（浙江?。┧觳h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二零三五年 遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
遂昌縣人民政府 二〇二一年四月
專欄目錄
《遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共麗水市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共遂昌縣委關(guān)于制定遂昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
第一篇 萬物開源：開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期，我縣將在高水平全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，力爭“換道超越”，高水平建設(shè)萬物開源的遂昌繁榮圖景。
第一章高水平全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，始終牢記總書記“尤為如此”殷切囑托，模范踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，揮灑“遂昌之汗”、厲行“麗水之干”、擔(dān)綱“麗水之贊”，加快建設(shè)“一城五區(qū)”，全面打響“八大戰(zhàn)役”，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量綠色發(fā)展新局面，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得良好成效，全面建成小康社會取得決定性成就，為“十四五”時期全面開啟山區(qū)縣跨越式發(fā)展和高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值從 2015 年的 86.24 億元增長至 2020 年的 130.8 億元，年均增長 7.4% ，邁上百億臺階，人均生產(chǎn)總值突破 6.7 萬元，一般公共預(yù)算收入年均增長 9.9% 。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 9.3:35.8:54.9 ，新增規(guī)上企業(yè) 61 家，培育億元企業(yè) 16 家。入選全國全面小康發(fā)展樣本縣，連續(xù)兩年獲評全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣，順利上榜全省縣域高質(zhì)量發(fā)展十大優(yōu)秀案例。
創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從 2015 年的 12.6% 提高到 2020 年的 25.5% ， R&D經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重預(yù)計(jì)達(dá)到 1.5% 。全縣擁有高新技術(shù)企業(yè) 27 家、科技型中小企業(yè) 102 家、浙江制造企業(yè) 2 家、高企研發(fā)中心 10 家、企業(yè)研究院 5 家。成立全省首家生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn)省級金屬制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、省級科技企業(yè)孵化器、省級眾創(chuàng)空間、省級星創(chuàng)天地、省級科技園區(qū)培育等省級創(chuàng)新平臺“零”的突破。榮獲中國營商環(huán)境百強(qiáng)示范縣，入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，縣工業(yè)園區(qū)獲評國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
城鄉(xiāng)面貌蝶變提升。城市框架逐步拉開，實(shí)施城區(qū)有機(jī)更新，推動“多中心、聚落式”發(fā)展。衢寧鐵路順利通車，528 國道新路灣至石練段開工建設(shè)。中心城市建成區(qū)拓展至14 平方公里，建成27 個異地安置小區(qū)，搬遷群眾13033 人，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到 55% ?？h城污水達(dá)標(biāo)率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 97.94% 和 100% 。全力打造“千萬工程”升級版，紅色古鎮(zhèn)王村口入選全省首批 5A 級景區(qū)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建 A 級景區(qū)村 94 個，入選全國美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。積極開展未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)，制定發(fā)布“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，成功打造鄉(xiāng)村振興“遂昌樣板”。獲評省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣，創(chuàng)成全市首個省級美麗鄉(xiāng)村示范縣、全省首批全域旅游示范縣，入選第一批部省共建鄉(xiāng)村振興先行創(chuàng)建縣。
改革破題全面深化。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”“無差別受理”和“全域一證通辦”等改革，扎實(shí)開展 35 項(xiàng)“一件事”協(xié)同高效辦理，實(shí)現(xiàn) 353 個高頻事項(xiàng)部門間“最多跑一次”，2498 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，一般企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批“最多 80 天”。在全市率先建成產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)上兌現(xiàn)平臺，創(chuàng)新出臺健康農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人才招引等政策。創(chuàng)新研發(fā)運(yùn)用“天工系統(tǒng)”，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，深化工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制調(diào)整和國有企業(yè)市場化改革，政府效能和國企活力顯著增強(qiáng)。
民生福祉和諧穩(wěn)定。持續(xù)加大民生事業(yè)投入，完成民生支出 162.6 億元，年均增長 11% 。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 50425 元和 22264 元，年均分別增長 8.2% 和9.4% 。實(shí)現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十五連冠”，奪取全省首批“一星平安金鼎”，創(chuàng)成省級無信訪積案縣。成屏一級水庫取水工程、天然氣“縣縣通”工程完工并投入使用。成功創(chuàng)辦育才高中，完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建、云峰中心學(xué)校擴(kuò)建等項(xiàng)目，創(chuàng)成浙江省教育基本現(xiàn)代化縣、國家級農(nóng)村職成教示范縣。新冠肺炎疫情防控取得重大勝利，率先開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“省屬縣用”省級試點(diǎn)，成功創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城和省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣?！鞍啻簞褶r(nóng)”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，湯莎文化國際交流列入全省對外開放十大新舉措，好川遺址入選省級考古遺址公園，城市文化綜合體投入使用。
全域花園魅力彰顯。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，大田村成為全國首個 GEP 、 GDP 雙核算村，成立“兩山銀行”，設(shè)立全市首個億元生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金，入選全省首批大花園示范建設(shè)單位和縣級 GEP 核算試點(diǎn)縣，完成全國首筆公共機(jī)構(gòu)會議碳中和交易。堅(jiān)持不懈推進(jìn)主城區(qū)、東城新區(qū)、仙俠湖等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。在全市率先創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，兩次奪得“大禹鼎”，縣級飲用水源水質(zhì)、各交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率 100% ，均名列全省第一，連續(xù) 12 年獲得生態(tài)市建設(shè)考核優(yōu)秀。
“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的綜合實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動、社會發(fā)展、生態(tài)文明 4 大類 29 項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，預(yù)計(jì)順利完成 21 項(xiàng)。受國內(nèi)外環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊、政策變化、統(tǒng)計(jì)口徑變更等因素影響，旅游總收入、城市化率、新增專利授權(quán)數(shù)、每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)、單位 GDP 能耗等 5 項(xiàng)指標(biāo)完成情況與規(guī)劃目標(biāo)存在差距；固定資產(chǎn)投資總額五年累計(jì)、人才資源總量等2 項(xiàng)指標(biāo)期末期初數(shù)據(jù)不可比，無法評價(jià)；互聯(lián)網(wǎng)普及率這一項(xiàng)指標(biāo)全省已不作統(tǒng)計(jì)。總的來看，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時，我縣在發(fā)展中也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展不平衡、不充分，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)集群缺乏，民間投資增長乏力，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對落后；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等高品質(zhì)公共服務(wù)供給不足，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，需大力補(bǔ)課趕趟；三是發(fā)展保障仍需加強(qiáng)，資金、土地、人才等要素仍是縣域發(fā)展的最大制約，應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)有待加強(qiáng)。
（二）發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化。全球政治經(jīng)濟(jì)不確定性增加，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生深刻演進(jìn)。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好態(tài)勢沒有改變，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
綜合判斷，“十四五”時期，我縣將把握新機(jī)遇、開啟新征程。把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的暢通機(jī)遇，邁向競合優(yōu)勢重塑新征程。全面激活我縣山區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、鄉(xiāng)村多維度賦能發(fā)力，催生新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，形成良性互動。把握長三角一體化和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來的融合優(yōu)勢，邁向城市能級躍升新征程。依托綜合交通網(wǎng)，發(fā)揮大花園核心區(qū)戰(zhàn)略樞紐地位，積極融入大都市區(qū)，著力加強(qiáng)與省內(nèi)外高能級平臺聯(lián)動發(fā)展，加快推動高端要素向我縣導(dǎo)流，提升縣域經(jīng)濟(jì)能級。把握新一輪信息技術(shù)變革帶來的創(chuàng)新機(jī)遇，邁向山區(qū)縣跨越式發(fā)展新征程。著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化跨越升級，奮力擘畫“一城五區(qū)”新藍(lán)圖，開辟“天工之城”奮斗跑道，為我縣裂變擴(kuò)張、躍升發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
（三）二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入力爭比 2025 年“翻一番”，與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為山區(qū)縣創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念、加快跨越式發(fā)展的“重要窗口”。高質(zhì)量綠色發(fā)展取得決定性成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國前列，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化效率持續(xù)提升，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)和最佳實(shí)踐地；山區(qū)縣跨越式發(fā)展邁上大臺階，“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局全面形成，人均生產(chǎn)總值增速位于全省前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新體系；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會，共建共治共享的社會治理格局更加完善；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)縣；人民群眾獲得感幸福感安全感大幅提升，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本保持同步，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，建成現(xiàn)代化的教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，平安遂昌建設(shè)全面推進(jìn)，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為氛圍全面形成，清廉遂昌全面建成。
第二章“十四五”時期的總體要求和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路，聚焦邁向全省山區(qū) 26 縣第一梯隊(duì)、全市第一陣營的目標(biāo)，以浙西南革命精神注魂賦能立根，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、文化、社會“五個轉(zhuǎn)型”發(fā)展路徑，深入推進(jìn)“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局，接續(xù)實(shí)施“八大戰(zhàn)役”，打造山區(qū)縣跨越式發(fā)展“重要窗口”，努力成為山區(qū)人民的美好家園、全省人民的向往之地，奮力開辟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程。
（二）基本原則
堅(jiān)持綠色生態(tài)與創(chuàng)新發(fā)展相促進(jìn)。搶抓數(shù)字化、生態(tài)化發(fā)展的時代風(fēng)口，健全山區(qū)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，筑牢生態(tài)基底，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，努力形成科技、人才植入美麗山水的“綠色 + 科創(chuàng)”生態(tài)圈，構(gòu)建山區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力系統(tǒng)，開啟新時代天工開物的創(chuàng)新天地，打造“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的遂昌科創(chuàng)樣板。
堅(jiān)持內(nèi)部統(tǒng)籌與向外借力相結(jié)合。樹立一體化、協(xié)同化、差異化發(fā)展思維，對內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，優(yōu)化資源要素配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局，打造高能級平臺。對外借勢借力，立足自身特色優(yōu)勢，搶抓長三角區(qū)域一體化、“四大建設(shè)”以及山海協(xié)作升級版等重要機(jī)遇，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，引聚更多的優(yōu)質(zhì)要素資源，打造全省山區(qū)發(fā)展新增長極。
堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先與趕超發(fā)展相統(tǒng)一。遵循高質(zhì)量發(fā)展這一現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求，全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以人才集聚賦能城市轉(zhuǎn)型、以差序發(fā)展賦能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、以紅綠融合賦能文化轉(zhuǎn)型、以現(xiàn)代治理賦能社會轉(zhuǎn)型，促進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，在大變局中開新局，努力形成活躍強(qiáng)勁的增長勢頭，爭先進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)趕超。
（三）發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革為牽引，激發(fā)創(chuàng)造性張力，力爭“每年有突破、兩年大提升、五年開新局”，加快推動我縣跨越式發(fā)展，精致繪就一幅“繁花似錦、繁星閃爍，創(chuàng)新涌動、人才涌流，萬物開源、萬象更新”的現(xiàn)代版“遂昌山居賦”。到 2025 年的主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍遷。在高質(zhì)量發(fā)展前提下實(shí)現(xiàn)必要適度的高速度增長，推動生產(chǎn)總值（ GDP ）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）實(shí)現(xiàn)“兩個較快增長”，成為全省山區(qū)新增長極和較快發(fā)展縣。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 200 億元左右，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)率達(dá)到 48% 以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全市前列，邁向全省 26 縣第一梯隊(duì)和全市第一陣營，縣域綜合競爭力和發(fā)展質(zhì)量明顯提升，為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比 2025 年翻一番，與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——換道超越展現(xiàn)新動力。走好山區(qū)縣最美生態(tài)、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、向往生活深度融合的跨越式發(fā)展新路徑，現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本建成“天工之城—數(shù)字綠谷”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，研發(fā)能力顯著增強(qiáng)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展取得重要突破，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，創(chuàng)成省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁上新臺階。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)，“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局基本形成，城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小?？h城框架進(jìn)一步拉開，推動人口全面向縣城集聚，“大搬快聚富民安居”工程取得顯著成效，花園數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市能級顯著提升、鄉(xiāng)村全面振興。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70% 。
