(邢臺(tái)市)中共邢臺(tái)市委、邢臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)《邢臺(tái)教育現(xiàn)代化2035》的通知
邢發(fā)〔2019〕14號(hào)
各縣（市、區(qū)）委和人民政府、市直各單位、各人民團(tuán)體：
現(xiàn)將《邢臺(tái)教育現(xiàn)代化2035》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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中共邢臺(tái)市委
邢臺(tái)市人民政府?????
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邢臺(tái)教育現(xiàn)代化2035
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教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。為加快教育現(xiàn)代化步伐，更好地支撐服務(wù)我市2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，依據(jù)《河北教育現(xiàn)代化2035》，結(jié)合邢臺(tái)實(shí)際，制定本文件。
一、總體要求
（一）戰(zhàn)略背景
市委、市政府歷來高度重視教育工作。新中國成立特別是改革開放以來，我市教育發(fā)生了根本性變革，在許多方面取得重要突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面深化教育改革，著力推動(dòng)各級(jí)各類教育健康快速發(fā)展，全市教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，取得了令人矚目的成績。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，邢臺(tái)站在了新的歷史起點(diǎn)上，正處于重要的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。把黨的十九大描繪的現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，最為根本的是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和總書記對(duì)河北工作的重要指示為指引，在新時(shí)代創(chuàng)造新輝煌。在這一歷史進(jìn)程中，要搶抓千載難逢的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略實(shí)施帶來的巨大勢(shì)能，把歷史機(jī)遇轉(zhuǎn)化為邢臺(tái)加快發(fā)展的豐碩成果。要下大力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完成去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的艱巨任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，全面提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升全社會(huì)的科學(xué)素養(yǎng)和文明程度，促進(jìn)人才輩出、人盡其才。所有這些，都需要我們加快發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的教育，賦予了教育更重大的責(zé)任、更艱巨的任務(wù)、更光榮的使命。構(gòu)建國際一流的現(xiàn)代化教育體系，是新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，形成可持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須以更加高遠(yuǎn)的站位、更加強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、更加寬廣的視野、更加系統(tǒng)的思維，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和謀劃，做好邢臺(tái)教育現(xiàn)代化這篇大文章，以教育現(xiàn)代化支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化。
（二）指導(dǎo)思想和基本原則
1.指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以立德樹人為根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，著力促進(jìn)教育公平，優(yōu)化調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，大力推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為每個(gè)人的全面發(fā)展和人生幸福奠定基礎(chǔ)，為全面建成小康社會(huì)和新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。
2.基本原則
堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把思想政治工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。扎根中國大地辦教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。把教育擺在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，健全優(yōu)先發(fā)展教育的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。
堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足人民群眾接受良好教育的需求作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的教育問題，努力辦好人民滿意的教育。
堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新。將改革作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，深化教育領(lǐng)域綜合改革，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，充分運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)制、新模式，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)新教育服務(wù)供給方式，激發(fā)教育發(fā)展活力。
堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資源素質(zhì)，把教育同我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
（三）基本理念和戰(zhàn)略目標(biāo)
1.基本理念
注重以德為先。把思想品德、理想信念教育擺在首要位置，堅(jiān)持以樹人為核心、以立德為根本，育人和育才相統(tǒng)一，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入人才培養(yǎng)全過程、各環(huán)節(jié)。
注重全面發(fā)展。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)德智體美勞有機(jī)融合，全面提升學(xué)生品質(zhì)意志、思維能力、創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)，提高身心健康發(fā)展水平。
注重面向人人。堅(jiān)持有教無類，保障每個(gè)人平等受教育的權(quán)利，努力提供公平、優(yōu)質(zhì)、包容的教育，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。
注重終身學(xué)習(xí)。努力為每個(gè)人在人生不同時(shí)期提供豐富多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、開放優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源、靈活便捷的學(xué)習(xí)方式、綠色友好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
注重因材施教。面向?qū)W習(xí)者個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要，努力為每個(gè)學(xué)習(xí)者提供適合的高質(zhì)量教育服務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)者主動(dòng)學(xué)習(xí)、釋放潛能，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。
注重知行合一。堅(jiān)持能力為重，將教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，以知促行、以行促知，學(xué)以致用，著力培養(yǎng)學(xué)習(xí)者適應(yīng)未來發(fā)展的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
注重融合發(fā)展。推動(dòng)教育向社會(huì)開放，向產(chǎn)業(yè)開放，推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融合、軍民融合，推動(dòng)學(xué)校教育、社會(huì)教育、家庭教育有機(jī)結(jié)合。
注重共建共享。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)多元參與，構(gòu)建全社會(huì)共同參與建設(shè)、共同參與治理、共同分享成果的教育發(fā)展新格局。
2.戰(zhàn)略目標(biāo)
到2035年，教育總體水平位居全省先進(jìn)行列，形成面向人人的終身學(xué)習(xí)教育體系，滿足人民群眾對(duì)更加公平更高質(zhì)量教育的需要，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，為新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)提供更加有力的人才保障和智力支撐。
——建成體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的現(xiàn)代教育體系。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育和社會(huì)教育、家庭教育密切配合、良性互動(dòng)。建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足全民終身學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。
——普及有質(zhì)量的學(xué)前教育。提高學(xué)前教育普惠性和辦學(xué)質(zhì)量，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育體系，建立科學(xué)的保教體系，使每一個(gè)適齡幼兒都能接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，健康快樂成長，為接受初等教育做好身心準(zhǔn)備。
——實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障每一個(gè)適齡兒童少年都能平等接受良好義務(wù)教育。義務(wù)教育鞏固水平、完成水平和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量進(jìn)入全省前列。
——全面普及高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率和完成率達(dá)到全省前列，形成多樣化、有特色、可選擇的高中階段教育。普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，有效滿足高中階段學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展的需求，顯著增強(qiáng)學(xué)生自主發(fā)展能力，為學(xué)生成長成才提供堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和能力儲(chǔ)備。
——職業(yè)教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。建成一批邢臺(tái)特色、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的高質(zhì)量職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成與社會(huì)需求相適應(yīng)、產(chǎn)教融合、校企合作、豐富多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，所有勞動(dòng)者在成長和職業(yè)生涯發(fā)展不同階段都有機(jī)會(huì)獲得必要的技術(shù)技能，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，建設(shè)一支強(qiáng)大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)大軍。
