永春縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2020年12月29日縣十八屆人大五次會議批準(zhǔn))
第一章 開啟永春高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”期間，我縣認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的指示批示精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動高質(zhì)量發(fā)展超越，較好地完成了“十三五”規(guī)劃制定的各項指標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力再上臺階、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)、民生福祉不斷增加的發(fā)展新成就。
1.綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的306.02億元增加至2020年的494.52億元;人均地區(qū)生產(chǎn)總值完成105666元，一般公共預(yù)算總收入18.52億元，一般公共預(yù)算收入11.82億元，社會消費(fèi)品零售總額178.08億元。組織實(shí)施685個重點(diǎn)項目，固定資產(chǎn)投資年均增長13.1%。2020年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項存款余額260.62億元，各項貸款余額174.36億元，分別是2015年的1.45倍、1.65倍。居民人均可支配收入由2015年的20115元增加至2020年的27886元。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)提質(zhì)增效，比重穩(wěn)步提升，由2015年的7.5：56.4：36.1調(diào)整至2020年的5.4：62.0：32.6?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.1%，入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范、省級現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等10個特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相繼落地，培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社(家庭農(nóng)場)54家，25個農(nóng)產(chǎn)品獲無公害產(chǎn)品(綠色食品)認(rèn)證，“永春佛手”、“永春蘆柑”區(qū)域公用品牌價值分別提升至16.94億元、35.66億元，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。工業(yè)集群提質(zhì)增量。工業(yè)增加值年均增長8.3%，輕工紡織、機(jī)械裝備產(chǎn)值分別達(dá)356億元、61億元，邁特富紡織單兵裝備亮相2019年國慶閱兵式;香、醋、瓷三大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)102億元、12億元、65億元，香都小鎮(zhèn)入選省級第一批特色小鎮(zhèn);新材料、生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，成功招引落地美宏科技、佳聯(lián)半導(dǎo)體配套陶瓷板等一批智能制造項目，九牧永春智慧制造產(chǎn)業(yè)園一期項目建成投產(chǎn)，與華為、中國電信合作成功打造智能5G工廠新模式，獲評國家級工信部工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.5%，碧桂園、富臨國際、寶龍等房地產(chǎn)項目相繼落地建成，形成時代廣場、中閩百匯等城市商圈。入選全國首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，獲評福建省首批全域生態(tài)旅游示范縣，建成永春縣旅游集散中心，被推薦為國家縣域文旅公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位，打造國家A級景區(qū)13個、省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)3個、省級鄉(xiāng)村旅游特色村26個、省級觀光工廠3個、省級生態(tài)旅游示范區(qū)3個、泉州市六大旅游產(chǎn)品10個，旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入年均增長21.6%、23.3%。多元化發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，培育貨運(yùn)物流、甩掛運(yùn)輸、冷藏運(yùn)輸?shù)葮I(yè)態(tài)，新增(更新)貨運(yùn)車輛4034輛、牽引車(掛車)2382輛、冷藏車30輛。
3.城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異?！吧剿恰⑻厣l(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，全縣規(guī)劃用地內(nèi)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60.2%。全力沖刺“聯(lián)合國人居獎”，實(shí)施兩輪“清新桃源·宜居永春”三年行動，完成三桃片區(qū)改造、大鵬生態(tài)公園、香都廣場、九福山公園等項目建設(shè)，穩(wěn)步開展“城市雙修”，新增城市休閑綠地公園27處、城市公園5個，建成西埕小筑、鮮花特色商業(yè)街、高速出入口景觀公園等一批園林示范項目，縣城綠地率達(dá)39.25%，綠化覆蓋率達(dá)41.78%，城市形象功能日益提升，入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。美麗鄉(xiāng)村從“創(chuàng)建”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)型，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣，列入全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)縣，蓬壺鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，岵山鎮(zhèn)獲批第七批中國歷史文化名鎮(zhèn)，五里街鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)、岵山鎮(zhèn)列入全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，12個村獲評國家森林鄉(xiāng)村，參與起草的《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價》國家標(biāo)準(zhǔn)獲批頒布，入選全國推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營管護(hù)機(jī)制改革試點(diǎn)縣，農(nóng)村生活污水、垃圾治理經(jīng)驗在全省視頻會上作典型介紹。
