2022年|垃圾減量高達(dá)15分！湖南住建廳《關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見》征求意見稿
日前，為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省綠色建造試點(diǎn)工作方案》要求,全面規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理,推動(dòng)湖南省綠色建造項(xiàng)目提質(zhì)降本增效,打造全國綠色建造“湖南樣板”,湖南住建廳起草了《關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見》(征求意見稿)。詳情如下：
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)
綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》《湖南省綠色建造試點(diǎn)工作方案》，全面規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)管理，推動(dòng)我省綠色建造項(xiàng)目提質(zhì)降本增效，打造全國綠色建造“湖南樣板”，提出如下實(shí)施意見：
一、規(guī)范綠色建造項(xiàng)目建設(shè)高品質(zhì)要求
綠色建造項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、交付、運(yùn)維的全過程，運(yùn)用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目品質(zhì)優(yōu)良和降本增效。根據(jù)住建部《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則》相關(guān)要求，結(jié)合我省綠色建筑、裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出全省綠色建造項(xiàng)目高品質(zhì)建設(shè)要求：
（一）建造活動(dòng)體現(xiàn)綠色化水平：綠色建造項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)組織編制綠色策劃方案，對綠色建造項(xiàng)目提出綠色建造要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家、行業(yè)和本省現(xiàn)行有關(guān)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足綠色建筑基本級(jí)以上設(shè)計(jì)要求。項(xiàng)目施工前應(yīng)編制綠色施工方案，采取減塵降碳的有效措施，最大限度降低建造過程對資源的消耗和對環(huán)境的污染。項(xiàng)目施工期間建筑垃圾總量相比傳統(tǒng)建造項(xiàng)目明顯降低，綠色建材比例符合要求。項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用后，能耗指標(biāo)監(jiān)測結(jié)果比傳統(tǒng)建造項(xiàng)目低。
（二）建造方式體現(xiàn)工業(yè)化水平：政府投資和建筑面積在2萬平方米以上的社會(huì)投資建筑工程項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式方式建造,鼓勵(lì)投資規(guī)模在5千萬元以上的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）采用高裝配率方式建造。裝配式建筑項(xiàng)目采用模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，運(yùn)用BIM數(shù)字化設(shè)計(jì)手段，滿足建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案，設(shè)計(jì)深度滿足建筑材料采購、構(gòu)件生產(chǎn)加工、裝配施工安裝等相關(guān)要求。對學(xué)校、公寓、標(biāo)準(zhǔn)廠房等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的工程項(xiàng)目裝配率達(dá)到76%以上，達(dá)到裝配式建筑AA級(jí)以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求；其他類型建設(shè)項(xiàng)目裝配率滿足裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求；支持項(xiàng)目采用保溫一體化樓板、免拆模免支模等其他建筑工業(yè)化技術(shù)。項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，真正體現(xiàn)裝配式建筑在質(zhì)量、工效、成本方面的量化指標(biāo)等同或優(yōu)于傳統(tǒng)建造方式的同類項(xiàng)目。
（三）建造手段體現(xiàn)信息化水平：綠色建造項(xiàng)目應(yīng)積極運(yùn)用湖南省裝配式建筑智能建造平臺(tái)以及裝配式建筑湖南專版BIM智能化設(shè)計(jì)軟件及設(shè)計(jì)協(xié)同管理系統(tǒng)；推動(dòng)BIM等信息技術(shù)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過程的應(yīng)用，在設(shè)計(jì)過程中不斷積累可重復(fù)利用的標(biāo)準(zhǔn)化BIM部品部件，豐富和完善綠色建造BIM設(shè)計(jì)資源，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理、運(yùn)維全過程信息化，鼓勵(lì)創(chuàng)建全省綠色建造項(xiàng)目智慧工地（工廠）示范工程。
（四）建造管理體現(xiàn)集約化水平：綠色建造項(xiàng)目采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等集約化管理模式。鼓勵(lì)全省裝配式建筑項(xiàng)目組建EPC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，對學(xué)校、公寓、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含園林綠化工程）等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的政府投資項(xiàng)目，采取設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、施工一體化全裝修交鑰匙工程總承包（EPC）模式。在建筑項(xiàng)目中推廣應(yīng)用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、超低能耗技術(shù)、太陽能及地?zé)崮艿瓤稍偕茉醇夹g(shù)，建筑節(jié)能率達(dá)到72％以上標(biāo)準(zhǔn)。大幅提升住宅的性能品質(zhì)和居住舒適度。引導(dǎo)建設(shè)單位和工程總承包單位以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標(biāo)。
（五）建造過程體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化水平：綠色建造項(xiàng)目建造過程中應(yīng)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的溝通合作，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢互補(bǔ)，降低建材采購成本。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)和綠色金融機(jī)制，鼓勵(lì)項(xiàng)目投保綠色建筑性能保險(xiǎn)。