——高等教育競爭力顯著提升。建立層次合理、定位準(zhǔn)確、特色突出的高等教育體系，高等教育普及程度大幅提升，內(nèi)涵發(fā)展、分類發(fā)展制度體系更加健全，專業(yè)特色更加顯著，產(chǎn)生一批重大科技創(chuàng)新成果，國際化辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，培養(yǎng)一大批專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
——殘疾兒童少年獲得適合的教育。形成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，讓具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年都能得到適合自身特點(diǎn)、有質(zhì)量的教育，獲得自我發(fā)展的能力。
——形成全社會(huì)共同參與的教育治理新格局。全市教育法規(guī)和政策制度體系更加完備有效，教育決策、管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和保障等基礎(chǔ)性制度更加成熟，政府依法行政、引領(lǐng)教育發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，教育管理信息化和決策施政科學(xué)化、民主化、精細(xì)化水平顯著提高，形成政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與教育治理的制度保障，實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化。
教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要預(yù)期指標(biāo)
?（單位：%）
指? 標(biāo) | 2018 | 2020 | 2022 | 2035 |
學(xué)前三年毛入園率 | 88.65 | 90 | 91 | ＞96 |
九年義務(wù)教育鞏固率 | 96 | ≥97.5 | 98 | ＞98 |
義務(wù)教育均衡縣（市、區(qū)）的比例 | 84.2 （基本均衡） | 100 （基本均衡） | 20 （優(yōu)質(zhì)均衡） | 100 （優(yōu)質(zhì)均衡） |
高中階段教育毛入學(xué)率 | 93.45 | 93.47 | 93.5 | ≥97 |
高等教育毛入學(xué)率 | 47.5 | ≥52 | 53 | ＞65 |
學(xué)前教育教師接受專業(yè) 教育比例 | 54.7 | ≥65 | ≥70 | ＞95 |
義務(wù)教育專任教師中 本科以上學(xué)歷比例 | 65.33 | ≥76 | ≥80 | ＞96 |
新增勞動(dòng)力中受過高中 階段及以上教育比例 | 88 | ≥90 | ≥91 | ≥95 |
勞動(dòng)年齡人口平均受 教育年限（年） | 10.4 | ≥11.1 | ≥11.2 | ≥12.4 |
二、戰(zhàn)略任務(wù)
（一）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握邢臺(tái)教育現(xiàn)代化方向
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫
做好新時(shí)代教育工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿教育工作各領(lǐng)域全過程。要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)教育系統(tǒng)擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)定邢臺(tái)教育改革發(fā)展方向。持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題培訓(xùn)，建立健全對(duì)教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專題培訓(xùn)的常態(tài)化工作機(jī)制，辦好教育相關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題培訓(xùn)班、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班、高等學(xué)校思想政治理論課骨干教師研修班、高等學(xué)校輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)班、青年骨干教師培訓(xùn)班等，形成多層次黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨員干部和教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)貫徹工作與推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作相結(jié)合，與解決本地本部門本學(xué)校的實(shí)際問題相結(jié)合，與滿足人民群眾對(duì)教育的新需求新期待相結(jié)合，深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部）
2.推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦
把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿于學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系和管理體系，實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)”工作全覆蓋，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材，深入生動(dòng)進(jìn)課堂，刻骨銘心進(jìn)頭腦。深入實(shí)施高等學(xué)校思想政治工作質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良的政工隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校開設(shè)“習(xí)近平教育重要論述”公共選修課。優(yōu)化課程設(shè)置，強(qiáng)化課程育人功能，讓各類課程與思想政治理論課同向同行，教育和引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國發(fā)展大勢(shì)，不斷樹立為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的信念和信心。以道德與法治、語文、歷史三科為重點(diǎn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想融入中小學(xué)教育。推動(dòng)高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想選修課和主題團(tuán)課黨課。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會(huì)資源，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過課上課下、線上線下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓中小學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的情感認(rèn)同，從小培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，強(qiáng)化道德規(guī)范，扣好人生第一粒扣子。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部）
3.深化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究
圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，整合人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深入開展系統(tǒng)化、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋，依托高等學(xué)校建設(shè)一批專門研究機(jī)構(gòu)，確定重大研究選題，形成一批高質(zhì)量理論研究成果。支持高等學(xué)校在馬克思主義理論、教育學(xué)、哲學(xué)、理論經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等一級(jí)學(xué)科中設(shè)立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究方向和研究生培養(yǎng)方向，加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)置黨的建設(shè)二級(jí)學(xué)科。根據(jù)不同學(xué)段、不同學(xué)校、不同學(xué)習(xí)者特點(diǎn)，打造一批學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的示范課堂，推出一批精品網(wǎng)絡(luò)公開課。組建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知名專家?guī)欤嗲?、多形式宣講黨的創(chuàng)新理論研究成果，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部）
（二）發(fā)展高水平優(yōu)質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
按照習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)統(tǒng)一”要求，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)。強(qiáng)化全員全過程全方位育人，完善邢臺(tái)德育共同體建設(shè)，構(gòu)建大中小幼一體化德育體系。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，深化中國共產(chǎn)黨史、中華人民共和國史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。厚植愛國主義情懷，全面加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育。深入挖掘我市深厚的紅色文化資源，持續(xù)實(shí)施邢襄紅色文化弘揚(yáng)工程，深入開展以“抗大精神”為代表的革命文化教育。加強(qiáng)品德修養(yǎng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成，引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。增長知識(shí)見識(shí)，注重培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，激勵(lì)學(xué)生敏于求知、勤于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，自覺促進(jìn)終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展能力的提升。培養(yǎng)奮斗精神，教育引導(dǎo)樹立高遠(yuǎn)志向，歷練敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的精神。
增強(qiáng)綜合素質(zhì)，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力和創(chuàng)新思維。樹立健康第一的教育理念，打好綜合防控兒童青少年近視攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作，開齊開足體育課，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。堅(jiān)持以美育人，重視和加強(qiáng)美育，提高學(xué)生審美水平和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，養(yǎng)成崇尚勞動(dòng)、勤儉節(jié)約、熱愛勞動(dòng)的生活方式，培養(yǎng)學(xué)生奮斗精神。將法治教育全面納入國民教育體系，加強(qiáng)憲法教育，使遵法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動(dòng)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、生態(tài)文明教育、國家安全和國防教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局）
2.嚴(yán)格執(zhí)行國家教育標(biāo)準(zhǔn)
落實(shí)國家從學(xué)前教育到高等教育各階段、各類型人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提升學(xué)生應(yīng)具有的品德、知識(shí)、能力和體質(zhì)健康、審美素養(yǎng)。落實(shí)國家學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)，為提升教育教學(xué)質(zhì)量提供保障。各高校按照省要求，落實(shí)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，修訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)多樣化、高質(zhì)量人才。（牽頭單位：市教育局、市屬高校）