——生態(tài)文明步入新階段。全域推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)涵養(yǎng)，美麗大花園建設(shè)成效顯著，基本建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū)縣級樣板?？h域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省、全市前列。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，打造具有鮮明遂昌辨識度的“八個一”標(biāo)志性發(fā)展成果，率先構(gòu)建起綠色生產(chǎn)方式和生活方式，生態(tài)文明建設(shè)取得更大實(shí)效。
——縣域治理取得新成效。黨建統(tǒng)領(lǐng)“五位一體”的協(xié)同治理格局基本形成，基層治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，在感知、響應(yīng)、專業(yè)、協(xié)同、高效上形成閉環(huán)。全面深化改革向縱深推進(jìn)，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基本實(shí)現(xiàn)，打造政務(wù)和營商環(huán)境最佳縣，平安遂昌、法治遂昌、信用遂昌建設(shè)水平進(jìn)一步提升，努力實(shí)現(xiàn)政府有為、市場有效、社會有序。
——民生福祉達(dá)到新水平。主動融入甌江山水詩路建設(shè)，“紅綠融合”深度發(fā)展，浙西南革命精神的紅色名片進(jìn)一步擦亮，現(xiàn)代城市文明程度明顯提高。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，“消薄”成果鞏固拓展，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅穩(wěn)居全省前列。構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，高質(zhì)量現(xiàn)代教育基本成型，健康遂昌基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。
第二篇 三把鑰匙：打開綠色轉(zhuǎn)化新通道
用好“跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問海借力”三把“金鑰匙”，遵循一體化、協(xié)同化、差異化的發(fā)展思維，緊抓創(chuàng)新這一高質(zhì)量綠色發(fā)展的牛鼻子，全面推進(jìn)“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局，打造高能級合作發(fā)展平臺，切實(shí)打開“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化新通道，實(shí)現(xiàn)換道超車、綠色跨越。
第三章統(tǒng)籌優(yōu)化“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局
堅(jiān)持跨山統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的導(dǎo)向，以“一城五區(qū)”為核心，構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化和聚合縣域發(fā)展空間，推動生產(chǎn)力由散到聚、以聚促變，以更大的格局謀劃全局、精準(zhǔn)布局，走出具有遂昌特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展新路。
（一）天工之城
空間范圍。以仙俠湖為核心，以湖山鄉(xiāng)、大柘鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)、金竹鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)等為主體，拓展至全縣域。
發(fā)展導(dǎo)向。通過自然力、人力、算力相互配合，構(gòu)建“生態(tài) + ”“文化 + ”“數(shù)字 + ”相互促進(jìn)的數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，培育“新農(nóng)人”、吸引“城創(chuàng)客”、發(fā)展新主體，全力建設(shè)以仙俠湖為核心的“天工之城—數(shù)字綠谷”，勾勒生態(tài)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分時經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的發(fā)展圖景，打造綠色創(chuàng)新第二空間、數(shù)字人才培訓(xùn)工場、山地休閑向往之地。
（二）未來都市區(qū)
空間范圍。包括古院組團(tuán)、梅溪組團(tuán)、吳樂畈—源口組團(tuán)、東峰組團(tuán)、關(guān)雎組團(tuán)等。
發(fā)展導(dǎo)向。以都市場景定位五大組團(tuán)發(fā)展，堅(jiān)持現(xiàn)代都市特征與山地特色并重，攬山進(jìn)城、融景入城，形成既相對集中、特色鮮明，又緊密聯(lián)系、功能互補(bǔ)的格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活功能均衡，打造山水城一體、跨越現(xiàn)代與未來的山水城市典范。
（三）有機(jī)更新區(qū)
空間范圍。包括城中區(qū)塊、城北區(qū)塊、城東區(qū)塊、城南區(qū)塊、城西區(qū)塊。
發(fā)展導(dǎo)向。差序化開展老城有機(jī)更新，做精城市“微改造”，統(tǒng)籌推進(jìn)文化記憶、親水生態(tài)、文教休閑等城市聚落建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“老破舊”區(qū)塊、對外窗口區(qū)塊、“卡脖子”區(qū)塊、功能優(yōu)化區(qū)塊、城市擴(kuò)容區(qū)塊等城市更新工作，推動城市功能、人口、產(chǎn)業(yè)從解構(gòu)到重構(gòu)，厚植城市文化，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，激發(fā)老城生命活力。
（四）生態(tài)工業(yè)區(qū)
空間范圍。包括浙江遂昌工業(yè)園區(qū)、遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、石練健康產(chǎn)業(yè)園等。
發(fā)展導(dǎo)向。以創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心，以國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為載體，加快推進(jìn)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)空間有效整合優(yōu)化，推進(jìn)云峰、妙高、石練產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)三片”發(fā)展格局，從單一的“生產(chǎn)區(qū)”向多元化的“生態(tài)區(qū)”“創(chuàng)新區(qū)”發(fā)展。以東城新區(qū)核心區(qū)塊為重點(diǎn)，完善生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)配套設(shè)施，以“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居”為要求，形成空間整合、產(chǎn)城融合的良性發(fā)展模式。
（五）紅綠融合區(qū)
空間范圍。王村口、龍洋、焦灘、蔡源組團(tuán)，金竹鎮(zhèn)、湖山、高坪組團(tuán)，大柘、石練、三仁組團(tuán)，云峰、濂竹組團(tuán)等。
發(fā)展導(dǎo)向。依托豐富的紅綠資源，做好文化、教化、活化、轉(zhuǎn)化“四化”文章，提升邊際效應(yīng)，打造高質(zhì)量推動紅色資源價(jià)值轉(zhuǎn)換新典范。
（六）鄉(xiāng)村富民區(qū)
空間范圍。全縣。
發(fā)展導(dǎo)向。堅(jiān)持活化和退化并行，推動空間重構(gòu)，加快綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。加快推進(jìn)花園數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，做好興起鄉(xiāng)村的業(yè)、塑好鄉(xiāng)村的形、留住鄉(xiāng)村的魂、補(bǔ)上鄉(xiāng)村的缺、喚回鄉(xiāng)村的人、用活鄉(xiāng)村的“數(shù)”的文章，利用“傳統(tǒng)空間”裝載“現(xiàn)代功能”，高水平建設(shè)遂松鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第四章“雙招雙引”集聚創(chuàng)新第一動力
始終把創(chuàng)新驅(qū)動作為跨越式發(fā)展的硬核支撐，全力建設(shè)綠色雙創(chuàng)平臺，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，筑牢高質(zhì)量發(fā)展人才支撐，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，以高質(zhì)量科技賦能、人才賦能助推遂昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。
（一）打造綠色創(chuàng)新第二空間
構(gòu)建“ 2+3+1 ”核心科創(chuàng)平臺?！皟芍行摹奔瓷虾?chuàng)新中心、杭州麗水大廈；“三基地”即諸暨—遂昌生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、南湖—遂昌山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園兩個“飛地”產(chǎn)業(yè)園和遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園；“一平臺”即以“天工之城—數(shù)字綠谷”為核心的麗水（遂昌）創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)防護(hù)、智慧服務(wù)、精準(zhǔn)時空、物聯(lián)數(shù)智、金融科技、生命健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快阿里云創(chuàng)新中心建設(shè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目落地。引進(jìn)、培育高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu) 20家。
打造若干創(chuàng)新服務(wù)綜合體。依托省級金屬制品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，積極引入高校院所創(chuàng)新資源，共助金屬制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力謀劃創(chuàng)新服務(wù)中心和若干創(chuàng)新服務(wù)綜合體，布局重大研發(fā)公共服務(wù)平臺。
建設(shè)一批孵化器載體。引進(jìn)和孵化數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技型企業(yè)，開展分時封閉式研發(fā)，舉辦數(shù)字人才培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，建設(shè)科技類創(chuàng)新高地。以遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，探索以人才、技術(shù)為主的孵化模式，打造一批國家級、省級科技企業(yè)孵化器、雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間，為科技企業(yè)發(fā)展提供動力支撐。
創(chuàng)設(shè)一批創(chuàng)新合作基地。主動參與浙西南科創(chuàng)中心建設(shè)，與市聯(lián)動謀劃布局和建設(shè)“科創(chuàng) + 特色產(chǎn)業(yè)”區(qū)域性科創(chuàng)基地，優(yōu)先在浙江麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置科創(chuàng)大廈。依托市縣共同出資成立的科技投資公司平臺，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)紅利共享。進(jìn)一步加強(qiáng)與諸暨、南湖、象山、上虞等地科技合作，打造山海協(xié)作結(jié)對縣（市、區(qū)）合作基地，年均完成科技結(jié)對項(xiàng)目 1 個以上。加強(qiáng)院士、博士后工作站建設(shè)，力爭每年完成1 個。
（二）建設(shè)近悅遠(yuǎn)來人才棲息地
打造數(shù)字人才綠谷。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈 + ”引才模式，大力引進(jìn)一批海內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)和科創(chuàng)型人才。深入推進(jìn)人才、科技、項(xiàng)目工作融合，集中引進(jìn)一批人才項(xiàng)目落戶“天工之城”。充分利用人才科創(chuàng)飛地，柔性引進(jìn)一批高端研發(fā)型人才，精準(zhǔn)引進(jìn)一批數(shù)字化人才，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化迭代升級。力爭引進(jìn)各類人才 2 萬人，其中國家級、省級重點(diǎn)引才計(jì)劃人才 3 人，博士30 人、碩士 600 人。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才占比提升至 30% 以上，柔性引進(jìn)院士 5 人。
壯大高素質(zhì)中青年群體。大力實(shí)施青年人才培育系列行動，做大“湖山論劍”引智大會品牌，每年吸引更多高校畢業(yè)生來遂昌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“校企”聯(lián)姻工程，積極創(chuàng)建“雙一流”高校學(xué)生實(shí)習(xí)基地，推進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，打造大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)應(yīng)聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，吸引 3000人以上來遂昌見習(xí)實(shí)習(xí)。
建設(shè)新時代企業(yè)家人才隊(duì)伍。實(shí)施新時代遂商培養(yǎng)工程，打造具有創(chuàng)新精神、國際視野、適應(yīng)變革的企業(yè)家隊(duì)伍和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。開展新生代企業(yè)家傳承行動，重點(diǎn)培育一批適應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的“創(chuàng)二代”、新生代企業(yè)家隊(duì)伍。
提升技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定，支持企業(yè)自主開展技能人才評價(jià)，積極構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的技能人才培育體系。引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)高校院所聯(lián)合培養(yǎng)技能型人才，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、各類職業(yè)技能大賽和高技能人才培養(yǎng)等，打造一支符合遂昌發(fā)展需求的新時代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)人產(chǎn)融合，在人口、產(chǎn)業(yè)、高校集中地，開展針對性區(qū)域引才。重視本土人才的培育和使用，探索實(shí)施本土人才回巢計(jì)劃。力爭新增高技能人才 2500 人以上。
完善人才培養(yǎng)和吸引保障體系。深化人才體制機(jī)制改革，建立健全人才使用評價(jià)機(jī)制、人才分配激勵機(jī)制和人才經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)接軌的高層次人才招聘、科研管理、社會保障等制度。著力打造“天工人才”品牌，推進(jìn)人才人力資源服務(wù)市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才智能化、專業(yè)化、高效化服務(wù)與管理。開辟高層次人才來遂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、家屬安置、子女入學(xué)等問題。
（三）構(gòu)筑企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)的企業(yè)梯次培育機(jī)制，實(shí)施雄鷹、雛鷹等企業(yè)培育工程，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 50 家。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技和研發(fā)投入。鼓勵龍頭骨干企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，力爭實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)技術(shù)中心零突破。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接。對接省“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”等計(jì)劃，支持龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，迭代實(shí)施科技攻關(guān)專項(xiàng)行動，積極承接國家、省重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破。
發(fā)展一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。探索“企業(yè)出題、部門領(lǐng)題、院校破題”模式，圍繞“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”融合聯(lián)動，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，進(jìn)一步推動企業(yè)與科研院所聯(lián)動開展科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)遂昌與更多名校大院開展校地合作，組建金屬制品、精細(xì)化工等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)，暢通科技創(chuàng)新向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。
（四）營造活力迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
強(qiáng)化科技金融對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用。加大財(cái)政資金支持，建立財(cái)政科技穩(wěn)定增長機(jī)制。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)并購基金的作用，努力培育“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。大力推進(jìn)“科技 + 金融”深度融合，深化完善人才科技金融服務(wù)體系。探索開展投貸聯(lián)動和信用貸款，引入省級科創(chuàng)基金，創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)園，完善科技金融服務(wù)，引導(dǎo)銀行信貸支持科技成果轉(zhuǎn)化、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，吸引高科技項(xiàng)目落地。搶抓資本市場發(fā)展改革機(jī)遇，加強(qiáng)科技型企業(yè)股改培育，全力支持“硬核”企業(yè)對接多層次資本市場上市。
