2022年|安慶市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案
日前，安慶市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案公示，該方案提出在水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點(diǎn)領(lǐng)域，以能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)，開展節(jié)能降碳行動(dòng)，助力全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)公布了安慶市現(xiàn)有水泥熟料、煤制甲醇、煉油、合成氨等高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域4家企業(yè)、1個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目能效清單及企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃。詳情如下：
安慶市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體
實(shí)施方案
為深入貫徹《安徽省發(fā)展改革委安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳安徽省生態(tài)環(huán)境廳安徽省市場監(jiān)管局安徽省能源局關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的通知》（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕58號）文件精神，扎實(shí)做好我市重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅(jiān)持能效引領(lǐng)、統(tǒng)籌部署。深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要意義，堅(jiān)持把重點(diǎn)領(lǐng)域能效引領(lǐng)納入全市碳達(dá)峰碳中和工作整體布局，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。
堅(jiān)持對標(biāo)標(biāo)桿、整體提升。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，對標(biāo)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，在水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點(diǎn)領(lǐng)域，以能效標(biāo)桿水平為目標(biāo)，開展節(jié)能降碳行動(dòng)，助力全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。聚焦水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。待相關(guān)機(jī)制及整改路徑運(yùn)行成熟后再研究推廣至其他行業(yè)其他企業(yè)。
堅(jiān)持一體推進(jìn)、分工協(xié)作。加強(qiáng)有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，做好系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)一部署，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)幫助，強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
（三）主要目標(biāo)
通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，到2024年底，完成所有能效低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)項(xiàng)目升級改造和淘汰計(jì)劃；到2025年，全市重點(diǎn)領(lǐng)域能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建立企業(yè)能效清單。對全市水泥熟料、合成氨、煉油、煤制甲醇等重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平組織開展摸底調(diào)查，認(rèn)真排查現(xiàn)有項(xiàng)目、在建項(xiàng)目，科學(xué)評估擬建項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目核查后逐一登記造冊。及時(shí)組織對重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平有變動(dòng)的企業(yè)和項(xiàng)目開展自查，并按程序申請更新企業(yè)能效清單目錄。
（二）分類推動(dòng)項(xiàng)目提效達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《國家發(fā)改委等部門關(guān)于發(fā)布的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號），對新建項(xiàng)目，從嚴(yán)審核把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、審批手續(xù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格按照能耗標(biāo)桿水平進(jìn)行審核，嚴(yán)禁新建達(dá)不到能效標(biāo)桿水平的項(xiàng)目。對在建項(xiàng)目，對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對已建成投產(chǎn)項(xiàng)目，能效低于基準(zhǔn)水平的，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效；處于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的，引導(dǎo)企業(yè)開展升級改造，向標(biāo)桿水平邁進(jìn)。
（三）積極引導(dǎo)過剩和低效產(chǎn)能有序退出引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，加大重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作力度，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。
（四）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。切實(shí)履行審批程序，加強(qiáng)對項(xiàng)目必要性和可行性的論證和審查。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。
（五）加快綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。以新一代清潔高效、綠色低碳、可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)使用新技術(shù)、新裝備。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)（項(xiàng)目）節(jié)能降碳技術(shù)改造計(jì)劃
我市現(xiàn)有水泥熟料、煤制甲醇、煉油、合成氨等高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域4家企業(yè)、1個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目能效清單及企業(yè)技術(shù)改造計(jì)劃如下：
四、保障措施
（一）加大財(cái)稅金融支持。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)梳理稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳輔導(dǎo)。用好省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融政策支持企業(yè)降碳技術(shù)改造，靈活運(yùn)用碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款等貨幣政策支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著節(jié)能減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。
（二）加強(qiáng)政策措施協(xié)同。做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等工作的銜接。按照加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭防控的政策要求，通過環(huán)保核查、節(jié)能監(jiān)察等手段，加大管控查處力度。
（三）完善監(jiān)督管理體系。加強(qiáng)對企業(yè)能效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí)節(jié)能降碳屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。
（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的良好氛圍。遴選節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。
