河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 （2021－2025年）
河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2021－2025年）
（此件公開發(fā)布）
二〇二二年八月
總 則
河北省礦產(chǎn)資源稟賦條件較好，所處區(qū)位特殊，在推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略中具有重要的資源環(huán)境支撐作用。為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，進一步加強全省礦產(chǎn)資源管理，實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》等法規(guī)及規(guī)劃，結(jié)合全省礦產(chǎn)資源賦存特征、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀和礦業(yè)管理的相關(guān)政策，制定《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》全面落實國家能源資源安全戰(zhàn)略，安排部署全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護、礦業(yè)綠色發(fā)展工作?！兑?guī)劃》是加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)，是推進和實現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)。編制礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項規(guī)劃和市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)遵循本《規(guī)劃》。涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》相銜接。
《規(guī)劃》適用范圍為全省所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》基期為2020年，規(guī)劃期為2021—2025年，目標(biāo)年為2025年，展望到2035年。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)
河北省地處華北，內(nèi)環(huán)京津，東臨渤海，西倚太行，北跨燕山，東南部為廣闊的河北平原，位于東經(jīng)113°27′至119°50′，北緯36°05′至42°40′之間，陸域面積18.88萬平方千米。2020年末常住人口7461.02萬人，全省生產(chǎn)總值36206.90億元。
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況及開發(fā)現(xiàn)狀
礦產(chǎn)資源賦存比較豐富。河北省是礦產(chǎn)資源大省，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)130種，列入《2020年河北省礦產(chǎn)資源儲量表》的73種，礦產(chǎn)地1530處，其中大型217處，中型360處，小型953處。煤炭、鐵礦、金礦、鉬礦、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖、地?zé)岬荣Y源儲量豐富，其中鐵礦資源量全國排名第3位。
主要礦產(chǎn)分布相對集中。礦產(chǎn)資源主要分布在太行山和燕山山區(qū)，區(qū)域特色明顯。煤炭主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、張家口，鐵礦主要分布在唐山、邯鄲、邢臺、承德，金、銀等貴金屬礦產(chǎn)主要分布在唐山、張家口、承德、石家莊，鉛、鋅、銅、鉬等有色金屬礦產(chǎn)主要分布在張家口、保定、承德，石灰?guī)r、白云巖等建材類非金屬礦產(chǎn)主要分布于淺山區(qū)，地?zé)豳Y源主要分布在河北平原中北部。
勘查開發(fā)程度總體較高。全省已開發(fā)利用礦產(chǎn)地1056處，占總數(shù)的69.02%。探礦權(quán)627個，勘查礦種以鐵礦、金礦、多金屬礦、地?zé)釣橹?。固體礦產(chǎn)采礦權(quán)1989個，其中大型規(guī)模186個，中型300個，小型1503個；開采礦種以鐵礦、煤炭、金礦、建材非金屬礦為主；地?zé)?、礦泉水采礦權(quán)450個。
礦業(yè)經(jīng)濟支撐作用重大。2020年全省規(guī)模以上非油氣采選業(yè)增加值1609億元，從業(yè)人數(shù)15萬人。礦業(yè)開發(fā)有力支撐了鋼鐵、建材、能源等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，保障了京津冀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生的基本需求，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施成效
《河北省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》實施以來，較好完成了設(shè)定的各項規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護成效顯著，有力促進了全省礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。
基礎(chǔ)地質(zhì)工作持續(xù)加強?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究程度不斷提高，山區(qū)1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率92%，山區(qū)1︰5萬地球化學(xué)調(diào)查覆蓋率51%，1︰5萬生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查程度大幅提升，完成部分重點市縣1︰5萬水文地質(zhì)調(diào)查等，為京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)及礦產(chǎn)資源勘查、生態(tài)環(huán)境保護等提供了基礎(chǔ)地質(zhì)支撐。
礦產(chǎn)勘查工作成果顯著。礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃目標(biāo)超額完成，新發(fā)現(xiàn)懷安縣朱家洼鉬多金屬礦、張北縣義哈德石墨礦、興隆縣花市銣稀有金屬礦、滄縣巖鹽礦等重要礦產(chǎn)地19處，鐵礦、金礦、鉬礦、鉛鋅礦、銀礦、螢石、巖鹽等礦產(chǎn)增儲明顯。清潔能源礦產(chǎn)勘查取得重大成效，系統(tǒng)開展平原區(qū)地?zé)峥辈?，基本查明地?zé)豳x存狀態(tài)和熱儲特征，新發(fā)現(xiàn)37處淺埋區(qū)基巖熱儲，完成58個地?zé)峒虚_采區(qū)和雄安新區(qū)預(yù)可行性勘查評價，唐山馬頭營4000米深處發(fā)現(xiàn)150℃干熱巖。
礦產(chǎn)開發(fā)強度調(diào)控有力。礦產(chǎn)開發(fā)總量控制目標(biāo)基本實現(xiàn)，通過礦山關(guān)閉和產(chǎn)能置換，壓減煤炭產(chǎn)能5590萬噸，鐵礦、金礦、銀礦、鉛鋅礦、鉬礦、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用白云巖等礦產(chǎn)產(chǎn)量顯著下降，達到了預(yù)期目標(biāo)。
礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。礦山減量化管理及結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)圓滿完成，全省磚瓦用粘土、石膏礦山全部關(guān)閉，部分煤炭及建材非金屬礦山依法有序關(guān)閉退出。固體礦山數(shù)量由2015年的3154個減少到1989個，減少37%。大中型固體礦山占比達到24.43%，提升13.6個百分點。全省煤、鐵、金等主要礦產(chǎn)礦山“三率”水平達標(biāo)率90%。
綠色礦山建設(shè)持續(xù)推進。綠色礦山建設(shè)對礦業(yè)綠色發(fā)展起到重要作用，示范區(qū)建設(shè)初見成效。全省75家礦山納入全國綠色礦山名錄，87家礦山納入全省綠色礦山儲備庫。承德綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)穩(wěn)步推進，區(qū)內(nèi)32家礦山納入全國綠色礦山名錄。
