廣大旗，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值增長10%以上。推進鄉(xiāng)村建設，開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動，集中力量打造“6+8+20”試點示范，新改建“四好農(nóng)村公路”50公里，實施“一改三提”飲水項目11個，完成農(nóng)村電網(wǎng)提升工程，建成垃圾分類村20個，完成農(nóng)村改廁1000戶以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理率分別達到70%、85%，打造市級美麗宜居鄉(xiāng)村56個、美麗庭院450個。深化基層治理，新建12個便民服務中心，推廣應用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，建立“干部+群眾”微信自治矩陣，打造新時代文明實踐示范點66個。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有償轉(zhuǎn)讓和退出機制，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體，擴面深化農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，新培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體100個，推動農(nóng)業(yè)社會化服務主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面盤活扶貧資產(chǎn)，拓展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，村均收入增長20%。大力推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扎實開展“兩進兩回”行動，打造就業(yè)幫扶車間2.0版、新認證50家，回引企業(yè)200家。
（二）深入實施生態(tài)工業(yè)提速行動計劃，奮力培植現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支撐。堅定“工業(yè)強縣”發(fā)展方向不動搖，精準建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，推動工業(yè)經(jīng)濟上總量、提質(zhì)量。
提升集群能級。做強眼鏡產(chǎn)業(yè)，新招引眼鏡企業(yè)25家以上、新增投產(chǎn)企業(yè)50家以上，實現(xiàn)眼鏡模具、鏡架表面等關鍵環(huán)節(jié)本地化處理，建立眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，力爭年產(chǎn)值突破30億元。做大清潔能源產(chǎn)業(yè)，開工菜籽壩抽水蓄能電站、金鳳山風電場擴建項目，加快京能汾河光伏項目建設，啟動奉節(jié)南部復合光伏發(fā)電項目前期工作，新增并網(wǎng)投產(chǎn)裝機容量57.4萬千瓦。做深食品產(chǎn)業(yè)，開工農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園項目，引入特色農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。做精新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝配式建筑，加快骨干企業(yè)關鍵核心技術攻關。工業(yè)增加值增長10%以上，占GDP比重提升至15%以上，工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收3億元。
提升承載能力。啟動生態(tài)工業(yè)小鎮(zhèn)建設，保障工業(yè)用地927畝，新開工60萬平方米標準廠房。高標準規(guī)劃康樂組團，加快推進儲煤基地、貨運碼頭、船舶制造等項目前期工作。加快新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，構建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成“一區(qū)”引領、“三園”聯(lián)動、“多點”支撐的高鐵生態(tài)城發(fā)展格局，滾動實施重點項目66個。爭取批復2-3個中小企業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
提升企業(yè)質(zhì)效。引導中小企業(yè)專注細分領域，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展之路，新增制造業(yè)企業(yè)200家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)5家、產(chǎn)值過億企業(yè)15家。支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新和研發(fā)能力建設，創(chuàng)建數(shù)字車間2個以上、市縣級中小企業(yè)技術研發(fā)中心3個以上，實施智能化改造項目8個以上。
（三）深入實施文旅融合發(fā)展行動計劃，奮力書寫詩和遠方新篇章。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化旅游深度融合、相得益彰，更好詮釋“好山好水好風光，有詩有橙有遠方”。