二、規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按綠色化水平、工業(yè)化水平、信息化水平、集約化水平、產(chǎn)業(yè)化水平五個(gè)方面進(jìn)行量化評(píng)定，評(píng)定結(jié)果分為三個(gè)等級(jí)，由低到高分為：基本級(jí)、A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)，其中：全部滿足綠色建造項(xiàng)目評(píng)分表中控制項(xiàng)內(nèi)容為基本級(jí)，在此基礎(chǔ)之上，得分55-70分為A級(jí)（良好），70-85分為AA級(jí)（優(yōu)良），85-100分為AAA級(jí)（優(yōu)秀），詳見附件。
三、規(guī)范建設(shè)過程項(xiàng)目管控把關(guān)
各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定和高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)管。
（一）建設(shè)單位或工程總承包單位要按照詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行綠色建造項(xiàng)目建設(shè)，在新建民用建筑項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在合同中載明高品質(zhì)綠色建造品質(zhì)要求，并將相關(guān)建設(shè)費(fèi)用納入工程投資估算。
（二）新建民用建筑項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目的，在項(xiàng)目立項(xiàng)后依據(jù)投資估算指標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中明確高品質(zhì)綠色建造相關(guān)要求。
（三）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照住建部《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則》或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，將裝配式建筑、綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)內(nèi)容要求融入貫穿高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目整個(gè)設(shè)計(jì)過程和相關(guān)專業(yè)，設(shè)計(jì)深度滿足建筑材料采購、構(gòu)件生產(chǎn)加工、裝配施工安裝等相關(guān)要求。
（四）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)要求和項(xiàng)目高品質(zhì)綠色建造預(yù)評(píng)定意見進(jìn)行審查，對不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件不得出具施工圖審查合格意見。
（五）施工單位應(yīng)當(dāng)將高品質(zhì)綠色建造技術(shù)措施、綠色建材和綠色施工等指標(biāo)內(nèi)容納入施工方案，并在施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)交底；對進(jìn)入施工現(xiàn)場的綠色建材進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（六）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和高品質(zhì)綠色建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編制綠色建造項(xiàng)目監(jiān)理方案并實(shí)施監(jiān)理，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的綠色建材質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)。
（七）工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，如實(shí)出具檢測報(bào)告。
（八）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位對高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目是否符合審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)評(píng)定意見、綠色建造標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行查驗(yàn)，對不符合要求的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
（九）建筑業(yè)主或物業(yè)單位應(yīng)對建筑物或者建筑群內(nèi)的變配電、照明、電梯、供暖、空調(diào)、給排水等設(shè)備的能源使用狀況進(jìn)行監(jiān)測、控制、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估和信息公示。
四、規(guī)范高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目流程管理
全省新建綠色建造項(xiàng)目，都應(yīng)符合綠色建造評(píng)分表中控制項(xiàng)內(nèi)容。申報(bào)分為創(chuàng)建階段、施工圖設(shè)計(jì)完成前預(yù)評(píng)定階段和工程竣工后的評(píng)價(jià)三個(gè)階段。原則上由省住建廳認(rèn)定并公布，符合條件的市州，經(jīng)市州住建局申請，省住建廳批準(zhǔn)?？蓪級(jí)進(jìn)行認(rèn)定。
（一）創(chuàng)建階段：綠色建造項(xiàng)目通過審核后，納入綠色建造創(chuàng)建項(xiàng)目庫，全流程納入“智慧住建”系統(tǒng)監(jiān)管，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入裝配式建筑智造平臺(tái)。
（二）預(yù)評(píng)定階段：在施工圖審查之前，項(xiàng)目所在地市州住建主管部門按高品質(zhì)綠色建造評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行預(yù)評(píng)定，并出具預(yù)評(píng)定意見。施工圖設(shè)計(jì)文件發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行預(yù)評(píng)定，并送原審圖機(jī)構(gòu)預(yù)評(píng)定意見進(jìn)行施工圖審查，審查合格后方可實(shí)施。
（三）評(píng)價(jià)階段：在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之后，項(xiàng)目所在地市州住建主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合要求的項(xiàng)目均納入湖南省高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目庫，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
五、保障措施
（一）湖南省綠色建造試點(diǎn)工作專班負(fù)責(zé)全省高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)定管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。
