聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告怎么寫：附全文報告模版免費(fèi)下載
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1.1 項(xiàng)目概況
1.1.1 項(xiàng)目單位
項(xiàng)目單位名稱：AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司
項(xiàng)目單位概況：AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司成立于2015年5月，隸屬AA人民政府，注冊資本5億元人民幣，主要經(jīng)營范圍包含旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、建設(shè)；旅游項(xiàng)目投資咨詢；旅游景區(qū)經(jīng)營（門票銷售、車輛營運(yùn)）、管理和保護(hù)；旅游產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售；旅游服務(wù)（含旅行社）；智慧旅游；旅游地產(chǎn)；文化傳媒；廣告經(jīng)營；會議服務(wù)；酒店經(jīng)營；物業(yè)管理；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作；項(xiàng)目代建；土地開發(fā)與整理；園林綠化等。AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司主要負(fù)責(zé)以A國際生態(tài)旅游度假區(qū)為核心的全市優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行投融資、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理等，以此促進(jìn)AA第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是AA旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略營運(yùn)商。
1.1.2 建設(shè)的必要性
近年來，旅游逐漸從過去的觀光型向休閑、文化體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，為旅游品牌蓬勃發(fā)展提供了新機(jī)遇。但是，人們越來越高的審美水平與精神追求，越來越注重的互動與感官體驗(yàn)，則對旅游品牌與產(chǎn)品的發(fā)展提出了新的要求。因此，運(yùn)用高科技的新媒介視覺藝術(shù)表演在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比逐年上升，高科技新媒介視覺藝術(shù)表演與旅游景區(qū)歷史、文化相結(jié)合從而達(dá)到推廣目標(biāo)的模式成為旅游景區(qū)的新模式，這種運(yùn)用高科技的新媒介視覺讓人們在游玩觀光之余，更深入了解、體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐臍v史文化，迎合了人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕c審美需求。
2016年G20峰會一場美侖美奐的高科技文藝表演，火了杭州、火了西湖，讓杭州因此走向世界，杭州也進(jìn)入準(zhǔn)“一線城市”行列；2017年剛過去的“一帶一路峰會”文藝演出，再次讓人見證了高科技帶來的震憾與魔力!這兩次讓世界驚艷，被網(wǎng)友稱為“宇宙最美”的晚會離不開全息投影技術(shù)與聲光電技術(shù)在文藝演出中的創(chuàng)新運(yùn)用，充分將中國元素的湖光山色呈現(xiàn)了出來，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合的完美創(chuàng)新，向世界觀眾展現(xiàn)了中國文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的風(fēng)采，對旅游景區(qū)夢幻般的藝術(shù)展示提升了景區(qū)品牌形象，為景區(qū)帶來了巨大的無形資產(chǎn)。
隨著“一帶一路”的推進(jìn)，中國旅游業(yè)也將逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升自身綜合實(shí)力。高科技的應(yīng)用，正是當(dāng)?shù)芈糜尉C合實(shí)力的重要體現(xiàn)，順應(yīng)“一帶一路”旅游產(chǎn)業(yè)升級潮流。當(dāng)前，貴州正全面開放旅游，A旅游景區(qū)最先把高科技應(yīng)用旅游景區(qū)，必將領(lǐng)跑貴州旅游，成為貴州旅游景區(qū)的領(lǐng)頭羊。
A民俗文化、景區(qū)特色與高科技完美結(jié)合，這也是AAA文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的展現(xiàn)。先鋒視覺設(shè)計(jì)理念與高科技的結(jié)合，讓A旅游品牌品牌呈現(xiàn)為一場兼具當(dāng)?shù)孛朗澄幕?、風(fēng)俗特色的視聽盛宴，旅游地文化與自然風(fēng)光資源與旅游演藝劇目相輔相成，全方位提升游客旅游體驗(yàn)。通過運(yùn)用創(chuàng)意與數(shù)字化手段，將三維技術(shù)融入舞美影像制作，把聲、光、電、影、音整合為震撼的新媒介視聽綜合呈現(xiàn)。在視覺表現(xiàn)方面，則結(jié)合水幕、聲光電等先進(jìn)設(shè)備輔助舞美影像呈現(xiàn)，讓影像變得立體逼真、可觸可感。新穎的視覺呈現(xiàn)方式讓A品牌的輸出更加立體生動，真正打破傳統(tǒng)手段的時空局限。讓觀眾充分享A的文化盛宴，感受高科技的魅力。
A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目將建設(shè)集噴泉、音響、激光、水幕電影、燈光秀為一體的現(xiàn)代大型多媒體聲光秀，打造高科技視聽文化盛宴，打造中國旅游景區(qū)升級版，成為貴州省高科技新水秀表演行業(yè)標(biāo)桿。其建成必將擴(kuò)大AAA的知名度，增加財政收入，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，帶動全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)方案
1.1.3.1 建設(shè)場址
項(xiàng)目位于AAA市AAA旅游景區(qū)。
1.1.3.2 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目用水幕電影、水秀表演、聲光電藝術(shù)形式，配合造霧、激光裝置，與立體音響系統(tǒng)等綜合的新媒體手段，展現(xiàn)A獨(dú)特的民俗文化與景區(qū)特色，水幕電影、水秀表演巧妙地將演出場景與A的湖景內(nèi)容、景區(qū)故事結(jié)合，水秀周圍有地排燈、帕燈、光速燈把四周的植物融為一體，使觀眾融入到新媒體的聲光電效應(yīng)與自然環(huán)境共同所營造的藝術(shù)氛圍中來。觀眾更加立體地感受A在時空上的跨度，在人性化的文化敘述中獲得更深刻細(xì)膩的體驗(yàn)。
項(xiàng)目聲光電效果設(shè)計(jì)總面積129800平方米，共包括6個子項(xiàng)目：
1、A梅花西湖噴泉效果設(shè)計(jì)600平方米
2、A金牛燈光秀效果設(shè)計(jì)200平方米；
3、A索道旋轉(zhuǎn)餐廳燈光秀效果設(shè)計(jì)1000平方米；
4、A滑雪場冰雪童話聲光電效果設(shè)計(jì)3000平方米；
5、A園區(qū)聲光電亮化設(shè)計(jì)5000平方米
6、梅花五福聲光電效果設(shè)計(jì)120000平方米。
