2022年|全文|《阜陽市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案（2022-2025年）》
日前，阜陽市發(fā)改委公示了《阜陽市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案（2022-2025年）》，該方案所指重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、高爐工序、轉(zhuǎn)爐工序、電弧爐冶煉、硅鐵、錳硅合金、高碳鉻鐵、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁以及數(shù)據(jù)中心等。詳情如下：
根據(jù)省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號）要求，現(xiàn)將《阜陽市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案（2022-2025年）》予以公示。
附件：《阜陽市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案（2022-2025年）》
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）和省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號），推動我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
通過實(shí)施節(jié)能降碳行動，到2024年底，《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效清單目錄（第一批）》內(nèi)能效低于標(biāo)桿水平的企業(yè)項(xiàng)目通過升級改造達(dá)到標(biāo)桿水平；到2025年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)能效清單目錄管理。聚焦煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、高爐工序、轉(zhuǎn)爐工序、電弧爐冶煉、硅鐵、錳硅合金、高碳鉻鐵、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁以及數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)和在建擬建項(xiàng)目排查，對納入《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目能效清單目錄》的實(shí)行定期跟蹤調(diào)查。重點(diǎn)領(lǐng)域范圍內(nèi)的新建項(xiàng)目和新投產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)科學(xué)評估后按程序申請納入省級能效清單目錄；已納入清單目錄、能效水平有變動的，及時申請更新。對于瞞報(bào)漏報(bào)的項(xiàng)目，視為落后產(chǎn)能。
（二）分類精準(zhǔn)推動技改達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)改委等部門關(guān)于發(fā)布的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號），根據(jù)《安徽省重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄（第一批）》公布的企業(yè)和項(xiàng)目，對能效已經(jīng)達(dá)到或超過標(biāo)桿水平的繼續(xù)挖掘潛力，推廣復(fù)制技改升級成功經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。處于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，引導(dǎo)企業(yè)開展升級改造，向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。重點(diǎn)推動合成氨等領(lǐng)域能效低于標(biāo)桿水平企業(yè)改造升級，組織有關(guān)企業(yè)研究制定本企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工作方案，到2024年完成技改項(xiàng)目建設(shè)。
（三）嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭管控。強(qiáng)化源頭把控，對新建項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格按照能耗標(biāo)桿水平進(jìn)行審核，嚴(yán)禁新建達(dá)不到能效標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。對在建項(xiàng)目，要對照標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，處于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，要開展升級改造，向標(biāo)桿水平邁進(jìn)；低于基準(zhǔn)水平的，2024年底前進(jìn)行改造升級到基準(zhǔn)水平以上、力爭達(dá)到標(biāo)桿水平。堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目不合理用能，對于能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平且未能按期改造升級的項(xiàng)目，限制用能。
（四）加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，推動企業(yè)使用新技術(shù)、新裝備。支持企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳先進(jìn)適用工藝技術(shù)裝備研發(fā)，加大技術(shù)攻關(guān)集成和成果轉(zhuǎn)化示范。積極跟進(jìn)節(jié)能降碳關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)進(jìn)展，加快《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類及《綠色技術(shù)推廣目錄》等明確的先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，鼓勵企業(yè)適時采用氫還原、惰性陽極、碳捕捉等工藝技術(shù)實(shí)施改造。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)余熱、余壓回收，實(shí)現(xiàn)能量梯級利用。鼓勵企業(yè)探索從蒸汽驅(qū)動向電力驅(qū)動轉(zhuǎn)變，開展供電系統(tǒng)適應(yīng)性改造。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型技術(shù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。
（五）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)領(lǐng)域新建工業(yè)項(xiàng)目必須入駐工業(yè)園區(qū)，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，提升能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。支持關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平，減少物流運(yùn)輸能源消耗。鼓勵不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，提高資源轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能降碳。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。
三、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。構(gòu)建市、縣兩級以及省級開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動、多管齊下的協(xié)同工作機(jī)制，多方齊抓共管，形成工作合力。開展能效常態(tài)化監(jiān)測，探索對重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)全流程用能精細(xì)化、智慧化管理，推動能效提升目標(biāo)按時完成。
（二）強(qiáng)化要素保障。加大對技改項(xiàng)目能評、環(huán)評、安評、供水、供電、供氣、用地、用工、用錢等要素保障力度，鼓勵和支持企業(yè)在不新增建設(shè)用地的前提下開展擴(kuò)建、改建、購置設(shè)備等“零增地”技術(shù)改造，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，加快技術(shù)更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極協(xié)助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題，重大項(xiàng)目納入市“星期六會商”機(jī)制，推動項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）加大政策支持。對能效達(dá)到標(biāo)桿水平及以上的企業(yè)，組織申報(bào)重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。對符合條件的項(xiàng)目，積極推薦申報(bào)省制造業(yè)融資財(cái)政貼息、碳減排支持工具等一攬子政策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融政策支持企業(yè)降碳技術(shù)改造，靈活運(yùn)用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著節(jié)能減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)對企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí)節(jié)能降碳屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。
（五）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，及時進(jìn)行宣傳推介。