3.加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國家教材使用要求，中小學(xué)校統(tǒng)一使用道德與法治（思想政治）、語文、歷史等國家統(tǒng)編教材，高等學(xué)校統(tǒng)一使用國家統(tǒng)編思想政治理論課教學(xué)大綱和教材，統(tǒng)一使用馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒快樂健康成長。優(yōu)化中小學(xué)課程結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣鐣?huì)資源，建立校本課程資源庫，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。執(zhí)行普通高中課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)校本課程建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)課程改革、高考改革和育人方式改革需要的課程體系。完善產(chǎn)教結(jié)合、科教結(jié)合的職業(yè)教育與高等教育課程開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)選修課程建設(shè)，構(gòu)建更為靈活開放的課程體系。（牽頭單位：市教育局、市委宣傳部）
4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
深化教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。推行啟發(fā)式、探究式、參與式和合作式等教學(xué)方式，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)把學(xué)習(xí)、觀察、實(shí)踐同思考緊密結(jié)合起來，保護(hù)和激發(fā)學(xué)生的好奇心和學(xué)習(xí)興趣。在中小學(xué)普遍開展職業(yè)啟蒙教育，在職業(yè)院校全面推行產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，探索理實(shí)一體化職業(yè)教育教學(xué)模式，注重培養(yǎng)學(xué)生工匠精神，推動(dòng)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)精神高度融合。全面推行科教融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人的高等教育人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才。推進(jìn)研究生教育綜合改革，著力提高研究生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，探索運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等信息化手段，重構(gòu)教育教學(xué)流程與形態(tài)，實(shí)現(xiàn)差異化教學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)、智能化服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。健全社會(huì)資源有效開發(fā)配置的政策體系，加大圖書館、博物館、科技館、紀(jì)念館、運(yùn)動(dòng)場、少年宮、兒童活動(dòng)中心等公益設(shè)施建設(shè)力度，免費(fèi)向?qū)W生開放。廣泛開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，充分利用科技館、博物館、圖書館、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)教育資源，加強(qiáng)青少年科學(xué)素質(zhì)協(xié)同培養(yǎng)。重視家庭教育和社會(huì)教育，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，掌握科學(xué)教育方法，注重家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)家庭學(xué)校共同育人。大力發(fā)展社會(huì)教育，構(gòu)建學(xué)校和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭協(xié)同育人格局。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市科協(xié)、市文化廣電和旅游局）
5.構(gòu)建教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制
落實(shí)考試招生制度，推動(dòng)我市教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。落實(shí)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題能力的考查。落實(shí)好初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立全市綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子化平臺(tái)，為高中錄取提供科學(xué)參照。推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制。針對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、考試評(píng)價(jià)等教育教學(xué)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定指導(dǎo)性規(guī)范，建立完善的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，不斷改進(jìn)教育教學(xué)，推動(dòng)學(xué)校持續(xù)提高辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)科研誠信與信用體系建設(shè)，加強(qiáng)研究過程與效益監(jiān)管，規(guī)范學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)監(jiān)督，切實(shí)提高科研成果質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。完善高等教育考試管理、學(xué)位論文抽檢和學(xué)位授予制度，確保高等教育質(zhì)量水準(zhǔn)和學(xué)位聲譽(yù)。
健全人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持分類評(píng)估、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則，建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才培養(yǎng)的全過程監(jiān)測(cè)。建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息公開和結(jié)果反饋，健全質(zhì)量信息收集和發(fā)布制度，逐步健全監(jiān)測(cè)結(jié)果與資源投入掛鉤機(jī)制，改進(jìn)教育教學(xué)過程。充分發(fā)揮具有獨(dú)立性、專業(yè)性、權(quán)威性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)作用，積極參與教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，為各級(jí)各類學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量提供客觀依據(jù)。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（三）推動(dòng)各級(jí)教育高質(zhì)量普及，提供更充分的教育供給
1.提升學(xué)前教育普及水平
健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育辦園體制。完善政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育投入機(jī)制。落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，提高普惠性民辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。完善學(xué)前教師培養(yǎng)體系，健全教師進(jìn)修培訓(xùn)制度，滿足學(xué)前教育發(fā)展師資需求。
根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡幼兒數(shù)量和分布狀況等因素，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，合理規(guī)劃幼兒園布局。加強(qiáng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給。制定完善管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，規(guī)范辦園基本條件和辦園行為，提高幼兒園保教質(zhì)量。注重保教結(jié)合，創(chuàng)設(shè)符合幼兒身心全面健康成長的保教形態(tài)。建立健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研指導(dǎo)，開展督導(dǎo)評(píng)估，全面提高幼兒園辦園質(zhì)量。
〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局〕
2.提升義務(wù)教育鞏固水平
合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，適度向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中辦學(xué)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校制度。推行45人以下小班化教學(xué)，滿足不同學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求。建立健全校際幫扶制度，提高農(nóng)村學(xué)校管理水平。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關(guān)愛與精準(zhǔn)幫扶責(zé)任制，及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活狀況，防止學(xué)生因?qū)W習(xí)障礙、經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾、父母外出務(wù)工等原因而輟學(xué)。切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家長和社會(huì)等各方面控輟保學(xué)責(zé)任。健全義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制和控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，落實(shí)學(xué)校輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度?！?/span>牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府；責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
3.提升高中階段教育普及水平
根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口就學(xué)需要，合理布局高中階段學(xué)校。加快高中階段學(xué)校建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，增加高中優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)高中階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅改善學(xué)校辦學(xué)條件，建成布局合理、規(guī)模適度、學(xué)位充裕的高中段供給新格局。完善中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度和普通高中生均撥款制度。
統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持職普辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)，拓寬融通渠道，探索舉辦附設(shè)職教班的綜合高中，允許學(xué)生轉(zhuǎn)讀職業(yè)教育并按規(guī)定享受中等職業(yè)教育相關(guān)政策。推動(dòng)高中教育多樣化有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，增強(qiáng)課程的選擇性和適宜性。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校，辦好一批適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。探索拓寬職業(yè)教育招生范圍，豐富職業(yè)教育形式。
〔牽頭單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
4.提升民族教育水平
