農村公路提級改造項目社會穩(wěn)定風險評估報告怎么寫:附全文報告模版免費下載
農村公路提級改造項目社會穩(wěn)定風險評估報告怎么寫:附全文報告模版免費下載
1.1 項目概況
1.1.1 項目基本信息
項目名稱:農村公路提級改造項目
項目單位:AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司
建設地址:項目位于A旅游景區(qū),行政區(qū)劃上地處AAA區(qū)AA社區(qū)的AA等行政村境內。
建設工期:18個月
項目總投資:7500.00萬元
1.1.2 項目單位簡介
AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司成立于2015年5月,隸屬AAA區(qū)人民政府。注冊資本5億元人民幣,其中,AAA區(qū)人民政府出資4.5億元人民幣,AAAA旅游景區(qū)管理委員會出資0.5億元人民幣。其主要經營范圍為旅游項目開發(fā)、建設;旅游基礎設施開發(fā)、建設;旅游項目投資咨詢;旅游景區(qū)經營(門票銷售、車輛營運)、管理和保護;旅游產品生產及銷售;旅游服務(含旅行社);智慧旅游;旅游地產;文化傳媒;廣告經營;會議服務;酒店經營;物業(yè)管理;國有資產經營管理、資本運作;項目代建;土地開發(fā)與整理;園林綠化等。A文化旅游公司所轄的經典景區(qū)主要包括玉舍國家森林公園滑雪場,在AAA旅游市場景點中占有重要份額,主要負責以A國際生態(tài)旅游度假區(qū)為主的全區(qū)優(yōu)質旅游資源進行投融資、開發(fā)建設和經營管理等,以此促進AAA區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展,是AAA區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略營運商。
1.1.3 項目建設的必要性
本次擬進行擴建改造的系列公路位于AAA區(qū)AA社區(qū),地處AA社區(qū)的龍貴地、馬落箐等行政村境內。原老路改造路基寬度2.~4.5m,極少部分6.5m,以水泥路面為主,個別甚至無路面鋪裝?;緦俚韧饧壒?,無排水設施、路基防護工程、生命防護工程等十分欠缺,無綠化。為此,AAA區(qū)交通運輸局提出對AA社區(qū)和雙戛社區(qū)農村公路進行提級改造設計,以滿足AA社區(qū)、雙戛社區(qū)向縱深開發(fā)、進行“三變”改革的需要,本次對系列公路進行“窄改寬”通達通暢改造,是AAA區(qū)打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版的需要,是AA社區(qū)、雙戛社區(qū)實施精準扶貧使區(qū)域群眾脫貧致富奔小康的需要。
1、本 項目的建設對AAA市、AAA區(qū)實現(xiàn)產業(yè)轉型有重要的促進作用。
實現(xiàn)產業(yè)轉型是AAA市未來發(fā)展的必由之路。AAA市作為資源型城市,全市上下必須抓住機遇、用好機遇,立足優(yōu)勢、用足優(yōu)勢,促進轉型發(fā)展、跨越發(fā)展,一是圍繞農民致富抓農業(yè)轉型,二是圍繞優(yōu)化結構抓工業(yè)轉型,三是圍繞現(xiàn)代服務業(yè)抓三產轉型。AAA區(qū)旅游資源豐富,發(fā)展旅游業(yè)具有巨大的潛力和突出的優(yōu)勢。AA社區(qū)、雙戛社區(qū)緊鄰市中心城區(qū),部分地域屬AAA景區(qū)核心區(qū)范疇,本次提級改造的系列項目沿線區(qū)域有豐富的旅游資源,項目服務彝家樂園、A國際滑雪場、龍貴地玫瑰基地、天湖等。項目沿線卡斯特巖溶資源、土地資源、森林資源十分豐富。農旅一體化作為一產轉型的實踐,AA社區(qū)農村公路的提級改造必將極大地促進AAA景區(qū)及周邊旅游資源的開發(fā),尤其助推AAA區(qū)農旅一體化的發(fā)展,助推涼都旅游牌的打響,從而快速推動AAA市國際標準旅游休閑度假城市的建設進程,實現(xiàn)AAA市產業(yè)的轉型發(fā)展。
2、AA社區(qū)農村公路的提級改造對進一步提升人民群眾幸福指數(shù)有重要意義。
不可否認,原來的通村、通組水泥路對方便人民群眾出行、提升群眾幸福指數(shù)曾經做出過重要貢獻,但世易時移,隨著時間的推移,社會的進步,老百姓思想觀念的轉變,原有3.5~4.5m 路基寬度的水泥硬化道路,污染大,錯車困難,防滑性能差,技術指標低,通暢、舒適度遠不能滿足沿線居住群眾高質量的出行需求,居住群眾對交通的滿意度差。本次系列項目的實施,將便捷連接龍貴地村一二村民組、馬落箐村一二村民組,對社區(qū)下組聯(lián)系社情民意不僅縮短了里程,更節(jié)約了時間,因此我們說AA社區(qū)農村公路的提級改造對進一步提升受益群眾的幸福指數(shù)有重要意義。