讓供給更加多元。堅持細分市場，突出差異化發(fā)展，持續(xù)豐富自駕行攝、生態(tài)康養(yǎng)、尋跡詩城、民俗美食、科考研學、競技體育“六張名片”主題產(chǎn)品。加快推進中國詩詞大會永久會址、奉節(jié)杜甫草堂、白帝城詩歌小鎮(zhèn)、大白帝城遺址建設。新引進5家旅行社、20家民宿客棧，培育品牌餐飲店20家，新增餐位1200個、床位1000個以上。打造夜間文化旅游消費集聚區(qū)，拓展白帝城—環(huán)草堂湖—三峽之巔景區(qū)縱深，布局多元化消費場景，實現(xiàn)游客從引得來轉(zhuǎn)向留得住。
讓文化更加出彩。系統(tǒng)挖掘江峽文化、詩詞文化、三國文化三大文化，推動竹枝歌舞、龍船調(diào)等本地傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。推進文化藝術精品創(chuàng)作，啟動《夔州詩全集》續(xù)編工作，開展“竹枝詞”全球征集活動，打造“一詩一境、一步一景”沉浸式場景，持續(xù)擦亮“中華詩城”金字招牌。以全景式活態(tài)文化為理念，改版升級《歸來三峽》，創(chuàng)新推出一批文化體驗產(chǎn)品，培育夔梳、夔繡、夔州木雕等文創(chuàng)產(chǎn)品。
讓品牌更加響亮。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)，加快推進興隆國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，新創(chuàng)成1個4A景區(qū)，打造1個國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村。開展“百媒百城”精準推廣行動，聯(lián)動100家媒體開展品牌營銷、故事營銷、定制營銷，走進100座城市促進市場互動、客源互送、資源互享。高水平辦好詩歌節(jié)、橙博會、三峽涼都避暑季、土家風情文化節(jié)、半程馬拉松賽、攀巖賽等節(jié)會活動，持續(xù)提升奉節(jié)知名度、美譽度和吸引力。力爭年接待游客突破3000萬人次，購票游客、過夜游客、旅游綜合收入分別增長16%、15%、18%以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。
（四）深入實施現(xiàn)代服務業(yè)升級行動計劃，奮力打造區(qū)域性消費中心新優(yōu)勢。突出現(xiàn)代服務業(yè)的高科技性、高附加值性、集群性、新興性，加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
加快完善物流體系。新增物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地280畝，引進培育現(xiàn)代倉儲物流企業(yè)5家，加快推進水上綠色服務區(qū)、縣域綜合性共同配送中心、渝東北物聯(lián)網(wǎng)云倉項目建設。發(fā)揮“黃金水道”效益，水路貨運增長6%以上。加快發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”聯(lián)運，新增貨運企業(yè)5家，公路貨運量達1200萬噸。推廣郵快合作、快企合作模式，加快農(nóng)村寄遞物流體系建設。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快完善數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，投運三峽集團·京東（奉節(jié)）新經(jīng)濟人才中心，打造“騰訊區(qū)塊鏈應用基地”，積極爭取中國動漫集團“元宇宙”3dmax項目，引進培育大數(shù)據(jù)企業(yè)30家以上，新增從業(yè)人員1000人。完善信息基礎設施網(wǎng)絡，深入實施“光網(wǎng)·奉節(jié)”工程，新建5G基站410個，通訊傳輸光纜2100千米、光網(wǎng)端口3萬個。
持續(xù)提升金融服務水平。加快推進中國銀行奉節(jié)支行正式營業(yè)，搭建數(shù)字人民幣支付場景，積極創(chuàng)建普惠金融發(fā)展示范區(qū)。常態(tài)化開展政銀企融資對接會，提升企業(yè)融資可獲得性和便利度，實現(xiàn)小微企業(yè)貸款余額增速10%以上。完善政銀風險共擔機制，風險補償基金總規(guī)模擴大至1億元。推動“保險+期貨”逐步擴面，試點創(chuàng)新型保險，政策性保險保費規(guī)模突破4000萬元。大力推廣“富民貸”和渝快助農(nóng)貸，確保符合條件對象應貸盡貸，精準支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。
培育壯大商貿(mào)服務業(yè)。推動商圈升級，加快建設萬達廣場，提檔升級海成商圈、環(huán)彬商圈、天佑商圈，增加更豐富、更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務。促進農(nóng)村消費，培育4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務中心，增強中心鎮(zhèn)輻射帶動作用。發(fā)展電子商務，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、本地企業(yè)進行電商化改造，新發(fā)展電商主體60家，電商交易額達到60億元。增加消費供給，精準把握疫后消費“新風口”，培育發(fā)展“四首”經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、新個體經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。豐富和拓展夜間經(jīng)濟，打造“奉節(jié)好味·百碗千盤”美食品牌。