1.1.3.3 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
建設(shè)工期為12個月。
1.1.3.4 項(xiàng)目投資與資金籌措
項(xiàng)目總投資20795.60萬元，其中工程費(fèi)用15169.81萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2334.91萬元，預(yù)備費(fèi)1750.47萬元，建設(shè)期利息1540.41萬元。
資金來源為自籌。
1.1.4 征地拆遷及移民安置
本項(xiàng) 目主要建設(shè)內(nèi)容為A景區(qū)聲光電設(shè)備采購及安裝，不涉及新征用地。
1.1.5 環(huán)境影響
本項(xiàng) 目建成后，有利于景區(qū)環(huán)境與投資環(huán)境的改善，本項(xiàng) 目屬于污染因素較簡單、污染物種類少、毒性低的無特別環(huán)境影響建設(shè)項(xiàng)目，在施工及運(yùn)營期，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行環(huán)保措施，不會對原有環(huán)境產(chǎn)生多大影響。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
1、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號）；
2、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）；
3、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）；
4、《中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔2012〕2號文件的具體意見〉的通知》（中穩(wěn)發(fā)〔2014〕1號）；
5、國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）；
6、《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號）；
7、《貴州省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號）；
8、《AAA市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈AAA市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（AAA維穩(wěn)〔2015〕5號）。
1.2.2 國家、部門、地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)劃
1、《中華人民共和國旅游法》；
2、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
3、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
4、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》；
5、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）；
6、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）；
7、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）；
8、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕70號）；
9、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（2013年修正）；
10、《貴州省旅游條例》；
11、《貴州省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（黔府函〔2017〕64號）；
12、《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2010）》（黔府發(fā)〔2012〕42號）；
13、《貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā)〔2016〕24號）；
14、《AAA市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
15、《AAA市山地大健康旅游目的地城市建設(shè)三年行動實(shí)施方案（2016-2018年）》（AAA黨辦發(fā)〔2016〕4號）；
16、《AAA市AA國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；
17、《AAA市AA突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（鐘府辦發(fā)〔2015〕23號）；
18、《A旅游景區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》。
1.2.3 其他
1、廣州水光噴泉設(shè)備有限公司《A景區(qū)智慧旅游之聲光電可行性研究報告》；
2、AAA市AA發(fā)展和改革局《貴州省AAA市AA基本建設(shè)投資項(xiàng)目備案通知》（鐘發(fā)改函〔2017〕75號）；
3、《AAA市AA環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對〈關(guān)于辦理A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境影響評價手續(xù)的函〉的復(fù)函》（鐘環(huán)函字〔2017〕4號）；
4、項(xiàng)目單位提供的其它基本資料。
1.3 評估主體
根據(jù)《關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號）要求，項(xiàng)目報建單位AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司為評估主體。
***咨詢有限公司受AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司委托，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的具體工作。公司為該項(xiàng)目成立專門的項(xiàng)目評估小組，組織對A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險開展評估論證，對項(xiàng)目單位組織編制的項(xiàng)目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險等級，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
1.4 評估過程及方法
1.4.1 評估思路
A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是以《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》、《貴州省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法（試行）》和《關(guān)于開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件為依據(jù)，收集項(xiàng)目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章等資料，開展項(xiàng)目研究工作。并根據(jù)分析篇章風(fēng)險調(diào)查情況，綜合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，到項(xiàng)目所在進(jìn)行實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，了解項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，對項(xiàng)目風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計(jì)、風(fēng)險防范和化解措施進(jìn)行評估，確定落實(shí)措施后的項(xiàng)目綜合風(fēng)險等級，其評估工作路線如下圖所示。