3、AA社區(qū)農村公路的提級改造對方便有關景區(qū)景點間的聯(lián)系、對AAA景區(qū)及沿線農旅深度開發(fā)均有重要的現(xiàn)實意義。
擬進行提級改造的AA社區(qū)農村公路主要分布于AA社區(qū)的龍貴地、馬落箐等行政村境內,打通了龍貴地村一二村民組與馬落箐村一二村民組之間的便捷聯(lián)系通道,聯(lián)絡服務龍貴地彝家樂園、A國際滑雪場、蘇家大山、曹家坪子、龍灘大山等景區(qū)景點?,F(xiàn)到達有關園區(qū)、景區(qū)、景點需要要繞道行駛,通暢程度、服務水平及路網連通度等都比較低,費時長,對區(qū)域內豐富的森林資源、國土資源、民俗文化資源深入開發(fā)難度大。因此,AA社區(qū)農村公路的提級改造一方面進一步提升了區(qū)域內部通暢路網的覆蓋率,同時,有利于區(qū)域其他產業(yè)向縱深的規(guī)劃和部署,對區(qū)域進行深度開發(fā)有重要意義。
1.1.4 項目建設方案
1.1.4.1 建設內容及規(guī)模
AAA市AAA區(qū)AA社區(qū)(AAA景區(qū))農村公路提級改造項目公路總長度約12千米,設計等級四級,路基寬度6.5(3.5)米,路面寬度5.5(3.5)米,包括1條主線及5條支線,其中:主線龍貴地至紙廠公路,全長約9千米,路基寬度6.5米,瀝青混凝土路面;支線總長約3千米,水泥混凝土路面。配套路燈、綠化等相關附屬設施。
其中,主線起點位于龍貴地村彝家樂園,搭接在龍滑路(龍貴地至A滑雪場公路)上;終點位于紙廠,搭接在紙廠至鐵房公路上。主要控制點有彝家樂園、曹家寨、鐵房、曹家大坪子,馬落箐村1、村民組及龍貴地村1、2 村民組等。
表1-1 項目主要技術指標表
技術指標 | 單位 | 指標 | |
公路等級 | 四級 | ||
設計速度 | km/h | 15-20 | |
路基寬度 | m | 6.5(3.5) | |
路面寬度 | m | 5.5(3.5) | |
極限最小平曲線半徑 | m | 15 | |
停車視距 | m | 20 | |
極限最大縱坡 | % | 9(特別困難路段12%) | |
極限最小豎曲線半徑 | m | 200 | |
最短坡長 | m | 60 | |
橋涵設計荷載 | 公路-II 級 | ||
設計洪水頻率 | 路基 | 1/25 | |
小橋涵 | 1/25 | ||
表1-2 項目建設內容及規(guī)模表
序號 | 子項目名稱 | 里程(km) | 路基寬度(m) | 建設性質 | 路面結構類型 | 地址 |
1 | AA社區(qū)龍貴地~紙廠公路 | 9 | 6.5 | 新建+改建 | 瀝青混凝土路面 | 彝家樂園至紙廠 |
2 | AA社區(qū)支線1 | 0.7 | 3.5 | 擴建 | 水泥混凝土路面 | 馬落箐村曹家大坪子 |
3 | AA社區(qū)支線2 | 0.2 | 3.5 | 擴建 | 水泥混凝土路面 | 馬落箐村鐵房 |
4 | AA社區(qū)支線3 | 0.4 | 3.5 | 擴建 | 水泥混凝土路面 | 馬落箐村鐵房 |
5 | AA社區(qū)支線4 | 1.2 | 3.5 | 擴建 | 水泥混凝土路面 | 馬落箐村鐵房 |
6 | AA社區(qū)支線5 | 0.5 | 3.5 | 擴建 | 水泥混凝土路面 | 紙廠干塘子 |
表1-3 項目主要工程數(shù)量
主要工程 | 單位 | 數(shù)值 | |
土石方 | m3 | 194000 | |
其中 | 土方 | m3 | 101000 |
石方 | m3 | 93000 | |
砌石圬工 | m3 | 23938 | |
混凝土鑲邊 | m3 | 2880 | |
瀝青砼路面工程 | m2 | 54450 | |
水泥混凝土路面工程 | m2 | 11550 | |
路基挖換補強 | m3 | 13900 | |
涵洞 | 道 | 36 | |
混凝土護欄 | m | 4100 | |
波形梁護欄 | m | 2500 | |
征用土地 | 畝 | 136 | |
拆遷磚平房 | 根 | 15 | |
拆遷砼電桿 | m2 | 3000 | |
1.1.4.2 環(huán)境影響