加大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科技成果處置權(quán)與收益權(quán)改革政策。依托科技大市場開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，疏通科技成果和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道。加快培育和規(guī)范科技中介服務(wù)，探索建設(shè)遂昌開源社區(qū)、創(chuàng)新工場等“互聯(lián)網(wǎng) + ”服務(wù)平臺，搭建信息共享平臺，建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制。主動參與長三角創(chuàng)新交流平臺各項(xiàng)活動，深化與長三角技術(shù)交易市場聯(lián)盟的合作，達(dá)成科技信息的對接與共享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的常態(tài)化。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、雙創(chuàng)基地等為載體，著力打造融“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、人才集聚”于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程服務(wù)鏈。強(qiáng)化從創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器到園區(qū)基地的全程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵高等院校、科研院所、大型企業(yè)等聯(lián)合共建的專業(yè)公共服務(wù)平臺和研發(fā)試驗(yàn)平臺為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施對重大創(chuàng)新工程和項(xiàng)目的容錯機(jī)制，探索實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬葎?chuàng)業(yè)失敗的成本分擔(dān)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)失敗者的援助機(jī)制，形成“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵冒尖”的氛圍。持續(xù)舉辦遂昌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
第五章借力融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
積極融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，緊抓“一帶一路”“長三角一體化”等國家戰(zhàn)略，積極參與我省“四大建設(shè)”，深度接軌大上海，全面融入杭州、寧波、金義都市區(qū)，主動對接義甬舟開放大通道西延工程，扎實(shí)推進(jìn)山海協(xié)作工程升級版，打造“大循環(huán) + 雙循環(huán)”的山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。
（一）大力度暢通國內(nèi)國際循環(huán)
提升循環(huán)暢通能力。全面融入國內(nèi)大循環(huán)，充分挖掘國內(nèi)超大規(guī)模市場，發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢，集聚高端要素，深化與長三角中心城市友好合作，持續(xù)暢通與長三角的要素循環(huán)、交通循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、創(chuàng)新循環(huán)，推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源與高端要素互聯(lián)互動、高效循環(huán)，以一流環(huán)境集聚一流要素、招引一流企業(yè)，加快生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)，提升金屬制品、新材料等產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢，不斷拓展國際市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。探索零售業(yè)創(chuàng)新賦能，依托古院未來社區(qū)創(chuàng)建，謀劃商業(yè)綜合體、鄰里商業(yè)、智慧管理、濱水商業(yè)街等服務(wù)場景，廣泛吸引消費(fèi)。布局“智慧商圈”，支持發(fā)展社區(qū)電商、直播電商、網(wǎng)紅電商等新消費(fèi)模式、新業(yè)態(tài)服務(wù)，發(fā)展提升夜間經(jīng)濟(jì)，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。構(gòu)建放心消費(fèi)新格局，依托“互聯(lián)網(wǎng) + 大數(shù)據(jù)”，推進(jìn)全域放心單位建設(shè)，推動放心消費(fèi)向縱深發(fā)展。
積極擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)謀劃推動一批牽一發(fā)而動全身的重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)平臺，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“ 4+1 ”重大項(xiàng)目、“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程等引領(lǐng)性項(xiàng)目，開展新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大交通等項(xiàng)目攻堅(jiān)，大力促進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資、高新技術(shù)、民間投資四大領(lǐng)域項(xiàng)目投資，有序安排房地產(chǎn)投資，推進(jìn)四大投資性結(jié)構(gòu)指標(biāo)增長。
（二）全方位融入長三角一體化
深度接軌大上海。深化我縣與上海在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、文化旅游、社會事業(yè)等方面的合作，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能溢出。主動對接上海股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類投資機(jī)構(gòu)，以基金撬動大項(xiàng)目發(fā)展。加快推動在上海建設(shè)研發(fā)孵化型飛地。深化與上海虹口區(qū)等地的一體化戰(zhàn)略合作，在旅游（療休養(yǎng)）基地入庫、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、特色產(chǎn)品推介、科技人才交流等方面全面對接。
加快融入都市區(qū)。圍繞縣域綜合交通網(wǎng)布局，建設(shè)衢麗鐵路衢州至松陽段等工程，接軌杭州、寧波和金義都市區(qū)，實(shí)現(xiàn)杭麗（遂）同城。加強(qiáng)與杭州、寧波等城市合作，謀劃在杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊等區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)“飛地型”研發(fā)中心和異地孵化基地。加強(qiáng)與杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金義商貿(mào)物流等都市區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，探索聯(lián)合招商、共同開發(fā)、利稅共享等合作機(jī)制。加強(qiáng)與杭州、寧波、金華等中心城市在公共服務(wù)領(lǐng)域的合作。
共建共享衢麗大花園建設(shè)。積極推進(jìn)衢麗綠色生態(tài)協(xié)作區(qū)建設(shè)，共建長三角世界級城市群金南翼大花園和一流生態(tài)旅游目的地。探索建立生態(tài)共保、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、利益共享等合作機(jī)制。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造特色聯(lián)合旅游精品線。加強(qiáng)與長三角地區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，加快生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的系統(tǒng)化挖掘，打造長三角生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)目的地。
（三）進(jìn)一步深化區(qū)域合作交流
打造山海協(xié)作升級版。持續(xù)加大與諸暨市、南湖區(qū)、象山縣等地在產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目援建、干部提能、人力培訓(xùn)、社會事業(yè)等方面的協(xié)作，做優(yōu)做強(qiáng)遂昌—諸暨山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、遂昌—南湖消薄“飛地”產(chǎn)業(yè)園、遂昌—諸暨生態(tài)“飛地”產(chǎn)業(yè)園；積極對接省內(nèi)大灣區(qū)新區(qū)及省級高能級平臺，共建以先進(jìn)制造業(yè)為主的“產(chǎn)業(yè)飛地”。完善山海協(xié)作體制機(jī)制，促進(jìn)山海優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向共贏。
融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托衢寧鐵路，進(jìn)一步擴(kuò)大與海西區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等各領(lǐng)域交流合作，重點(diǎn)推動竹產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)共興。深入聯(lián)接海峽西岸城市群精品旅游線路，探索共建聯(lián)動海西的山海旅游勝地。抓住浙西南革命老區(qū)振興發(fā)展契機(jī)，積極參與浙閩贛皖生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與江西瑞金、上饒、井岡山以及福建龍巖、三明、南平等周邊地區(qū)紅色文化領(lǐng)域交流合作，共建浙皖閩贛紅色文化旅游合作區(qū)。
加大東西部對口支援。繼續(xù)做好援疆、援藏、援青等東西部對口支援與區(qū)域合作，積極向?qū)谥г貐^(qū)輸出農(nóng)村電商“趕街”模式等“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化的“遂昌經(jīng)驗(yàn)”，加快布局中西部內(nèi)陸區(qū)域市場。
（四）高質(zhì)量加強(qiáng)對外開放合作
開拓“一帶一路”新興市場。融入“一帶一路”國際合作網(wǎng)絡(luò)，組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家和地區(qū)國際性、戰(zhàn)略性展會。積極參與廣交會、進(jìn)博會等重大活動，加大“一帶一路”等新興市場開拓力度。積極招引“一帶一路”沿線國家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐我縣，合理引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，提升對外雙向貿(mào)易和投資水平。
全面融入義甬舟開放大通道西延工程。謀劃建設(shè)“無水港”和“義新歐”中歐班列集貨點(diǎn)，深度對接寧波—舟山港，打通向西出境、向東出海的多式聯(lián)運(yùn)通道，降低物流成本。把“互聯(lián)網(wǎng) + ”“數(shù)字 + ”作為我縣主動融入全球化的重要手段和路徑，積極參與世界電子貿(mào)易平臺（ eWTP ）建設(shè)，聯(lián)動杭州、寧波、義烏等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造農(nóng)村電商海外版。
高水平推進(jìn)“引進(jìn)來”。堅(jiān)持引資與引技引智并舉，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)政策、招商政策，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商。積極對接長三角、珠三角區(qū)域開放平臺，在北上廣深等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商，借勢借力引進(jìn)國際高端要素資源。圍繞金屬制品、新材料及生命健康等主攻方向，集中力量補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈擴(kuò)鏈招商，力爭形成產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢。充分發(fā)揮異地招商平臺作用，瞄準(zhǔn)高附加值、高新技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，提高新經(jīng)濟(jì)在生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比。
推進(jìn)國際文化交流。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記批示精神，落實(shí)浙江省對外開放大會精神，將湯顯祖文化對外交流打造成地方參與國際人文交流合作的樣板。建立專人負(fù)責(zé)的常態(tài)化對外交流機(jī)制，深入推進(jìn)與莎士比亞故鄉(xiāng)英國斯特拉福德市的友好合作，探索與塞萬提斯故鄉(xiāng)西班牙的文化交流。以音樂為紐帶，推進(jìn)與世界各國文化交流，常態(tài)化、高品質(zhì)舉辦“湯公音樂節(jié)”，做優(yōu)做精景區(qū)鄉(xiāng)村音樂會、民俗音樂沙龍、小巷音樂雅集等活動，提升“小城大節(jié)”影響力。
第三篇 數(shù)字賦能：推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，緊扣“整合、轉(zhuǎn)型、賦能、開放、改制”十字方針，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、集群化、現(xiàn)代化發(fā)展，超常規(guī)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力度推動生態(tài)工業(yè)復(fù)興，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步做精做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競爭力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。
第六章超常規(guī)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”
將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為遂昌高質(zhì)量綠色發(fā)展的重要驅(qū)動力，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間、新動能、新支撐、新設(shè)施，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的新路徑，全面推動數(shù)字遂昌發(fā)展。
（一）培育數(shù)字融合新動能
以省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為主要抓手，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速平臺、數(shù)字人才培訓(xùn)平臺、數(shù)字戶外集聚平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持辦好高端學(xué)術(shù)會議和高層次活動，構(gòu)建基于 5G 的應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。以生態(tài)防護(hù)、智慧服務(wù)、精準(zhǔn)時空、物聯(lián)數(shù)智等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，積極推進(jìn)與阿里云、網(wǎng)易、?？低暤葦?shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)戰(zhàn)略合作，構(gòu)建旗艦型、平臺型企業(yè)的分時辦公、開源創(chuàng)新平臺，發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，集聚高質(zhì)量科創(chuàng)項(xiàng)目，大力引聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客群體、中小微創(chuàng)新企業(yè)，逐步培育發(fā)展軟件開發(fā)、數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字服務(wù)等開源產(chǎn)業(yè)。支持高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步做精做強(qiáng)，積極開展“備份”零部件及產(chǎn)品研發(fā)，著力引進(jìn)新型電子元器件、智能裝備、新型智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上（限上）企業(yè)達(dá)到 12 家。
（二）拓展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
堅(jiān)持以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造三年行動，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序數(shù)字化改造，進(jìn)一步強(qiáng)化金屬制品、精細(xì)化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游配套延伸、橫向協(xié)作，積極爭取金屬制品行業(yè)智能化改造省級試點(diǎn)，有針對性地做深做透建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈文章。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，無縫對接全省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，高效打造“互聯(lián)網(wǎng) + 實(shí)體市場”的現(xiàn)代化智慧市場。深化企業(yè)上云行動，制定差異化上云推進(jìn)策略，深入推進(jìn)“百網(wǎng)萬品”工程，高效打造“互聯(lián)網(wǎng) + 實(shí)體市場”的現(xiàn)代化智慧市場。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)探索網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造、無人車間、共享制造、未來工廠等新制造模式
（三）深入推進(jìn)數(shù)字社會建設(shè)
以數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字文旅、數(shù)字健康為重點(diǎn)，大力發(fā)展在線教育、遠(yuǎn)程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、“無人經(jīng)濟(jì)”、電商新零售等新業(yè)態(tài)，培育引進(jìn)一批生活數(shù)字化龍頭企業(yè)，打造一批生活數(shù)字化品牌產(chǎn)品和服務(wù)，加快建設(shè)與新時代相適應(yīng)的數(shù)字社會新生態(tài)。加快創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + 民生服務(wù)”模式，建立健全社會治理大數(shù)據(jù)體系，有力支撐全生命周期公共服務(wù)跨部門協(xié)同，提升公共服務(wù)管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。積極探索未來社區(qū)多元場景應(yīng)用，探索應(yīng)用“時間銀行”養(yǎng)老模式、“平臺 + 管家”物業(yè)服務(wù)模式、共享停車模式、智慧安防建設(shè)等，推進(jìn)未來社區(qū)數(shù)字化治理。
（四）營造良好數(shù)字生態(tài)
加快公共數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)與省市公共數(shù)據(jù)平臺的系統(tǒng)對接，針對防疫復(fù)工、衛(wèi)生健康、交通出行、文化教育、信用服務(wù)、普惠金融、商業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)開放力度，發(fā)揮政企數(shù)據(jù)融合對各行業(yè)的賦能作用。立足浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型“ 531X ”信用工程總框架，構(gòu)建功能完備的數(shù)字信用體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
第七章大力度構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系
以集群化、規(guī)?；?、高端化、鏈條化為方向，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系，打造若干條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和產(chǎn)業(yè)鏈安全水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。力爭工業(yè)增加值突破 75 億元，形成金屬制品兩百億級、新材料及生命健康 2 個百億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、總產(chǎn)值、增加值增幅位居全市前列，力爭產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)能規(guī)模實(shí)現(xiàn)“翻番”，邁向全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展第一陣營。
（一）大力培育新興產(chǎn)業(yè)
