旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目森林防火通道工程穩(wěn)評報(bào)告怎么寫：附全文報(bào)告模版免費(fèi)下載
旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目森林防火通道工程 穩(wěn)評報(bào)告怎么寫：附全文報(bào)告模版免費(fèi)下載
1.1 項(xiàng)目概況
1.1.1 項(xiàng)目單位
項(xiàng)目單位名稱：AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司
AAAA生文化旅游發(fā)展有限公司成立于2015年5月，隸屬A區(qū)人民政府。注冊資本5億元人民幣，主要經(jīng)營范圍包含旅游項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)；旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、建設(shè)；旅游項(xiàng)目投資咨詢；旅游景區(qū)經(jīng)營（門票銷售、車輛營運(yùn)）、管理和保護(hù)；旅游產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售；旅游服務(wù)（含旅行社）；智慧旅游；旅游地產(chǎn)；文化傳媒；廣告經(jīng)營；會(huì)議服務(wù)；酒店經(jīng)營；物業(yè)管理；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理、資本運(yùn)作；項(xiàng)目代建；土地開發(fā)與整理；園林綠化等。
公司主要負(fù)責(zé)以A國際生態(tài)旅游度假區(qū)為核心的全市優(yōu)質(zhì)旅游資源進(jìn)行投融資、開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理等，以此促進(jìn)A區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是A區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略營運(yùn)商。
1.1.2 擬建地點(diǎn)
景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程位于貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)。
1.1.3 建設(shè)必要性
近年來，AAA市委、市政府高度重視A景區(qū)的打造，A景區(qū)位于中心城區(qū)西部，與威寧縣地界相接。但是，A景區(qū)可進(jìn)入性較差。目前，僅有一條102公路可以到達(dá)A，路段海拔從2000米一直上升，最高處路段海拔達(dá)2400余米，不僅地勢險(xiǎn)要，而且沿線均為盤山、環(huán)形公路，道路險(xiǎn)峻，冬季冰雪凝凍多，很難通行。因此，急需圍繞A景區(qū)各大功能板塊，構(gòu)建起多條干線公路、集散公路、支線公路來緩解建成后的景區(qū)大量人流、車流。
AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程，是AAAA旅游景區(qū)的組成部分，該項(xiàng)目建設(shè)是符合國家及地方相關(guān)政策的旅游景區(qū)工程，是完善旅游設(shè)施的基礎(chǔ)工程。項(xiàng)目建設(shè)十分必要。
1、項(xiàng)目建設(shè)是深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要
根據(jù)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的有關(guān)精神，提出：加強(qiáng)貴州省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力。加大中貧困區(qū)扶貧力度，重點(diǎn)加強(qiáng)公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。本項(xiàng) 目為縣鄉(xiāng)道改造工程，是加強(qiáng)與省道、國道、高速公路網(wǎng)銜接的橋梁。其建設(shè)是推動(dòng)新一輪西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，為助推貴州省及六支特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的運(yùn)輸保障。本 項(xiàng)目的建設(shè)，與省委、省政府提出的“工業(yè)強(qiáng)省”和“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”的總體要求是一致的，是貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件精神的具體體現(xiàn)。
2、項(xiàng)目建設(shè)是國家集中連片特困地區(qū)脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)小康的需要
根據(jù)交通部出臺(tái)的《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，為貴州省武陵、烏蒙、滇桂黔石漠化區(qū)三大片區(qū)70縣加快交通基礎(chǔ)設(shè)施提供了重大歷史機(jī)遇。本項(xiàng) 目的建設(shè)，將使項(xiàng)目影響區(qū)的交通條件得到很大改善，縮短與周邊地區(qū)乃至沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，促進(jìn)扶貧開發(fā)和引資開放，促進(jìn)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和少數(shù)民族的脫貧致富，縮小不均衡發(fā)展差距，為沿線人民群眾脫貧致富，全面實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造有利條件。
3、本項(xiàng) 目的建設(shè)是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要