通過采取科學合理的措施,可以有效地達到改善村鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境,保證沿線水資源免受污染,將工農業(yè)生產的損失降低至最低程度,同時通過綠化不僅可以達到凈化空氣、吸附灰塵、美化環(huán)境、保持水土和生態(tài)環(huán)境之目的,還可以穩(wěn)固路基,改善行車環(huán)境??紤]到公路環(huán)境問題錯綜復雜,涉及面廣,環(huán)境保護任務十分艱巨,因此,在施工圖設計中作好環(huán)境保護的具體方案和治理措施,加強環(huán)境保護管理和環(huán)境大氣監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,有效地控制環(huán)境污染,做到公路建設與環(huán)境保護的協(xié)調發(fā)展,以保障公路建設的可持續(xù)發(fā)展。從環(huán)境保護角度分析論證,本建設項目是可行的。
1.1.4.3 投資及資金籌措
項目總投資7500.00萬元。
資金來源:除爭取上級資金外,其余部分為企業(yè)自籌。
1.1.5 征地搬遷及移民安置
1.1.5.1 項目建設用地
本 項目占地136 畝,主要包括路基工程、棄土場、部分排水工程,由于本 項目沿線部分路段地表橫坡較陡,有一定間接占地,因此,棄土場用地適當兼顧間接占地,從總量上對項目占地進行控制,除此之外無其他用地工程,累計每公里占地約0.8 公頃,遠低于山嶺重丘區(qū)6.5m 路基公路建設項目2.2699公頃的用地指標,不存在搭車征地、多征少用情況。
1.1.5.2 征地拆遷方案
本項 目共新增建設用地136 畝,含路基、棄土場、排水設施占地,均為旱地,權屬分屬AAA區(qū)和水城縣。累計拆遷房屋3000平方米,混凝土電線桿15 根,電力線4800米。項目不涉及特殊建筑物、文物及墳墓的搬遷。
項目征地拆遷標準按《AAAA旅游景區(qū)(核心區(qū))征收補償方案》實施。已在項目總投資中安排征地、拆遷補償費985.69萬元,專用于項目征地及房屋拆遷等,目前已按規(guī)定完成補償款的發(fā)放,相關土地手續(xù)正在辦理。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會穩(wěn)定風險評估工作相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
(1)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制的指導意見(試行)》(中辦發(fā)〔2012〕2號);
(2)《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法的通知》(發(fā)改投資〔2012〕2492號);
(3)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于印發(fā)重大固定資產投資項目社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改辦投資〔2013〕428號);
(4)《中央維護穩(wěn)定工作領導小組印發(fā)〈關于貫徹中辦發(fā)〔2012〕2號文件的具體意見〉的通知》(中穩(wěn)發(fā)〔2014〕1號);
(5)國家標準《風險管理原則與實施指南》(GB/T24353-2009);
(6)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴州省重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法(試行)〉的通知》(黔委廳字〔2012〕49號);
(7)《貴州省維護穩(wěn)定工作領導小組印發(fā)關于開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的實施細則(試行)的通知》(黔維穩(wěn)〔2014〕4號);
(8)《AAA市維護穩(wěn)定工作領導小組關于印發(fā)〈AAA市重大決策社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋實施方案〉的通知》(AAA維穩(wěn)〔2015〕5號)。
1.2.2 國家、部門、地區(qū)相關法律法規(guī)、政策規(guī)劃
(1)《中華人民共和國公路法》;
(2)《中華人民共和國旅游法》;
(3)《中華人民共和國土地管理法》;
(4)《中華人民共和國環(huán)境保護法》;
(5)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;
(6)《農村公路養(yǎng)護管理辦法》
(7)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號);
