“十四五”時期(2021-2025年)，是蘭溪站在高水平全面實現(xiàn)小康社會新起點，開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的開篇五年，是實現(xiàn)“擔當追趕、再創(chuàng)輝煌”古城復(fù)興目標的關(guān)鍵五年。為全面落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會、金華市委七屆八次全會和蘭溪市委十四屆十一次全會精神，根據(jù)《中共蘭溪市委關(guān)于制定蘭溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，制定《蘭溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要》。本綱要主要闡明全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖，突出政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
一、立足新時代，開啟現(xiàn)代化新征程
(一)“十三五”發(fā)展回顧。
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委市政府高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實中央、省委和金華市委的決策部署，緊緊圍繞“擔當追趕，再創(chuàng)輝煌”的目標要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏實干、爭先進位，較好地完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)，經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
綜合實力穩(wěn)步增強。初步核算，2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到400億元，“十三五”年均增長6.1%;按照常住人口測算的人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到10193美元，實現(xiàn)“破萬”;一般公共預(yù)算收入年均增長5.9%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化?！笆濉睍r期，我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8:53.4:38.6調(diào)整為2020年的7.1:49.5:43.4;新舊動能加速轉(zhuǎn)換，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重由2015年的18.4%提高到2020年的40%以上，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到142家;2020年全市發(fā)明專利授權(quán)量160件，是2015年的2.7倍;全市電商網(wǎng)絡(luò)零售額達76億元。先后被列入省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升省級試點、省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、省質(zhì)量強市示范城市，以及全國紡織行業(yè)智能制造示范市創(chuàng)建，光膜小鎮(zhèn)、電驅(qū)裝備小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。2020年全市共接待游客超過1800萬人次，開通“蘭溪-建德”水上游，“天下江南”景區(qū)、游埠古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)并列入4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建預(yù)備名單。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。“十三五”時期，全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善。建金高速、金蘭中線(鐵路以南段)通車，金建高鐵開工建設(shè)，蘭溪港區(qū)女埠作業(yè)區(qū)(一期)建成投用，金蘭快速公交開通。完成三江堤防加固，大幅提升城市防洪能力。金華引水工程通水，建成錢塘垅水廠、開發(fā)區(qū)工業(yè)水廠，在金華地區(qū)率先實施分質(zhì)供水。電網(wǎng)持續(xù)補強，實現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)和光纖全覆蓋。建成海綿城市示范項目揚子江生態(tài)公園、蘭江省級濕地公園、胡大山和南門濕地公園。
城鄉(xiāng)發(fā)展成效顯著。成功入選省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)市名單，諸葛鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批浙江省旅游風情小鎮(zhèn)，游埠鎮(zhèn)、黃店鎮(zhèn)、諸葛鎮(zhèn)、永昌街道成功創(chuàng)建省級美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬澗鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，我市成為全國首個“中國傳統(tǒng)建筑之鄉(xiāng)”。強勢推進棚戶區(qū)(城中村)改造，成功入選全省第二批未來社區(qū)試點創(chuàng)建名單。村集體經(jīng)濟造血能力持續(xù)增強，“八有八無”創(chuàng)建成果不斷鞏固，“鄉(xiāng)風革命”、垃圾治理組合拳成效顯著。
環(huán)境品質(zhì)全面提升。以“碧水藍天”為目標，三管齊下深入推進水、氣、土污染防治，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。3個國控斷面和44條小流域、75個考核斷面全部達到Ⅲ類以上水質(zhì);建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.2%，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達97.8%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市生活垃圾無害化處理率達到100%。能源消費增速逐步放緩。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、省級森林城市等城市金名片。
社會民生持續(xù)改善。2020年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到46610元和23021元，“十三五”年均分別增長7.7%和8.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.02∶1。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.4萬人，失業(yè)率保持低位。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。“健康蘭溪”建設(shè)全面鋪開，縣域醫(yī)共體改革為全省示范。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，文體設(shè)施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及327個行政村全部通達城鄉(xiāng)公交?！盎鶎狱h建+社會治理”創(chuàng)新試點不斷深化，基層治理水平持續(xù)提升。成功創(chuàng)建省體育強市、省食品安全市、省雙擁模范城、省“無欠薪”市、省文明市等金名片。
改革開放不斷深化。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，全面推進各項改革?！盁o證明城市”改革的群眾滿意度達99%以上。著力規(guī)范各項行政審批流程，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。建立“標準地”交地即開工項目聯(lián)審機制，除負面清單外，全市工業(yè)用地實現(xiàn)“標準地”100%供地。深化“畝均論英雄”改革，2018年以來累計清理盤活低效用地10394畝。“基層黨建+社會治理”創(chuàng)新試點不斷深化，基層治理水平持續(xù)提升。緊抓自貿(mào)區(qū)試點機遇，積極融入“一帶一路”，不斷拓展國際市場，“十三五”外貿(mào)出口年均增長5.4%，開放型經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。
在取得成績的同時，必須清醒認識到我市發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出：新舊動能轉(zhuǎn)換仍不夠快，創(chuàng)新能力不足，文化旅游和農(nóng)業(yè)價值未充分激活;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，綜合交通、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，加快發(fā)展存在資金、人才、資源等要素制約。
表1-1蘭溪市“十三五”主要經(jīng)濟社會指標完成情況
|
指標名稱 |
單位 |
2020年 |
“十三五” 平均增速 |
“十三五” 規(guī)劃目標 |
完成情況 |
指標 屬性 |
|
地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
400（3) |
6.1 |
410（7.5) |
未完成1 |
預(yù)期性 |
|
人均地區(qū)生產(chǎn)總值 |
元 |
70000（3) |
5.8 |
63100（7.5) |
完成 |
預(yù)期性 |
|
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 |
% |
43.4 |
【4.8】 |
42（【2.5】) |
完成 |
預(yù)期性 |
|
社會消費品零售總額 |
億元 |
148（-4) |
6.7 |
178（8) |
未完成2 |
預(yù)期性 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
149（3) |
7.9 |
185（12) |
未完成3 |
預(yù)期性 |
|
財政總收入 其中：一般公共預(yù)算收入 |
億元 |
49.1（2.8） 29.6（4.7） |
4.4 5.9 |
60（7.5) 31.8（7.5) |
未完成4 |
