2021年|《內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查暫行辦法》
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查暫行辦法》，其中規(guī)定凡符合地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能耗雙控目標(biāo)落實(shí)、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)工作。詳情如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查工作，保障區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展，確保試點(diǎn)地區(qū)及所在盟市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號(hào)令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查及相關(guān)工作。
第三條 本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照節(jié)約能源及有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對(duì)區(qū)域內(nèi)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成情況及預(yù)期、主導(dǎo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能設(shè)備工藝技術(shù)應(yīng)用情況及發(fā)展趨勢等進(jìn)行審查并形成審查意見的行為；所指的能耗雙控，是指按照國家政策，實(shí)行區(qū)域能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量控制。
第二章 試點(diǎn)地區(qū)
第四條 凡符合地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能耗雙控目標(biāo)落實(shí)、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)工作。
第五條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)由盟市節(jié)能主管部門組織申報(bào)，自治區(qū)節(jié)能主管部門審核確定。
第六條 自治區(qū)節(jié)能主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)開展區(qū)域節(jié)能評(píng)估，并根據(jù)取得的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
第七條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控目標(biāo)，執(zhí)行國家和地方現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告
第八條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告。區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告的適用時(shí)限應(yīng)當(dāng)與試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相一致。
第九條 區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）區(qū)域概況；
（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展分析；
（三）用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析；
（四）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查負(fù)面清單；
（五）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目承諾備案制度；
（六）能耗雙控分析以及新增用能等量或減量替代方案；
（七）產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)對(duì)策措施；
（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；
（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責(zé)任追究。
第十條 區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告由試點(diǎn)所在地節(jié)能主管部門組織編制、進(jìn)行初審、報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，逐?jí)報(bào)自治區(qū)節(jié)能主管部門審查。
第十一條 自治區(qū)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告審查工作。自治區(qū)節(jié)能主管部門受理試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)委托第三方組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見。自治區(qū)節(jié)能主管部門根據(jù)區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告、專家評(píng)審意見進(jìn)行審查，并出具審查意見。
第十二條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
（一）區(qū)域能耗雙控目標(biāo)不明確的；
（二）區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；
（三）區(qū)域負(fù)面清單不準(zhǔn)確的；
（四）區(qū)域節(jié)能監(jiān)管能力不足的。
第四章 區(qū)域節(jié)能評(píng)估實(shí)施
第十三條 經(jīng)自治區(qū)節(jié)能主管部門審查批復(fù)同意區(qū)域節(jié)能評(píng)估報(bào)告的試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目區(qū)域節(jié)能評(píng)估。
第十四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目區(qū)域節(jié)能評(píng)估實(shí)行負(fù)面清單管理。
第十五條 全區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估負(fù)面清單由自治區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)制定。凡國家審批的政府投資項(xiàng)目和國家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以上的投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入自治區(qū)節(jié)能審查負(fù)面清單。
第十六條 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控要求，以全區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估負(fù)面清單為基礎(chǔ)，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單。
第十七條 試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號(hào)令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字[2020]1300號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查管理。
第十八條 除國家保密項(xiàng)目外，試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)納入內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)。國家保密項(xiàng)目采用紙質(zhì)方式辦理。
第十九條 試點(diǎn)地區(qū)區(qū)域節(jié)能評(píng)估負(fù)面清單外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行承諾備案管理。項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目開工前向所在地節(jié)能主管部門作出具有法律效力的書面承諾，承諾內(nèi)容作為節(jié)能監(jiān)管的依據(jù)。項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承諾備案的內(nèi)容依法實(shí)行公開。承諾備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；
（二）項(xiàng)目產(chǎn)品單耗滿足國家和地方現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)；
（三）項(xiàng)目能源消費(fèi)總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能耗雙控要求；
（四）項(xiàng)目使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備符合國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）項(xiàng)目永久性構(gòu)筑物符合綠色建筑實(shí)施相關(guān)等級(jí)、技術(shù)等規(guī)定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評(píng)估的監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與牽頭部門銜接本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估工作，落實(shí)區(qū)域評(píng)估相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域節(jié)能評(píng)估形成良性互動(dòng)。
第二十一條 實(shí)行區(qū)域節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目建成投產(chǎn)（投用）前，由試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)對(duì)照項(xiàng)目承諾備案內(nèi)容組織節(jié)能驗(yàn)收，并將驗(yàn)收意見抄送上一級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門。投產(chǎn)（投用）穩(wěn)定運(yùn)行后，試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)際能耗水平等承諾內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。
試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展對(duì)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)施運(yùn)行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。
第二十二條 試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計(jì)分析，按季度向自治區(qū)節(jié)能主管部門報(bào)送本地試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查和承諾備案情況。
第二十三條 區(qū)域節(jié)能評(píng)估與試點(diǎn)地區(qū)能耗雙控情況相掛鉤。當(dāng)試點(diǎn)地區(qū)能源消費(fèi)強(qiáng)度突破該區(qū)域控制目標(biāo)的，試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向自治區(qū)節(jié)能主管部門報(bào)告，暫停實(shí)行區(qū)域節(jié)能評(píng)估，并啟動(dòng)實(shí)施有效的能耗雙控措施。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有下列情況之一的，由自治區(qū)節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見，取消該地區(qū)試點(diǎn)資格：
（一）負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未履行節(jié)能審查程序或未落實(shí)節(jié)能審查意見的；
（二）負(fù)面清單外的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，未按規(guī)定實(shí)施承諾備案，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；或未落實(shí)承諾備案內(nèi)容的；
（三）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段利用區(qū)域評(píng)估政策通過節(jié)能審查的。
第二十五條 試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并納入內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）。
第六章 附則
第二十六條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2021年12月 日起施行，根據(jù)試點(diǎn)開展情況適時(shí)調(diào)整。