(8)《國務院關于印發(fā)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2017〕11號);
(9)《“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要》(交公路發(fā)〔2016〕96號);
(10)《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發(fā)〔2015〕73號);
(11)《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 公安部 財政部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 農業(yè)部 商務部 供銷合作總社 國家郵政局 國務院扶貧辦關于穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化提升公共服務水平的指導意見》(交運發(fā)〔2016〕184號);
(12)《產業(yè)結構調整指導目錄》(2011年本)(2013年修正);
(13)《貴州省公路條例》;
(14)《貴州省農村公路建設管理養(yǎng)護辦法》;
(15)《貴州省土地管理條例》;
(16)《貴州省交通運輸“十三五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃》(黔交建設〔2016〕266號);
(17)《貴州省“十三五”農村公路“建養(yǎng)一體化”服務項目實施方案(試行)》(黔府辦函〔2015〕177號);
(18)《貴州省農村公路建設三年會戰(zhàn)實施方案》(黔府辦函〔2015〕181號);
(19)《貴州省農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案》(黔府發(fā)〔2017〕19號);
(20)《貴州省人民政府辦公廳關于深入推進“四好農村路”建設的實施意見》(黔府辦函〔2017〕88號);
(21)《AAA市農村公路養(yǎng)護管理辦法》;
(22)《AAA市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》;
(23)《AAA市農村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實施方案(2017—2019年)》(AAA府函〔2017〕56號);
(24)《AAA市農村“組組通”公路建設管理實施指導意見(試行)》;
(25)《AAA市農村公路網規(guī)劃(2015—2030)》;
(26)《AAA市建設用地管理若干規(guī)定》(市府發(fā)〔2012〕19號);
(27)《AAA市國有土地上房屋征收與補償辦法(試行)》(市府發(fā)〔2012〕117號);
(28)《AAA市人民政府關于公布實施AAA市征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價成果的通知》(市府發(fā)〔2009〕32號);
(29)《AAA市AAA區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》;
(30)《AAA區(qū)國有土地上房屋征收與補償辦法(試行)》(鐘府辦發(fā)〔2013〕3號);
(31)《AAA市AAA區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》(鐘府辦發(fā)〔2015〕23號);
(32)《AAA市AAA區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)AAAA旅游景區(qū)(核心區(qū))征收補償方案的通知》(鐘府辦發(fā)〔2015〕95號);
(33)《AAA區(qū)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》;
(34)《2017年AA社區(qū)脫貧攻堅“大比武”行動方案》(西寧黨通字〔2017〕43號);
(35)《A旅游景區(qū)總體規(guī)劃(2016-2030)》。
1.2.3 項目單位提供的項目基本情況和風險分析所需的必要資料
(1)AAA市交通規(guī)劃勘察設計所《貴州省AAA市AAA區(qū)AA社區(qū)農村公路提級改造工程工程可行性研究報告》;
(2)《AAA區(qū)發(fā)展和改革局關于AAA市AAA區(qū)AA社區(qū)(AAA景區(qū))農村公路提級改造項目建議書的批復》(鐘發(fā)改投資〔2017〕226號);
