演藝中心工程社會穩(wěn)定風險分析評估報告怎么寫：附全文報告模版免費下載
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1.1項目概況
1.1.1項目單位
AA文化廳是AA省人民政府的職能部門，貫徹執(zhí)行國家文化藝術工作的法律、法規(guī)和政策，起草并組織實施全省文化藝術地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。
AA省文化廳設7個內(nèi)設機構，AA省文物局為省文化廳直屬行政機構：
（一）辦公室
綜合協(xié)調(diào)廳機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；負責廳機關文電、會務、機要、檔案、信息、保密、信訪、保衛(wèi)、行政事務、政務公開、新聞發(fā)布等工作；負責廳機關內(nèi)部規(guī)章制度建設和年度工作計劃。牽頭擬訂文化中長期發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重要文化政策調(diào)研工作，起草文化藝術地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；承辦廳機關法律事務和機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。
（二）計劃財務處
負責編制本部門預決算；管理文化行政事業(yè)經(jīng)費和專項資金；負責文化系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；負責廳機關并指導、監(jiān)督直屬單位的基本建設、國有資產(chǎn)管理、政府采購、內(nèi)部審計和財務等工作；指導省重點文化設施建設和基層文化設施建設。
（三）藝術處
研究擬訂并組織實施文學藝術事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)，扶持代表性、示范性、實驗性文藝品種，扶持體現(xiàn)社會主義核心價值體系的文藝作品和代表省級水準及地方特色的文藝院團，推動各門類藝術的發(fā)展；指導、協(xié)調(diào)全省性藝術展演、重大文藝活動以及直屬藝術表演、研究單位的業(yè)務建設，負責指導民辦藝術院團的藝術業(yè)務工作；組織、指導、協(xié)調(diào)文化藝術科研工作；指導、推進文化藝術領域的體制機制改革工作。
（四）市場與產(chǎn)業(yè)處
擬訂文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，起草有關法規(guī)、規(guī)章；指導文化市場綜合執(zhí)法；對文化領域的經(jīng)營活動進行行業(yè)監(jiān)管，對文藝演出、文化娛樂和文化藝術品市場進行監(jiān)管；承擔網(wǎng)絡音樂美術娛樂、網(wǎng)絡動漫（不含網(wǎng)絡視聽中的動漫節(jié)目）、網(wǎng)絡演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡表演業(yè)務和手機音樂的有關監(jiān)督工作；依法負責動漫游戲市場監(jiān)管及對動漫、網(wǎng)絡游戲產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)管；在使用環(huán)節(jié)對進口互聯(lián)網(wǎng)文藝產(chǎn)品內(nèi)容進行審查；依法負責對網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務營業(yè)場所實行經(jīng)營許可證管理，對電子游戲機在生產(chǎn)、進口和經(jīng)營環(huán)節(jié)上進行內(nèi)容監(jiān)管；對網(wǎng)絡游戲服務進行監(jiān)管（不含網(wǎng)絡游戲的網(wǎng)上出版前置審批）；指導對從事演藝活動民辦機構的監(jiān)管工作。承擔扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)建設與發(fā)展工作，推動文化產(chǎn)業(yè)信息化建設，促進閩臺文化產(chǎn)業(yè)對接，督促重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施。
（五）社會文化處（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）
擬訂社會文化事業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃和政策，起草有關法規(guī)、規(guī)章；指導群眾文化、少數(shù)民族文化、未成年人文化和老年文化工作，指導基層群眾文化活動；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村文化活動中心建設；指導圖書館、文化館（站）事業(yè)；指導文化信息資源共享工程建設和古籍保護工作。牽頭組織全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；組織省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的評審工作，組織國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和代表性傳承人的申報推薦工作；組織實施我省優(yōu)秀民族民間文化的普及、傳承，指導并推動我省有關文化生態(tài)保護區(qū)的建設。
（六）對外文化處