礦山地質(zhì)環(huán)境顯著改善。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)超額完成。先后實施露天礦山污染深度整治、露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計劃和礦山綜合治理攻堅行動等系列專項行動，不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)力度，積極探索修復(fù)治理模式，共修復(fù)治理責(zé)任主體滅失礦山跡地3705處，面積16593公頃，新建、在建礦山地質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)全面治理，生產(chǎn)礦山實現(xiàn)邊開采邊治理，閉坑礦山和政策性關(guān)閉礦山破壞的環(huán)境得以有效治理恢復(fù)。
在上輪規(guī)劃實施取得成效的同時，仍存在著地質(zhì)勘查市場活力不足，大宗礦產(chǎn)資源保障程度偏低等問題，尤其是鐵礦和建筑石料類礦產(chǎn)供需矛盾突出。
第三節(jié) 形勢及要求
“十四五”時期，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵階段，是生態(tài)環(huán)境深度治理期、礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅期、高質(zhì)量發(fā)展提升期。礦業(yè)發(fā)展需要融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，落實國家能源資源安全戰(zhàn)略，開創(chuàng)河北礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護新局面，重塑礦業(yè)開發(fā)保護新格局。
生態(tài)文明建設(shè)，要求礦業(yè)必須高質(zhì)量發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)不斷加快，資源環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。需要正確處理好局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，優(yōu)化礦山開發(fā)布局結(jié)構(gòu)，加大礦山環(huán)境綜合治理力度，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)全過程，加快形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)開發(fā)新模式。
現(xiàn)代化經(jīng)濟強省建設(shè)，要求礦產(chǎn)資源必須穩(wěn)定供給。省內(nèi)鐵礦國外依存度較高，不利全省鋼鐵業(yè)及下游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建筑用砂石類礦產(chǎn)供求緊張，影響京津冀地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。為保障省內(nèi)和京津、雄安新區(qū)經(jīng)濟建設(shè)需要，必須加大找礦力度，增加重要礦產(chǎn)資源儲備，適度開發(fā)煤、鐵、建材類非金屬等大宗礦產(chǎn)，充分利用國外、省外礦產(chǎn)資源，保障礦產(chǎn)資源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟發(fā)展基本需求。
礦產(chǎn)資源管理改革，要求礦業(yè)必須創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。隨著全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入深化期，經(jīng)濟增長從資源要素依賴逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，礦業(yè)必須突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑，堅定走轉(zhuǎn)型升級、節(jié)約集約、高質(zhì)量發(fā)展之路。創(chuàng)新礦產(chǎn)資源管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快采選和礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)創(chuàng)新，推動礦山企業(yè)整合重組，不斷提升資源規(guī)模效益和綜合利用水平，實現(xiàn)全省礦業(yè)綠色低碳、健康可持續(xù)發(fā)展。
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實省委省政府重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供給為目標(biāo)，以推進資源合理利用與保護為主線，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化開發(fā)布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化開發(fā)管控，提高資源利用效率，推動礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為持續(xù)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北提供能源資源保障。
第二節(jié) 基本原則
——堅持科學(xué)調(diào)控，穩(wěn)定資源供給。依據(jù)資源稟賦條件、經(jīng)濟社會需求、環(huán)境承載能力，科學(xué)調(diào)控煤炭、鐵礦、建筑石料類礦產(chǎn)開采總量。加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，加快找礦突破，實施礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備，提高重要礦產(chǎn)資源供給風(fēng)險應(yīng)對能力。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住自然生態(tài)安全邊界，堅持礦業(yè)綠色勘查開發(fā)，處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)礦業(yè)綠色低碳發(fā)展。
——堅持節(jié)約集約，促進高效利用。優(yōu)化勘查開采布局，調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，推進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提升科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式，節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用效率。
——堅持改革創(chuàng)新，提升管理水平。深化礦產(chǎn)資源管理改革，創(chuàng)新完善管理制度體系，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管作用，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，提升礦產(chǎn)資源治理能力和服務(wù)水平。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，全省形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局合理、開發(fā)有序、管控有效、保障有力、生態(tài)友好的新格局，礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展達到新的水平。
——基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查滿足新要求。山區(qū)1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基本實現(xiàn)全覆蓋，1︰5萬地球化學(xué)調(diào)查工作程度大幅提升，重要成礦區(qū)礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查取得新進展，提交一批地質(zhì)找礦靶區(qū)，滿足重要經(jīng)濟區(qū)帶建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護對基礎(chǔ)地質(zhì)的需求。
——戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查取得新突破。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查持續(xù)加強，重點勘查區(qū)、重要找礦遠景區(qū)找礦力度不斷加大。規(guī)劃期內(nèi)，鐵礦、金礦增儲明顯，晶質(zhì)石墨礦找礦實現(xiàn)新突破。