高端裝備制造業(yè)以先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)在裝備產(chǎn)品上的集成和融合為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展以智能成套裝備、精密基礎(chǔ)件為重點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，爭取在龍頭項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈打造上有更大突破，加強(qiáng)政企協(xié)同開展智能制造試點(diǎn)示范，打造“萬物開源 · 智造遂昌”浙西南智能制造先行縣。新材料產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵材料需求，以金屬類、化工類、建筑類新材料為重點(diǎn)，著力引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)和高端創(chuàng)新平臺，以重大項(xiàng)目突破帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生命健康產(chǎn)業(yè)以綠色食品加工、功能型保健品、中藥材深加工、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，堅(jiān)持一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，并逐步向養(yǎng)生養(yǎng)老、智慧健康等復(fù)合領(lǐng)域拓展和延伸，著力打造服務(wù)和制造融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)基地。
（二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
金屬制品業(yè)以高端化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，整治提升發(fā)展具有品牌效應(yīng)的鑄造、建筑五金、新型焊接材料、戶外休閑用品、家用五金等，開展航天航空、船舶航母、高鐵動車相關(guān)部件研發(fā)和制造，推進(jìn)金屬增材制造等前沿科技，著力推動產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，打造省內(nèi)知名的金屬制品產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)著名建筑五金產(chǎn)業(yè)基地。特種紙產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新和節(jié)能減排為突破重點(diǎn)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，全面提升企業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)拓展在信息、包裝、食品、醫(yī)療、軍事等領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)減排增效和減量化發(fā)展，按照“高端化、智能化、綠色化、安全化”的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理布局，通過關(guān)停淘汰一批、兼并重組一批，加快提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，積極發(fā)展和推廣微通道反應(yīng)工藝、連續(xù)自動化生產(chǎn)工藝和生物化工工藝等安全綠色高效新技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級化工園區(qū)。
（三）加快打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈
瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新材料、生命健康、金屬制品、精細(xì)化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)部署打造金屬制品標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，形成更具核心競爭力的現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈主型企業(yè)，對接省“雄鷹行動”“鳳凰行動”“雛鷹行動”等，積極培育上市企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，積極培育隱形冠軍，單項(xiàng)冠軍。建立完善“鏈長制”，圍繞產(chǎn)業(yè)集群，繪制產(chǎn)業(yè)鏈“全景圖”，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動軍民融合產(chǎn)業(yè)的智慧化、移動化、個性化發(fā)展，定期組織“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”精準(zhǔn)對接，培育和引進(jìn)若干軍民融合骨干企業(yè)和重大工程項(xiàng)目。
第八章高質(zhì)量提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破 100 億元。
（一）開辟山區(qū)全域旅游新天地
打造標(biāo)識鮮明“旅游 + ” IP 。打造“體旅融合” IP 。聚焦體育與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，打造長三角戶外休閑運(yùn)動目的地，著力構(gòu)建集吃、住、行、游、購、娛與運(yùn)、健、學(xué)于一體的體育休閑運(yùn)動品牌。打造“文旅融合” IP 。重點(diǎn)推進(jìn)湯顯祖文化、非遺遂昌等文化品牌建設(shè)。高品質(zhì)舉辦“湯公音樂節(jié)”，創(chuàng)新開展各類音樂活動，打響遂昌國際音樂研學(xué)目的地、原創(chuàng)音樂打卡地、音旅融合先行地三張“音旅融合”金名片。
打造五大精品主題旅游產(chǎn)品。精品化打造戶外運(yùn)動產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)涉水、越野、低空三大運(yùn)動板塊，建設(shè)一批游泳、漿板、潛水等涉水休閑運(yùn)動基地，推出浙西川藏線等越野路線，引進(jìn)無動力滑翔、熱氣球及無人機(jī)賽事等項(xiàng)目，打造最具影響力的賽道和賽事。精品化打造研學(xué)旅游產(chǎn)品。突出文化內(nèi)涵提升、紅色文化元素植入和設(shè)施配套完善，立足竹炭博物館、九龍山、金礦、王村口等省級研學(xué)營地基地，加快研學(xué)營地基地建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級、省級榮譽(yù)，規(guī)劃精品研學(xué)旅游線路，深度開展研學(xué)游。精品化打造旅居旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展康體養(yǎng)生、休閑度假等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)在湖山、王村口、高坪等生態(tài)人文佳地布局打造一批高端品牌酒店、精品民宿。精品化打造特色團(tuán)建旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展戶外拓展、親子游樂、團(tuán)體培訓(xùn)、運(yùn)動競技、房車露營等業(yè)態(tài)，培育主題式、培訓(xùn)式、競技式、定制式等深度團(tuán)建產(chǎn)品，加快建成一批特色團(tuán)建營地基地。精品化打造高端會議旅游產(chǎn)品。加大高端會議旅游產(chǎn)品供給，建設(shè)“云巔”國際學(xué)術(shù)交流地，加快完善會議接待設(shè)施，常態(tài)化舉辦“湖山論劍”等高端學(xué)術(shù)研討會、高峰論壇，招徠國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會、科研院校以及大集團(tuán)、大企業(yè)等來遂開展會議活動。
提升旅游服務(wù)水平。鼓勵我縣旅游企業(yè)優(yōu)化重組，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑵放苹⒕W(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，打造一批具有行業(yè)競爭力的旅游集團(tuán)。大力發(fā)展符合我縣地域特色的五星級酒店、金鼎級特色文化主題酒店、金桂級品質(zhì)飯店等酒店業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)打造天工之城、古院未來社區(qū)、關(guān)雎文化園等消費(fèi)坐標(biāo)。開發(fā)文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)等多元化特色化旅游商品。
（二）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，支持平臺型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)等發(fā)展專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺，積極培育示范帶動性強(qiáng)的兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)。科技服務(wù)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，積極發(fā)展科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展科技金融服務(wù)，鼓勵金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。電子商務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化推廣農(nóng)村電商“遂昌模式”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)平臺，培育壯大網(wǎng)商主體，打造以電子商務(wù)推動鄉(xiāng)村振興的標(biāo)桿縣；依托中國（麗水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)遂昌家居休閑產(chǎn)業(yè)跨境電子商務(wù)集聚區(qū)，打造集孵化、研發(fā)、運(yùn)營、營銷、設(shè)計(jì)于一體的綜合服務(wù)載體；拓展發(fā)展社區(qū)電商、無人商超等新零售業(yè)態(tài)和體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)融合的新型電商業(yè)態(tài)?，F(xiàn)代物流，依托公鐵聯(lián)運(yùn)，完善農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流等城鄉(xiāng)配送現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展智慧物流，加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 高效物流”智能化協(xié)同服務(wù)體系。
（三）促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化
順應(yīng)人民群眾對美好生活服務(wù)的需求向往，推動現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)城市商業(yè)設(shè)施改造升級，促進(jìn)特色商業(yè)集聚，增強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施供給，建設(shè)一批具有影響力的城市商圈、商貿(mào)綜合體、特色商業(yè)街和夜市街區(qū)，打造消費(fèi)時尚地標(biāo)，培育城市智慧商圈。健康服務(wù)業(yè)，豐富健康醫(yī)療市場供給，鼓勵社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)互補(bǔ)式發(fā)展；鼓勵發(fā)展母嬰照護(hù)、康復(fù)保健、健身指導(dǎo)、健康養(yǎng)老等覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系，積極發(fā)展家庭醫(yī)生、個性化體檢、保健指導(dǎo)等個性化健康管理服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)服務(wù)體系，建設(shè)月亮灣、源口、古院社區(qū)中心或鄰里中心，集中承載便捷超市、衛(wèi)生保健、文化休閑和社區(qū)服務(wù)等綜合功能打造“ 15 分鐘生活圈”。
第九章創(chuàng)新發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 15 億元。
（一）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)創(chuàng)中心建設(shè)。圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園孵化器、大專院校精品研學(xué)基地、中小學(xué)生科普研學(xué)基地”目標(biāo)要求，加快金竹、新路灣兩個智能化、高水準(zhǔn)農(nóng)創(chuàng)中心創(chuàng)建，通過加強(qiáng)數(shù)字場景應(yīng)用，推動智能設(shè)施裝備運(yùn)用，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)好新路灣全省最大的雜交水稻制種基地，進(jìn)一步提升種業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)水平。
高水平創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。探索遂昌山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深入推進(jìn)“十業(yè)萬億”培育工程，做強(qiáng)茶葉、筍竹、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)水果、制種、旱糧、水產(chǎn)、油茶等特色產(chǎn)業(yè)，做精中蜂、中藥材、長粽等新興產(chǎn)業(yè)。布局打造若干現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范帶、山地精品農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和 600 米以上綠色有機(jī)農(nóng)林產(chǎn)品基地，加快現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場改造提升，新建 1 個年出欄萬頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，推進(jìn)數(shù)字茶葉加工創(chuàng)業(yè)園和茶葉電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)加工廠，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建數(shù)字追溯體系。鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，積極打造“綠色惠農(nóng)卡”升級版，深入實(shí)施“對標(biāo)歐盟·肥藥雙控”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化追溯體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)信息的溯源管理。加強(qiáng)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心合作，在種養(yǎng)殖基地開展智慧化全程監(jiān)管，加快推進(jìn)病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。
（二）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
積極培育農(nóng)業(yè)主體。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、培育和扶持力度，鼓勵本地企業(yè)開展薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用研究，全面加強(qiáng)加工流通等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)競爭力。發(fā)揮茶葉、竹業(yè)等規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，積極培育農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，形成多類規(guī)模主體共同發(fā)展、多種經(jīng)營方式協(xié)同發(fā)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系新格局。力爭新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家。
做精生態(tài)加工產(chǎn)業(yè)。大力提升茶葉、果蔬、筍竹、中藥材、蜂蜜、薯?xiàng)l等農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、精深加工程度深的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，著力開發(fā)休閑食品和保健食品等精深產(chǎn)品，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，提升產(chǎn)品附加值。
（三）加快推動三產(chǎn)融合
打響山區(qū)特色品牌。深化“麗水山耕”為核心的地域特色公用品牌體系，深入推廣“麗水山耕 + 特色產(chǎn)品”的母子品牌運(yùn)作模式，鼓勵和引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地成為“麗水山耕”合作基地，共用展示平臺、銷售渠道，帶動提升遂昌農(nóng)特產(chǎn)品的品牌知名度和市場競爭力。加大地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育和保護(hù)力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控和認(rèn)證，進(jìn)一步打響“遂昌龍谷”“遂昌牡丹亭”等自主品牌。推動農(nóng)村電商進(jìn)化與迭代，整合構(gòu)建網(wǎng)商、電商、微商融合的營銷體系和品牌推介平臺。
提升農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合。利用農(nóng)業(yè)景觀和生產(chǎn)活動，開發(fā)休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)基地，積極培育旅游地商品營銷新業(yè)態(tài)。積極探索盤活現(xiàn)有土地資源，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)創(chuàng)意田園、家庭休閑農(nóng)（牧）場、休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)景觀帶，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，加快推動農(nóng)旅融合，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
第四篇 空間重塑：打造山區(qū)美麗大花園
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以品質(zhì)化、智慧化、人本化為導(dǎo)向，優(yōu)化生態(tài)空間和城鄉(xiāng)空間布局，打造有歸屬感、舒適感和未來感的山區(qū)美麗大花園。
第十章促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體化發(fā)展
以精品規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理為抓手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城市發(fā)展能級，著力構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村升級版，不斷提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素自由流動、高效配置，推動縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)升級。
（一）高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
精細(xì)化確立城市空間框架。圍繞“千年古城、未來社區(qū)”定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“未來社區(qū)”建設(shè)，有機(jī)更新“三大聚落”，以人口疏解、功能轉(zhuǎn)移來舒展城市框架、激活內(nèi)城空間。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，完成梅溪區(qū)塊路網(wǎng)、后江區(qū)塊路網(wǎng)、北門橋頭至月亮灣段道路拓寬等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)妙高山隧道、環(huán)城北路（大橋至竹山下）連接線等項(xiàng)目。開展城市老舊小區(qū)改造更新，完成三溪口、古院梅溪、后江、南街、金岸等區(qū)塊安置小區(qū)建設(shè)。