4.基礎(chǔ)設(shè)施完善夯實(shí)。構(gòu)建“三橫八縱一環(huán)”交通圈，建成北環(huán)路及東拓項目，推進(jìn)通羽路、象山寨道路、留安山東路等工程建設(shè)。落實(shí)建成縱四線介福至五里街段、聯(lián)二線上姚至曲斗段等7個國省干線建設(shè)工程，興泉鐵路永春段快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路“單改雙”124.9公里、自然村公路硬化170.6公里、危橋改造57座、安保工程320公里、鄉(xiāng)村公路驛站14個、養(yǎng)護(hù)專項工程382公里，農(nóng)村公路管養(yǎng)市場化率100%，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。完成污水處理廠二期建設(shè)，順利投運(yùn)110千伏一都變電站、外山風(fēng)電送出工程、水質(zhì)檢測中心，推進(jìn)老舊小區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣垃圾填埋場滲濾液處理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，新建農(nóng)村電網(wǎng)190公里，無線網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率100%，五年來累計鋪設(shè)各類管網(wǎng)352公里。加快建設(shè)永春縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，全縣光纜線路長度達(dá)到16876公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到108.3萬個，移動電話基站達(dá)到 0.27萬個，基本實(shí)現(xiàn)了2/4G、CDMA、NBLOT網(wǎng)絡(luò)全城覆蓋。
5.生態(tài)建設(shè)樹立典范。流域治理“永春樣板”獲得肯定。在全省中率先推行“湖長制”，入選全省首批綜合治水試驗縣，桃溪生態(tài)修復(fù)工程榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”，桃溪流域水質(zhì)由Ⅴ類提升至Ⅲ類，流域綜合治理典型經(jīng)驗被列入全國典型示范區(qū)推廣，承辦太湖流域片第三次河長制工作交流會并作典型介紹。累計創(chuàng)建國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)5個，縣域5條主要河流水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，小流域“賽水質(zhì)”考評總體成績位居全市第一。綠色理念引導(dǎo)循環(huán)發(fā)展。成功創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，加快工業(yè)廢棄物的綜合利用，能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)超額完成市下達(dá)目標(biāo)，五年累計完成造林綠化8.5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在69.5%，林木綠化率達(dá)95%，治理水土流失28萬畝、落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)保持在95%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)占比99.4%，綜合指數(shù)排名全市第一，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)。
6.改革開放持續(xù)發(fā)力?！皟缮健鞭D(zhuǎn)換機(jī)制創(chuàng)新成效顯著。編制國家縣域空間規(guī)劃試點(diǎn)方案，建設(shè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全域生態(tài)綜合體模式被列為國家生態(tài)文明試驗區(qū)第三批改革成果，省級生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步開展，入選國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。集體林權(quán)制度改革不斷深化，完成36宗地、3460畝非規(guī)劃林地發(fā)證，經(jīng)驗做法被農(nóng)業(yè)部收編為經(jīng)典范例。建立健全林業(yè)金融服務(wù)平臺，累計辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)581宗、面積10.3萬畝，流轉(zhuǎn)總值超1億元。創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)環(huán)境考核制度，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計，黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)多年獲評優(yōu)秀。行政服務(wù)改革不斷深化?！胺殴芊备母镒鰧?shí)做細(xì)，承接市級下放154項審批服務(wù)事項，梳理公布1332項“一趟不用跑”和1786項“最多跑一趟”事項清單，分別占進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項的73.9%、99.1%。全市首創(chuàng)二手房交易“七窗合一”，實(shí)行企業(yè)開辦“一窗通辦”和“零費(fèi)用”，將企業(yè)開辦辦理時限壓縮至2個工作日，致力優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全省首創(chuàng)工程建設(shè)項目審批“飛行手冊”，推行特色產(chǎn)業(yè)“套餐式”審批服務(wù)，實(shí)行重點(diǎn)項目審批代辦協(xié)辦“三級聯(lián)動”，助力項目快速落地。區(qū)域合作更進(jìn)一步。緊扣贛閩粵原中央蘇區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海上絲綢之路先行區(qū)等重大區(qū)域定位，研究跟進(jìn)昌廈高鐵、海西天然氣管網(wǎng)等重大互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)載體空間深入謀劃，香、老醋等產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作共建進(jìn)入策劃階段，“海絲”新香路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
7.民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。財政民生投入累計133.09億元，占財政支出80%。出臺民生補(bǔ)短板“1+5”方案，累計實(shí)施縣級為民辦實(shí)事249件，完成投資81.03億元。脫貧攻堅圓滿取勝。組織實(shí)施建檔立卡、整村幫扶、村財建設(shè)、造福工程等系列扶貧工程，累計幫扶省級建檔立卡貧困村60個、市級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村85個，組織156個村開展村級財源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)造福工程、危房改造572戶，解決飲水安全31.95萬人，累計發(fā)放教育資助資金1305萬元、惠及學(xué)生17373人次，全縣穩(wěn)定脫貧人口4000多人無返貧、新增對象。教育資源優(yōu)化整合。打磨“學(xué)在永春”教育品牌，深化教學(xué)聯(lián)合體，學(xué)前幼兒入園率提高至98.22%，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率保持100%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率提高至99.79%，高中階段教育升學(xué)率達(dá)96%，被授予“福建省教育工作先進(jìn)縣”、“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號，教育“兩項督導(dǎo)”以優(yōu)秀等級通過省級評估。名師工程實(shí)施取得突破，一本上線率、本科上線率、高分人數(shù)及清華、北大錄取人數(shù)均位居全市縣(市)區(qū)前列。醫(yī)養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣總醫(yī)院實(shí)質(zhì)性獨(dú)立運(yùn)行，完善分級診療制度建設(shè)?？