——開發(fā)利用布局更加合理。煤、鐵、金等礦產(chǎn)開發(fā)重點向冀東、邯邢、承德、張家口等地集聚，建材非金屬礦產(chǎn)開發(fā)向重點開采區(qū)集中，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的開發(fā)布局，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開發(fā)利用。
——開發(fā)利用水平更加提升。小礦山數(shù)量大幅度減少，礦山規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦山開采方式更加科學(xué)合理，主要礦產(chǎn)開采回采率、選礦回收率、綜合利用率不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求。礦山開發(fā)形成的固體廢棄物得到合理處置和資源化利用，資源綜合利用效率不斷提升，主要礦產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、總量與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。
——綠色礦業(yè)發(fā)展取得新成效。綠色地質(zhì)勘查要求嚴(yán)格執(zhí)行，綠色礦山建設(shè)穩(wěn)步推進，新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平不斷提升，全省綠色礦業(yè)發(fā)展成效更加凸顯。
——礦山地質(zhì)環(huán)境得到新改善。礦山綜合治理繼續(xù)深化，礦山生態(tài)修復(fù)治理模式不斷創(chuàng)新，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)有序推進，生產(chǎn)礦山實現(xiàn)“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。
——礦產(chǎn)資源管理水平得到新提升。礦產(chǎn)資源管理“放管服”改革進一步推進，誠信制度體系不斷完善，礦業(yè)權(quán)管理改革不斷深化，資源配置更加合理高效。
到2035年，全省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局科學(xué)合理，資源開發(fā)集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，資源利用水平達到新高度，礦業(yè)生態(tài)文明建設(shè)達到新水平，全省礦產(chǎn)資源保障程度得到新提升，礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面基本形成，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護高度協(xié)調(diào)融合，礦產(chǎn)資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平達到較高層次。
專欄1 礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要指標(biāo) | ||||
指標(biāo)類別 | 具體內(nèi)容 | 單位 | 規(guī)劃指標(biāo) | 屬性 |
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查 | 1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 | 幅 | [30] | 預(yù)期性 |
1︰5萬區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查 | 幅 | [31] | 預(yù)期性 | |
新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 | 大中型 | 處 | [3~5] | 預(yù)期性 |
新增資源量 | 鐵礦 | 礦石 億噸 | [3] | 預(yù)期性 |
金礦 | 金 噸 | [10] | 預(yù)期性 | |
晶質(zhì)石墨 | 礦物 萬噸 | [150] | 預(yù)期性 | |
開采總量 | 煤炭 | 礦石 萬噸 | 4500± | 預(yù)期性 |
鐵礦 | 鐵礦（62%） 萬噸 | 7000± | 預(yù)期性 | |
建筑石料類礦產(chǎn) | 礦石 萬噸 | 27000± | 預(yù)期性 | |
礦山規(guī)模結(jié)構(gòu) | 大中型固體礦山比例 | % | 35± | 預(yù)期性 |
注：規(guī)劃指標(biāo)欄中，帶括號數(shù)據(jù)表示規(guī)劃期內(nèi)總量，其他表示期末量。
第三章 勘查開發(fā)保護總體布局
按照國家能源資源安全戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)要求，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護利用空間布局，加強區(qū)域空間管控，推動礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約開發(fā)，促進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)能源資源供給與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第一節(jié) 構(gòu)建勘查開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域格局
依據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦產(chǎn)資源分布、開發(fā)利用特點和資源環(huán)境承載能力等，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護區(qū)域格局，全面推廣綠色勘查、綠色開采，實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展。
張承戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查突破區(qū)。區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源賦存豐富、成礦地質(zhì)條件好、找礦潛力大。嚴(yán)格落實綠色勘查要求，最大限度降低對首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)的影響。重點勘查鐵礦、金礦、鉬礦等礦產(chǎn)，力爭找礦新突破，提高礦產(chǎn)資源儲備水平。
冀東鐵礦資源重點保障區(qū)。區(qū)內(nèi)礦業(yè)基礎(chǔ)好，鐵礦、煤炭、金礦資源豐富，分布集中。著力加強大中型鐵礦、金礦深部及周邊礦產(chǎn)勘查，實現(xiàn)鐵礦、金礦增儲。穩(wěn)步推進鐵礦資源基地建設(shè)，發(fā)揮其對資源供應(yīng)的穩(wěn)定器和壓艙石作用，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定，為全省鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展提供重要支撐。
太行山北段建材資源供給區(qū)。區(qū)內(nèi)除貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)外，建材非金屬礦產(chǎn)具有資源和區(qū)位優(yōu)勢。合理開發(fā)區(qū)內(nèi)建材非金屬礦產(chǎn)，保障雄安新區(qū)建設(shè)及京津地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對建材類礦產(chǎn)的需求。太行山北段礦產(chǎn)開發(fā)更加注重生態(tài)環(huán)境保護，減少開發(fā)對太行山生態(tài)屏障區(qū)的環(huán)境影響。
太行山南段鐵煤資源供給區(qū)。區(qū)內(nèi)鐵礦、煤炭資源比較豐富，分布集中，特色明顯。重點開展高品位鐵礦、特殊煤種勘查，保持鐵礦、煤炭合理開發(fā)，為區(qū)域鋼鐵、煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)資源。加強焦煤資源的保護和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。