圖1-1 項(xiàng)目評估工作線路圖
1.4.2 評估過程
（1）制定評估工作方案。接受指定后，首先制定了評估工作方案，明確了該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作進(jìn)度、工作方法與要求、征詢意見的對象及方法、風(fēng)險評估報告大綱等事項(xiàng)。
（2）收集和審閱相關(guān)資料。全面收集和認(rèn)真審閱的相關(guān)資料包括：項(xiàng)目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章；國家和地方相關(guān)法律、政策和法規(guī)；相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；同類項(xiàng)目決策風(fēng)險評估資料等。
（3）召開評估論證并進(jìn)行問卷調(diào)查，充分聽取各方意見。根據(jù)對項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章的審閱結(jié)果，向有關(guān)部門、專家了解情況，開展問卷調(diào)查，當(dāng)面聽取項(xiàng)目建設(shè)地利益相關(guān)群體各方意見和建議。
（4）全面評估論證。參考同類項(xiàng)目引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險的情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀、全面的評估論證，對項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計(jì)、風(fēng)險評判、風(fēng)險防范和化解措施等內(nèi)容逐步進(jìn)行評估論證。
（5）確定風(fēng)險等級。在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，采用定性和定量分析方法對項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險作出評判，確定項(xiàng)目風(fēng)險等級。
（6）總結(jié)項(xiàng)目主要風(fēng)險防范、化解措施，編制項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。
1.4.3 評估方法
本 項(xiàng)目評估過程中采用的主要評估方法包括項(xiàng)目公示、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、資料收集等，并組織評估專家、相關(guān)部門和利益相關(guān)者代表召開論證會，對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定分析篇章進(jìn)行綜合評估，分析確定風(fēng)險程度，據(jù)此對風(fēng)險因素提出有針對性的風(fēng)險防范和化解措施。
1、項(xiàng)目公示
在項(xiàng)目建設(shè)前期，為保證當(dāng)?shù)厝罕妼?xiàng)目建設(shè)情況的知情權(quán)，項(xiàng)目單位和評估小組對該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、占地面積、投資估算等情況在雙戛社區(qū)等項(xiàng)目利益相關(guān)群體集中及受影響的地方進(jìn)行公示，確保項(xiàng)目能夠得到最大的支持。
2、現(xiàn)場調(diào)研
項(xiàng)目評估小組前往A項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘調(diào)研，實(shí)地查看項(xiàng)目區(qū)的地形地貌、項(xiàng)目區(qū)及周邊的環(huán)境情況、項(xiàng)目區(qū)的交通條件和項(xiàng)目區(qū)周邊居民的生產(chǎn)生活狀況等，全面、深入地分析該項(xiàng)目在建設(shè)過程中及建成運(yùn)營期間容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的因素，及時掌握第一手資料。
3、問卷調(diào)查
項(xiàng)目評估小組在項(xiàng)目區(qū)及周邊村寨，運(yùn)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷向隨機(jī)選取的村民了解情況或征詢意見，確保利益相關(guān)群眾的相關(guān)意見和建議能夠得到真實(shí)有效反饋。同時，項(xiàng)目評估小組也向當(dāng)?shù)鼗鶎诱_展了問卷調(diào)查，以便全方位地了解政府部門對項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度。
4、資料收集
項(xiàng)目評估小組針對該項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要求，廣泛地收集社會穩(wěn)定風(fēng)險評估有關(guān)資料，主要包括《A景區(qū)智慧旅游之聲光電可行性研究報告》、國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，為項(xiàng)目的評估報告編制工作提供參考。同時，也注重搜集報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體對本項(xiàng) 目的相關(guān)報道，及時掌握社會輿情。
5、評估認(rèn)證
結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的實(shí)際情況，參考相同或類似項(xiàng)目引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的影響因素和程度，并根據(jù)需要與項(xiàng)目單位、村民等利益相關(guān)群體充分溝通，聽取其對項(xiàng)目工程建設(shè)的意見建議后，認(rèn)真排查項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營期利益相關(guān)者對項(xiàng)目建設(shè)是否反應(yīng)強(qiáng)烈，是否存在可能引發(fā)矛盾沖突的社會穩(wěn)定風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)。對該項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估并確定風(fēng)險等級，針對風(fēng)險源和風(fēng)險點(diǎn)制定化解矛盾的維穩(wěn)措施，并對可能導(dǎo)致突發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險事件，制定應(yīng)急處理預(yù)案。力求對A旅游景區(qū)聲光電系統(tǒng)項(xiàng)目科學(xué)、客觀、公正地提出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論，為項(xiàng)目建設(shè)與管理部門提供決策、審批參考。