深化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，開足開好民族團(tuán)結(jié)教育課程，在中小學(xué)秋季開學(xué)季上好“民族團(tuán)結(jié)第一課”，增強(qiáng)青少年學(xué)生對(duì)統(tǒng)一多民族國家的感性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持開展好每年9月份的“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，利用重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展富有特色的群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)各族學(xué)生鑄牢中華民族共同體意識(shí)。落實(shí)國家少數(shù)民族考生高考加分政策，繼續(xù)做好“八協(xié)”蒙語對(duì)等交換招生工作。大力加強(qiáng)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。辦好內(nèi)地西藏班，推進(jìn)混班教學(xué)、混班住宿。做好對(duì)口援疆、援藏工作。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民宗局）
（四）實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障人民群眾享有更公平的教育
1.提升義務(wù)教育均等化水平
依據(jù)省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善我市義務(wù)教育階段學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備和定期更新機(jī)制。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)每一所學(xué)校的軟件、硬件建設(shè)。完善督導(dǎo)檢查機(jī)制，保障城鄉(xiāng)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置等方面普遍達(dá)標(biāo)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局、資源配置、學(xué)校管理、教育教學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制，保障城鄉(xiāng)孩子享受同樣質(zhì)量的教育。建立政府基本公共教育服務(wù)均等化能力評(píng)價(jià)機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，建立健全城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。加快推進(jìn)更大范圍、更高水平的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
2.實(shí)現(xiàn)特殊群體幫扶精準(zhǔn)化
健全困難學(xué)生資助體系，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和追蹤機(jī)制，完善獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，實(shí)行資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，改進(jìn)資助方式，提高資助水平和精準(zhǔn)度，讓每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能接受公平而有質(zhì)量的教育。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，健全隨遷子女同等享受基本公共教育服務(wù)保障機(jī)制，根據(jù)就近入學(xué)原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務(wù)，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，完善隨遷子女在流入地公平參加中、高考政策。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系，構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市婦聯(lián)、市公安局、市民政局）
3.辦好特殊教育
探索并完善各種形式的特殊教育，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育“零拒絕、全覆蓋”。全面推進(jìn)融合教育，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育，對(duì)中重度和多重殘疾學(xué)生通過就讀特教學(xué)校、送教上門等方式實(shí)施教育。針對(duì)學(xué)生不同情況，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，加強(qiáng)國家通用手語和盲文教育，努力使每個(gè)適齡殘疾兒童少年通過教育培訓(xùn)掌握一技之長。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立教育、醫(yī)療等多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員配備和合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育相銜接的殘疾人教育體系。建立健全特殊教育監(jiān)測(cè)和監(jiān)督制度，落實(shí)各級(jí)政府的法定責(zé)任，確保每一個(gè)殘疾人都能夠接受公平有質(zhì)量的教育，獲得自我發(fā)展能力。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委）
（五）構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)
1.搭建更加開放暢通的人才成長通道
完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)普通高中開設(shè)選修課程、職業(yè)課程，探索開設(shè)大學(xué)先修課程，加強(qiáng)與高等教育、職業(yè)教育的銜接。逐步提高高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收高等職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，拓寬技術(shù)技能人才成長通道。落實(shí)職教高考制度，逐步擴(kuò)大高等學(xué)校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例，拓展學(xué)習(xí)者通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等成長成才渠道。按照省統(tǒng)一部署，建立制度化、規(guī)范化的轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)制，允許學(xué)生在具備相應(yīng)條件的前提下靈活地轉(zhuǎn)換專業(yè)；支持學(xué)生跨機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科、跨專業(yè)選修課程并承認(rèn)學(xué)分；以高等學(xué)校為主體，以課程為基礎(chǔ)，探索學(xué)校之間學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換；創(chuàng)新高等教育自學(xué)考試學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換方式。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)力量不斷創(chuàng)新形式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)為學(xué)習(xí)者提供更加便利的學(xué)歷教育服務(wù)。（牽頭單位：市教育局）
2.建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境
落實(shí)國家資歷框架，依據(jù)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善資歷框架地方運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)化支持體系。按照省統(tǒng)一部署，設(shè)立邢臺(tái)學(xué)分銀行，為每一位學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)賬戶。允許學(xué)習(xí)者通過不同渠道、不同學(xué)校獲得的學(xué)分得到積累和轉(zhuǎn)換，推動(dòng)各類非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換。探索高中后教育全面實(shí)施學(xué)分制、彈性學(xué)制和學(xué)習(xí)者自主選課，為學(xué)習(xí)者提供靈活多樣的入學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)方式。推動(dòng)出臺(tái)終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策，形成全民積極向?qū)W、時(shí)時(shí)處處可學(xué)的制度環(huán)境。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）
3.完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)
強(qiáng)化高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，培育社區(qū)教育的新模式、新品牌，面向行業(yè)企業(yè)開展多種類型、多種形式的職工繼續(xù)教育，面向不同社會(huì)群體提供多樣化教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺(tái)和終身教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫，促進(jìn)校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源共建共享。宣傳、教育、文化、廣電等部門面向農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)、書屋等學(xué)習(xí)場所建設(shè)，擴(kuò)大群眾公共學(xué)習(xí)資源。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)積極發(fā)展基于工作場所的學(xué)習(xí)，為職工提供便利多樣的教育資源。
建立健全社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）依托職教中心、電大分校等職成教組織，建立縣級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心和社區(qū)教育學(xué)院；縣級(jí)社區(qū)教育指導(dǎo)中心依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)教育資源建立社區(qū)教育學(xué)校；社區(qū)教育學(xué)校整合各村成人學(xué)校等資源設(shè)立社區(qū)教育教學(xué)站（點(diǎn)），全面形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。通過財(cái)政支持、社會(huì)資助等形式，擴(kuò)大社區(qū)教育資源和學(xué)習(xí)場所，強(qiáng)化社區(qū)教育的普惠性，使社區(qū)教育融入社區(qū)治理。在全市范圍內(nèi)普及國家通用語言文字，提升農(nóng)村地區(qū)普通話水平。
加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)面向老年人開放教育資源，支持普通高等學(xué)校和職業(yè)院校為老年人提供課程資源。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，著力辦好老年大學(xué)，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)力量舉辦不同類型的老年教育機(jī)構(gòu)，滿足老年人多元學(xué)習(xí)需求。
深入開展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等組織建設(shè)。培育壯大學(xué)習(xí)型城市建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)、社區(qū)教育指導(dǎo)師、社區(qū)教育志愿者等隊(duì)伍。積極培育示范性學(xué)習(xí)型組織，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)全民學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)水平。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
（六）強(qiáng)化一流人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
1.分類推進(jìn)高等學(xué)校提高辦學(xué)水平