河北平原地?zé)豳Y源開發(fā)轉(zhuǎn)型區(qū)。區(qū)內(nèi)水熱型資源豐富。重點開展水熱型資源開發(fā)可行性、適宜性評價，加強地下水和地面沉降動態(tài)監(jiān)測。合理確定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)模，全面推廣“取熱不耗水、同層回灌”技術(shù)，探索“井下?lián)Q熱”技術(shù)應(yīng)用，科學(xué)有序開發(fā)地?zé)豳Y源，為防治大氣污染、保護環(huán)境提供清潔能源。
第二節(jié) 優(yōu)化重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作布局
根據(jù)國家對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保障要求及全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合礦產(chǎn)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，以能源資源保障、集約化開采、規(guī)?；_發(fā)為目標(biāo)，加快構(gòu)建以能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)為核心，以大中型礦山為主體的資源勘查開發(fā)新格局。實施分區(qū)差別化政策管控，科學(xué)合理利用礦產(chǎn)資源，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
建設(shè)能源資源基地。大力推進資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點建設(shè)5個能源資源基地，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、指標(biāo)調(diào)控、重大項目安排及相關(guān)政策方面給予重點傾斜和支持。保障鐵礦基地內(nèi)大中型礦山改擴建過程中合理的用礦用地等需求，提升鐵礦供應(yīng)能力。支持煤炭清潔高效利用，因礦制宜推廣應(yīng)用充填開采、保水開采、井下氣化、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，提升煤炭供應(yīng)質(zhì)量。
優(yōu)化國家規(guī)劃礦區(qū)資源配置。統(tǒng)一規(guī)劃12個國家規(guī)劃礦區(qū)，合理配置資源，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局，推進規(guī)?；_發(fā)利用，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，提高資源綜合利用水平，形成資源安全穩(wěn)定供給保障區(qū)和后備接續(xù)區(qū)。
實現(xiàn)重點勘查區(qū)增儲。根據(jù)成礦地質(zhì)條件、勘查現(xiàn)狀、資源潛力、生態(tài)保護要求等，在唐山遷安鐵礦等10個重點勘查區(qū)，重點加強鐵、金、鉬、晶質(zhì)石墨等礦產(chǎn)的勘查，部署資源調(diào)查評價和重點勘查項目，不斷挖掘資源潛力，實現(xiàn)增儲目標(biāo)，提升資源持續(xù)供應(yīng)能力，培育礦業(yè)發(fā)展新的增長點。
優(yōu)化重點開采區(qū)布局。根據(jù)生態(tài)保護要求、資源賦存特點、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善需求，按照生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域平衡、布局優(yōu)化、集中集聚、就近供給的原則，以建材非金屬礦產(chǎn)為主，合理劃定80處重點開采區(qū)，實現(xiàn)大宗非金屬礦產(chǎn)資源規(guī)模開發(fā)，集約利用，與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四章 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查
實施國家能源資源安全戰(zhàn)略，立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展基本保障，結(jié)合全省礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，堅持政府引導(dǎo)、公益先行、市場競爭、綠色勘查，加強基礎(chǔ)地質(zhì)工作，突出戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，提升礦產(chǎn)資源保障能力。
第一節(jié) 加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查
繼續(xù)推進區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、重要礦產(chǎn)資源評價工作，不斷拓展和提升基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力。
提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。在燕山、太行山重點成礦帶開展1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，在張承地區(qū)和太行山北段等有色金屬、貴金屬找礦遠景區(qū)開展1︰5萬地球化學(xué)調(diào)查，圍繞河北省國土空間規(guī)劃確定的總體空間格局，開展綜合地質(zhì)調(diào)查。不斷促進基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作與農(nóng)業(yè)、城市、生態(tài)的深度融合，為地質(zhì)找礦、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點工程建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)支撐。
專欄2 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程 |
加強新理論、新方法研究應(yīng)用，實施峰峰礦區(qū)幅、磁縣幅、沽源幅等30幅1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，到“十四五”末，全省山區(qū)1︰5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查基本實現(xiàn)全覆蓋，為礦產(chǎn)勘查、經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)保護等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。實施阜平幅、易縣幅、平泉縣幅等31幅1︰5萬地球化學(xué)調(diào)查，到“十四五”末，全省重要成礦區(qū)帶1︰5萬地球化學(xué)調(diào)查基本實現(xiàn)全覆蓋，儲備地質(zhì)找礦信息，為戰(zhàn)略找礦行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供數(shù)據(jù)服務(wù)。 |
加強重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價。在燕山北西部加強鉛礦、鋅礦、銀礦、金礦、鉬礦資源調(diào)查評價，在燕山東南部加強鐵礦、金礦資源調(diào)查評價，在太行山北段加強金礦、銅礦、鉛礦、鋅礦、鉬礦、銀礦資源調(diào)查評價，在太行山南段加強煤層下部賦存的鐵礦資源遠景評價，在成礦有利地區(qū)開展“三稀”礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，加強頁巖氣、基巖熱儲、鈾礦、干熱巖等清潔能源礦產(chǎn)調(diào)查評價與選區(qū)研究，優(yōu)選找礦靶區(qū)，儲備找礦信息，為實現(xiàn)找礦新突破奠定基礎(chǔ)。
開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，開展未上表建材非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查，摸清資源家底，科學(xué)分析礦產(chǎn)資源可供性，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護、合理利用及國土空間高效利用提供基礎(chǔ)支撐。
專欄3 礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工程 |
全面獲取煤炭、鐵礦、鉻礦、銅礦、鋁礦、鎳礦、鈷礦、鉬礦、金礦、石灰?guī)r礦、白云巖礦等所有上表礦種的礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對不同礦種的礦產(chǎn)資源潛力狀況做出評價，全面掌握礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力和開發(fā)利用潛力。 |