指導、管理對外、對港澳臺文化交流工作；依法負責對外、對港澳臺文化交流項目的審核、審批工作，組織實施大型對外、對港澳臺文化交流活動,承辦文化部商簽的中外文化合作協(xié)定的相關工作；指導協(xié)調(diào)文化企業(yè)、文化產(chǎn)品“走出去”，負責推進對外、對港澳臺文化產(chǎn)業(yè)交流與合作工作。
（七）人事教育處
負責廳機關和直屬單位的機構編制和人事工作；擬訂并組織實施文化藝術行業(yè)人才建設規(guī)劃；按規(guī)定負責全省文化系統(tǒng)專業(yè)技術資格評審的相關工作；會同有關部門指導文化行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理工作；指導文化行業(yè)藝術職業(yè)教育；組織、指導文化科技工作；指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理藝術考級工作，承辦藝術考級機構的審批工作。
（八）機關黨委
負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
（九）離退休干部工作處
負責廳機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
（十）省文物局
負責擬訂文物、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，起草文物保護地方性法規(guī)；負責全省文物保護（含水下文物），協(xié)調(diào)解決文物保護工作中的重大問題；審批、指導、監(jiān)督考古發(fā)掘、文物保護維修項目、開發(fā)利用等業(yè)務；負責世界文化遺產(chǎn)保護和管理的監(jiān)督工作；負責推動完善文物和博物館公共服務體系建設，指導文物、博物館（紀念館）的業(yè)務工作；監(jiān)督指導文物行政執(zhí)法和文物安全管理工作，承辦有關行政復議、行政訴訟案件和文物行政許可工作；依法管理文物流通和社會流散文物工作；組織指導文物保護和博物館方面的科研工作。承擔省文物管理委員會的日常工作。
1.1.2建設的必要性
AA演藝中心建設項目是AA省文化事業(yè)基礎設施，也是構建海峽西岸文化中心的重要工程，它的建設對促進AA文化事業(yè)發(fā)展、提高AA省文化藝術水平、改善文化生活結(jié)構、豐富文化生活、滿足人民群眾日益增長的文化生活需要、增進海峽兩岸人民文化藝術交流與繁榮有著重要意義。
首先，項目建設是改善AA省文化研究條件、促進AA省文化事業(yè)發(fā)展的需要。AA省地方文化特色濃厚，地方藝術形式豐富，歷史悠久，有極大的研究價值，如閩劇、方言、建筑、美術工藝等。對地方文化的研究可以深入了解當?shù)氐奈幕Y(jié)構、生活方式等，對于政府開展民政工作以及促進社會和諧發(fā)展有著重要意義。然而AA省藝術研究機構配置較為落后，環(huán)境條件較差，甚至沒有自身的科研用房，這極大的限制了AA省藝術研究工作的深入開展。本 項目的建設將改善AA省文化藝術發(fā)展條件，徹底解決AA省藝術文化事業(yè)工作業(yè)務用房不足、設施不配套、功能不齊全等問題，對加強藝術研究力量，促進AA省文化事業(yè)發(fā)展有著重要意義。
其次，本 項目建設是發(fā)展閩劇、雜技藝術、豐富人民群眾文化生活的需要。黨中央、國務院從全面推進我國社會主義現(xiàn)代化建設的高度，把精神文明擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，文化藝術是精神文明建設的主要組成部分，AA省閩劇已經(jīng)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，雜技是我國的傳統(tǒng)藝術，它們都是AA省人民喜聞樂見的傳統(tǒng)節(jié)目。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，對文藝生活的需求更加旺盛，對文化部門提出新的、更高的要求。本項 目的建設有利于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目—閩劇藝術的保護、弘揚和雜技藝術的發(fā)展、提高，為人民群眾提供更多喜聞樂見的閩劇、雜技藝術節(jié)目，豐富群眾的文化生活，滿足人民群眾日益增長的文化生活需求。
第三，本 項目建設是發(fā)展海峽兩岸藝術交流、促進兩岸文化藝術發(fā)展與繁榮的需要。海峽兩岸文化藝術同緣。隨著海峽兩岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及兩岸人民往來的增加，必將帶來海峽兩岸文化藝術更多的交流與合作，促進兩岸文化藝術水平的提高。本 項目是發(fā)展閩系藝術的基礎性工程，也是構建海峽西岸文化中心重要工程，它的建設對加強海峽兩岸文化藝術交流與合作、提高兩岸藝術水平、促進兩岸文化藝術發(fā)展與繁榮有著重要意義。
最后，本項 目建設是培養(yǎng)閩劇、雜技藝術人才、傳承傳統(tǒng)文化藝術的需要。加強藝術人才培養(yǎng)是傳承閩劇、雜技藝術、豐富群眾文化生活的重要措施。由于投入不足的原因，AA省閩劇、雜技藝術人才培養(yǎng)場所不足、設施落后，造成閩劇、雜技藝術人才，特別是高水平人才緊缺，嚴重制約著AA省閩劇、雜技藝術的發(fā)展和水平的提高。本 項目的建設將有效改善閩劇、雜技藝術培養(yǎng)環(huán)境和條件，對加強閩劇、雜技藝術人才培養(yǎng)、傳承傳統(tǒng)文化藝術，發(fā)展閩劇、雜技藝術有著重要作用。
1.1.3 項目建設方案
1.1.3.1建設場址
項目位于BB市白馬北路AAA號原AAA學院內(nèi)。
1.1.3.2建設規(guī)模及內(nèi)容
AA演藝中心建設項目在BB市白馬北路AAA號原AAA學院內(nèi)建設，規(guī)劃用地17385.7㎡（約合26.08畝），實際用地面積15802.2㎡（約合23.7畝），總建筑面積21644.3㎡，其中：計容建筑面積15681.3㎡，不計容建筑面積5963㎡。具體建設內(nèi)容為：