聚焦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)，匯集優(yōu)質(zhì)資源，培養(yǎng)一批滿足國家和地方重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)出一批具有較大影響力的標(biāo)志性研究成果。推進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，逐步形成不同類型高等學(xué)校各安其位、相互協(xié)調(diào)，同類型高等學(xué)校有序競爭、爭創(chuàng)一流的發(fā)展格局。堅(jiān)持以服務(wù)地方需求為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，完善轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)配套政策，建設(shè)高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和專業(yè)，培養(yǎng)大批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型人才，成為區(qū)域技術(shù)研發(fā)的策源地、企業(yè)創(chuàng)新的人才庫、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。鼓勵(lì)支持民辦高等教育發(fā)展，建立“招生+財(cái)政+土地+金融”組合式激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持非營利有特色民辦高等學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專業(yè)、課程、師資，加快教學(xué)實(shí)驗(yàn)科研平臺(tái)建設(shè)，爭創(chuàng)高水平大學(xué)，整體提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融監(jiān)管局）
2.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合
完善產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，面向在校生和城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，提供高質(zhì)量終身職業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)重要主體作用，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，推行“雙證書”制度、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，形成符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，重點(diǎn)支持3個(gè)省級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)和10個(gè)市級(jí)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特扶需的原則，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。統(tǒng)籌用好職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兩種資源，大力開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。（牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局）
3.構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的教育布局
緊緊圍繞全市戰(zhàn)略布局和發(fā)展定位，科學(xué)制定并實(shí)施好高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，整合資源，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向內(nèi)涵質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和重大民生急需的高水平行業(yè)特色高等職業(yè)院校。整合教育資源，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)職教園區(qū)和皇寺職教園區(qū)建設(shè)。新增教育資源優(yōu)先向資源總量相對(duì)不足、新的城鎮(zhèn)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)延伸，提高教育服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）對(duì)中職教育的統(tǒng)籌，根據(jù)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局對(duì)人才培養(yǎng)的需求，調(diào)整完善職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校科學(xué)定位，使每一所職業(yè)學(xué)校集中力量辦好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)?！?/span>牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府〕
4.完善與社會(huì)需求側(cè)相匹配的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，圍繞服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，面向邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合運(yùn)用招生計(jì)劃、就業(yè)反饋、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等方式，按照增量優(yōu)化、存量升級(jí)、余量消減的原則，引導(dǎo)學(xué)校優(yōu)先發(fā)展新興學(xué)科專業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，堅(jiān)決撤并重復(fù)率高、就業(yè)率低的學(xué)科專業(yè)。完善多部門協(xié)同、跨行業(yè)合作的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求快速響應(yīng)、有效匹配。推動(dòng)新興交叉學(xué)科專業(yè)特別是復(fù)合型學(xué)科專業(yè)集群的發(fā)展、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合，加大復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比重。深化軍民深度融合培養(yǎng)，不斷提高國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化急需人才的培養(yǎng)質(zhì)量。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供全方位、個(gè)性化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門）
5.提升高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新能力
整合高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)一批具有重要學(xué)術(shù)影響的研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次學(xué)術(shù)人才，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)高等學(xué)校原始創(chuàng)新能力。不斷提高平臺(tái)運(yùn)行管理和科學(xué)研究水平。加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)?；A(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持，暢通科技資源開放共享機(jī)制，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供條件支撐。發(fā)揮高等學(xué)?？蒲袃?yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以高水平學(xué)科群支撐產(chǎn)業(yè)群，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一批高等學(xué)校成為引領(lǐng)科技進(jìn)步與文化創(chuàng)新的高地。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，探索構(gòu)建科技創(chuàng)新全鏈條的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。
提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究水平，推動(dòng)形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，深入開展重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題、未來發(fā)展問題和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)研究。建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、高水平的人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，打造一批具有本地特色的知名智庫，成為咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的重要陣地。
推進(jìn)科研評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重的科研評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步完善高等學(xué)?？蒲兄误w系，形成有利于科技創(chuàng)新的長效機(jī)制。強(qiáng)化高等學(xué)校科技服務(wù)職能，支持高等學(xué)校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)化隊(duì)伍，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化登記、收益分配制度和服務(wù)保障體系。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市科技局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市社科聯(lián)）
（七）完善教師管理和發(fā)展機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍
1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話精神，建立健全教師思想政治教育長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，熟練掌握馬克思主義基本原理和立場觀點(diǎn)方法，把黨的教育方針貫徹到教育教學(xué)工作全過程。創(chuàng)新教師思想政治工作方式方法，將理想信念、職業(yè)道德、法治觀念、心理健康教育貫穿教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程。充分發(fā)揮教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員教師先鋒模范作用，把廣大教師凝聚在黨的周圍，更好擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。
落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，將師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的首要條件。堅(jiān)持嚴(yán)格制度和日常教育督導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)師德建設(shè)長效化、制度化。加強(qiáng)師德師風(fēng)宣傳，弘揚(yáng)師德師風(fēng)正面典型，塑造教師良好社會(huì)形象。加強(qiáng)師德監(jiān)察監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校、學(xué)生、家長和社會(huì)共同參與的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。建立師德師風(fēng)輿情快速反應(yīng)和重大問題報(bào)告、懲戒機(jī)制。將師德建設(shè)工作納入縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范疇。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局）
2.優(yōu)化教師隊(duì)伍管理
建立按需統(tǒng)籌補(bǔ)充中小學(xué)教師的長效機(jī)制，完善符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)教師招聘辦法。實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師交流制度化常態(tài)化。擴(kuò)大高等學(xué)校用人自主權(quán)，建立人才引進(jìn)綠色通道，加大海內(nèi)外高層次高技能人才引進(jìn)力度，提升高等學(xué)校教師隊(duì)伍創(chuàng)新能力。