第二節(jié) 加強重要礦產(chǎn)資源勘查
根據(jù)國家政策、社會經(jīng)濟發(fā)展需求、成礦地質(zhì)條件、資源潛力，確定重要礦種勘查方向，加大勘查力度，努力實現(xiàn)找礦新突破。
實施勘查礦種差別化管理。將成礦條件有利的鐵、金等礦產(chǎn)確定為重點勘查礦種，鼓勵支持各類市場主體開展勘查工作，發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，增加資源儲量；將開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境影響大、破壞耕地的礦產(chǎn)確定為禁止勘查礦種，不再安排勘查工作。
專欄4 河北省重點、禁止勘查礦種 | |
重點勘查礦種 | 鐵礦、金礦、銀礦、鉛礦、鋅礦、銅礦、鉬礦等 |
禁止勘查礦種 | 高硫高灰煤、石膏、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土、明化鎮(zhèn)組地?zé)?、藍石棉、汞礦 |
加強重要礦產(chǎn)勘查。聚焦重點勘查礦種，圍繞重點勘查區(qū)、國家規(guī)劃礦區(qū)及能源資源基地，加強綜合分析研究，在成礦條件有利的冀東、邯邢等地大中型鐵礦、金礦、銅礦、鉬礦礦山的深部及外圍部署勘查工作，加大重要礦產(chǎn)探礦權(quán)投放力度，鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)勘查，激發(fā)市場活力，形成多元化勘查投入機制，發(fā)現(xiàn)和評價大中型礦產(chǎn)地，新增資源儲量；加大張北縣義哈德地區(qū)晶質(zhì)石墨礦財政資金勘查投入，實現(xiàn)更大找礦成果，為培育戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地提供支撐；在其他成礦有利地區(qū)，加強鋰礦、鈹?shù)V等礦產(chǎn)勘查，實現(xiàn)新材料礦產(chǎn)找礦新突破；推進平原基巖熱儲淺埋區(qū)地?zé)峥辈?，提升基巖熱儲研究程度；按照開發(fā)實際需求，加強開灤、邯鄲、邢臺、峰峰等地大中型煤炭礦山資源生產(chǎn)勘探，提升資源儲量級別。規(guī)劃期內(nèi)，提交大中型礦產(chǎn)地3~5處，新增鐵礦資源量3億噸以上，金金屬量10噸，晶質(zhì)石墨礦（礦物量）150萬噸。
第三節(jié) 嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理
省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃針對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及其他金屬礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊進行設(shè)置，其余礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊在相關(guān)市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中予以落實。嚴(yán)格勘查規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個勘查主體。在符合國家和省內(nèi)有關(guān)政策的前提下，優(yōu)先在能源資源基地和國家規(guī)劃礦區(qū)、重點勘查區(qū)、重點開采區(qū)投放探礦權(quán)。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置勘查規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放探礦權(quán)，須經(jīng)過嚴(yán)格論證，按程序報批。
第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
河北省環(huán)京津區(qū)位特殊，在礦產(chǎn)資源開發(fā)中堅持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約、科學(xué)調(diào)控、穩(wěn)定供給的原則，優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，提高資源開發(fā)利用水平，促進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。
第一節(jié) 明確開發(fā)利用方向
根據(jù)生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、市場需求等主要因素，確定主要礦種差別化開發(fā)方向。
實施開采礦種差別化管理。將重要礦產(chǎn)、清潔能源礦產(chǎn)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障需求的礦產(chǎn)確定為重點開采礦種，重點開采礦種根據(jù)環(huán)境承載能力和資源開發(fā)強度適度有序投放采礦權(quán)。將超貧磁鐵礦確定為限制開采礦種，設(shè)置采礦權(quán)必須符合相關(guān)政策，并對技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行嚴(yán)格論證。將高硫高灰煤、石膏等9種礦產(chǎn)確定為禁止開采礦種，禁止開采礦種不得新設(shè)采礦權(quán)，已有采礦權(quán)依法有序逐步退出。
專欄5 河北省重點、限制、禁止開采礦種 | ||
重點開采礦種 | 煤炭、鐵礦、金礦、銀礦、銅礦、平原區(qū)基巖地?zé)岷蜕絽^(qū)地?zé)?，建筑石料礦產(chǎn)等 | |
限制開采礦種 | 超貧磁鐵礦 | |
禁止開采礦種 | 高硫高灰煤、石膏、砂金、砂鐵、泥炭、磚瓦用粘土、明化鎮(zhèn)組地?zé)帷⑺{石棉、汞礦 | |
明確礦產(chǎn)資源開發(fā)重點方向。根據(jù)重點開采礦種資源分布，通過礦業(yè)權(quán)設(shè)置、優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、總量調(diào)控等措施，確定開發(fā)重點方向。鐵礦重點在唐山、邢臺、邯鄲、承德等地開發(fā)，提高礦產(chǎn)開發(fā)集中度，提升鐵礦保障能力，實現(xiàn)資源規(guī)模開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤炭重點在開灤、邯鄲、邢臺、峰峰等地開發(fā)，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快智能化煤礦建設(shè)，推進清潔高效開發(fā)利用；金礦重點在遷西—寬城、靈壽—阜平、崇禮—宣化地區(qū)開發(fā)，優(yōu)先配置資源，實施規(guī)?；_發(fā)；鉬礦重點在豐寧、平泉等地開發(fā)，控制新增產(chǎn)能，保持開發(fā)總量穩(wěn)定；鉛鋅礦重點在張北、赤城、豐寧、隆化等地開發(fā)，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升共伴生元素綜合利用水平；建筑石料、水泥用灰?guī)r等大宗非金屬礦產(chǎn)重點在開平—豐潤、曲陽—易縣、贊皇—井陘、臨城—信都、武安—峰峰、寬城—興隆等地重點開采區(qū)內(nèi)開發(fā)，提升資源供給能力；地?zé)豳Y源重點在河北平原基巖熱儲地質(zhì)條件較好的城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)開發(fā)，推廣“取熱不耗水”，“同層回灌、以灌定采”開發(fā)利用方式，合理開發(fā)地?zé)豳Y源。
第二節(jié) 合理調(diào)控開發(fā)利用強度
合理調(diào)控重要礦產(chǎn)資源開采總量，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng)。
深化煤炭開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤企轉(zhuǎn)型升級，合理調(diào)控產(chǎn)能，期末煤炭年產(chǎn)量保持在4500萬噸左右；加強大中型鐵礦山建設(shè)，加快礦山整合重組，不斷釋放礦山產(chǎn)能，期末鐵礦（62%）產(chǎn)量7000萬噸左右。