(3)《AAA市AAA區(qū)環(huán)境保護局關于對〈關于辦理AAA市AAA區(qū)AA社區(qū)(AAA景區(qū))農村公路提級改造項目的函〉的復函》(鐘環(huán)函字〔2017〕48號);
(4)項目單位提供的其它基本資料。
1.3 評估主體
根據(jù)《關于開展重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的實施細則(試行)》(黔維穩(wěn)〔2014〕4號)要求,項目報建單位AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司為評估主體。
***咨詢有限公司受AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司委托,負責落實項目社會穩(wěn)定風險評估的具體工作。公司為該項目成立專門的項目評估小組,組織對AAA市AAA區(qū)AA社區(qū)(AAA景區(qū))農村公路提級改造項目的社會穩(wěn)定風險開展評估論證,對項目單位組織編制的項目可行性研究報告中的社會穩(wěn)定風險分析篇章進行評估,根據(jù)實際情況,采取多種方式聽取各方面意見,分析判斷并確定風險等級,提出社會穩(wěn)定風險防范措施,編制社會穩(wěn)定風險評估報告。
1.4 評估過程及方法
1.4.1 評估過程
本項 目社會穩(wěn)定風險評估報告評估過程共分三個步驟:
一是廣泛征求社會意見,主要方法為:(1)召開項目沿線群眾代表參加的社會風險調查聽證會,聽取沿線群眾訴求,查找風險隱患;(2)征求相關部門的意見,主要有交通、國土、信訪、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)等,從各部門職能的角度提出穩(wěn)定風險和防范化解措施;(3)沿線調查走訪,重點是關注貧困人口、困難家庭、弱勢群體的意見和訴求。
二是進行風險評估,主要方法為:(1)在充分調查的基礎上,對項目社會穩(wěn)定分析篇章中的風險調查、風險識別、風險估計等內容進行評估論證;(2)按照風險因素成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度、發(fā)生的可能性進行分類,確定主要單因素風險;(3)根據(jù)主要單因素風險采取定性和定量相結合的方法進行分析,確定風險等級和風險防范化解措施。
三是確定最終風險等級,主要是評估各項風險防范、化解措施落實的可行性和有效性,確定項目落實風險防范、化解措施后的預期風險等級。
1.4.2 風險分析與評估方法
本項 目風險分析與評估主要運用的方法有:問卷調查法、專家調查法、案例參照法、對照表法、風險概率-影響矩陣法、綜合風險指數(shù)評價法等。分析評估過程綜合運用了各種管理科學技術,采用定性與定量相結合、綜合性與技術性相結合的方式,分析評估風險發(fā)生的概率和風險影響的程度、確定風險因素的權重、評判風險等級。具體操作方法為:
1、問卷調查法
問卷調查法是目前社會風險調查中數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析的主要方法之一,通過對重點建設項目社會穩(wěn)定風險進行問卷設計,重點收集社會民眾對項目背景、動拆遷影響、征地影響、工程對周邊居民帶來的環(huán)境影響、居民價值觀等方面的信息。
2、專家調查法
專家調查法是基于專家的知識、經驗和直覺,通過發(fā)函、召開會議或其他方式向專家進行調查,發(fā)現(xiàn)項目潛在風險,對項目風險因素識別及其風險程度進行評判,將多位專家的經驗集中起來形成分析結論的一種方法。它適用于風險分析的全過程,包括風險識別、風險估計、風險評判與風險防范、化解措施研究。專家調查法中頭腦風暴、德爾菲法、風險識別調查表法和風險對照檢查表法是最常用的幾種方法。
3、案例參照法
通過參照以往類似的案例,識別項目社會穩(wěn)定風險因素的方法。主要是通過參照本地區(qū)以往相似的案例、其他地區(qū)以往相同的案例,包括相似或相同的建設項目、相似或相同的利益受損情況引發(fā)社會穩(wěn)定風險事件的案例,來識別風險因素、估計和評判風險。
4、對照表法
對照表法是基于以前類比項目信息及其他相關信息編制的風險因素對照識別表,一般按照風險類別排列,再結合本 項目所面臨的環(huán)境、條件等特點,對照核對圖表,識別出其潛在的風險。
5、風險概率-影響矩陣法(PIM)