嚴(yán)格執(zhí)行教師持證上崗制度，將修習(xí)教師教育課程和參加教育教學(xué)實(shí)踐作為取得中小學(xué)教師資格的必備條件，將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得職業(yè)院校專業(yè)課教師資格的必備條件，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。將政治標(biāo)準(zhǔn)放在教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的首位，高等學(xué)校選聘教師實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。全面提升中小學(xué)教師準(zhǔn)入學(xué)歷層次。
完善教育人才分類考核評(píng)價(jià)制度，根據(jù)崗位特點(diǎn)，健全各級(jí)各類學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深化職稱制度改革，完善教師職稱評(píng)聘制度，優(yōu)化各級(jí)各類學(xué)校教師崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，提高中小學(xué)幼兒園中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)特殊人才實(shí)施職稱直評(píng)直聘。嚴(yán)格執(zhí)行定期注冊(cè)制度，建立完善教師退出機(jī)制。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市委編辦）
3.培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
科學(xué)設(shè)置師范專業(yè)，推進(jìn)教師培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。構(gòu)建科學(xué)的教師培養(yǎng)課程體系，加強(qiáng)師范生實(shí)踐教學(xué)。改革師范專業(yè)招生方式，提高生源質(zhì)量。開展師范類專業(yè)認(rèn)證，提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，提升師范教育保障水平。強(qiáng)化職前教師培養(yǎng)和職后教師發(fā)展的有效銜接。鼓勵(lì)引導(dǎo)在有師范專業(yè)的院校設(shè)立德育相關(guān)專業(yè)。建立初中畢業(yè)起點(diǎn)、貫通培養(yǎng)的幼兒園教師和高中畢業(yè)起點(diǎn)的小學(xué)教師教育體系。完善特殊教育教師專業(yè)化教育體系。加快培養(yǎng)熟練應(yīng)用信息技術(shù)的新型教師。
加強(qiáng)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合。完善教師專業(yè)培訓(xùn)體系，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行，創(chuàng)新自主選擇的培訓(xùn)模式。健全職業(yè)院校專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的機(jī)制，使專業(yè)教師普遍成為“雙師型”教師。實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，建立市級(jí)骨干教師、學(xué)科名師、教育家型教師的中小學(xué)教師梯隊(duì)成長機(jī)制。完善各級(jí)各類學(xué)校教研制度，發(fā)揮教學(xué)名師的示范帶動(dòng)作用。建立健全教師專業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和自主發(fā)展。
實(shí)行校長任期制，建立體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)的校長考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行年度考核和任期考核。嚴(yán)格校長任職條件和資格，規(guī)范校長選拔任用，建立校長候選人儲(chǔ)備制度，吸引符合任職資格的各行各業(yè)優(yōu)秀管理人才進(jìn)入教育領(lǐng)域。完善中小學(xué)校長職級(jí)制，促進(jìn)校長隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。健全中小學(xué)校長培養(yǎng)培訓(xùn)體系，以培養(yǎng)教育家型校長為目標(biāo)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。完善市級(jí)骨干校長、名校長、教育家型校長專業(yè)化發(fā)展機(jī)制，營造教育家脫穎而出的制度環(huán)境。
〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
4.提高教師地位待遇
各級(jí)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起中小學(xué)和幼兒園教師保障責(zé)任，切實(shí)提高教師待遇。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。重點(diǎn)提高農(nóng)村教師、特教教師的醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障水平，落實(shí)工資福利傾斜政策，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策，全面落實(shí)貧困山區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。完善適應(yīng)高等學(xué)校崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，績效工資分配向關(guān)鍵崗位、高層次人才和成績突出的教師傾斜。鼓勵(lì)和規(guī)范教師通過技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和決策咨詢等方式服務(wù)社會(huì)，獲得合理報(bào)酬。完善教師榮譽(yù)制度，落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望?！?/span>牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（八）加快信息化時(shí)代教育變革，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化
1.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)
加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與多媒體終端配備以及智慧教育軟環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建更為完善的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。建設(shè)覆蓋全市的數(shù)字化教育資源一體化綜合服務(wù)平臺(tái)。整合共享全市各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)，提供基于大數(shù)據(jù)的教育教學(xué)分析、監(jiān)測(cè)體系和社會(huì)化服務(wù)，為教育教學(xué)和管理決策提供有力支撐。實(shí)行學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌學(xué)校軟硬件建設(shè)、整合校內(nèi)外學(xué)習(xí)資源，打造信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、資源豐富、智能高速、廣泛開放的新型智慧學(xué)校。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市通信管理辦）
2.創(chuàng)新信息化教學(xué)模式
探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)方式，構(gòu)建新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織體系，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維和謀劃未來的能力。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源研發(fā)方式，建立高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)適合不同師生需求的優(yōu)質(zhì)課件和學(xué)習(xí)輔助材料，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c個(gè)性化培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。充分利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建立智能學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心等，推行場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。建立基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)測(cè)教學(xué)全過程，開展個(gè)性化學(xué)習(xí)診斷，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)績效。積極推進(jìn)人工智能教育進(jìn)校園，探索實(shí)施人工智能教育課程。（牽頭單位：市教育局）
3.構(gòu)建新型教育服務(wù)供給機(jī)制
鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共同開發(fā)在線學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，精準(zhǔn)推送定制化教育服務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)習(xí)者和社會(huì)共同參與優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)，開發(fā)數(shù)字化特色課程。優(yōu)化政策環(huán)境，建立數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，完善利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和新型教育服務(wù)監(jiān)管制度，充分利用市場機(jī)制激發(fā)教育服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力。培育社會(huì)化的資源服務(wù)市場，采用政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，逐步使農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的學(xué)校都能共享優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/span>牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
4.創(chuàng)建信息化教育管理模式
建立完善教育公共信息資源共享、開放目錄，形成規(guī)范統(tǒng)一、互聯(lián)互通、安全可控的教育數(shù)據(jù)共享、開放體系，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革。對(duì)接國家、省教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)一體化市級(jí)教育大平臺(tái)，整合學(xué)生、教師、教學(xué)、管理等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，共享共用。建立教育行政管理信息系統(tǒng)和教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全覆蓋的教育管理與監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的教育治理改革，完善教育大數(shù)據(jù)采集和交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)伴隨式收集。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校建立支持學(xué)校發(fā)展和管理決策的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，促進(jìn)管理的精細(xì)化和決策的科學(xué)化。健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，建立數(shù)字資源監(jiān)管審查機(jī)制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入制度，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資源加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，營造安全有序的教育信息化環(huán)境?！?/span>牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