本項(xiàng) 目影響區(qū)A區(qū)是我省少數(shù)民族聚居區(qū)之一，境內(nèi)有彝族、白族、傣族、壯族、苗族等31個(gè)民族。長期以來，由于自然地理?xiàng)l件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需投資大，而發(fā)展能力弱，造成交通設(shè)施落后。已通的公路普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、行車?yán)щy的問題，交通很不方便，落后的交通運(yùn)輸條件影響了客貨流通和周轉(zhuǎn)，形成了交通制約經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)又影響交通的不良循環(huán)。目前少數(shù)民族區(qū)域群眾生活水平低，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間差距較大，且差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大，在干部和群眾的心理上帶來非常大的失落感和不平衡感。長此以往，不利于民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。本 項(xiàng)目建成后，對改善沿線投資環(huán)境，加快沿線建設(shè)，落實(shí)少數(shù)民族政策，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)與全國經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展，保持國家的長治久安、繁榮穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面，都將起到積極的作用。
4、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)沿線資源開發(fā)利用的需要
A區(qū)已探明礦產(chǎn)有煤、鐵、鉛、白云石、大理石、石灰石、重晶石等20多種資源，非金屬礦產(chǎn)冶金輔料和建筑材料儲(chǔ)量也非常豐富。各類資源品質(zhì)優(yōu)良、種類齊全、分布集中、組合配套好，具有良好的開發(fā)前景。本項(xiàng) 目沿線周邊分布著規(guī)劃的A旅游景區(qū)。A旅游景區(qū)范圍包括A片區(qū)和涼都森林公園片區(qū)。規(guī)劃的A旅游景區(qū)到規(guī)劃期末（2030 年）將景區(qū)建成世界知名、國內(nèi)一流的山地型生態(tài)休閑度假旅游勝地和山地旅游示范區(qū)，成為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級度假區(qū)和AAAAA級景區(qū)，成為“大健康旅游目的地城市”的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)AAA市生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本 項(xiàng)目作為連接中國涼都A國際滑雪場與高爐索道中繼站的交通要道，項(xiàng)目的建成能為高爐索道中繼站的建設(shè)提供交通方便，也能使沿線各區(qū)域居民出行、旅游變得更加方便，還能吸引外來旅游人員的到來，拉動(dòng)A旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高A旅游景區(qū)知名度，將有十分積極現(xiàn)實(shí)的意義。
5、項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地的建設(shè)，落實(shí)“3155”工程提供交通保障
2014年年初，中共AAA市委AAA市人民政府以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》、省委十一屆四次全會(huì)和市委六屆五次全會(huì)精神，緊扣“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”這條主線，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政策全面扶持、部門精心指導(dǎo)、縣鄉(xiāng)全力實(shí)施”的工作機(jī)制，圍繞“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)民、跳出農(nóng)民抓農(nóng)民增收致富，立足農(nóng)村、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，抓住農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、全面小康這一根本目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以龍頭帶動(dòng)為抓手，以科技驅(qū)動(dòng)為依托，以服務(wù)創(chuàng)新為紐帶，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3155工程”的實(shí)施意見》。
綜上所述，本 項(xiàng)目的建設(shè)是黨的十八大“優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)”戰(zhàn)略及切實(shí)落實(shí)“國發(fā)2號(hào)文件”的需要，是推動(dòng)AAAA區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化建設(shè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要，是促進(jìn)沿線自然資源開發(fā)、A旅游景區(qū)發(fā)展的需要，也是改善沿線人民群眾民生的需要。
1.1.4 建設(shè)方案
1、項(xiàng)目定位
本項(xiàng) 目為A片區(qū)森林防火通道，公路功能分類為集散公路，主要用于連接滑雪場索道中繼站、A國際滑雪場、A烏蒙回家、高爐索道中繼站、龍?zhí)渡剿鞯乐欣^站，提供較短距離、較小容量、較低速度的交通服務(wù)。本 項(xiàng)目路線是進(jìn)入A景區(qū)的旅游通道，建成后將為改善A景區(qū)內(nèi)部交通通行條件，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道、旅游景區(qū)與國道、省道、高速公路間聯(lián)系主要連接道路，同時(shí)使到達(dá)項(xiàng)目區(qū)域景區(qū)的交通更加便捷，將為A景區(qū)的發(fā)展提供交通保障。
2、路線走向