風險概率-影響矩陣法(PIM)是指在社會穩(wěn)定風險因素識別的基礎上,根據(jù)各項風險因素的成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度、發(fā)生可能性,找出主要風險因素。并采用定性與定量相結合的風險分析方法,就單一因素風險發(fā)生概率、影響程度及風險程度進行定性分析并賦予定量數(shù)值。它以風險因素發(fā)生的概率為橫坐標,以風險因素發(fā)生后對項目的影響大小為縱坐標,對單一因素風險進行分析判斷和估計評價。
(1)估計標準
①風險發(fā)生概率:按照風險因素發(fā)生的可能性,將風險概率劃分為5個等級:很高、較高、中等、較低、很低。風險概率的劃分標準如下表。
表1-4 風險概率(p)劃分標準
等級 | 概率描述 |
很高 | 幾乎確定發(fā)生 |
較高 | 很有可能發(fā)生 |
中等 | 有可能發(fā)生 |
較低 | 發(fā)生可能性很小 |
很低 | 發(fā)生可能性非常小,幾乎不可能 |
②風險影響程度:影響程度劃分為5個等級:嚴重、較大、中等、較小、可忽略,依據(jù)風險引發(fā)負面事件的程度進行預測。影響程度的劃分標準如下表。
表1-5 風險影響程度(q)劃分標準
等級 | 影響程度 |
嚴重 | 關系到相關群體的基本權利、重大利益;風險影響的規(guī)模大,涉及人數(shù)眾多;影響時間長;可能引起嚴重風險事件,造成極大負面影響 |
較大 | 關系到相關群體的重要權利和利益;風險影響規(guī)模較大,涉及人數(shù)較多,影響時間較長;可能引發(fā)較大風險事件,造成較大負面影響 |
中等 | 對相關群體合法權益構成不利影響;風險影響規(guī)模中等,涉及一定數(shù)量人群;可能引發(fā)一般風險事件,在當?shù)卦斐梢欢ㄘ撁嬗绊?span style="display:none">農村公路提級改造項目社會穩(wěn)定風險評估報告怎么寫:附全文報告模版免費下載 |
較小 | 風險影響規(guī)模較小,涉及人數(shù)較少,影響時間較短;可能零星引發(fā)一般風險事件,局部范圍造成不利負面影響 |
可忽略 | 風險影響規(guī)模有限,涉及個別利益相關者,可能發(fā)生個別矛盾,影響短時間可以消除 |
③風險程度:依據(jù)上述風險發(fā)生概率及影響程度分級原則,針對本 項目識別出的重要風險因素確定其風險概率、影響程度。項目社會穩(wěn)定風險程度采用風險函數(shù)來確定:風險程度(R)=風險概率(p)×影響程度(q)。每個單位因素的風險程度可劃分為重大、較大、一般、較小和微小五個等級。風險程度的劃分標準如下表。
表1-6 風險程度(R)劃分標準
等級 | 發(fā)生可能性及后果 |
重大 | 可能性大,損失大,導致項目不可行,需要采取積極有效的防范措施 |
較大 | 可能性較大,或者損失較大,損失是項目可承受的,必須采取一定的防范措施 |
一般 | 可能性較大,或者損失不大,一般不影響項目的可行性,應采取一定的防范措施 |
較小 | 可能性較小,或者損失較小,不影響項目的可行性 |
微小 | 可能性很小,且損失較小,對項目的影響很小 |
(2)風險矩陣
在各風險的發(fā)生概率、影響程度進行定性估計的基礎上,運用風險概率-影響矩陣對項目各風險點進行分析,判定風險點的風險程度。風險矩陣如下圖所示。

圖1-1 風險程度匯總(風險概率-影響矩陣圖)
6、綜合風險指數(shù)評價法
項目整體風險程度的評判,可采用風險綜合評價法(主觀評分法)進行評判,其主要步驟:
(1)建立項目綜合風險指數(shù)計算表。在單因素風險分析的基礎上將評判確定的主要特征風險全部列入表中。
(2)確定每個單因素風險的權重。利用專家經驗,對每個單因素風險的重要性及風險程度進行評估,采取相應的方法確定每個單因素風險的權重并進行歸一化處理。
(3)給每個單因素風險賦值。根據(jù)單因素風險程度評判方法評判每個單因素的風險程度,采用0.04~1.0標度,分別給微小、較小、一般、較大和重大5個等級賦值。
(4)計算每個風險因素的風險指數(shù)。將每個風險的權重系數(shù)與等級系數(shù)相乘,所得分值即為每個風險因素的風險等級指數(shù)。
(5)最后將風險指數(shù)計算表中所有單因素風險的風險指數(shù)相加,得出整個項目的綜合風險指數(shù)。
表1-7 措施后綜合風險指數(shù)定量計算表
風險因素 | 權重 | 風險程度(R) | 風險指數(shù) | ||||
W | I | 微小 | 較小 | 一般 | 較大 | 重大 | T=I×R |
0.04 | 0.16 | 0.36 | 0.64 | 1 | |||
W1 | |||||||
W2 | |||||||
W3 | |||||||
…… | |||||||
∑T | |||||||
(6)根據(jù)項目綜合風險指數(shù)的計算結果,評判項目的初始風險程度,分值越大,項目的初始風險程度越高。