（五）深入實施城市品質(zhì)提升行動計劃，奮力彰顯美麗奉節(jié)新氣質(zhì)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好。
加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設。高標準完成國土空間總體規(guī)劃編制、實用性村莊規(guī)劃編制。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴大到15平方公里，新增商品房供給40萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高至53.5%。全力推進高鐵生態(tài)城建設，實施海綿城市和綜合管廊建設，竣工馬槽梁二號路、三號路和橫四路（東段）。實施“強鎮(zhèn)帶村”工程，加快南北兩岸互動、城市鄉(xiāng)村互促。
推進城市有機更新。優(yōu)化城市業(yè)態(tài)和發(fā)展環(huán)境，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、人文景區(qū)建設，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。實施移民安置區(qū)人居環(huán)境改善工程、清水場鎮(zhèn)提升工程，改造老舊燃氣管網(wǎng)30公里，建成邵家包、清河水岸2座停車場，建設新能源充電樁300個。加強街區(qū)設施、街景燈光、公園綠地等城市肌理更新，加快建設市民廣場，新建口袋公園10個，新增城市綠地5萬平方米。
做好城市精細管理。全力推動全國縣級文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。加強城區(qū)“三無”小區(qū)管理和背街小巷整治，提升環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)水平，開展城區(qū)街道垃圾分類示范創(chuàng)建。深化違法建筑、亂擺亂占、非法營運、噪音擾民等專項整治，認真解決市民關注的熱點、難點問題。加快建設城市綜合管理服務平臺，構建市政、園林、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧系統(tǒng)，提升城市智慧化管理水平。
（六）深入實施生態(tài)文明建設行動計劃，奮力繪就綠水青山新畫卷。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳，讓綠色成為奉節(jié)發(fā)展最動人的色彩。
強化污染防治。扎實推進生態(tài)環(huán)境“三年行動”剩余問題整改，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實“河長制”，抓好長江“十年禁漁”，深入開展“三排”“三亂”“三率”整治專項行動，加快實施長江大保護PPP項目，確?！耙唤搴印彼|(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。建成環(huán)保能源發(fā)電廠，推進工業(yè)廢氣減排、交通污染、城市揚塵、城市噪音、餐飲油煙、露天焚燒等專項治理，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在350天以上。
加強生態(tài)修復。全面落實“林長制”，大力開展國土綠化行動，提質(zhì)實施“兩岸青山·千里林帶”“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，實施營造林18萬畝，完成廢棄礦山修復、石漠化、水土流失治理45平方公里，森林覆蓋率達到63.6%以上。加強自然保護地管理、消落區(qū)治理，推進“快速清漂法”申請國家專利，開展違法亂占耕地專項整治，加強衛(wèi)片執(zhí)法問題整改。強化農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，推動農(nóng)藥、化肥使用量“雙下降”，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
推進“雙碳”工作。加強國土空間規(guī)劃和用途管控，加快形成以碳達峰碳中和為導向的國土空間開發(fā)保護格局。嚴控“兩高”項目，推動減污降碳協(xié)同增效，構建清潔低碳能源供給體系。開展低碳城區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳園區(qū)試點示范建設，引導市民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活方式。舉辦氣候經(jīng)濟論壇，創(chuàng)建6個市級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)市級生態(tài)文明建設示范縣，爭取“奉巫巫”市級氣候投融資試點。
（七）深入實施改革開放創(chuàng)新行動計劃，奮力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。堅持改革不停頓、開放不止步、創(chuàng)新不松勁，瞄準重點領域、難點領域持續(xù)發(fā)力，不斷夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎。
強化改革攻堅。深化“放管服”改革，豐富“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”服務套餐，提升基層“一站式”辦理服務效能。深化國資國企改革，強化增資擴能、市場經(jīng)營，推動國有資產(chǎn)規(guī)范管理，建成國有資產(chǎn)信息化管理平臺，加大閑置資產(chǎn)盤活利用力度，全力推進赤甲集團“旅游+臍橙”雙主營業(yè)務上市。深化財稅金融改革，加大稅收大數(shù)據(jù)應用。規(guī)范和加強公共資源交易工作。提升統(tǒng)計人員能力素質(zhì)，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