擬建的A片區(qū)1號(hào)森林防火通道工程，起點(diǎn)K0+000位于海壩窯，接海壩窯至滑雪場道路，路線由東南向西北布線，沿途經(jīng)過海壩窯、高爐沖子、規(guī)劃的回族文化風(fēng)情園、高爐村、嬌頂山、爛泥丫口等，終點(diǎn)位于AAA市與威寧縣交界處，接省道S102，終點(diǎn)樁號(hào)K6+435.25，路線全長6.435公里。
擬建的A片區(qū)2號(hào)森林防火通道，起點(diǎn)K0+000位于高爐村清真寺，接現(xiàn)有村道，路線由東北向西南布線，終點(diǎn)與1號(hào)森林防火通道K2+262.23相接，終點(diǎn)樁號(hào)K1+338.871，路線全長1.339公里。
擬建的A片區(qū)3號(hào)森林防火通道，起點(diǎn)樁號(hào)K0+000位于AAA市A旅游景區(qū)內(nèi)曹家大坪子處現(xiàn)狀村道，終點(diǎn)樁號(hào)K1+628.752位于龍灘大山索道中繼站項(xiàng)目紅線，終點(diǎn)樁號(hào)K1+628.752，路線全長1.629公里。
A片區(qū)4號(hào)森林防火通道屬于“白加黑”舊路改造工程，起點(diǎn)位于火燒寨麻窩，終點(diǎn)位于大埡口，全長2公里，只需在原有水泥混凝土路面加鋪一層瀝青混凝土面層。
3、主要控制點(diǎn)
本 項(xiàng)目主要控制點(diǎn)為海壩窯、高爐沖子、規(guī)劃的回族文化風(fēng)情園、高爐村、嬌頂山、爛泥丫口、曹家大坪子、龍?zhí)渡剿鞯乐欣^站。
4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
表1-1 主要工程數(shù)量表
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 單位 | 數(shù)量 |
1 | 路線總長 | km | 11.403 |
2 | 路基土石方數(shù)量（挖方） | km3 | 271.517 |
3 | 平均每公里土石方（挖方） | km3 | 23.811 |
4 | 路基土石方數(shù)量（填方） | km3 | 28.62 |
5 | 排水及防護(hù)工程 | km3 | 92.964 |
6 | 瀝青混凝土路面 | km2 | 54.622 |
7 | 大橋 | m/座 | / |
8 | 中橋 | m/座 | / |
9 | 小橋 | m/座 | / |
10 | 涵洞 | m/道 | 220/30 |
11 | 平面交叉工程 | 處 | 5 |
12 | 征用土地 | 畝 | 227 |
13 | 拆遷建筑物面積 | m2 | 0 |
14 | 交通工程、沿線設(shè)施 | km | 11.403 |
15 | 綠化 | km | 11.403 |
根據(jù)交通部頒布的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2014）、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范 JTG D20-2006》的要求，本 項(xiàng)目設(shè)計(jì)速度采用20km/h，主要技術(shù)指標(biāo)分列如下表1–2：
表1-2 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 單位 | 技術(shù)指標(biāo) |
1 | 公路等級 | 級 | 四級公路（局部困難路段可降低標(biāo)準(zhǔn)） |
2 | 設(shè)計(jì)速度 | km/h | 20（局部困難地段設(shè)計(jì)速度 15km/h） |
3 | 路基寬度 | m | 6.5/4.5（3 號(hào)森林防火通道） |
4 | 平曲線最小半徑 | m/個(gè) | 15/6 |
5 | 凸形豎曲線最小半徑 | m | 300 |
6 | 凹形豎曲線最小半徑 | m | 200 |
7 | 直線最大長度 | m | 250.68 |
8 | 最大縱坡 | % | 12 |
9 | 最小坡長 | m | 60 |
10 | 路面結(jié)構(gòu)類型 | m | 瀝青混凝土路面 |
11 | 汽車荷載等級 | 級 | 公路-Ⅱ級 |
12 | 小橋(涵洞)設(shè)計(jì)洪水頻率 | 1／25 | |
13 | 工程總造價(jià) | 萬元 | 6668.848 |
1.1.5 建設(shè)期
項(xiàng)目建設(shè)周期12個(gè)月。
1.1.6 環(huán)境影響
AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程的建設(shè)符合國家、省及地方政策的要求，是地方人民群眾支持的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在采取了積極有效的防治措施后，其環(huán)境影響是可控的。經(jīng)初步調(diào)查和識(shí)別，本工程無重大環(huán)境制約因素，在認(rèn)真履行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度后，從環(huán)保角度出發(fā)，工程建設(shè)是可行的。
1.1.7 土地利用情況
A旅游景區(qū)涉及高爐村、老鐵廠、龍貴地村、馬尿水井、上寨（馬家坡）、水口上、紙廠、黃泥坡、曹家寨（含大銀場）、海壩窯、蘇家寨（含老寨坪）、白巖腳12個(gè)居民點(diǎn)，共1106戶，4134人。居民點(diǎn)現(xiàn)狀分布特點(diǎn)是小而散，存在低效益利用自然資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至對景區(qū)山體保護(hù)造成破壞性影響。
本項(xiàng) 目區(qū)域范圍以山地、丘陵為主，人均耕地少。土地資源缺乏，且耕種條件差的坡耕地占較大比重。地貌以山地丘陵為主，山地面積比重大。
本項(xiàng) 目符合A區(qū)有關(guān)的土地規(guī)劃與道路沿線城鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃。本區(qū)為山嶺重丘地區(qū)，土地利用格局較為單一，公路永久性占用土地面積227畝，公路的建設(shè)會(huì)造成耕地面積減少，但減少比例相對較小，且在公路實(shí)施后，逐步實(shí)施土地復(fù)墾和植被恢復(fù)等措施，部分土地將轉(zhuǎn)化為耕地。總體上，公路建設(shè)對土地利用格局的影響不大。
1、征地拆遷情況
本 項(xiàng)目占地227畝，征用土地類別分別為：耕地160畝、林地67畝。項(xiàng)目地塊地上無建構(gòu)筑物，不涉及拆遷和移民安置，也不涉及特殊建筑物、文物及墳?zāi)沟陌徇w。