1、閩劇院劇場（903座）及其附屬用房，建筑面積9011.3㎡；
2、雜技團訓練館，建筑面積6492㎡；
3、連接體（包括70㎡物業(yè)用房），建筑面積178㎡；
4、地下建筑面積5963㎡；
5、室外總平工程道路、廣場、停車場以及相關的水、電等附屬配套設施。
1.1.3.3實施進度計劃
2010年5月-2012年5月。
1.1.3.4項目投資與資金籌措
項目計劃總投資28144.24萬元，全部為建設投資。其中：工程費用為9775.99萬元；工程建設其他費用為16283.48萬元；基本預備費為2084.76萬元。
項目建設資金全部由升級財政撥款解決。
1.1.4 征地拆遷及移民安置
1.1.4.1 征用地政策
根據(jù)國家與地方有關土地政策辦理土地征、租用手續(xù)，并確定有關的轉(zhuǎn)讓、租用及補償標準。
工程永久征地需支付相應的國有土地使用權轉(zhuǎn)讓費。
工程臨時租地根據(jù)臨時用地的實際情況確定其相應的補償標準。
1.1.4.2 建設用地方案
項目建設用地包括工程永久用地及工程臨時用地。工程永久用地為征地，工程臨時用地為租地。
工程永久用地主要是BB市白馬北路AAA號原AAA學院內(nèi)區(qū)域。
工程臨時用地包括：施工臨時設施用地，工程臨時用地由建設單位出資租用（租期約2年），施工結(jié)束后立即采取恢復植被措施。
本項 目占地大部分布置在丘陵，建設所占用的土地為林地及未利用土地，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本無影響。
1.1.4.3 用地面積
AA演藝中心建設項目規(guī)劃用地17385.7㎡（約合26.08畝），實際用地面積15802.2㎡（約合23.7畝）。
1.1.4 生態(tài)環(huán)境影響
項目屬于公共文化服務項目建設，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目位于BB市白馬北路AAA號原AAA學院內(nèi)，項目所在區(qū)域水環(huán)境、大氣環(huán)境及聲環(huán)境現(xiàn)狀良好，選址合理。項目采取報告提出的環(huán)保措施，落實環(huán)保“三同時”制度，污染物可達標排放，符合總量控制要求。
1.1.5 社會經(jīng)濟概況
2016年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對AA、BB工作及視察軍門社區(qū)的重要指示精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“五大發(fā)展理念”，馬上就辦、真抓實干，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、強動力、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。
2016年，CC區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1230億元，增長9%左右；一般公共預算總收入65.57億元，增長7.5%；地方一般公共預算收入40.25億元，增長7.3%；社會消費品零售總額1015億元，增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，增長8.5%左右；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資462億元，增長3%左右；實際利用外資3億美元，增長8%；外貿(mào)出口329.3億元，增長4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.4萬元，增長8%左右。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會穩(wěn)定相關法律政策、部門規(guī)章及規(guī)范文件
1、中華人民共和國國家標準（GB/T24353-2009）：《風險管理原則與實施指南》；
2、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）；
3、《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]428號）；
4、中共AA省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關于建立重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見（試行）》的通知（閩委辦[2010]37號）；
5、中共AA省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的實施意見（試行）的通知》（閩委辦發(fā)[2012]17號）；
6、AA省發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》（閩發(fā)改投資[2013]826號）；
7、AA省發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知（閩發(fā)改投資[2013]147號）；
8、《AA省環(huán)境保護廳關于對重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告進行環(huán)保審核的通知》（閩環(huán)保監(jiān)[2010]144號）；
9、《AA省人民政府辦公廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的補充通知》（閩政辦[2011]12號）；