擴大對外開放。加快奉建高速公路建設，啟動長江二橋、半島隧道、南濱路建設，開工建設夔門港一期、安坪碼頭，加快推進安張鐵路安康至奉節(jié)段、萬巫南線高速、巫奉利高速等項目前期工作。深化區(qū)域消費交流合作，加快發(fā)展臍橙、食品、眼鏡、鞋服等外向型產(chǎn)業(yè)，推廣“產(chǎn)業(yè)+跨境電商”新模式，外貿(mào)進出口總額超1.5億元，RCEP成員國進出口貿(mào)易額超2000萬元。
建設數(shù)字奉節(jié)。堅持以數(shù)字化變革引領系統(tǒng)性變革，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和市域治理體系數(shù)字化重塑，打造1個城市運行指揮中心、1個數(shù)字展廳體驗中心、1個奉節(jié)移動端APP、N個場景運用的“1+1+1+N”數(shù)字城市體系。加快數(shù)字政府建設，構建多跨協(xié)同工作機制，迭代升級“城市大腦”，構建協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系。推動數(shù)字化改革向財稅金融、投融資體制等各領域延伸，加快形成實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。
（八）深入實施保障和改善民生行動計劃，奮力創(chuàng)造美好生活新品質(zhì)。時刻把群眾利益放在首位，時刻把民生工作扛在肩上、抓在手上，切實解決人民群眾急難愁盼問題。
推動就業(yè)社保更加健全。強化就業(yè)優(yōu)先導向，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位2000個以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。推進社保參保擴面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，強化醫(yī)?；鹑粘１O(jiān)管。實施養(yǎng)老服務提升三年行動，完成5個養(yǎng)老服務機構公建民營改革和提檔升級，探索“物業(yè)+”“家政+”養(yǎng)老服務模式，支持家庭適老化改造。建立政府救助與慈善救助有效銜接機制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)入城暫住困難人群關心救助力度。啟動建設殘疾人綜合服務中心，創(chuàng)建“渝馨家園”8家，改造提升“兒童之家”示范點4個，爭創(chuàng)全國未成年人保護示范縣。扎實開展殯葬領域突出問題整治。全面落實“兩金三制”，切實維護農(nóng)民工合法權益。加強國防動員和后備力量建設，開展退役軍人“建功奉節(jié)”行動，創(chuàng)建全國“雙擁”模范城市。
推動健康服務更加完善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化“醫(yī)共體”三通建設，加大藥品、耗材集中帶量采購力度，切實減輕患者醫(yī)療費用負擔。推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，新增標準住院床位400張以上，新建市級特色專科2個。打造醫(yī)防融合新模式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和下沉，推進農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建設，困難群眾家庭醫(yī)生簽約率達到100%。落實新階段疫情防控各項舉措，加強醫(yī)療救治資源準備，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌愐夜堋备黜椆ぷ?。完善城鄉(xiāng)運動圈、健身圈，新增體育場地10萬平方米，廣泛開展全民健身活動。
推動教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)。持續(xù)鞏固“雙減”效果，深入推進教育評價、教育督導、“縣管校聘”、集團化辦學、家校共育等改革重點。優(yōu)化中小學校布局，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，推進國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設。鼓勵支持民辦幼兒園普惠發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在98.7%以上。實施奉節(jié)中學、永安中學、職教中心等7所學校辦學條件改善提升工程，新增學位2000個以上。加快高職高校引進工作，辦好“夔門鄉(xiāng)村振興學院”，深化與復旦大學、西南大學、重慶理工大學、重慶電子工程學院、重慶八中等合作，推動“校地共建”取得新成效。加強師德師風建設，打造高素質(zhì)教師隊伍，用公平而有質(zhì)量的教育成就夢想。
各位代表！今年，我們將繼續(xù)加大民生投入力度，統(tǒng)籌實施10件縣級民生實事。包括：建設奉節(jié)縣未成年人保護中心，改造老舊小區(qū)27.4萬平方米，建成氣象公園和兒童公園6.3萬平方米，提檔升級市民休閑步道3.6公里，新建城市消防通道1條，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場3個，完成三江中學遷建工程，新增公辦幼兒園3所，建立500萬元“同舟工程”社會救助基金，投入1000萬元實施農(nóng)村生活環(huán)境專項治理。對這些民生實事，縣政府班子成員將帶頭領銜辦理，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