2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《貴州省土地管理?xiàng)l例》第二十條、《AAA市人民政府關(guān)于印發(fā)AAA市建設(shè)用地管理若干規(guī)定的通知》（市府發(fā)〔2012〕19號(hào)）、《關(guān)于妥善解決征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施后有關(guān)問題的通知》（黔國土資發(fā)〔2010〕60號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng) 目建設(shè)用地涉及的被征地農(nóng)戶的安置途徑采取貨幣安置。
3、征地補(bǔ)償進(jìn)度
項(xiàng)目用地已由A區(qū)政府征用，支付了相應(yīng)的征地補(bǔ)償費(fèi)用805.74萬元。正在辦理相關(guān)土地手續(xù)。
目前，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，已完成區(qū)域范圍內(nèi)全部農(nóng)戶土地上附著物核算、校對、清表等工作，并發(fā)放了補(bǔ)償款，征地補(bǔ)償款發(fā)放工作的順利完成，為A景區(qū)森林防火通道工程提供了用地保障。同時(shí)，也體現(xiàn)了在景區(qū)發(fā)展建設(shè)中，始終做到把群眾利益放在首位，確保了旅游景區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定。
1.1.8 投資及資金籌措
項(xiàng)目總投資估算為7481.05萬元，其中：建安工程費(fèi)5897.76萬元，其他費(fèi)用346.60萬元，基本預(yù)備費(fèi)312.22萬元，用地補(bǔ)償費(fèi)805.74萬元，建設(shè)期利息118.73萬元。
資金來源為AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司自籌。
1.2 評估依據(jù)
1.2.1 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件
（1）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）；
（2）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）；
（3）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）；
（4）《中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于貫徹中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的具體意見〉的通知》（中穩(wěn)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；
（5）國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南》（GB/T24353-2009）；
（6）《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（黔委廳字〔2012〕49號(hào)）；
（7）《貴州省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號(hào)）；
（8）《AAA市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈AAA市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估全覆蓋實(shí)施方案〉的通知》（AAA維穩(wěn)〔2015〕5號(hào)）。
1.2.2 國家、行業(yè)及地方相關(guān)規(guī)劃
（1）《中華人民共和國公路法》；
（2）《中華人民共和國消防法》（2008年修訂）；
（3）《中華人民共和國旅游法》；
（4）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（5）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；
（6）《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》；
（7）《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）；
（8）《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》（交公路發(fā)〔2016〕96號(hào)）；
（9）《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔2015〕73號(hào)）；
（10）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）；
（11）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導(dǎo)意見》的通知（公消〔2014〕99號(hào)）；
（12）關(guān)于印發(fā)《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》的通知（公消〔2014〕101號(hào)）；
（13）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》（公通字〔2015〕24號(hào)）；
（14）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2011年本）（2013年修正）；
（15）《貴州省公路條例》；
（16）《貴州省農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)辦法》；
（17）《貴州省土地管理?xiàng)l例》；
（18）《貴州省交通運(yùn)輸“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃》（黔交建設(shè)〔2016〕266號(hào)）；
（19）《貴州省“十三五”農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）》（黔府辦函〔2015〕177號(hào)）；