加強建筑石料類礦產(chǎn)重點開采區(qū)管理，推進規(guī)?；?、集約化開發(fā)，滿足京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)和民生改善對建筑石料礦產(chǎn)的需求，期末礦石年產(chǎn)量保持在2.7億噸左右。加強其他礦種礦山廢石、廢渣、尾礦的綜合利用，彌補市場建筑石料礦產(chǎn)供給的不足。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。按照礦山開采規(guī)模與礦床儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則，嚴(yán)格落實全省重點礦種礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。新建礦山必須達到最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。已有礦山開采規(guī)模與其資源儲量規(guī)模不匹配的，通過技改、整合等措施，逐步達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
加大中小鐵礦整合力度，適度控制小規(guī)模低品位鐵礦的開發(fā)。不再新建年產(chǎn)10萬噸（不含）以下地下開采鐵礦山。不再新建日處理巖金礦石300噸（不含）以下的露天開采項目、100噸（不含）以下的地下開采項目。
大幅壓減小礦山數(shù)量。繼續(xù)加大固體礦山關(guān)閉、整合重組力度，不斷減少小礦山數(shù)量，提升礦山規(guī)模。依法關(guān)閉嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的，嚴(yán)重浪費水資源的，限期整改仍未達到環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山。整合重組按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場運作、維護穩(wěn)定的原則，鼓勵資金雄厚、技術(shù)先進的大企業(yè)作為整合重組主體，采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式，對相鄰的其他小型礦山或開采同一礦體、緊鄰大中型礦山和無力進行環(huán)保、安全、技術(shù)裝備改造提升的礦山進行整合重組。整合重組后的露天開采礦山達到大中型礦山標(biāo)準(zhǔn)，地下開采礦山達到最低開采規(guī)模要求。規(guī)劃期末大中型固體礦山比例提升到35%左右。
合理調(diào)整礦山開發(fā)利用方式。嚴(yán)格控制露天礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的擾動，大力推廣對生態(tài)環(huán)境影響較小的開采技術(shù)，推進具備條件的露天礦山轉(zhuǎn)為地下開采。新設(shè)建材非金屬采礦權(quán)，根據(jù)資源賦存狀態(tài)和地形地貌特點科學(xué)劃定礦區(qū)范圍，對適宜等高線劃定的，按等高線劃定范圍，合理選擇開發(fā)利用方式，推行規(guī)?；_采、移平式開發(fā)，最大限度減少礦山開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響。
第四節(jié) 不斷提高礦產(chǎn)資源利用效率
持續(xù)推進礦產(chǎn)資源節(jié)約和高效利用。嚴(yán)格執(zhí)行礦山“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）指標(biāo)要求，適時開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評價。加強節(jié)約與綜合利用新技術(shù)研發(fā)，重點加強難選礦、復(fù)雜共伴生礦采選技術(shù)攻關(guān)，加強選礦裝備與技術(shù)工藝研發(fā)，優(yōu)化選礦工藝流程。鼓勵以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用符合全省礦情的礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)、先進適用技術(shù)。不斷提升固體礦產(chǎn)廢石、廢渣、尾礦等綜合利用效率，不斷提高地?zé)豳Y源高效、循環(huán)利用水平。
加強共伴生礦產(chǎn)綜合評價和利用。重點開展邯邢矽卡巖型鐵礦、承德巖漿巖型鐵礦、張家口及保定鉛鋅礦、承德金多金屬礦等共伴生礦產(chǎn)的賦存狀態(tài)、分布規(guī)律、可利用性、經(jīng)濟意義研究評價，為綜合開發(fā)和綜合利用提供依據(jù)。重點加強釩鈦磁鐵礦、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)共伴生元素綜合回收利用，對具備開發(fā)利用條件的共伴生礦產(chǎn)要綜合設(shè)計、綜合回收，不斷提升共伴生礦產(chǎn)資源利用水平。提高煤層氣綜合利用水平，具備煤層氣開采條件的，按照“先采氣、后采煤”的原則，做好煤層氣開發(fā)利用。
第五節(jié) 嚴(yán)格開采規(guī)劃區(qū)塊管理
省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃針對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及其他金屬礦產(chǎn)進行開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，其余礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊在相關(guān)市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃中落實。嚴(yán)格開采規(guī)劃區(qū)塊管理，原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個開發(fā)主體。在符合國家和本省有關(guān)政策，保障經(jīng)濟發(fā)展需求的前提下，優(yōu)先在能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點開采區(qū)適度有序投放采礦權(quán)，其他區(qū)域根據(jù)國家及本省政策、供需情況擇優(yōu)適時投放。規(guī)劃期內(nèi)，在未設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊的區(qū)域，確需投放采礦權(quán)，須經(jīng)過嚴(yán)格論證，按程序報批。
第六章 礦業(yè)綠色發(fā)展
大力推動綠色勘查和開采，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型，加快礦業(yè)綠色發(fā)展。堅持整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理、自然恢復(fù)的方針，加強礦山生態(tài)修復(fù)，全面改善礦山環(huán)境。
第一節(jié) 積極推進綠色勘查
全面落實綠色勘查要求，執(zhí)行綠色勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，切實推進綠色勘查，最大限度避免或減輕勘查工作對生態(tài)環(huán)境的擾動和影響。積極推進地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用綠色勘查新理論、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝。把綠色勘查理念貫穿于地質(zhì)勘查立項、設(shè)計、施工的全過程，項目部署充分考慮區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，符合生態(tài)保護紅線管控的要求，科學(xué)評估勘查作業(yè)可能對生態(tài)環(huán)境、水源涵養(yǎng)的影響。加強項目實施監(jiān)管，強化施工管理，將綠色勘查要求和責(zé)任落實到位。
第二節(jié) 全面推動綠色開發(fā)
將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護的全過程，把綠色開采作為推動礦業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，開展綠色開采技術(shù)和制度研究，探索建立礦業(yè)綠色開發(fā)新機制，從理念、制度、技術(shù)、監(jiān)管等方面全面推動礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)。加強宣傳引導(dǎo)，促使礦山企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，在礦業(yè)權(quán)出讓、延續(xù)等審批中，明確礦業(yè)權(quán)人落實綠色開采的要求，落實企業(yè)主體責(zé)任。鼓勵礦山企業(yè)加大綠色開采資金投入、創(chuàng)新綠色開采技術(shù)和方式，構(gòu)建科技含量高、環(huán)境影響小、開發(fā)效益好的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