（九）深入實施統(tǒng)籌發(fā)展和安全行動計劃，奮力實現(xiàn)平安建設新成效。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。
毫不放松抓實安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面加強重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，確保各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。持續(xù)開展食品安全“守查?！睂ｍ椥袆樱鋵嵃８采w率、包保到位率、問題整改率100%，切實保障群眾“舌尖上的安全”。提升防災減災救災能力，新增農(nóng)村公路安全防護欄300公里，打造智慧應急信息化平臺，組建10支專業(yè)應急救援隊，建設應急消防工作站33個。
毫不放松抓實社會穩(wěn)定。啟動市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，建成三級綜治聯(lián)調(diào)中心，實施“楓橋經(jīng)驗”奉節(jié)實踐品牌塑造工程?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，構建社會治安群防群治防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事、治安警情均下降5%以上。深化警務體制機制改革，推動“一村一輔警”全覆蓋。扎實開展“來信來訪”減量行動，開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，信訪總量下降5%。
毫不放松抓實風險化解。牢固樹立總體國家安全觀，嚴厲打擊各種滲透顛覆破壞活動和暴力恐怖活動，提高防范政治安全風險能力。健全歷史遺留問題處置長效機制，減少存量、遏制增量，盡最大努力將問題化解在當下。防范化解政府性債務、房地產(chǎn)、金融、網(wǎng)絡等領域風險，守住安全發(fā)展底線。
三、持續(xù)加強政府自身建設
做好政府工作，抓落實是生命線，勇爭先是真擔當，干成事是試金石。我們要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要聚焦全面提升政府治理能力和行政效能，加快理念、方法、機制的全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，始終保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，推動工作落實、政策集成、制度完善，提高服務基層、服務群眾、服務企業(yè)水平。
堅持抓綱帶目、改革破題。樹立大局觀、系統(tǒng)觀、全局觀，堅持謀事和謀勢、謀當下和謀未來相統(tǒng)一，盤點厘清政府重點工作“一張清單”，抓好“牽一發(fā)動全身”、具有乘數(shù)效應的關鍵環(huán)節(jié)，做到綱舉目張、以綱帶目。注重解放思想、打開思路，堅定不移吃改革飯、打創(chuàng)新牌，迭代升級工作體系、工作方法、手段工具，不斷提升政府系統(tǒng)謀劃力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力，不斷提高政府工作人員能力素質(zhì)和專業(yè)化水平。
堅持整體智治、高效協(xié)同。著眼整體聯(lián)動，打通整合部門職能，加快數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務協(xié)同，推動服務方式從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”，實現(xiàn)政府系統(tǒng)協(xié)同高效運作。著眼數(shù)字智治，推動大數(shù)據(jù)、AI和5G等前沿技術與機關辦公深度融合，集成打造“一體化辦公、協(xié)同化辦事、智能化服務”的新版數(shù)字政府綜合門戶，暢通治理端和服務端數(shù)據(jù)循環(huán)，推動決策科學、治理精準、服務高效。
堅持實干爭先、閉環(huán)落實。聚焦特色，在深耕傳統(tǒng)特色領域、開拓新興領域、塑造差異化比較優(yōu)勢中真抓實干、勇爭一流，加快形成一批有辨識度、有影響力的標志性成果，努力以一域出彩為全局添彩。圍繞中心工作，堅持清單管理、專班推進、量化細化，建立爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼機制、班子運行評估和群眾口碑評價機制、最佳實踐分析和典型問題案例復盤機制，健全“謀劃—決策—執(zhí)行—反饋”的工作閉環(huán)。
堅持依法履職、廉潔從政。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道，加快創(chuàng)建法治政府示范縣。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格落實重大行政決策程序。全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，打造“奉公守節(jié)”廉政文化品牌。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)深化重大工程、重點領域、關鍵崗位廉政風險防控，讓鐵規(guī)鋼紀成為政府工作人員的自覺遵循。
各位代表！新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，腳踏實地、埋頭苦干，向著全面建設社會主義現(xiàn)代化新奉節(jié)的宏偉目標乘風破浪、揚帆遠航！