品質(zhì)化完善城市服務(wù)功能。實(shí)施城市品質(zhì)提升“五個一”工程，不斷刷新城市品質(zhì)和辨識度。以金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)三溪口區(qū)塊市政配套工程、南街區(qū)塊市政配套工作，遷建殯儀館公墓。通過地上地下空間整合、智能停車管理等手段解決中心城區(qū)停車難問題。加快城市綜合管網(wǎng)及廊道建設(shè)，對西街、北街、東橋路、葉坦等重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行雨污分流、管線序化。提升城市景觀綠化水平，完成三溪口濱江公園、后江公園建設(shè)，謀劃妙高山公園建設(shè)，提升城區(qū)濱水綠化景觀。著力培育高質(zhì)量高水平的居民生活服務(wù)體系，籌建博物館、鄉(xiāng)賢館、雙創(chuàng)中心，復(fù)建相圃書院，推進(jìn)城市配套的便利化、高水平提升。
智慧化提升城市管理水平。推動城市數(shù)字化管理，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在公共資源配置、宏觀決策指揮、事件預(yù)測預(yù)警、城市病治理等方面作用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)，完善智能交通管理系統(tǒng)，提升縣城河道數(shù)字化管理等。探索“城市大腦”的多場景應(yīng)用，完善推廣智慧工地、智慧水務(wù)管網(wǎng)系統(tǒng)，引進(jìn)交通誘導(dǎo)、擁堵預(yù)警系統(tǒng)、智慧房管系統(tǒng)等，形成功能完備、立體覆蓋的“智慧城市”體系。
高標(biāo)準(zhǔn)推動美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。積極開展美麗城鎮(zhèn)示范樣板申報(bào)創(chuàng)建工作，打造小城鎮(zhèn)綜合整治的升級版、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代版，塑造既有清麗山水、又有凈美人居的城鎮(zhèn)風(fēng)景。集中力量打造王村口古鎮(zhèn)、湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)等一批大花園“耀眼明珠”。深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和“三改一拆”行動，持續(xù)整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序和鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。
（二）著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)村布局調(diào)整優(yōu)化。加快推進(jìn)“大搬快聚”“一戶多宅”清理整治工作。推進(jìn)鄉(xiāng)村差序化發(fā)展，做大做強(qiáng)中心村，加快人口集聚，引導(dǎo)鄉(xiāng)村資源要素合理配置；有序活化、退化空心村、偏遠(yuǎn)村、偏小村、災(zāi)害隱患村、生態(tài)屏障村。實(shí)施大搬快聚富民安居工程，完成騰龍小區(qū)三期、古亭小區(qū)等集中安置點(diǎn)建設(shè)。
描繪花園數(shù)字鄉(xiāng)村大好圖景。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)推動城鄉(xiāng)融合、治理提升，在大柘鎮(zhèn)大田村、新路灣鎮(zhèn)蕉川村和湖山鄉(xiāng)湖山村開展“未來村莊”探索建設(shè)，打造一批服務(wù)均等化、環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、文明現(xiàn)代化的未來村莊，讓鄉(xiāng)村成為主客共享的理想空間、夢想家園。突出我縣“山鄉(xiāng)田園牧歌”特色，打造大柘萬畝茶園彩化、蕉川未來村莊繽紛花海、高山杜鵑花海等一批美麗田園，建成具有山水神韻的新時代花園數(shù)字鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推進(jìn)“美麗林相 + 美麗公路 + 美麗田園 + 美麗村居 +美麗庭院 + 美麗河湖”的六美融合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”。
打造豐富多彩特色鄉(xiāng)村。依托我縣少數(shù)民族居住區(qū)域連線成片優(yōu)勢，打造具有我縣區(qū)域特色的民族鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)可看、可享、可增收，有物、有價(jià)、有幸福的高品位情境鄉(xiāng)村（美麗民族鄉(xiāng)村）。著力創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨，打造“湯畬紅綠”民族鄉(xiāng)村示范帶。持續(xù)開展歷史文化村落保護(hù)利用，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈，繼續(xù)創(chuàng)建一批國家級與省級歷史文化名村。
（三）不斷拓展農(nóng)民增收途徑
壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵引進(jìn)社會資本參與經(jīng)營村莊美麗資源，共同壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。加快村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，探索制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)占有、收益、抵押、擔(dān)保、繼承、有償退出等權(quán)能實(shí)現(xiàn)與活化。積極引入外來社會資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵“社會資本 + 集體土地（資產(chǎn)）”模式，整合盤活農(nóng)村閑置土地、林地、旅游等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)村級基礎(chǔ)設(shè)施改造，增強(qiáng)村集體“造血”功能。全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)到 15 萬元以上；打造 30 個年收入 100 萬元以上、且經(jīng)營性收入 50 萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)示范村。
拓寬多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施低收入農(nóng)戶就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)合作社攜手低收入農(nóng)戶，支持發(fā)展商貿(mào)連鎖、社區(qū)服務(wù)、代購代銷等產(chǎn)業(yè)，為低收入農(nóng)戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。積極完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、農(nóng)業(yè)人才孵化基地，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮好生態(tài)資源優(yōu)勢，做精做強(qiáng)生態(tài)休閑旅游文章，豐富農(nóng)民收入來源。
第十一章厚植青山綠水生態(tài)本底
堅(jiān)持把生態(tài)底色擦得更亮、把發(fā)展底線抬得更高，堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造展示自然生態(tài)的“重要窗口”。
（一）呈現(xiàn)秀美生態(tài)環(huán)境
構(gòu)建良好生態(tài)安全格局。圍繞高水平建成全省首批大花園示范縣，全面融入麗水國家公園創(chuàng)建，統(tǒng)籌山水林田湖的保護(hù)和修復(fù)。實(shí)施九龍山國家級自然保護(hù)區(qū)擴(kuò)面工程。全面推進(jìn)森林“四化”建設(shè)，實(shí)施“增花添彩”工程，因地制宜加大重點(diǎn)區(qū)域林相改造力度，提高森林蓄積量和森林固碳能力。實(shí)施岸線治理工程，通過修建生態(tài)廊道，保護(hù)修復(fù)濕地等措施，保護(hù)水生態(tài)。強(qiáng)化本地物種保護(hù)，實(shí)施松材線蟲病綜合防治，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，防范外來物種對我縣生態(tài)系統(tǒng)侵害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和檢測能力現(xiàn)代化建設(shè)。推動形成“鄉(xiāng)村田園空間 + 縣城海綿系統(tǒng) + 山水自然風(fēng)貌”的縣域生態(tài)分區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“分片保護(hù)”向“系統(tǒng)相連”的生態(tài)體系提升。
讓天更藍(lán)、地更凈、水更清。打造鮮氧大境，鞏固提升治氣成果，進(jìn)一步實(shí)施 VOCs 源頭減排，開展移動源專項(xiàng)治理，繼續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵、餐廚油煙和桔梗焚燒等綜合整治，縣域細(xì)顆粒物（ PM 2.5 ）平均濃度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。強(qiáng)化土壤污染治理，深入開展重金屬污染整治工程，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，推動污染地塊治理修復(fù)，落實(shí)二次污染防治措施。進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，保障水源地生態(tài)安全，推進(jìn)全流域綜合治理，維穩(wěn)提升交接斷面水質(zhì)，深化河（湖）長制。全面建成“污水零直排區(qū)”，加強(qiáng)工業(yè)、生活污水處理設(shè)施的配套建設(shè)，推動全縣污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)長效運(yùn)維?？諝赓|(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá) 100% ，各交界斷面、飲用水源地保持 100% 達(dá)標(biāo)。
建設(shè)全域“無廢城市”。建設(shè)科學(xué)化、智能化的垃圾分類收運(yùn)和處置體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。全面推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理，建立完善我縣工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)督管理信息化監(jiān)管平臺，鼓勵開展一般工業(yè)固體廢物再生利用。完善危險(xiǎn)廢物收集、暫貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置利用體系，建立危險(xiǎn)廢物管理信息平臺，提高危險(xiǎn)廢物處置能力、管理水平和監(jiān)管效能。推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物的全量利用。實(shí)施塑料污染治理三年行動計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)治理
嚴(yán)格遵守頂層設(shè)計(jì)要求。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，切實(shí)把生態(tài)保護(hù)紅線作為空間管制要求，將環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線作為容量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，協(xié)調(diào)發(fā)展與底線的關(guān)系，確保環(huán)境不超載、底線不突破。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，利用多規(guī)合一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，形成一張底圖，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。
促進(jìn)要素資源集約利用。采取新增建設(shè)用地“節(jié)流減量”、存量建設(shè)用地“挖潛增效”和批而未供土地“減量加速”等綜合措施， 有力推進(jìn)“畝產(chǎn)倍增行動計(jì)劃”，推進(jìn)低效工業(yè)用地減量化和再開發(fā)利用，完善工業(yè)用地出讓全生命周期管理， 切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化水平。 加強(qiáng)地上地下空間總體規(guī)劃、綜合開發(fā)、集約化利用和整體性保護(hù)， 推進(jìn)全域土地綜合整治 。 加強(qiáng)能源雙控，嚴(yán)格控制煤炭總量， 推動清潔能源低碳安全高效利用，積極推廣節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品。完善水資源有償使用制度，加快節(jié)水型社會的建設(shè)，實(shí)行用水定額管理，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造。
加強(qiáng)生態(tài)文明文化傳播。打造具有區(qū)域影響力的生態(tài)文化高地，形成具有我縣特色的生態(tài)文化體系。系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)文明宣教體系，融入國民教育、干部教育和職業(yè)培訓(xùn)體系。全面增強(qiáng)群眾生態(tài)認(rèn)知，倡導(dǎo)符合綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念。加強(qiáng)生態(tài)文化的科學(xué)保護(hù)和活態(tài)傳承，推進(jìn)遂昌金礦國家礦山公園、遂昌國家森林公園等公園建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)文化村建設(shè)，探索打造一批高水平生態(tài)文明教育基地。
推行綠色生活方式。積極推進(jìn)政府綠色辦公，完善政府采購節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，制定和完善綠色消費(fèi)指南。制定實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和減量化相關(guān)制度，促進(jìn)垃圾分類和再生資源回收體系“兩網(wǎng)”融合。以老城有機(jī)更新為契機(jī)，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，助力“未來社區(qū)”建設(shè)，打造綠色宜居宜業(yè)空間。
（三）完善綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制
促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。按照生態(tài)文明先行建設(shè)先行示范區(qū)要求，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，探索建立GDP 與 GEP 協(xié)同增長的評價(jià)體系，全面開展縣鄉(xiāng)村三級 GEP核算。大力推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品與環(huán)境權(quán)益的轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面運(yùn)行“兩山銀行”，充分利用“兩山基金”，爭創(chuàng)遂昌縣仙俠湖流域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（ EOD ）模式試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本廣泛參與發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色期權(quán)、生態(tài)“飛地”等生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方式，持續(xù)提高 GDP 向 GEP 轉(zhuǎn)化效率。
推動生產(chǎn)低碳循環(huán)發(fā)展。積極落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，強(qiáng)化資源消耗總量與強(qiáng)度的“雙控”管理，推進(jìn)遂昌工業(yè)園打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，淘汰落后產(chǎn)能。構(gòu)建資源利用效率高、生態(tài)環(huán)境影響小、以技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動的新型工業(yè)體系，創(chuàng)造更多綠色低碳的新供給，推動綠色發(fā)展成為發(fā)展普遍形態(tài)。在更大范圍開展碳中和交易，爭創(chuàng)中國碳中和先行示范縣。
創(chuàng)新生態(tài)文明制度建設(shè)。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，加快統(tǒng)一確權(quán)登記，明確自然資源產(chǎn)權(quán)主體。健全排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度，健全污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善自然資源管理考核評價(jià)、監(jiān)督執(zhí)法、信息公開體系建設(shè)。
第十二章構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新基建，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)杭麗（遂）同城，對接義甬舟開放大通道，建立健全水利保障設(shè)施體系，構(gòu)筑綠色安全能源保障體系，為高品質(zhì)城鄉(xiāng)建設(shè)提供支撐和保障。
（一）布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新基建
深入實(shí)施“三網(wǎng)融合”，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)核心區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級提速，提升城域網(wǎng)出口帶寬總量。加快推進(jìn) 5G 建設(shè)和商用，實(shí)施全域互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn) IPv6 改造，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)和 IPv6 全域優(yōu)良覆蓋。積極謀劃部署人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市服務(wù)智能感知設(shè)施部署建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等融合型基礎(chǔ)設(shè)施在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場景的部署與集成應(yīng)用。實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通體系
優(yōu)先發(fā)展對外綜合交通。加快融入杭州“一小時交通圈”，構(gòu)建鐵路交通網(wǎng)，推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，爭取衢麗鐵路衢松段與松麗段同步建成通車，開展義金龍城際鐵路前期工作，謀劃山地軌道交通項(xiàng)目。拓展高等級公路網(wǎng)，加快推進(jìn)義烏至龍泉高速公路遂昌段、縉云至江山（廣豐）高速公路等工程。高等級公路占比接近 20% 。推進(jìn)空中運(yùn)輸線，加快推進(jìn)我縣 A1 型通用機(jī)場及直升機(jī)臨時起降點(diǎn)項(xiàng)目，配套相關(guān)通航產(chǎn)業(yè)，融入長三角通航網(wǎng)絡(luò)。
加快市域快速通道建設(shè)。圍繞縣域公路網(wǎng)布局，總體形成“六縱、兩橫、十連”公路網(wǎng)框架，“六縱、兩橫”主要承擔(dān)對接“金義都市圈、衢麗大花園”等大通道建設(shè)，形成“對外暢通，對內(nèi)聯(lián)通”的縣域發(fā)展主干線網(wǎng)?！笆B”主要承擔(dān)縣域工業(yè)園區(qū)客貨運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)之間串點(diǎn)成珠，不斷豐富縣域道路“毛細(xì)血管”。
大力發(fā)展城市公共交通。暢通公共交通網(wǎng)，加快智能公交系統(tǒng)提升建設(shè)，建設(shè)公交調(diào)度指揮中心，穩(wěn)步提升公共交通出行滿意度和公交出行分擔(dān)率。加速城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化步伐，完成遂昌客運(yùn)中心工程建設(shè)，完善行政村客運(yùn)班線和鎮(zhèn)村公交網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)站亭布局和銜接。優(yōu)化城市綠道網(wǎng)，構(gòu)建城市綠色慢行空間和高品質(zhì)綠道系統(tǒng)，實(shí)施省級綠道 8 號線、市級綠道 6 號線、縣級綠道 4 號線等工程，建成100 公里以上綠道，完善綠道配套設(shè)施。打造智慧交通網(wǎng)，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)與交通行業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)交通安全管理、擁堵管理、共享管理等智能化管理，推進(jìn)交通運(yùn)輸指揮中心指揮平臺建設(shè)，建立完善公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。