（二）省城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)資金對納入高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目庫的項(xiàng)目按A、AA、AAA實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目經(jīng)預(yù)評(píng)定達(dá)到要求的，列入省住建廳高品質(zhì)綠色建造獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目年度計(jì)劃，經(jīng)竣工驗(yàn)收后工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)為A、AA、AAA高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目的，一次性撥付項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（三）認(rèn)定為高品質(zhì)綠色建造工程項(xiàng)目，其工程總承包企業(yè)在參與工程招投標(biāo)時(shí)，AAA級(jí)可視同為工程建設(shè)魯班獎(jiǎng)、AA級(jí)可視同為芙蓉獎(jiǎng)、A級(jí)可視同省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)目給予加分，并可優(yōu)先申報(bào)上述獎(jiǎng)項(xiàng)。
（四）高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目因采取墻體保溫隔熱技術(shù)增加的建筑面積，不計(jì)入容積率和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積核算。
（五）使用住房公積金貸款購買高品質(zhì)綠色建造商品房的，其貸款額度上浮20%。
（六）鼓勵(lì)支持全省設(shè)計(jì)單位在高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目中，采用數(shù)字化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化設(shè)計(jì)，并將綠色建筑、裝配式建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容要求融入工程設(shè)計(jì)全過程和各專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)盡快編制《湖南省高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)參考依據(jù)》，作為高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目設(shè)計(jì)取費(fèi)的參考。列入高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目創(chuàng)建計(jì)劃的工程項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)，優(yōu)先申報(bào)我省各類工程設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)評(píng)先獎(jiǎng)；評(píng)價(jià)為高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位，在參與設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，AAA級(jí)可視同為國優(yōu)勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、AA級(jí)可視同為省優(yōu)勘察設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)、A級(jí)可視同省優(yōu)質(zhì)工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)目給予加分，并納入信譽(yù)分評(píng)標(biāo)內(nèi)容。
（七）列入省高品質(zhì)綠色建造創(chuàng)建計(jì)劃的基本級(jí)、A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)項(xiàng)目，可參照重點(diǎn)工程納入工改平臺(tái)和工程審批綠色通道；對列入省高品質(zhì)綠色建造創(chuàng)建計(jì)劃的商品房項(xiàng)目所增加的增量成本可計(jì)入房屋價(jià)格核算成本。鼓勵(lì)市州人民政府出臺(tái)支持消費(fèi)者購買高品質(zhì)綠色建造商品房的相關(guān)優(yōu)惠政策。
（八）為推動(dòng)高品質(zhì)綠色建造試點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)示范，省內(nèi)龍頭企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)化裝配式建筑EPC產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，按有關(guān)程序，優(yōu)先承接省內(nèi)學(xué)校、公寓、工業(yè)廠房等標(biāo)準(zhǔn)化程度高的綠色建造項(xiàng)目。
（九）聯(lián)合全省保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，對高品質(zhì)綠色建造項(xiàng)目在綠色建筑質(zhì)量保證保險(xiǎn)、綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務(wù)上給予重點(diǎn)支持。
附：1．房屋建筑工程綠色建造項(xiàng)目評(píng)分表
1．全裝修：（居住類）交房前墻面、地面等房屋固定面、水電管線、開關(guān)插座等基本設(shè)施完成裝修安裝，廚房和衛(wèi)生間的固定設(shè)施安裝到位。
（公共建筑類）交房前公用區(qū)域墻面、地面等房屋固定面、水電管線、開關(guān)插座等基本設(shè)施完成裝修安裝，各種公用固定設(shè)施安裝到位。
2．拎包入住：（居住類）具備起居、就寢、盥洗等基本居住功能，提供裝修及家具、家電等生活設(shè)施的居住建筑。
（公共建筑類）具備辦公等基本服務(wù)功能，提供裝修及家具、家電等辦公設(shè)施的公共建筑。
3．采用綠色建材比例：按《湖南省建設(shè)工程綠色建材使用比例計(jì)算細(xì)則（試行）》的通知（湘建科〔2018〕65號(hào)）計(jì)算得出的比例，
4．預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化率：預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制外承重墻板、內(nèi)承重墻板、外掛墻板等在單體建筑中重復(fù)使用量最多的三個(gè)規(guī)格構(gòu)件的總個(gè)數(shù)占同類構(gòu)件總個(gè)數(shù)的比例。
5．裝配式裝修：將工業(yè)化生產(chǎn)的部品部件在現(xiàn)場進(jìn)行組合安裝的裝修工藝，主要包括干式工法樓(地)面、復(fù)合式墻體、集成廚房、集成衛(wèi)生間、管線與結(jié)構(gòu)分離等。
附件2．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程綠色建造項(xiàng)目評(píng)分表
1．市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：城市道路、橋梁、地鐵、地下管廊、園林綠化工程等。
2．采用綠色建材比例：按《湖南省建設(shè)工程綠色建材使用比例計(jì)算細(xì)則（試行）》的通知（湘建科〔2018〕65號(hào)）計(jì)算得出的比例，
3．預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化率：預(yù)制梁、預(yù)制柱、預(yù)制防護(hù)墻、預(yù)制防護(hù)欄桿、預(yù)制路沿石、預(yù)制花池和桌椅等在單體建筑中重復(fù)使用量最多的三個(gè)規(guī)格構(gòu)件的總個(gè)數(shù)占同類構(gòu)件總個(gè)數(shù)的比例。