（九）推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域教育發(fā)展整體水平
完善與省教育廳、北京市和天津市的教育合作機(jī)制，構(gòu)建起目標(biāo)同向、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、更加成熟的協(xié)同發(fā)展新格局。加強(qiáng)京津冀高等學(xué)校聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)我市高等學(xué)校與京津知名高等學(xué)校廣泛深入合作。推動(dòng)落實(shí)京津高等學(xué)校對(duì)我市大學(xué)對(duì)口幫扶制度，加快我市高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)三地高等教育考試招生制度改革，努力爭取擴(kuò)大部屬高等學(xué)校在邢臺(tái)招生規(guī)模。推進(jìn)京津冀同類型職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)盟式發(fā)展，深化我市職業(yè)教育與京津職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)合作，優(yōu)化我市職業(yè)教育學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，與京津?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。推動(dòng)建立三地職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)機(jī)制，加快建立跨區(qū)域中高職銜接培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)京津高水平中小學(xué)與我市中小學(xué)開展區(qū)域合作辦學(xué)，整體提升全市中小學(xué)辦學(xué)水平。依托京津冀基礎(chǔ)教育課程改革聯(lián)盟，加強(qiáng)教學(xué)改革、教研科研的合作與交流。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府〕
（十）深化國際交流合作，開創(chuàng)教育對(duì)外開放新格局
1.提升教育開放層次和水平
引進(jìn)用活世界一流教育資源，支持開展高水平合作辦學(xué)。深化與海外學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)實(shí)質(zhì)性合作。完善我市高等學(xué)校外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金體系。加強(qiáng)公派出國留學(xué)工作，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、非通用語種人才、國際組織人才、國別和區(qū)域研究人才。吸引國外優(yōu)秀學(xué)生來我市研修學(xué)習(xí)。積極引進(jìn)外省市優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與國內(nèi)一流大學(xué)合作交流。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市外辦）
2.優(yōu)化教育對(duì)外開放布局
積極參與國家“一帶一路”建設(shè)及國家雙邊、多邊合作計(jì)劃和交流項(xiàng)目。支持高等學(xué)校開設(shè)非通用語種專業(yè)，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需的懂外語的各類人才。鼓勵(lì)我市高等學(xué)校與國外專家學(xué)者合作開展中國研究。配合我國行業(yè)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我市高水平教育機(jī)構(gòu)赴有關(guān)國家開展多種形式的海外辦學(xué)。加強(qiáng)國別和區(qū)域研究中心建設(shè)。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，建設(shè)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市外辦、市外專局）
3.擴(kuò)大和深化中外人文交流
充分利用國家高級(jí)別中外人文交流機(jī)制，拓展人文交流領(lǐng)域，豐富內(nèi)容和形式，積極打造邢臺(tái)特色人文交流品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生、教師參與各領(lǐng)域的中外人文交流，在交流中展示我市的良好形象。加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，支持學(xué)校自主開發(fā)國際理解教育校本課程。積極組織中小學(xué)、相關(guān)高校參與省內(nèi)孔子學(xué)院聯(lián)盟，建立相關(guān)漢語國際教育專業(yè)。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市外辦）
（十一）促進(jìn)政府、學(xué)校、社會(huì)依法共同參與，實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.提高教育法治化水平
適應(yīng)教育改革發(fā)展需要，根據(jù)國家、省立法進(jìn)程，及時(shí)做好教育規(guī)范性文件的制定及落實(shí)工作。依法明確政府管理教育的權(quán)責(zé)范圍，確保權(quán)力依法行使、責(zé)任履行到位。完善教育行政規(guī)范性文件和重大教育決策程序制度，完善教育重大決策責(zé)任追究制度。推進(jìn)教育執(zhí)法體制機(jī)制改革，及時(shí)依法查處教育違法違規(guī)行為，營造健康良好的教育生態(tài)。注重普法成效，加大教育普法力度，促進(jìn)尊法學(xué)法守法用法。加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，完善司法、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)教育執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制。暢通監(jiān)督渠道，方便社會(huì)對(duì)教育執(zhí)法的監(jiān)督。（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市人大常委會(huì)內(nèi)務(wù)司法委、市司法局、市審計(jì)局）
2.提升政府管理服務(wù)水平
建立健全教育行政管理清單制度，提升綜合運(yùn)用現(xiàn)代治理手段的能力。加強(qiáng)教育管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)理念，運(yùn)用信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管事項(xiàng)。構(gòu)建、完善對(duì)縣級(jí)政府和學(xué)校的督政、督學(xué)、評(píng)估檢測(cè)“三位一體”教育督導(dǎo)體系，健全教育督導(dǎo)體制機(jī)制，依法保障教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能。強(qiáng)化督政督學(xué)，建設(shè)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，加強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果公開和使用。強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，保障師生安全。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)設(shè)晴朗的空間。
強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，健全教育治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。提升政府統(tǒng)籌層級(jí)，優(yōu)化資源配置，提高教育保障能力，促進(jìn)市域、縣域內(nèi)基本公共教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)重大教育決策和政府規(guī)范性文件出臺(tái)前的咨詢、聽證、公示制度，完善教育政策落實(shí)情況評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)教育政策研究，支持建設(shè)一批高水平教育智庫。
〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦，各縣（市、區(qū)）政府〕
3.提高學(xué)校自主管理能力
加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，創(chuàng)新章程實(shí)施的保障機(jī)制，發(fā)揮章程在學(xué)校治理中的引領(lǐng)規(guī)范作用。完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善公辦普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。完善高等學(xué)校法律顧問、理事會(huì)、教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等制度，擴(kuò)大院系自主權(quán)，推動(dòng)行政職員化、后勤社會(huì)化發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
鼓勵(lì)民辦學(xué)校按照非營利性和營利性兩種組織屬性開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。建立健全民辦學(xué)校理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范理事會(huì)（董事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，依法保障校長行使管理權(quán)，完善教職工代表大會(huì)制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督互相獨(dú)立、互相制約的法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。完善民辦學(xué)校資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管和會(huì)計(jì)制度，健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范、信息公開、舉辦者變更等機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立基金會(huì)依法舉辦民辦學(xué)校，規(guī)范民辦學(xué)校融資路徑，保證學(xué)校辦學(xué)安全。
（牽頭單位：市委教育工委、市教育局；責(zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局）
4.推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化
健全公眾參與決策的平臺(tái)和渠道，喚醒公眾參與決策的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾參與決策的積極性。完善督學(xué)任命、聘任辦法，聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任市、縣兩級(jí)政府兼職督學(xué)。探索建立多部門協(xié)同、公眾廣泛參與的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法辦學(xué)。完善教育輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，推動(dòng)熱點(diǎn)問題及時(shí)納入教育決策議程。通過購買服務(wù)等方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用，提高教育評(píng)價(jià)的專業(yè)水平和公信力。
創(chuàng)新學(xué)校理事會(huì)、家長委員會(huì)等組織機(jī)制，完善公眾參與學(xué)校議事、監(jiān)督和意見反饋制度，提升學(xué)校辦學(xué)的透明度。調(diào)動(dòng)家長參與學(xué)校治理積極性，提升家長參與學(xué)校治理的能力，引導(dǎo)家長理解學(xué)校教育安排，尊重教師創(chuàng)造發(fā)揮。支持各級(jí)各類學(xué)校與社區(qū)建立互助互惠合作關(guān)系，鼓勵(lì)社區(qū)關(guān)心并參與學(xué)校教育管理。
〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府〕