（三）建立健全水利保障設(shè)施體系
加快提升水安全保障能力。遵循“蓄、防、疏、泄”相結(jié)合原則，推動流域上游控制性防洪工程建設(shè)，提升完善中下游防洪、排洪工程設(shè)施，強(qiáng)化流域防洪監(jiān)管能力、提升精細(xì)化管理水平，完善“上蓄下?lián)酢⑿钚辜婊I、分級設(shè)防”的流域防洪減災(zāi)體系，補(bǔ)齊防洪排澇短板。加快成屏二級水庫擴(kuò)容工程前期工作，完成清水源水庫工程建設(shè)，新建達(dá)標(biāo)堤防 30 公里，繼續(xù)開展山塘水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，完成山塘綜合整治 21 座。
不斷增強(qiáng)水資源支撐能力。加快推進(jìn)小型水源工程建設(shè)，提質(zhì)增效鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，總體上形成“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)調(diào)、空間均衡、量質(zhì)并重、城鄉(xiāng)均等”水資源供給體系，實(shí)現(xiàn)“水量豐沛、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”水資源保障格局。新建龍井坑、金竹坑、上旦源等小型水源工程，增強(qiáng)湖山、大柘、高坪等重要區(qū)域水源保障能力，新擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（聯(lián)村）水廠和單村水廠，繼續(xù)提升農(nóng)村飲用水安全保障水平。
持續(xù)深化水生態(tài)治理與修復(fù)。堅(jiān)持水岸同治、區(qū)域同治，實(shí)施從源頭到河口全流域水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。構(gòu)建生態(tài)用水體系，提高河湖水體自凈能力和水環(huán)境承載能力。打造全域“美麗河湖”，開展“美麗山塘”創(chuàng)建，樹立全國“生態(tài)水電示范區(qū)”典范。重點(diǎn)實(shí)施湖南鎮(zhèn)水庫（遂昌境內(nèi)）岸線保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)工程，爭創(chuàng)水庫消落帶治理樣板，完成烏溪江流域治理工程重點(diǎn)任務(wù)，開展松陰溪中小流域綜合治理，推進(jìn)靈山港中小流域綜合治理前期工作。
（四）構(gòu)筑綠色安全能源保障體系
建設(shè)安全可靠電網(wǎng)。優(yōu)化用電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完善 220 千伏電網(wǎng)主骨架，重點(diǎn)加大“天工之城”、中心城區(qū)、浙江遂昌工業(yè)園區(qū)等核心區(qū)域供電保障力度，優(yōu)化完善輸變電工程。建設(shè)安全可靠電網(wǎng)，新建改造 110 千伏線路約 45.7 公里，新建改造 10 千伏線路約 123.5 公里，提升供電可靠性及電壓合格率。提高農(nóng)村電網(wǎng)可靠性，改善農(nóng)村用電環(huán)境。實(shí)施電力上改下。
加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)城市天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大儲氣設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)及工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率，進(jìn)一步提高天然氣使用普及率。新增中壓管道 25 公里，建設(shè)燃?xì)夤艿揽偫锍踢_(dá) 75 公里。
大力發(fā)展可再生能源。促進(jìn)綠色能源多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高能源供給可靠性。大力推進(jìn)新能源建設(shè)，不斷提高可再生能源比重，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源規(guī)?；_發(fā)，謀劃推進(jìn)抽水蓄能等各類儲能項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)綠色能源發(fā)展水平。
第五篇 品質(zhì)提升：共享幸福平安新家園
堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉、滿足人民對美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全公共文化服務(wù)體系，提升縣域現(xiàn)代化治理能力，全面增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，共享幸福平安新家園。
第十三章促進(jìn)人的全面發(fā)展
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障，不斷完善多層次、多元化公共服務(wù)供給，加快構(gòu)筑覆蓋全人群、全生命周期的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)打響“學(xué)在遂昌”品牌
完善現(xiàn)代教育體系。高質(zhì)量普及學(xué)前到高中段 15 年教育。提升學(xué)前三年入園率、優(yōu)質(zhì)園覆蓋率，提升公辦幼兒園在園幼兒比例，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，創(chuàng)成學(xué)前教育普及普惠縣。深入實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、教育信息化和城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，探索初高中一體化高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企協(xié)同育人，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒和企業(yè)新型學(xué)徒制。完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。高質(zhì)量營造未來社區(qū)教育場景，構(gòu)建終身教育和繼續(xù)教育服務(wù)體系，完善社區(qū)學(xué)校、社區(qū)示范學(xué)習(xí)型社團(tuán)建設(shè)機(jī)制，開展市民數(shù)字化學(xué)習(xí)，推動“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的學(xué)習(xí)型縣域建設(shè)。努力與全省同步高水平實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
優(yōu)化教育資源配置。實(shí)施教育擴(kuò)容提質(zhì)工程，完成后江幼兒園、騰龍小學(xué)、遂昌三中等項(xiàng)目建設(shè)。完成高中補(bǔ)短攻，推進(jìn)遂昌中學(xué)公園路校區(qū)體藝特色人才培養(yǎng)基地建設(shè)。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng) + ”城鄉(xiāng)教育共同體。擴(kuò)大教育開放合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育品牌，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。通過委托管理、合作辦班、遠(yuǎn)程教學(xué)等途徑，加強(qiáng)與省內(nèi)高校、名校戰(zhàn)略合作，不斷提升教育開放化、國際化水平，積極培育一批省市名校。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建成遂昌縣智慧教育中心、遂昌線上教育平臺，實(shí)施編程教育三年行動計(jì)劃。推進(jìn)“點(diǎn)亮名師工程”，打造梯級教育名師團(tuán)隊(duì)，加大教育人才引進(jìn)力度，深化校長職級制改革、教師積分制改革，建設(shè)一支高質(zhì)量教師隊(duì)伍。
深化教育體制改革。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化新時代教育評價(jià)改革，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價(jià)辦法，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系。深入推進(jìn)學(xué)前教育課程改革，推進(jìn)“游戲化”園本課程研究，提升幼兒園保教質(zhì)量。推進(jìn)“學(xué)為中心”的課堂變革，深化初中基礎(chǔ)性課程分層走班教學(xué)，深化普通高中課程改革和職高課程改革，構(gòu)建“因材施教”教學(xué)模式。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，培育 STEAM 教育種子學(xué)校。推進(jìn)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為支撐的精準(zhǔn)教學(xué)改革。推動省域數(shù)據(jù)驅(qū)動教育教學(xué)改革試點(diǎn)縣建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng) + ”背景下的教研模式改革，加強(qiáng)云教研平臺建設(shè)與運(yùn)作，堅(jiān)持和完善教研員聯(lián)系學(xué)校制度、教研菜單工作制度、集體備課制度。
（二）高效率構(gòu)筑“大健康”屏障
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。進(jìn)一步完善醫(yī)療資源規(guī)劃布局，強(qiáng)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成縣人民醫(yī)院遷建、縣中醫(yī)院搬遷等工程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。謀劃推進(jìn)湖山國際生命健康管理中心、縣人民醫(yī)院湖山分院服務(wù)能力提升、縣中醫(yī)院高坪分院遷建等項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)若干家民營?？漆t(yī)院，滿足群眾多層次、多元化的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。完善鄉(xiāng)村流動醫(yī)院巡診機(jī)制，設(shè)立流動醫(yī)院服務(wù)點(diǎn)，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)空白村實(shí)施定期巡診，基本實(shí)現(xiàn) 20 分鐘就醫(yī)圈。
構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源共享，促進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平同質(zhì)化。實(shí)施縣級強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“雙下沉、兩提升”升級版，進(jìn)一步深化“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”改革。深化浙大二院同縣人民醫(yī)院緊密合作關(guān)系，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院四大中心建設(shè)，推動學(xué)科的整體提升和持續(xù)發(fā)展；推進(jìn)縣中醫(yī)院與邵逸夫醫(yī)院形成穩(wěn)定、長期、深度的合作。不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)精細(xì)化管理，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)體系。建立集中統(tǒng)一高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置及醫(yī)療救治能力，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”能力建設(shè)。積極探索衛(wèi)生應(yīng)急信息化平臺建設(shè)，在監(jiān)測預(yù)警、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。
全面實(shí)施“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略。強(qiáng)化高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的衛(wèi)生健康專業(yè)人才；實(shí)施衛(wèi)生健康人才素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，加快建設(shè)一批公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型的疾病防控和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急人才隊(duì)伍，加強(qiáng)各類公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)力度，完善“省屬縣用”醫(yī)療衛(wèi)生人才試點(diǎn)長效機(jī)制。
加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鞏固“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”成果，強(qiáng)化縣中醫(yī)院龍頭作用，推動中醫(yī)特色?？?、康復(fù)、治未病等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，打造一所中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的中醫(yī)醫(yī)院。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，繼續(xù)開展中醫(yī)藥“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)”工程，擴(kuò)大中醫(yī)藥知識宣傳廣度和力量。
持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。構(gòu)建“城區(qū) 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推進(jìn)古院、源口、梅溪、南街等社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)。完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障，全面改造農(nóng)村中心敬老院，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。支持創(chuàng)辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。有序推進(jìn)“公建民營”，加強(qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)，打造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌。加快適老化改造，加強(qiáng)公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)。推動老年宜居環(huán)境和老年友好城市建設(shè)，努力構(gòu)建老年人友好型社會。
深化愛國衛(wèi)生工作成果。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。高質(zhì)量完成國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)社會健康綜合治理，創(chuàng)建健康促進(jìn)縣，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)和健康社區(qū)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康家庭等“健康細(xì)胞”建設(shè)，不斷提升居民健康素養(yǎng)。
（三）高水平完善社會保障體系
健全大救助體系。深度對接省“ 1+8+X ”大救助體系，加強(qiáng)特殊人群“兜底”保障，重點(diǎn)加強(qiáng)對特困人員、低保邊緣家庭、殘疾人、失能失智老年人等群體進(jìn)行分類分檔精準(zhǔn)救助，提高專項(xiàng)救助力度。加強(qiáng)婦女、未成年人權(quán)益保護(hù)，積極開展婦女兒童維權(quán)服務(wù)和婚姻家庭危機(jī)干預(yù)，建立農(nóng)村留守兒童、婦女關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人保障和服務(wù)體系，完善“普惠 + 特惠”殘疾人保障制度，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)，培育公益助殘組織，深化社會志愿助殘服務(wù)。切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，完善退役軍人移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，推動退役軍人充分就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人“三留守”人員關(guān)愛照護(hù)。
完善社會保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增加多層次的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)制度和社會保障制度銜接。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)制度和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，適度提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。落實(shí)企業(yè)員工足額參保，健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制和企業(yè)年金和職業(yè)年金制度。深度融入長三角醫(yī)保一體化，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院納入跨省住院、長三角門診及省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，加快推進(jìn)長三角醫(yī)保異地統(tǒng)一結(jié)算，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦”，實(shí)現(xiàn)所有醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)“零跑腿”，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。
著力提高居民收入。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。深化收入分配制度改革，健全工資合理增長機(jī)制，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，穩(wěn)步提高工資性收入。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
促進(jìn)勞動者更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析監(jiān)測，完善規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。健全就業(yè)公共服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵多渠道靈活就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，多措并舉幫扶高校畢業(yè)生、困難人員就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置，實(shí)行零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化根治欠薪行動，完善和諧勞動關(guān)系。
第十四章打造新時代文化文明高地
圍繞文化遂昌建設(shè)，聚焦“紅綠”文化價(jià)值轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化社會主義精神文明建設(shè)，突出對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的保護(hù)與弘揚(yáng)，建立健全公共文化服務(wù)體系，著力提升文化軟實(shí)力，建成紅綠交融的文化魅力之地。
（一）加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
弘揚(yáng)“浙西南革命精神”。實(shí)施“紅色基因代代傳”工程，推動浙西南革命精神弘揚(yáng)踐行活動與時俱進(jìn)、不斷深入，擴(kuò)大浙西南革命精神感召力、凝聚力和引領(lǐng)力。深化“紅綠”融合發(fā)展研究，推出一批有影響力的研究成果。強(qiáng)化學(xué)校教育，繼續(xù)打造一批研學(xué)實(shí)踐教育基地和營地。推進(jìn)紅色資源系統(tǒng)性保護(hù)和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，深入實(shí)施紅色村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推進(jìn)紅色鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及文化傳承工作。