h中醫(yī)院改擴(kuò)建、疾病預(yù)防控制中心改擴(kuò)建、婦幼保健院新建等項目投用，縣醫(yī)院達(dá)埔分院等項目加快推進(jìn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合先試先行，11家中醫(yī)館開展老年人康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，創(chuàng)新6種養(yǎng)老服務(wù)典型模式，養(yǎng)老床位數(shù)增至3824張，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%的建制村(居)?；鶎俞t(yī)改取得成效，獲得“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”稱號。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、236個村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心、21家“百姓書房”，4處文保獲評第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，苦寨坑原始青瓷窯址獲評2016年度中國十大考古新發(fā)現(xiàn)，余光中文學(xué)館被臺盟中央設(shè)立為兩岸文化交流基地，完成二輪修志工作。承辦海峽兩岸傳統(tǒng)武術(shù)大賽等國際和國家級體育賽事20多場次，改造提升1521個群眾體育活動場所，常住人口人均體育場地面積居全市前列，榮膺全國群眾體育工作先進(jìn)單位。社保水平不斷提高。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，設(shè)立中國海峽人才市場永春分部，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.26%(口徑調(diào)整)。實(shí)施全民參保計劃，“五險一金”持續(xù)擴(kuò)面，新農(nóng)合參合率達(dá)99.99%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.99%。實(shí)施各類安居工程，惠及群眾730戶。文明社會和諧穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ā吆诔龕?、城市安全信息系統(tǒng)、“雪亮工程”建設(shè)有序推進(jìn)，開展縣域網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)工作，積極構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”社會治理新格局，綜治“三率”位居全市前列，獲評全省平安先進(jìn)縣。雙擁工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范縣城“四連冠”。食品“一品一碼”可追溯工作持續(xù)推進(jìn)，食品安全防線不斷牢固，“智慧用電”、“智慧消防”建設(shè)深入開展，安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。
| 專欄1：“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況 | ||||||||
| 分類 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 規(guī)劃目標(biāo) | 完成情況 | ||||
| 2020年 | 年均增長（%） | 2020年 | 年均增長（%） | |||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 460.23 | 8.5 | 494.52 | 7.4 | ||
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 96574 | 7.5 | 105666 | 6.8 | |||
| 3 | 全社會固定資產(chǎn)投資（億元） | 238.7 | 16 | 指標(biāo)調(diào)整 | ||||
| 固定資產(chǎn)投資（%） | 13.0 | |||||||
| 4 | 一般公共預(yù)算總收入（億元） | 20.94 | 6 | 18.52 | 3.1 | |||
| 5 | 一般公共預(yù)算收入（億元） | 14.29 | 6 | 11.82 | 2.0 | |||
| 6 | 社會消費(fèi)品零售總額（億元） | 157.72 | 11 | 口徑調(diào)整 | ||||
| 178.08 | 8.6 | |||||||
| 7 | 外貿(mào)出口總額（億美元） | 7.01 | 5 | 3.35 | -9.2 | |||
| 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型 | 8 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 35.4 | 32.6（口徑調(diào)整） | ||||
| 9 | 旅游業(yè)增加值占GDP比重（%） | 5.67 | 2.1 | |||||
| 10 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 10 | 口徑調(diào)整 | |||||
| 11 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 2.5 | 口徑調(diào)整 | |||||
| 12 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 2.5 | 8.15 | |||||
| 社會 民生 |
13 | 城鎮(zhèn)化率（%） | 65 | 1.2 | 口徑調(diào)整 | |||
| 14 | 居民人均可支配收入（元） | 30000 | 8.5 | 27886 | 6.8 | |||
| 15 | 恩格爾系數(shù) | 35 | 口徑調(diào)整 | |||||
| 16 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | ＜1.2 | 1.26（口徑調(diào)整） | |||||
| 17 | 貧困人口減少（萬人） | 2018年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn) | 2017年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn) | |||||
| 18 | 高中（階段）毛入學(xué)率（%） | 96 | 96 | |||||
| 19 | 城鄉(xiāng)基本社保綜合增長率（%） | 完成市下達(dá)目標(biāo) | 完成市下達(dá)目標(biāo) | |||||
| 20 | 保障性住房覆蓋率（%） | 23 | 27.24 | |||||
| 21 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)（人）（常?。?/span> | 1.74 | 1.76 | |||||
| 22 | 每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 35 | 0.8 | 42.1 | 2.2 | |||
| 生態(tài)文明 生態(tài)文明 |
23 | 森林發(fā)展 | 森林蓄積量（萬立方米） | 537 | 0.98% | 596.8 | 3.11% | |
| 森林覆蓋率（%） | 69.5 | 穩(wěn)定在69.5% | ||||||
| 24 | 耕地保有量（萬畝） | 26 | 26萬畝以上 | |||||
| 25 | 萬元GDP用水量（立方米） | 80 | 65.7 | |||||
| 26 | 規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低（%） | 完成市下達(dá)目標(biāo) | 超額完成市下達(dá)目標(biāo) | |||||
| 27 | 城市空氣顆粒物（PM2.5）濃度（MG/M3 | |||||||