（20）《貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案》（黔府發(fā)〔2017〕19號(hào)）；
（21）《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見》（黔府辦函〔2017〕88號(hào)）；
（22）《AAA市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》；
（23）《AAA市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（24）《AAA市農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)實(shí)施方案（2017—2019年）》（AAA府函〔2017〕56號(hào)）；
（25）《AAA市農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)管理實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）》；
（26）《AAA市農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃（2015—2030）》；
（27）《AAA市建設(shè)用地管理若干規(guī)定》（市府發(fā)〔2012〕19號(hào)）；
（28）《AAA市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（試行）》（市府發(fā)〔2012〕117號(hào)）；
（29）《AAA市人民政府關(guān)于公布實(shí)施AAA市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)成果的通知》（市府發(fā)〔2009〕32號(hào)）；
（30）《AAA市A區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（31）《A區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法（試行）》（鐘府辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）；
（32）《AAA市A區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（鐘府辦發(fā)〔2015〕23號(hào)）；
（33）《AAA市A區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)AAAA旅游景區(qū)（核心區(qū)）征收補(bǔ)償方案的通知》（鐘府辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）；
（34）《A區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》；
（35）《2017年西寧社區(qū)脫貧攻堅(jiān)“大比武”行動(dòng)方案》（西寧黨通字〔2017〕43號(hào)）；
（36）《A旅游景區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》。
1.2.3 其它
（1）《AAA市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)AAA市A旅游景區(qū)（核心區(qū)）征收補(bǔ)償方案的通知》（鐘府辦發(fā)【2015】95號(hào)）；
（2）《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2015】440號(hào)）；
（3）《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2015】533號(hào)）；
（4）《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2016】215號(hào)）；
（5）《關(guān)于對貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程<環(huán)境影響報(bào)告表>的批復(fù)》（鐘環(huán)復(fù)字【2016】133號(hào)）；
（6）《關(guān)于對貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程<水土保持方案報(bào)告書>的批復(fù)》（鐘水復(fù)【2016】34號(hào)）；
1.3 評估主體
根據(jù)《關(guān)于開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號(hào)）要求，項(xiàng)目報(bào)建單位AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司為評估主體。武漢市博文佳咨詢有限公司受AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司委托，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的具體工作。公司為該項(xiàng)目成立專門的評估項(xiàng)目組，評估項(xiàng)目組對AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)開展評估論證，并對項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況，采取多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
1.4 評估過程和方法
1.4.1 評估程序、步驟和主要過程
AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，是以國家《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》和貴州省維穩(wěn)辦《關(guān)于開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》（黔維穩(wěn)〔2014〕4號(hào)）等文件為依據(jù)，綜合項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，通過實(shí)地調(diào)查、分析、評估，確定項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級，其評估工作路線如圖1-2所示。
AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，由項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單位——AAAA生態(tài)文化旅游發(fā)展有限公司牽頭，與項(xiàng)目所在地雙戛街道辦事處、高爐村村民委員會(huì)共同做好項(xiàng)目建設(shè)的信息公開工作，采取項(xiàng)目會(huì)議、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式聽取各方面的意見；在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真排查項(xiàng)目前期、建設(shè)期、運(yùn)營期利益相關(guān)者對項(xiàng)目建設(shè)是否反應(yīng)強(qiáng)烈。是否存在可能引發(fā)矛盾沖突的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；針對風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定化解矛盾的維穩(wěn)措施，并對可能導(dǎo)致突發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件，制定應(yīng)急處理預(yù)案。
1.4.2 評估方法
1、項(xiàng)目公示
在項(xiàng)目建設(shè)前期，為保證當(dāng)?shù)厝罕妼?xiàng)目建設(shè)情況的知情權(quán)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資估算、占地面積、項(xiàng)目背景和建設(shè)意義等情況在雙戛街道辦事處、高爐村村民委員會(huì)相關(guān)群體集中的地方召開會(huì)議，確保項(xiàng)目能夠得到最大的支持。
2、現(xiàn)場調(diào)研
武漢市博文佳咨詢有限公司組成AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)研組，前往A景區(qū)森林防火通道工程現(xiàn)場踏勘調(diào)研。對涉及村民、團(tuán)體等情況掌握第一手的資料，以便更加準(zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，確認(rèn)有價(jià)值的調(diào)查對象，并針對調(diào)查情況制定調(diào)查問卷表。
3、召開座談會(huì)
AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)研組，在當(dāng)?shù)卣闹С窒?，召開社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估座談會(huì)，邀請有關(guān)單位和利益相關(guān)群眾代表參會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場溝通交流和開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估調(diào)查，了解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目工程建設(shè)的影響程度。
4、資料收集
項(xiàng)目評估小組針對該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估要求，廣泛地收集社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估有關(guān)資料，主要包括《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程項(xiàng)目建議書的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2015】440號(hào)）、《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2015】533號(hào)）、《A區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)》（鐘發(fā)改投資【2016】215號(hào)）、《關(guān)于對貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程<環(huán)境影響報(bào)告表>的批復(fù)》（鐘環(huán)復(fù)字【2016】133號(hào)）、《關(guān)于對貴州省AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程<水土保持方案報(bào)告書>的批復(fù)》（鐘水復(fù)【2016】34號(hào)）及國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策，為AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制工作提供參考。
5、評估認(rèn)證
通過實(shí)地調(diào)查了解項(xiàng)目情況，充分聽取群眾意見。同時(shí)，項(xiàng)目評估組對所收集的相關(guān)資料和取得的相關(guān)信息進(jìn)行分門別類地梳理。結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研和座談會(huì)的實(shí)際情況，參考相同或類似項(xiàng)目引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的影響因素和程度。并根據(jù)需要與業(yè)主等利益相關(guān)群體充分溝通，聽取其對項(xiàng)目工程建設(shè)的意見建議后，對該項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估誰并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。力求對AAA市A區(qū)A景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（消防設(shè)施）森林防火通道工程科學(xué)、客觀、公正地提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，為該項(xiàng)目核準(zhǔn)即為審批部門提供決策、審批參考。