引領(lǐng)時代文明新風(fēng)尚。實(shí)施“固本培元鑄忠誠”工程，持之以恒推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)，深入開展理論學(xué)習(xí)、研究、宣講活動。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，筑牢基層宣傳思想文化陣地，打造有影響力的理論發(fā)聲平臺。持續(xù)開展新時代文明實(shí)踐活動，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化志愿服務(wù)制度化項(xiàng)目化常態(tài)化建設(shè)，創(chuàng)建省示范文明縣城，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
（二）傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
弘揚(yáng)拓展“湯顯祖文化”。繼續(xù)打造“湯顯祖文化”學(xué)術(shù)研究高地，創(chuàng)新湯顯祖文化節(jié)舉辦方式，謀劃與省內(nèi)高校合作建立湯顯祖文化研究基地，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播弘揚(yáng)陣地。做好湯顯祖文化發(fā)展規(guī)劃，將湯顯祖文化融入城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)“湯顯祖文化”資源轉(zhuǎn)化，積極引入文化配套產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精品文創(chuàng)產(chǎn)品。
深化傳統(tǒng)文化活化利用。實(shí)施遺址保護(hù)利用工程，加強(qiáng)好川遺址的保護(hù)與開發(fā)，高品質(zhì)建設(shè)考古遺址公園。實(shí)施文保單位認(rèn)定工程、傳統(tǒng)村落復(fù)興工程和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。立足“班春勸農(nóng)”“遂昌昆曲十番”等代表性非遺項(xiàng)目，加快創(chuàng)新非遺形態(tài)和表達(dá)方式，促進(jìn)非遺資源轉(zhuǎn)化，加大傳承人培訓(xùn)力度，大力彰顯遂昌民俗文化獨(dú)特魅力，推動非遺融入當(dāng)代生活。
強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及。實(shí)施新媒體傳播工程，發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)和自媒體等新優(yōu)勢，綜合運(yùn)用報(bào)紙、書刊、電臺、電視臺等載體，全面展示優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獨(dú)特魅力和時代風(fēng)采；依托圖書館、文化館、紀(jì)念館、博物館、非遺館和研學(xué)基地，多渠道傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂工程。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大縣城文體設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施博物館、非遺館等建設(shè)，加快文化館、圖書館升級提升，推進(jìn)城市書房和24 小時書房建設(shè)，開展湯顯祖紀(jì)念館擴(kuò)建工程，推動縣級公共文化體育設(shè)施服務(wù)能級提升。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共文化設(shè)施建設(shè)，打造鄉(xiāng)村文旅驛站，加快圖書分館、文化分館等基層場館布點(diǎn)建設(shè)。
全面提升公共文化服務(wù)水平。按照國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施文化、體育惠民工程，加大送戲下鄉(xiāng)、送體育下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)和文化走親力度，讓文化更多惠及基層群眾。加快公共文化數(shù)字化建設(shè)，著力打造全縣域全覆蓋的公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)上線上云，推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文旅深度融合，強(qiáng)化數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)在公共文化場館的應(yīng)用。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動三墩文化創(chuàng)意園、牡丹亭文化園和湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)提檔升級，豐富園區(qū)業(yè)態(tài)。加大對文化企業(yè)科技創(chuàng)新的政策扶持力度，培育一批骨干文化企業(yè)。
第十五章全面深化市場導(dǎo)向改革
堅(jiān)定“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持改革破題，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，促進(jìn)活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢，打造新時代改革賦能高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)縣。
（一）構(gòu)建一流營商環(huán)境
全力建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境。全面深化“最多跑一次”改革，開展?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)提升行動，推進(jìn)營商環(huán)境“ 10+N ”便利化行動。深化商事登記制度改革和企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目審批、商事登記證照聯(lián)辦一表申請、一網(wǎng)辦理。秉持“客戶經(jīng)理”思維，培育專業(yè)化社會中介代辦機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率。構(gòu)建“親”“清”健康的政商關(guān)系，搭建政商溝通交流平臺，推進(jìn)政商交往的正面清單和負(fù)面清單建設(shè)。高效落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善涉企降本減負(fù)落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
深化資源要素市場化改革。深化“畝均論英雄”改革，夯實(shí)畝產(chǎn)效益的基礎(chǔ)，推進(jìn)空間換地和低效用地改造提升。建立企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)體系，將“畝產(chǎn)效益”與資源要素分配掛鉤，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)區(qū)域和企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。實(shí)施土地、水、電、氣等資源要素的差別化保障、差別化配置、差別化價(jià)格，推動要素高效利用。完善市場決定價(jià)格機(jī)制，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)值，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)節(jié)、公用事業(yè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。
完善信用體系建設(shè)。以創(chuàng)成首批“省級信用縣”為起點(diǎn)，深入實(shí)施信用建設(shè)“ 531X ”工程，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，全面打響“信用遂昌”品牌。打造生態(tài)信用品牌，拓展生態(tài)信用激勵產(chǎn)品。謀劃推進(jìn)縣級信用信息平臺建設(shè)，培育信用服務(wù)市場，深化信用應(yīng)用場景建設(shè)。重視抓好政務(wù)誠信建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)人員誠信教育和監(jiān)督，提升政府公信力，發(fā)揮政務(wù)誠信引領(lǐng)作用。積極弘揚(yáng)誠實(shí)守信文化，開展誠信主題活動，深化信用村、信用社區(qū)建設(shè)，營造誠信和諧的社會氛圍。
（二）完善要素市場化配置機(jī)制
提高要素市場化配置效率。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，分類提出土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措，提高土地利用效能，暢通勞動力有序流動渠道，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化“畝均論英雄”改革，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，強(qiáng)化企業(yè)畝均效益評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，執(zhí)行差別化資源要素優(yōu)化配置措施。充分利用省市“畝均效益”綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)平臺的畝均績效展示、預(yù)警監(jiān)測等功能，更精準(zhǔn)做到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和企業(yè)分類施政及培育工作。研究建立促進(jìn)企業(yè)登記、交通運(yùn)輸、氣象等公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動的制度規(guī)范。
構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系。積極引進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和類金融機(jī)構(gòu)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步完善縣域投融資體系，擴(kuò)大直接融資，發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投等基金，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的投融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金杠桿作用，優(yōu)先滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、綠色制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等重點(diǎn)領(lǐng)域融資需求。培育發(fā)展金融科技、科技風(fēng)投創(chuàng)投等，擴(kuò)寬科技企業(yè)股權(quán)融資渠道，提升金融監(jiān)管透明度和法治化，完善現(xiàn)代金融治理體系。積極對接省股權(quán)交易所、錢塘江金融港灣等平臺，加快實(shí)現(xiàn)金融科技的標(biāo)準(zhǔn)、場景和業(yè)務(wù)連接。
（三）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合改革
加快城鄉(xiāng)要素資源流動。以“兩進(jìn)兩回”為抓手，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素資源向鄉(xiāng)村集聚，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)村打造成為城鄉(xiāng)居民向往的“第二居所”。科技進(jìn)村方面，通過建設(shè)“天工之城”，撬動鄉(xiāng)村“二次開發(fā)”，打造山區(qū)特色創(chuàng)新品牌。資金進(jìn)村方面，深入推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，設(shè)立生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化基金，全面提升農(nóng)村普惠金融水平。青年回村方面，做好青年人才引、留、用三篇文章，加快培育引進(jìn)各層次人才，實(shí)現(xiàn)高層次、基礎(chǔ)性、技能型人才支持全覆蓋，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，引導(dǎo)青年人才積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)。鄉(xiāng)賢回村方面，打好“鄉(xiāng)愁牌”“親情牌”，開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，打造最優(yōu)營商環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，以鄉(xiāng)賢回歸帶動技術(shù)回歸、人才回歸、項(xiàng)目回歸、資本回歸。
深入完善農(nóng)村制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實(shí)施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，著力引導(dǎo)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)、村集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。
第十六章探索縣域治理現(xiàn)代化“遂昌實(shí)踐”
以數(shù)字化改革和“最多跑一次”改革為牽引，全力打造“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，加快推進(jìn)社會治安、法治保障、基層治理、風(fēng)險(xiǎn)防范等多領(lǐng)域建設(shè)，強(qiáng)化基層治理能力，提升治理現(xiàn)代化水平，全力開辟未來治理新境界。
（一）提升現(xiàn)代化治理能力
形成“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”治理格局。扎實(shí)推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，加快構(gòu)建明晰化縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)體系、模塊化基層組織體系、集成化綜合指揮體系、數(shù)字化應(yīng)用支撐體系、一體化綜合執(zhí)法體系、立體化管理考評體系，明確縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)邊界、厘清縣鄉(xiāng)工作界面、強(qiáng)化縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)協(xié)同，形成縣域整體智治格局。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作力量，突出重點(diǎn)功能區(qū)的條抓塊統(tǒng)，全面梳理下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單和“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單，迭代升級“基層治理四平臺”，構(gòu)建“一網(wǎng)智治”數(shù)字化管理體系，以縣、鄉(xiāng)、村三級數(shù)智指揮中心為主框架，打造縣鄉(xiāng)村三級縱向通暢的綜合指揮服務(wù)實(shí)體平臺。
推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“掌上辦事”“掌上辦公”建設(shè)，著力推動黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推廣思維導(dǎo)圖、工作組網(wǎng)、協(xié)同管理等新模式，深化“天工”智能化管理平臺運(yùn)用，打造智治政務(wù)“流水線”，推動完善全時智控工作管理評價(jià)體系，全面提升工作效能。完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合互通，實(shí)現(xiàn)縣域重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化管理。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，大幅壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間。大力推進(jìn)“一件事”集成改革延伸擴(kuò)面、迭代升級，健全線上線下融合的政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建企業(yè)和公民個人全生命周期服務(wù)體系。
強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用。拓展深化各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，謀劃建設(shè)一批場景化多業(yè)務(wù)協(xié)同的重大應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政、稅收、金融等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，提升經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見性、靈活性、精準(zhǔn)性。推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急管理體系建設(shè)，以縣域空間治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急救災(zāi)等為重點(diǎn)，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、全域多維的大數(shù)據(jù)應(yīng)急管理體制。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，全面提升全方位多維度綜合治網(wǎng)能力。
（二）深化法治遂昌建設(shè)
深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范重大決策制定和執(zhí)行，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋，構(gòu)建職能明確、依法行政的政府治理體系，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建立體化多元化精細(xì)化的訴訟程序體系，建立有效解決執(zhí)行難長效機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，建立健全科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，完善監(jiān)督方式和問責(zé)機(jī)制。積極打造“陽光政府”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府法治信息服務(wù)。完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加大法治政府建設(shè)考核評價(jià)力度。
推進(jìn)法治市場建設(shè)。打造保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管的營商環(huán)境。嚴(yán)格行業(yè)管理責(zé)任，健全分類監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)管等行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制。加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系，運(yùn)用法治化、信息化手段提升市場服務(wù)、監(jiān)管、治理水平。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。突出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)行體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。
推進(jìn)法治社會建設(shè)。構(gòu)建適應(yīng)山區(qū)實(shí)際的公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法工作，引導(dǎo)全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，促進(jìn)全面守法、建設(shè)法治社會。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法。充分發(fā)揮行政、司法、仲裁、人民調(diào)解的聯(lián)動作用，健全多元化的社會矛盾糾紛化解機(jī)制。加強(qiáng)律師行業(yè)管理，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)法定權(quán)利。