三、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。各級(jí)黨委和教育部門黨組織要切實(shí)履行好管黨治黨的主體責(zé)任，建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，形成落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。教育部門和各級(jí)各類學(xué)校的黨組織要堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮積極作用。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是教育工作的第一責(zé)任人，要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，做到重要事項(xiàng)親自部署、重大改革親自把關(guān)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)工作親自督查。各有關(guān)部門要履職盡責(zé)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，做好協(xié)同配合，創(chuàng)造有利條件，支持教育改革和發(fā)展。
堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確選人用人方向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。注重選拔符合社會(huì)主義政治家、教育家標(biāo)準(zhǔn)，具有先進(jìn)教育思想、善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部擔(dān)任學(xué)校黨組織書記、校長。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，通過援派、到地方和基層掛職等方式鍛煉年輕干部。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代要求和教育現(xiàn)代化建設(shè)要求的能力。健全評(píng)估監(jiān)測(cè)和督查督導(dǎo)機(jī)制，把教育工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和基層教育一線建功立業(yè)。
加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。學(xué)校黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，保證黨的路線方針政策及上級(jí)黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校黨建工作的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。加快推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校得到貫徹。推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推動(dòng)黨支部履行好職責(zé)。以基層黨建帶動(dòng)工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持不懈促進(jìn)學(xué)校和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持不懈培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)。
始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。實(shí)行教育與宗教相分離的原則，任何組織和個(gè)人不得利用宗教干預(yù)學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。嚴(yán)肅教育系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，深化政治巡察，把教育系統(tǒng)遵守政治紀(jì)律、落實(shí)黨的教育方針政策和教育重大決策部署作為監(jiān)督重點(diǎn)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。
〔牽頭單位：市委教育工委；責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（二）科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑
各縣（市、區(qū)）要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。把教育發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有效銜接，充分體現(xiàn)地區(qū)特色，合理確定任務(wù)目標(biāo)，有序推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜、分類施策，全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，鼓勵(lì)有條件地區(qū)加快發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)扶持力度，不斷縮小差距。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展教育現(xiàn)代化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索，支持有條件的地區(qū)探索新的體制機(jī)制。
科學(xué)設(shè)計(jì)和進(jìn)一步細(xì)化不同發(fā)展階段、不同規(guī)劃周期內(nèi)的教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，分階段落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展未來各五年規(guī)劃及年度工作計(jì)劃中，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)教育現(xiàn)代化。補(bǔ)齊教育發(fā)展短板、抬升底部，建立重點(diǎn)導(dǎo)向的教育資源配置調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)教育資源優(yōu)先向貧困地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)配置，優(yōu)先向各類困難群體傾斜，優(yōu)先用于發(fā)展教師隊(duì)伍、信息化建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)先確保義務(wù)教育，重點(diǎn)向?qū)W前教育、普通高中、職業(yè)教育等薄弱環(huán)節(jié)投入。
〔牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
（三）完善教育現(xiàn)代化投入支撐機(jī)制
1.提高教育投入水平
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。通過政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，逐步完善各類教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。合理劃分教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，加大財(cái)政教育投入?！?/span>牽頭單位：市財(cái)政局、市教育局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
2.完善多渠道教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制
健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的體制。落實(shí)生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)體系，健全各級(jí)各類教育的生均經(jīng)費(fèi)撥款制度和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持教育公益屬性，完善政府、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)非義務(wù)教育培養(yǎng)成本的機(jī)制。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定非義務(wù)教育公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持社會(huì)力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費(fèi)總投入中社會(huì)投入所占比重。依法落實(shí)國家稅費(fèi)減免政策，支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學(xué)校。支持高等學(xué)校建立基金會(huì)，鼓勵(lì)高等學(xué)校向社會(huì)各界募集、籌措辦學(xué)資金，擴(kuò)大辦學(xué)資源。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市教育局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府〕
3.全面提高經(jīng)費(fèi)使用效益
按照全省整合優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)重心從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，從硬件設(shè)施建設(shè)向教育教學(xué)改革和教師隊(duì)伍建設(shè)等轉(zhuǎn)移，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向薄弱地區(qū)和困難群體傾斜，向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，促進(jìn)各級(jí)各類教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步構(gòu)建與提升高等學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展能力相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高等學(xué)校自主發(fā)展能力。
嚴(yán)格教育行業(yè)教育績效管理。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。將績效管理范圍覆蓋所有財(cái)政教育資金，貫穿于資金使用全過程。完善績效管理辦法，建立全覆蓋全過程全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。建立并推廣高等學(xué)?？倳?huì)計(jì)師委派制度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度和預(yù)決算信息公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
（四）完善落實(shí)機(jī)制
構(gòu)建全方位協(xié)同推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效機(jī)制。統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化全局性、綜合性工作，與京津冀教育協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政策協(xié)調(diào)和保障措施，探索具有我市特色的教育現(xiàn)代化有效模式。細(xì)化完善重點(diǎn)領(lǐng)域配套政策落實(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，將發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、教育改革發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)投入項(xiàng)目安排和財(cái)政支出等指標(biāo)性政策文件中。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定本地教育現(xiàn)代化規(guī)劃方案。各部門要根據(jù)邢臺(tái)教育現(xiàn)代化總體規(guī)劃和職能分工，主動(dòng)履職盡責(zé)，制定相應(yīng)的配套政策措施，建立健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
凝聚社會(huì)合力，搭建社會(huì)各界關(guān)心教育、建言教育、支持教育的平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭和社會(huì)公眾，多形式多途徑參與、支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。通過全媒體廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的重要意義、重大戰(zhàn)略舉措和推進(jìn)情況。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播科學(xué)的教育理念與方式方法，弘揚(yáng)教育發(fā)展正能量。加強(qiáng)對(duì)社情輿情的分析研判，將民意及時(shí)反映到教育決策管理中，形成全市關(guān)心、支持和主動(dòng)參與教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。
〔牽頭單位：市有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）黨委、政府〕
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