10、《AA省人民政府辦公廳關于推廣和諧征遷工作法的通知》（閩政辦[2011]209號）；
11、《AA省社會治安綜合治理條例》（2011.5.21）；
12、《中化人民共和國土地管理法》（2004.8.28）；
13、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014.4.24）；
14、《中華人民共和國水體污染防治法》（2008.2.28）；
15、《中華人民共和國公共文化服務保障法》。
1.2.2 國家、行業(yè)及地方相關規(guī)劃
1、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕2號）；
2、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
3、《AA省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
4、中共AA省委辦公廳、AA省人民政府辦公廳《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》；
5、《BB市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
6、《CC區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
7、《BB市城市總體規(guī)劃(2010~2020)》；
8、《CC區(qū)2017年度政府工作報告》；
9、委托單位提供的項目的基本資料。
1.2.3 其他
1、《AA演藝中心建設項目可行性研究報告》；
2、各專業(yè)相關設計技術規(guī)程、規(guī)定。
1.3 評估主體
受AA文化廳委托***咨詢有限公司作為該項目的評估主體。
***咨詢有限公司為該項目成立專門的評估項目組，評估項目級對AA演藝中心建設項目社會穩(wěn)定風險開展評估論證，并對項目社會穩(wěn)定風險分析報告進行評估，根據(jù)實際情況，采取受益人方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風險等級，提出社會穩(wěn)定風險防范措施。
1.4 評估過程及方法
1.4.1 主要評估思路
AA演藝中心建設項目社會穩(wěn)定風險評估，是以國家《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》和AA省政府《關于建立重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制的意見》等文件為依據(jù)，綜合項目區(qū)的實際情況，通過實地調(diào)查、分析、評估，確定項目綜合風險等級。
AA演藝中心建設項目社會穩(wěn)定風險評估，由項目社會穩(wěn)定風險責任單位——AA文化廳牽頭，與項目所在地市、鎮(zhèn)兩級政府及周邊村鎮(zhèn)共同做好項目建設的信息公開工作，采取項目公示、問卷調(diào)查、實地走訪等多種方式聽取各方面的意見；在此基礎上，認真排查項目前期、建設期、運營期利益相關者對項目建設是否反應強烈。是否存在可能引發(fā)矛盾沖突的社會穩(wěn)定風險源和風險點；針對風險源和風險點制定化解矛盾的維穩(wěn)措施，并對可能導致突發(fā)重大社會穩(wěn)定風險事件，制定應急處理預案。
1.4.2 評估方法
1、項目公示
在項目建設前期，為保證當?shù)厝罕妼椖拷ㄔO情況的知情權，項目業(yè)主應對該項目的建設規(guī)模、投資估算、占地面積、項目背景和建設意義等情況在BB市、CC區(qū)及與項目建設相關村莊等項目影響相關群體集中的地方進行公示，確保項目能夠得到最大的支持。
2、現(xiàn)場調(diào)研
在AA文化廳的組織下，***咨詢有限公司組成AA演藝中心建設項目社會穩(wěn)定風險評估調(diào)研組，前往AA演藝中心建設項目現(xiàn)場踏勘調(diào)研。實地查看項目區(qū)的地形地貌、項目區(qū)及周邊的環(huán)境情況、項目區(qū)的交通條件和項目區(qū)周邊居民的生產(chǎn)生活狀況等。為全面、深入地分析該項目在建設過程中及建成運營期間容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險的因素，及時掌握第一手資料。
3、召開座談會
AA演藝中心建設項目社會穩(wěn)定風險評估調(diào)研組，在當?shù)卣闹С窒?，召開社會穩(wěn)定風險評估座談會，邀請有關單位和利益相關群眾代表參會，進行現(xiàn)場溝通交流和開展社會穩(wěn)定風險評估調(diào)查，了解社會穩(wěn)定風險因素以及相關風險因素對項目工程建設的影響程度。
4、資料收集
項目評估小組針對該項目社會穩(wěn)定風險評估要求，廣泛地收集社會穩(wěn)定風險評估有關資料，主要包括《AA演藝中心建設項目工程可行性研究報告》及國家和地方相關法律、法規(guī)和政策，為AA演藝中心建設項目的社會穩(wěn)定風險評估報告編制工作提供參考。
5、評估認證
通過召開專家座談會和實地調(diào)查了解項目情況，充分聽取群眾意見。同時，項目評估組對所收集的相關資料和取得的相關信息進行分門別類地梳理。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研和座談會的實際情況，參考相同或類似項目引發(fā)社會穩(wěn)定風險的影響因素和程度。并根據(jù)需要與業(yè)主、漁民等利益相關群體充分溝通，聽取其對項目工程建設的意見建議后，對該項目的社會穩(wěn)定風險進行全面評估誰并確定風險等級。力求對AA演藝中心建設項目科學、客觀、公正地提出社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論，為該項目核準即為審批部門提供決策、審批參考。