深化清廉遂昌建設(shè)。全面深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，加大責(zé)任傳導(dǎo)和問責(zé)追責(zé)力度，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作數(shù)字化建設(shè)，推動政治監(jiān)督常態(tài)化、清單化、可視化，優(yōu)化政治生態(tài)評價(jià)體系，推進(jìn)重點(diǎn)清廉單元建設(shè)，深化清廉文化建設(shè)“四清四香五好五進(jìn)”工程，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委、縣委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，科學(xué)精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，緊盯項(xiàng)目工程、資金管理、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。完善監(jiān)督體系，推動“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通銜接，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計(jì)、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。主動融入縣域治理，深化鄉(xiāng)村兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
（三）加強(qiáng)平安遂昌建設(shè)
維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測和研判，完善經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制。加強(qiáng)政府定價(jià)的成本調(diào)查和審核，強(qiáng)化民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格水平穩(wěn)定。扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，有效化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)安全可控。建立防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、幫扶、處置長效機(jī)制，有效防控民營企業(yè)發(fā)債融資流動性風(fēng)險(xiǎn)、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)和不良貸款“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)。
完善公共安全體系。健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力，完成公安應(yīng)急保障中心建設(shè)。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動專業(yè)化應(yīng)急物流和快遞轉(zhuǎn)運(yùn)分撥中心、配送中心建設(shè)。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，做好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。健全社會治安防控體系，積極構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，推動從“平安遂昌”邁向“長安遂昌”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管控，提高治安防范科技化、智能化水平。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持安全發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化基礎(chǔ)保障，建立安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)新機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，加大安全監(jiān)督和治理力度，營造放心消費(fèi)的市場環(huán)境。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估，提升化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控能力。鼓勵素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的安全生產(chǎn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入企開展安全生產(chǎn)相關(guān)服務(wù)，提升企業(yè)本質(zhì)安全。
第六篇 揚(yáng)帆起航：奮力決勝“十四五”
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，圍繞“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，完善規(guī)劃實(shí)施要素保障，建立健全實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施合力，凝聚全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
第十七章健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委對改革、財(cái)經(jīng)等重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全面貫徹新時代黨的組織路線，切實(shí)將各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面正確履行政府職能，調(diào)控引導(dǎo)社會資源推動實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)市場主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)同向發(fā)力。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，最大限度凝聚全社會共識和力量，共同推動“十四五”規(guī)劃實(shí)施。
（二）發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用
建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，要明確牽頭單位和工作責(zé)任，排出任務(wù)書、路線圖和時間表，確保如期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃以及年度計(jì)劃的銜接。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施要素保障
建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障規(guī)劃相關(guān)重大改革、重大政策、重大平臺和重大項(xiàng)目所需的要素資源。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)?？h級財(cái)政資金優(yōu)先保障規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大項(xiàng)目，積極申請省市級產(chǎn)業(yè)基金和財(cái)政獎補(bǔ)，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對規(guī)劃明確的重大項(xiàng)目和薄弱領(lǐng)域予以支撐。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資重大項(xiàng)目。制定與規(guī)劃相匹配的用地、用水、能源、環(huán)境容量等保障方案，依法依規(guī)積極保障規(guī)劃確定的重大平臺、重大項(xiàng)目建設(shè)所需的各類資源要素指標(biāo)。優(yōu)先保證智能裝備、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，教育醫(yī)療和保障性住房等公共服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求，嚴(yán)格控制高能耗、污染環(huán)境及低水平重復(fù)建設(shè)用地。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合管理和安全保護(hù)。
（四）建立健全實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制、動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。采取多種形式加大對規(guī)劃的宣傳力度，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，提高規(guī)劃實(shí)施的透明度。鼓勵社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督，營造全社會共同參與規(guī)劃實(shí)施和依照規(guī)劃辦事的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持奮進(jìn)者姿態(tài)、激發(fā)創(chuàng)造性張力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，奮力打造山區(qū)縣跨越式發(fā)展“重要窗口”，努力成為山區(qū)人民的美好家園、全省人民的向往之地。
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名詞解釋
“ 重要窗口 ” ：習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位。
“ 一城五區(qū) ” ：即天工之城、未來都市區(qū)、有機(jī)更新區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、紅綠融合區(qū)、鄉(xiāng)村富民區(qū)。
“ 八大戰(zhàn)役 ” ：即工業(yè)復(fù)興提速戰(zhàn)、科技賦能突破戰(zhàn)、大搬快聚攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市更新大會戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興特色戰(zhàn)、招商引智精準(zhǔn)戰(zhàn)、生態(tài)提質(zhì)持久戰(zhàn)、交通建設(shè)陣地戰(zhàn)等“八大戰(zhàn)役”。
“ GEP 核算 ” ：即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，旨在建立一套與國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP ）相對應(yīng)、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系。
“ 兩山銀行 ” ：并非真正意義上的銀行，而是借鑒銀行分散式輸入、集中式輸出模式，把碎片化的生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；氖諆?、專業(yè)化的整合、市場化的運(yùn)作，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，從而實(shí)現(xiàn)“兩山”正規(guī)優(yōu)質(zhì)高效的轉(zhuǎn)化。
“雙循環(huán)”：中共中央政治局常委會會議提出要“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。
“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
“四個全面”：即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“八八戰(zhàn)略”：進(jìn)一步發(fā)揮八個方面的優(yōu)勢、推進(jìn)八個方面的舉措。
“五個轉(zhuǎn)型”：即以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以人才集聚賦能城市轉(zhuǎn)型、以差序發(fā)展賦能鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、以紅綠融合賦能文化轉(zhuǎn)型、以現(xiàn)代治理賦能社會轉(zhuǎn)型。
“四大建設(shè)”：即大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)。
“新農(nóng)人”：是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或城市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。
“分時經(jīng)濟(jì)”：來源于計(jì)算機(jī)，是指將消費(fèi)費(fèi)用根據(jù)消費(fèi)習(xí)慣與時間進(jìn)行拆分計(jì)算，提高產(chǎn)品的使用效率并降低用戶的費(fèi)用，注重一物多用。
“一區(qū)三片”：一區(qū)指遂昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；三片指城東片新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、城西片傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、石練片三產(chǎn)融合試驗(yàn)區(qū)。
“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。
“眾創(chuàng)空間”：對把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
“孵化器”：在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大”的機(jī)構(gòu)。
“雙一流”：是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”：即把產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研、成果轉(zhuǎn)化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務(wù)等十方面因素融合提升，打造一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。
“揭榜掛帥”：瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的體制機(jī)制。
“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺：是指具有萬畝空間左右、千億產(chǎn)出以上、以重量級未來產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高能級產(chǎn)業(yè)平臺。
“ 4+1” 重大項(xiàng)目：即實(shí)施交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間投資 4 大工程包，實(shí)施省市縣長項(xiàng)目工程。
“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程：聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保、技術(shù)改造六大領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，帶動實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力擴(kuò)大有效投資。
“ eWTP ”：是電子世界貿(mào)易平臺，全稱 Electronic WorldTrade Platform ，表達(dá)的意思是促進(jìn)公私對話，推動建立相關(guān)規(guī)則，為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造切實(shí)有效的政策和商業(yè)環(huán)境。
“百網(wǎng)萬品”：“百網(wǎng)”指傳統(tǒng)電商平臺、社交電商平臺、跨境電商平臺、內(nèi)容電商平臺、專業(yè)電商平臺、直播平臺等百家電商平臺；“萬品”指以省級“浙江制造精品”、浙江“老字號”“品字標(biāo)浙江制造”為代表的具有當(dāng)?shù)靥厣恼憬圃烀麅?yōu)產(chǎn)品。
“無人經(jīng)濟(jì)”：主要是指無人值守服務(wù)，是基于智能技術(shù)，在新零售、娛樂、生活、健康等消費(fèi)場景下實(shí)現(xiàn)的無導(dǎo)購員和收銀員的服務(wù)。
森林“四化”：指“綠化、美化、彩化、珍貴化”建設(shè)工作。
“ VOCs ” : 一般指揮發(fā)性有機(jī)物。
“無廢城市”：是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
“ EOD 模式”：即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，讓綠水青山真正變成金山銀山，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
“ IPv6 ”：是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（ IETF ）設(shè)計(jì)的用于替代 IPv4 的下一代 IP 協(xié)議。
“ STEAM ”：由科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)人文、數(shù)學(xué)的英語首字母組成，倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生這五方面的綜合素養(yǎng)能力的全新教育理念。
“縣域醫(yī)共體”：即縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，是指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理。
“雙下沉、兩提升”：雙下沉是指人才下沉、資源下沉 ,兩提升是指服務(wù)能力提升、服務(wù)效率提升。
“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)統(tǒng)籌”：“三醫(yī)聯(lián)動”就是醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動；“六醫(yī)統(tǒng)籌”即醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)藥、醫(yī)生和中醫(yī)。
“ 1+8+X ”大救助體系：旨在更加注重信息平臺支撐，統(tǒng)籌救助資源，充分發(fā)揮社會力量的作用。其中，“ 1 ”是按智慧救助的要求，建好用好省社會救助信息平臺，“ 8 ”是低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等基本救助，“ X ”為多元社會力量參與。
營商環(huán)境“ 10+N ”便利化行動：“ 10 ”是指營商環(huán)境便利化的主要指標(biāo)，按照企業(yè)全生命周期分為企業(yè)開辦、辦理建筑許可、用電報(bào)裝、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、不動產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、企業(yè)注銷。“ N ”是指若干個無法很好量化的支撐性指標(biāo)，具體有惠企政策、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、辦理破產(chǎn)等，是一組動態(tài)開放的指標(biāo)。
信用建設(shè)“ 531X ”工程：即聚焦企業(yè)、自然人、社會組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu) 5 類主體，構(gòu)建公共信用指標(biāo)體系、信用綜合監(jiān)管責(zé)任體系、公共信用評價(jià)及信用聯(lián)合獎懲體系3 大體系，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺，推進(jìn)信用體系在若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。
“標(biāo)準(zhǔn)地”：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
“兩進(jìn)兩回”：是指科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。
“整體智治”：是指依托數(shù)字技術(shù)的精細(xì)化需求識別、整體性處理、統(tǒng)一性產(chǎn)出和有效性回應(yīng)的公共治理體系。它包含三個關(guān)鍵元素：政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、整體化的治理實(shí)踐、精準(zhǔn)高效的需求回應(yīng)。
“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”：是指我省以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為動力，著重從機(jī)構(gòu)職能體系、干部力量體系的供給側(cè)發(fā)力，運(yùn)用矩陣式管理方式，通過加載屬地管理、整體智治、綜合指揮、村社賦能等措施，把條的專業(yè)性管理和塊的綜合性治理集合集成起來的基層管理新模式。
“四清四香五好五進(jìn)”：“四清”即“山清、水清、官清、吏清?！薄八南恪奔础安粊y財(cái)、手香；不淫色、體香；不誑訟、口香；不嫉害、心香?！薄拔搴谩奔春霉适?、好典型、好做法、好作品、好案例；“五進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)。