名 詞 解 釋
八縱八橫：指中國“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，是我國高速鐵路網(wǎng)絡的中長期規(guī)劃?！鞍丝v”通道包括沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈—京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道?！鞍藱M”通道包括綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
2. “1+7+N”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園：指做強生態(tài)工業(yè)園“1個核心”；建設興隆、吐祥、竹園、公平、甲高、安坪、鶴峰返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園“7個重點”；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道采取多元化發(fā)展方式拓展“N多極”。
3. “6+8+20”試點示范格局：“6”是指城區(qū)線路、詩·橙產(chǎn)業(yè)線路永樂段、三峽之巔線路、詩·橙產(chǎn)業(yè)線路安坪段、三峽原鄉(xiāng)線路、平安鄉(xiāng)線路6條工作試點線路；“8”是指重點打造白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、康樂鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)、朱衣鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、安坪鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)8個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；“20”是指集中力量打造石廟村、坪上村、歐營村、鐵佛村、文昌村、硯瓦村、青杠村、三沱村、大壩村、長凼村、三峽村、橋灣村、口前村、七里社區(qū)、下壩社區(qū)、蓮花社區(qū)、羽聲社區(qū)、香山社區(qū)、寶塔坪社區(qū)、冒峰社區(qū)20個試點村（社區(qū)）。
4. “六治”融合治理體系：指政治、自治、法治、德治、智治、綜治相結(jié)合的基層治理體系。
5. 三帶六特：“三帶”是指600米以下低山區(qū)域以臍橙為主的優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶，600~800米中山區(qū)域以經(jīng)果林為主的多經(jīng)產(chǎn)業(yè)帶，800米以上高山區(qū)域以中藥材、蔬菜為主的特色產(chǎn)業(yè)帶；“六特”是指臍橙、小水果、蠶桑、中藥材、蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)。
6. 三園兩場：指標準化的果園、菜園、茶園和標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。
7. 三區(qū)三線：“三區(qū)”是指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，“三線”是指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。
8. TOD綜合開發(fā)：指以公共交通為導向的發(fā)展模式，其中的公共交通主要是指火車站、機場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心，以400~800米（5~10分鐘步行路程）為半徑建立中心廣場或城市中心，進行高強度開發(fā)，打造集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的混合功能區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧統(tǒng)一。
9. PPP項目：指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式合作關系，并通過簽署合同來明確雙方權利和義務，以確保合作順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
10. RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》。
11. 四門：指外出送上車門、節(jié)日走入院門、困難服務上門、過年迎回家門等系列活動。
12. 兩進兩回：“兩進”是指科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村，“兩回”是指青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
13. 元宇宙：指一個虛擬現(xiàn)實空間，用戶可在其中與科技手段生成的環(huán)境和其他人交流互動。
14. “四首”經(jīng)濟：指區(qū)域首店、新品首發(fā)、品牌首秀、行業(yè)首牌。
15. 兩金三制：指工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金和農(nóng)民工實名制、工資專戶制、銀行代發(fā)制。
16. AI：指研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。