完善和落實用地、用礦、財稅、金融等激勵政策，持續(xù)推進綠色礦山建設(shè)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化。新建、改擴建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，生產(chǎn)礦山要因地制宜全面開展綠色礦山建設(shè)，加快升級改造，逐步達到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃期末，全省大中型固體生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)水平大幅提升，小型固體生產(chǎn)礦山按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有序推進。
第三節(jié) 不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境
嚴(yán)格礦山生態(tài)環(huán)境保護。堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，明確采礦權(quán)人保護礦山生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。新設(shè)采礦權(quán)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭上進行管控。礦山在建設(shè)及生產(chǎn)過程中，礦山企業(yè)嚴(yán)格落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的相關(guān)要求，自覺做到邊開采、邊治理、邊恢復(fù)。加強礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，降低礦山開發(fā)對環(huán)境的影響。
加大礦山生態(tài)修復(fù)力度。持續(xù)加大礦山環(huán)境綜合治理力度。明確政策性關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任主體，加大治理資金投入，按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景的原則，制定切實可行的方案，因礦施策，開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理有序推進，政策性關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境問題逐步解決，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
專欄6 歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工程 |
通過自然恢復(fù)、轉(zhuǎn)型利用、修復(fù)綠化等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，預(yù)計完成6900公頃礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，提升礦山跡地土地利用程度，有效改善礦山生態(tài)環(huán)境。 |
探索礦山生態(tài)修復(fù)新模式。進一步探索市場化運作、科學(xué)化治理的模式，通過相關(guān)政策激勵，社會資本引入，治理技術(shù)創(chuàng)新，加快推進礦山生態(tài)修復(fù)。圍繞構(gòu)建“誰修復(fù)、誰受益”的生態(tài)保護修復(fù)市場機制，鼓勵企業(yè)主體開展礦山土地綜合修復(fù)利用，盤活礦山建設(shè)用地存量，依法合理利用礦山殘留土石料資源；鼓勵利用礦山廢棄地建設(shè)礦山公園，探索礦山環(huán)境治理與土地開發(fā)、旅游、養(yǎng)老、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強生態(tài)護坡、免養(yǎng)護治理、環(huán)境美學(xué)及物種多樣性等新技術(shù)、新方法的研究，創(chuàng)新治理技術(shù)模式，并推廣應(yīng)用。
第七章 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理
深化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理改革，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)健康有序發(fā)展。
第一節(jié) 提升礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理水平
推進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展。進一步理順公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作邊界，公益性地質(zhì)工作重點開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源地質(zhì)調(diào)查，適當(dāng)提高工作程度，圈定找礦靶區(qū)。推進地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理有機結(jié)合，促進財政資金項目成果轉(zhuǎn)化，提高財政資金利用效益。鼓勵社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，發(fā)揮市場主體作用，探索建立符合市場規(guī)律和礦產(chǎn)資源勘查特點的多元化投融資機制。
推進礦產(chǎn)資源勘查科技創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦、老礦山老礦區(qū)深部找礦，引導(dǎo)地勘單位與礦山企業(yè)及科研院所加強合作，創(chuàng)新成礦預(yù)測理論方法，開展“攻深找盲”勘查技術(shù)攻關(guān)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
推進重要礦產(chǎn)資源儲備與保護。加強全省重要礦產(chǎn)資源儲備研究，重點研究儲備的礦種、方式、政策。對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)大中型礦產(chǎn)地原則上不得壓覆。對當(dāng)前技術(shù)、經(jīng)濟或生態(tài)環(huán)境條件下暫不宜開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地進行保護。列入儲備和保護的礦產(chǎn)地原則上不得開發(fā)，確需開發(fā)的，須經(jīng)論證。開發(fā)優(yōu)質(zhì)焦煤、電石灰?guī)r、制堿灰?guī)r等礦產(chǎn)資源做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、高效利用。
加強礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理。全面掌握重要礦種礦產(chǎn)資源經(jīng)濟價值、國內(nèi)外競爭力，探索礦產(chǎn)資源作為國有資產(chǎn)管理的方式和途徑，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源保值和增值，使礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，全方位提升資源綜合效益，實現(xiàn)資源資產(chǎn)投入產(chǎn)出效益最大化。
強化礦產(chǎn)開發(fā)綜合評估論證。礦產(chǎn)開發(fā)項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，達到環(huán)境要求和公共安全標(biāo)準(zhǔn)，達到礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求。新建礦產(chǎn)開發(fā)項目須對公共安全、生態(tài)環(huán)境影響、水土保持及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)等進行評估論證，并依法開展環(huán)境影響評價，論證和環(huán)評審批不通過，禁止開發(fā)。
加強規(guī)劃分區(qū)管理。加強規(guī)劃功能區(qū)建設(shè)及勘查開發(fā)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實國土空間管控要求，落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。生態(tài)紅線內(nèi)原則上禁止不符合管控要求的礦產(chǎn)資源勘查開采。加大能源資源基地、國家規(guī)劃礦區(qū)、重點開采區(qū)政策支持力度，優(yōu)先投放礦業(yè)權(quán)。原則上不再新建露天礦山，位于省級規(guī)劃確定的重點開采區(qū)除外。嚴(yán)格重點開采區(qū)開采準(zhǔn)入，新建礦山達到大型規(guī)模，強化開采秩序管理，推進綠色開發(fā)，提升開采技術(shù)水平，促進資源合理利用。
加強礦業(yè)權(quán)管理。規(guī)劃期內(nèi)，全省探礦權(quán)數(shù)量保持相對穩(wěn)定，不斷優(yōu)化探礦權(quán)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)、清潔能源礦產(chǎn)探礦權(quán)數(shù)量。全省采礦權(quán)數(shù)量實行動態(tài)調(diào)控，壓減小礦山數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)?；?、集聚化開發(fā)。
加強地?zé)豳Y源開發(fā)管理。在進行資源評估、環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上，按照“取熱不耗水、同層回灌”要求，有序推進地?zé)豳Y源高效、循環(huán)利用。在有條件的地區(qū)，探索應(yīng)用“密封式、無干擾井下?lián)Q熱” 技術(shù)開發(fā)利用地?zé)豳Y源；優(yōu)先開發(fā)基巖熱儲地?zé)豳Y源，嚴(yán)格限制開發(fā)館陶組地?zé)豳Y源，禁止開采作為后備飲用水源地的明化鎮(zhèn)組地?zé)豳Y源。山區(qū)地?zé)豳Y源，按照取水許可要求，進行適度開發(fā)。
推進砂石資源規(guī)?；G色發(fā)展。市縣級規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮資源稟賦、市場需求、運輸半徑等因素，劃定建筑砂石集中開采區(qū)，明確區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)投放總量、開采總量、最低開采規(guī)模、礦區(qū)生態(tài)保護修復(fù)措施等準(zhǔn)入要求，有序投放砂石采礦權(quán)，推動集中開采、規(guī)模開采、綠色開采、整體修復(fù)。
第二節(jié) 深化礦產(chǎn)資源管理改革
推進礦業(yè)權(quán)管理改革。深化礦業(yè)權(quán)“放管服”改革，進一步完善礦產(chǎn)資源管理。嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，建立符合市場經(jīng)濟和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓方式。深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，做好礦業(yè)權(quán)出讓與登記工作的銜接，推動礦業(yè)權(quán)管理由“審批制”向“出讓+登記制”轉(zhuǎn)變。探索砂石土類礦產(chǎn)“凈礦”出讓工作機制。完善礦業(yè)權(quán)交易機制，促進礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正。
提升管理服務(wù)水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)登記、礦產(chǎn)資源儲量評審備案、壓覆礦產(chǎn)資源審批流程，實現(xiàn)全流程信息公開及查詢服務(wù)，提升管理服務(wù)效率。運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展地質(zhì)資料綜合利用和深度開發(fā)，提高信息化智能化社會化服務(wù)水平。
強化礦業(yè)權(quán)人信用管理。完善礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，探索建立礦山企業(yè)誠信檔案和信用積累制度，強化礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，嚴(yán)肅查處違法企業(yè)，引導(dǎo)形成從業(yè)主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的格局，促進礦業(yè)市場健康發(fā)展。
完善礦山生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督機制。健全礦山生態(tài)保護源頭預(yù)防、過程監(jiān)督、責(zé)任追究的相關(guān)制度；建立系統(tǒng)完善的礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，加快監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的礦山生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督機制。對不履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的礦山企業(yè)依法依規(guī)進行懲戒。
第八章 規(guī)劃實施與管理
加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任考核和實施評估，加大財政資金支持力度，提升規(guī)劃信息化管理水平，保障規(guī)劃的順利實施。
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
省政府有關(guān)部門、各地人民政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，壓實工作責(zé)任，強化協(xié)同聯(lián)動，推進規(guī)劃實施。省自然資源廳與省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳等部門，按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，做好政策銜接，及時研究解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的問題；各地人民政府以規(guī)劃為引領(lǐng)，做好省市縣三級規(guī)劃實施銜接，確保規(guī)劃落實。
第二節(jié) 強化規(guī)劃實施與評估
地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦山生態(tài)保護修復(fù)等活動，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。不符合規(guī)劃要求的，不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。建立規(guī)劃實施階段性評估機制，加強規(guī)劃重要目標(biāo)、重點內(nèi)容、重要措施的跟蹤分析與動態(tài)評估，及時掌控規(guī)劃實施情況及發(fā)現(xiàn)的問題，研究解決辦法，提高規(guī)劃實施成效。
第三節(jié) 加大資金保障力度
按照國家和省自然資源領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，統(tǒng)籌使用相關(guān)財政資金，保障公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護、礦業(yè)綠色發(fā)展等方面重大工程、重點任務(wù)、重要工作的落地實施。同時，充分利用市場機制，吸引社會資金，拓展投融資渠道，加強對礦產(chǎn)勘查、礦山生態(tài)修復(fù)工作的支持。
第四節(jié) 加強規(guī)劃信息化建設(shè)
強化省、市、縣三級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，將三級規(guī)劃的編制、實施、評估、調(diào)整等納入統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制管理信息系統(tǒng)，動態(tài)跟蹤評估各級規(guī)劃編制、審批、實施、調(diào)整等全過程。建立省市縣統(tǒng)一的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，及時將規(guī)劃成果納入行政審批平臺，與國土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，做好規(guī)劃的符合性審查，提升規(guī)劃管理信息化水平。
附 則
本《規(guī)劃》由文本、附表、附圖、數(shù)據(jù)庫組成，具有同等效力。
本《規(guī)劃》經(jīng)河北省人民政府審核同意，報自然資源部審查批準(zhǔn)，由河北省自然資源廳會同相關(guān)部門共同發(fā)布實施。
本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起施行，由河北省自然資源廳負責(zé)解釋。
